Курсовая работа - Современное состояние адвокатуры Российской Федерации и перспективы ее развития
Подождите немного. Документ загружается.
Содержание
Введение...........................................................................................................................3
Глава I. Коллегия адвокатов:...........................................................................................6
структура и функции ее органов.....................................................................................6
Глава II. Права и обязанности адвокатов....................................................................16
в судопроизводстве........................................................................................................16
2.1. Полномочия адвоката..........................................................................................16
2.2. Обязанности адвоката..........................................................................................23
Заключение.....................................................................................................................30
Список литературы.........................................................................................................32
2
Введение
Тема моей курсовой работы «Структура коллегии адвокатов и функции ее
органов. Права и обязанности адвокатов» в настоящее время актуальна. Так как в
Российской Федерации существует большое количество юридических ассоциаций,
бюро, фирм и других организованных форм оказания юридической помощи.
Цель моей работы заключается в изучении вопроса о структуре коллегии
адвокатов, описание механизма деятельности ее органов, определение роли прав и
обязанностей адвокатов и анализ развития данного вопроса в нашей стране.
Основные задачи:
- изучить основные направления деятельности адвокатов;
- изучить организационные формы адвокатских образований;
- изучить права и обязанности адвокатов;
- рассмотреть на основе, каких принципов действует адвокатура.
Теоретическая основа исследуемого материала заключается в использовании
положений этой работы в учебном процессе, а также при изучении инноваций в
различных отраслях права.
В процессе работы были использованы метод спектрального анализа, а также
наблюдение.
Конституция Российской Федерации декларирует приоритет основных прав и
свобод человека и гражданина, к которым и относится право граждан на судебную
защиту (ст. 46) и право на получение квалифицированной юридической помощи
(ст. 48). В правовом государстве каждому человеку должно быть обеспечено
равенство возможностей в обладании и пользовании этими правами. Важную роль
в их реализации играет российская адвокатура. Особенность ее положения состоит в
ее негосударственном характере.
Проблемы права на судебную защиту приобретают в настоящее время
повышенную общественную значимость. Граждане и организации широко
используют предоставленное им конституционное право на получение
3
квалифицированной юридической помощи от адвокатов, призванных осуществлять
судебную защиту и представительство по различным категориям уголовных и
гражданских дел от имени и в интересах обращающихся к ним лиц.
Эффективность деятельности работника любой профессии, в том числе и
адвоката, зависит как от личных качеств, так и от деловых, которыми он должен
обладать: компетентность, наличие необходимых теоретических знаний и
практических навыков, добросовестное выполнение своих профессиональных
обязанностей и др.
Согласно Основным положениям о роли адвокатов, принятым на Восьмом
Конгрессе ООН по предупреждению преступлений (1990 г., Нью-Йорк, США),
«правительства, профессиональные ассоциации адвокатов и учебные институты
должны обеспечить, чтобы адвокаты получали соответствующее образование,
подготовку и знания как идеалов и этических обязанностей адвокатов, так и прав
человека и основных свобод, признаваемых национальным и международным
правом».
Конституция РФ устанавливает необходимый с точки зрения современной
мировой конституционной практики перечень процессуальных и
институциональных гарантий обеспечения полноценного статуса личности в
государстве.
К их числу относятся: вышеупомянутые право на квалифицированную
юридическую помощь, право на судебную защиту прав и свобод (в том числе на
обжалование в суд незаконных действий (бездействие) и решений органов
государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц); а
также право на рассмотрение .своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности
которых данное дело отнесено законом; право на защиту; право не
свидетельствовать против самого себя и своих близких родственников; презумпция
невиновности; право на возмещение государством вреда, причиненного
незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или
их должностных лиц; право обращаться в межгосударственные органы за защитой
прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства
4
правовой защиты, и некоторые другие.
Обеспечение права на квалифицированную юридическую помощь, помимо
чисто правового содержания, имеет также политическое, социокультурное,
экономическое и другие составляющие. Квалифицированная юридическая помощь в
современной правовой системе предполагает участие личности в общественной
жизни, политике, экономике, культуре, что является непременным условием ее
социальной активности, а нередко и условием выживания.
Однако формальное (декларативное) провозглашение прав и свобод
человека и гражданина может и не иметь существенной практической ценности
без наличия эффективного правового механизма обеспечения этих прав и свобод,
без развитой системы юридических, прежде всего конституционных, гарантий их
обеспечения.
5
Глава I. Коллегия адвокатов:
структура и функции ее органов
Коллегия адвокатов является коллективной формой осуществления
адвокатской деятельности. Основой правового регулирования данной формы
адвокатского образования выступает статья 22 Закона об адвокатской
деятельности и адвокатуре и статья 8 Федерального закона «О некоммерческих
организациях»
1
.
Коллегия адвокатов не является коммерческой организацией по характеру
своей деятельности, не оказывает услуг в экономическом (товарном) смысле и
не извлекает прибыль из своей деятельности. Цель деятельности коллегии
адвокатов – реализация предусмотренного статьей 48 Конституции РФ права
каждого гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.
Таким образом, коллегии адвокатов обладают статусом некоммерческих
организаций, на которые распространяется действие норм гражданского
законодательства о некоммерческих организациях. В соответствии со статьей 50
ГК РФ некоммерческими являются организации, не имеющие целью извлечение
прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Согласно части 18 ст. 22 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре к
отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией
коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для
некоммерческих партнерств, если эти правила не противоречат положениям
указанного Закона. По сути это означает, что законодатель приравнивает
адвокатские коллегии к некоммерческим партнерствам, наделяя их лишь
1
Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. - №3. – С. 145
6
некоторыми специфическими особенностями.
Некоммерческое партнерство
2
– это основанная на членстве
некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими
лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной
на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных,
научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития
физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных
потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций,
разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных
целях, направленных на достижение общественных благ (см. Закон «О
некоммерческих организациях»). Коллегии адвокатов являются
некоммерческими организациями – некоммерческими партнерствами,
специально созданными для защиты прав, законных интересов граждан и
организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи.
Коллегия осуществляет свою деятельность на основе следующих
принципов
3
:
- соблюдение Конституции Российской Федерации, законодательства
об адвокатской деятельности и иных нормативных актов;
- добровольность вступления в члены коллегии и выхода из нее;
- самостоятельность, гласность, самоуправление и учет мнения
адвокатов – членов коллегии;
- сочетание профессиональных интересов адвокатов – членов коллегии
и общих интересов коллегии;
- ответственность органов управления коллегии за принимаемые решения;
- взаимодействие с государственными органами власти и управления,
общественными организациями и объединениями, субъектами хозяйственной
деятельности;
- недопустимости вмешательства в деятельность коллегии со
стороны государственных органов, общественных и иных организаций.
2
Кучерена А. Г. Адвокатура: Учебник. М.: Юристь, 2004, С. 95
3
Беленков Р. А. Правоохранительные органы. М.: Приор-Издат, 2003, С. 44
7
Как в каждой некоммерческой организации, основанной на членстве, в
коллегии адвокатов состоят члены-учредители и члены коллегии, не являющиеся
учредителями. Закон не содержит положений, свидетельствующих о различиях
в их правах и обязанностях, однако в силу того, что коллегия адвокатов —
некоммерческая организация, действующая на основании устава и учредительного
договора, заключаемого учредителями, следует, что в составе коллегии
находятся адвокаты-учредители, обладающие руководящими полномочиями
и рядовые члены. В реально созданных коллегиях адвокатов существенных
отличий в правовом статусе между адвокатами-учредителями и рядовыми
членами мы не находим. В основном такие различия могут касаться только
имущественных отношений внутри самой коллегии. Так, учредители коллегий
нередко устанавливают в свою пользу определенные льготы по сравнению с
рядовыми членами, чтобы окупить затраты по формированию имущества. В
остальном и прежде всего в вопросах, касающихся профессиональной
деятельности адвокатов, члены коллегии равноправны независимо от того,
являются они учредителями или нет.
Каким же образом образуются коллегии адвокатов? На этот счет Закон об
адвокатской деятельности и адвокатуре говорит следующее.
Прежде всего учредить коллегию адвокатов вправе два или более
адвоката, т.е. лица, уже получившие адвокатский статус и имеющие возможность
заниматься адвокатской деятельностью. Другой способ создания коллегии
адвокатов – это реорганизация адвокатского бюро (ч. 11 ст. 23 Закона)
4
. Важной
особенностью правового статуса коллегии адвокатов является то, что она
создается в целях обеспечения профессиональной деятельности адвокатов,
оказывающих юридическую помощь индивидуально от собственного лица.
Действует коллегия адвокатов независимо от способа ее создания на
основании устава, утверждаемого учредителями, и заключаемого ими
учредительного договора. Учредителями коллегии адвокатов могут быть
4
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации» // Росс. газ. — 2002. — № 100.
8
адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр (ч. 3
ст. 22 Закона).
К учредительному договору и уставу коллегии частями 4 —6 ст. 22
Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре предъявляются те же
требования, что и статья 14 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» к некоммерческим партнерствам.
В учредительном договоре учредители определяют условия передачи
коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности,
порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и
обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов, порядок и условия выхода
учредителей (членов) из ее состава.
Устав в свою очередь должен содержать следующие сведения
5
:
- наименование коллегии адвокатов;
- место нахождения коллегии адвокатов;
- предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;
- источники образования имущества коллегии адвокатов и на правления
его использования (в том числе наличие или отсутствие неделимого фонда и
направления его использования (в ред. Федерального закона от 20 декабря 2004 г.
№ 163-ФЗ);
- порядок управления коллегией адвокатов;
- сведения о филиалах коллегии адвокатов;
- порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов;
- порядок внесения в устав изменений и дополнений;
- иные положения, не противоречащие Федеральному закону и иным
федеральным законам. При этом требования учредительного договора и устава
обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями
(членами).
Высшим органом управления коллегии является собрание адвокатов
членов коллегии. В случаях, предусмотренных уставом коллегии адвокатов, может
5
Адвокатская деятельность: Учебно-практическое пособие / Под общ. ред. В.П. Буробина. - Изд. 2-е, перераб. и
допол. – М.: ЭКСМО, 2003.
9
созываться конференция. Периодичность созыва собрания (конференции)
адвокатов определяется уставом коллегии адвокатов.
Исполнительным органом коллегии адвокатов, в соответствии с уставом,
может быть президиум либо председатель коллегии
Председатель президиума (председатель коллегии):
- действует от имени коллегии без доверенности;
- представляет коллегию в отношениях с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и
иными организациями, а также с физическими лицами;
- выдает доверенности и заключает сделки от имени коллегии;
- распоряжается имуществом коллегии в соответствии со сметой и
назначением имущества;
- руководит работой аппарата коллегии, осуществляет прием на работу и
увольнение работников аппарата коллегии;
- организует проверку жалоб и иных материалов в отношении адвокатов,
истребует у них письменные объяснения, вносит соответствующие
предложения на рассмотрение президиума;
- созывает собрание коллегии, обеспечивает исполнение решений
президиума и решений собрания (конференции) адвокатов коллегии.
Для определения квалификации адвокатов и рассмотрения жалоб и
заявлений на адвокатов, решением общего собрания (конференции) адвокатов может
быть создана квалификационная комиссия.
В своей деятельности квалификационная комиссия руководствуется
федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации»
6
и уставом.
Так же как и при создании любой другой формы адвокатского
образования, об основании коллегии адвокатов ее учредители обязаны направить в
совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление. Уведомление о создании
6
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации» // Росс. газ. — 2002. — № 100.
10
коллегии адвокатов должно содержать сведения о месте нахождения коллегии,
порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между
советом адвокатской палаты и коллегией. В нем должны также указываться
сведения об учредителях. К уведомлению обязательно прилагаются нотариально
заверенные копии учредительного договора и устава (ст. 7 Закона).
Коллегия адвокатов, в отличие от адвокатского кабинета, является
юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в
соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и
бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на
субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия
адвокатов. Коллегия адвокатов в соответствии с частью 8 ст. 22 Закона об адвокатуре
считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Государственная
регистрация коллегии адвокатов, а также внесение в Единый государственный реестр
юридических лиц записи о прекращении ее деятельности осуществляются в порядке,
установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая
2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти,
осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц», изданным на
основании статьи 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц»
7
.
Регистрация коллегии адвокатов, образованной путем создания, несколько
отличается от регистрации коллегии адвокатов, образованной путем реорганизации.
При регистрации коллегии, образованной путем создания, в соответствии со
статьей 12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц» в регистрирующий орган представляются
следующие документы:
подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по
форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении
подтверждается, что представленные учредительные документы
соответствуют установленным законодательством Российской Федерации
7
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».
11