Курсовая работа - Региональные финансы

Подождите немного. Документ загружается.

общей суммы было перечислено гражданам, связанным с организацией и

осуществлением деятельности по опеке и попечительству, что также можно

отнести к социальным приоритетам межбюджетной политики Курской

области.

Было выделено 450 000 тыс.руб. на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений, что является большой частью средств

областного бюджета и составляет 21 % от трансфертов бюджетов между

муниципальными районами и городскими округами. Распределение дотаций

на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений из

областного фонда финансовой поддержки поселений в 2008 году составило

626 105 тыс. руб.

Наименее важными статьями являются возмещение затрат на уплату

процентов по кредитам, полученным медицинскими и фармацевтическими

работниками организаций муниципальной системы здравоохранения,

признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении

жилищных условий, организация и обеспечение деятельности

административных комиссий, а также сфера архивного дела. Такая

ситуация свидетельствует о небольшой важности субсидирования данных

отраслей, так как объем предоставленных средств по сравнению с

приоритетными статьями находиться на самом низком уровне. Всего 9

274,20 тыс. руб. было перечислено для действий связанных с

профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

можно сказать, что данная сумма является недостаточной для проведения

подобных мероприятий.

Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной

обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного

фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

в 2008 году составило 841 946 тыс. руб. в 2009 году 838 097,0 тыс. руб.

Можно видеть незначительное сокращение средств на выравнивание уровня

бюджетной обеспеченности.

В 2009 году по сравнению с 2008 произошло сокращение в среднем

на 30% дотаций муниципальным образованиям. Главная причина

возникновения проблем, как полагают в Минрегионе — падение налоговых

поступлений. Вместе с тем были увеличены отчисления средств по таким

приоритетным статьям как социальная защита населения, разница составила

114 644 тыс. руб. По предоставлению мер социальной поддержки

работникам муниципальных учреждений образования произошли

значительные сокращения средств – в 2009 году было получено средств на 2

205 216 тыс. руб. меньше. Аналогично были сокращены средства

направленные на осуществление выплаты материальной помощи к

очередному отпуску медицинским и фармацевтическим работникам

муниципальных учреждений здравоохранения. Произошло увеличение

средств по таким статьям как организация и осуществление деятельности по

опеке и попечительству, отчисления в сфере трудовых отношений и

архивного дела, организации и обеспечению деятельности

административных комиссий.

2.3. Результаты исследования бюджетной политики

Исходя из приведенных в приложении данных, следует отметить, что

в январе 2009 года по сравнению с тем же периодом 2008 года произошло

резкое снижение налоговых поступлений в бюджеты почти по всем видам

налогов (за исключением налога на имущество физических лиц и платежей

по налогам со спецрежимом, поступающих в местный бюджет Курской

области).

Сумма доходов, поступивших в федеральный бюджет по сравнению с

уровнем января 2008 года, сократилась на 433529 тыс. руб. (47,1%); сумма

доходов, поступивших в областной бюджет, сократилась на 296534 тыс.

руб. (38,9%), а сумма доходов, поступивших в местный бюджет

сократилась, на 34893 тыс. руб. (10,1%)

Это обуславливается глобальным финансово-экономическим

кризисом, который затронул все сферы функционирования экономики. В

частности, снижение поступлений по налогу на прибыль объясняется тем,

что большинство предприятий сокращают расходы на оплату труда в

рамках проводимых антикризисных мероприятий.

Доходы бюджета (табл. 3)

№

п/

Доходы

Январь-февраль

Рост/

снижение,

08 год

09 год

I Всего по налогам и сборам 3105278 2392107 77,0

Всего по налогам, зачисляемым в

федеральный бюджет

1077173 753879 70,0

Всего по налогам, зачисляемым в

консолидированный бюджет Курской

области

2 028

105

1 638

228

80,8

Государственные внебюджетные

фонды

950 037 919 030 96,7

Из таблицы видно, за январь-февраль 2009 года на территории

Курской области в бюджетную систему мобилизовано налогов и сборов на

сумму 2392107 тыс. руб., что на 713171 тыс. (33%) меньше, чем в

соответствующем периоде 2008 года.

Из общего объема поступлений, в консолидированный бюджет

направлено 1638228 тыс. руб., что на 389877 тыс. руб. меньше, чем за

январь-февраль 2008 года, в федеральный бюджет поступило 753879 тыс.

руб., что на 323294 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период

предыдущего года.

Расходы бюджетов в 2008 - 2009 гг. (рис. 4).

*столбцы соответствуют строке расходов в Таблице в

соответствующем предыдущем разделе

Как видно из диаграммы, большинство статей расходов увеличилось в

среднем от 1,1 раза до 1,75, что соответствует нормальному увеличению

расходов области. Но есть 3 раздела – общегосударственные вопросы,

национальная безопасность и правоохранительная деятельность,

здравоохранение, физическая культура и спорт, расходы на которые

сократились, хоть и совсем незначительно. Следовательно, можно сделать

выводы, что приоритетность расходов Курской области меняется в

зависимости от положения в области.

Стоит особо уделить внимание на то, что расходы на

общегосударственные вопросы (а это функционирование высшего

должностного лица, центрального аппарата, судебной системы, резервных

фондов и др.), что свидетельствует о сокращении расходов, и

перераспределение их на важные сейчас для области отрасли.

Расходы бюджета Курской области отвечают потребностям этой

области. В бюджетной политике предусмотрено огромное количество

целевых программ, которые затрагивают все аспекты жизни населения, в

том числе и косвенно. Для того, чтобы работа по формированию сметы

расходов была более эффективной, депутаты Курской областной Думы

приняли изменения в региональный закон "О бюджетном процессе в

Курской области". Согласно им, ежегодно будут проводиться публичные

слушания по обсуждению областного бюджета на очередной финансовый

год. По словам заместитель председателя областной Думы Виктор

Карамышев, "раньше ничего подобного законом предусмотрено не было,

поэтому данную поправку можно считать в какой-то степени

революционной". "Основная цель нововведения – выявление и учет

общественного мнения и общественно значимых интересов курян при

решении наиболее важных проблем экономического и социального

развития региона". Принять участие в публичных слушаниях смогут все

желающие куряне, а также представители органов государственной власти,

местного самоуправления, общественных объединений. При этом свои

замечания и предложения можно будет вынести не только в письменном

виде, но и высказаться лично.

Заключение.

В условиях рыночной экономики и расширения суверенитетов

административно-территориальных субъектов Российской Федерации

возрастает роль и значение региональных финансов. Регионы России

наделяются все возрастающими правами в формировании, распределении и

расходовании местных финансовых ресурсов.

После проведенного анализа основных функциональных направлений

бюджетной политики Курской области выяснилось, что бюджет области не

зависит от внешних заимствований и, как показал проведенный анализ,

внутренние заимствования привлекаются в относительно небольших

объемах. Консолидированный бюджет области в 2008 году был

профицитным, что свидетельствует о достаточно хорошей обеспеченности

бюджета доходами.

Исполнение консолидированного бюджета Курской области в 2008 году, тыс. рублей

Доходы Расходы Профицит

30 600 034 29 330 347 1 269 687

Исполнение собственных доходов бюджета без учета финансовой

помощи и других безвозмездных поступлений составило 3 220 273 тысячи

рублей. Это составляет 104,6% к уточненным годовым назначениям. Из них:

налоговые доходы — 2 175 154 тысячи рублей или 67,5%, неналоговые

доходы — 1 45 119 тысяч рублей или 32,5%.

За январь-февраль 2009 года на территории Курской области в

бюджетную систему мобилизовано налогов и сборов на сумму 2 392 107

тыс. руб., что на 713171 тыс. (33%) меньше, чем в соответствующем

периоде за 2008 год.

Так же, в соответствии с выбранными приоритетными

направлениями, происходит увеличение доли расходов на социальную

политику в общем объеме расходов. Объем этих расходов по сравнению с

2008 годом увеличился в полтора раза, а доля расходов на социальную

политику в объеме расходов увеличилась на 2% и составила 12,553%. Это

может быть вызвано заинтересованностью органов власти Курской области

увеличивать расходы на социальные программы в целях улучшения уровня

жизни населения, обеспечения занятости (это является одним из

приоритетных направлений бюджетной политики на 2009 год), поддержки

отраслей социальной сферы.

Таким образом, сокращение доходной части и увеличение расходной

части приводит к появлению дефицита бюджета в 2009 году. Нельзя сделать

однозначных выводов о том, на что направлены данные инструменты, на

стимулирование или сдерживание, деловой активности. Можно

предположить, что власти принимают меры в связи с кризисной ситуацией в

стране.

В конце можно сказать, что устойчивый экономический рост является

наиболее общей предпосылкой для оздоровления всей системы

региональных местных финансов. В настоящее время на региональном и

местном уровне нет достаточной заинтересованности в проведении

структурных реформ, обеспеченности равных условий конкуренции,

привлечении экономической активности и инвестиций, сокращении

субсидий экономике, санации неэффективных предприятий, дебюрократии

экономики. Одной из причин такой ситуации является неопределенность

финансово-экономической ответственности органов власти субъектов и

местного самоуправления, связанная в том числе, с чрезмерной

централизацией официальных налогово-бюджетных полномочий.

Список литературы.

1. Актуальные проблемы региональных финансов: Сб. науч. тр. /

пол ред. д-ра экон. наук, проф., Л.И. Сергеева. – Калининград: Изд-во РГУ

им. И.Канта, 2006. – 130 с.

2. Анализ территориальных бюджетов: совершенствование

методологических и практических аспектов: Монография, Н.И.Яшина, А.А.

Табаков, С.Ю. Роганова. Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии

государственной службы, 2006. – 162 с.

3. Государственные и муниципальные финансы России: учебное

пособие / Л.С. Гринкевич, Н.К. Сагайдачная, В.В. Казаков, Ю.А.Рюмина. –

М.:КНОРУС, 2007. – 560 с.

4. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для

вузов./ Бабич А.М., Павлова Л.Н.  М.: ЮНИТИ, 2002.  687 с.

5. Государственные и региональные финансы: Учебное пособие /

Под ред. проф. Б.И. Гиршберга. – М.: Изд-во Рос. Экон. акад., 2001. – 62 с.

6. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е,

перераб. и доп./ Мысляева И.М. — М: ИНФРА-М, 2007. – 360 с.

7. Межбюджетные отношения в регионе: модели организации

и регулирования: Монография/ А.М. Балтина, В.А. Волохина – Оренбург:

ОГУ, 2004. –197 с.

8. Межбюджетные отношения на уровне субъекта Федерации

/Леонов С.Н., Казанцева Т.В. – Владивосток: Дальнаука, 2006. – 151 с.

9. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и

муниципалитетов: Труды Восьмой научно-практической конференции (16-

18 июня 2008 г.). – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2008. – 467 с.

10. Региональные бюджеты в условия бюджетного федерализма /

Морзова Г.В., Соломко И.М. – Хабаровск: РИЦ ХГАЕП, 2002. – 192с.

11. Региональные финансы: опыт, стратегии, перспективы / под

ред. к.э.н. Дорждеева А.В., к.ю.н. Завялова Д.Ю. – М.: Финансы, 2008. – 368

с.

12. Территориальные финансы: Учебное пособие / Поляк Г.Б. – М.:

Вузовский учебник, 2006. – 479 с.

13. Территориальные финансы и потребительский рынок /

Антропова А. Б. – М.: Союз, 2005. – 144с.

14. Грызлов Б. Развитие местного самоуправления исключительно

важно для будущего России // Российская федерация сегодня.2008. №5. С.

34-35.

15. Дюбин В. В. Организация межбюджетных отношений в

субъектах Российской Федерации // Проблемы совершенствования

бюджетной политики регионов и муниципалитетов. Петрозаводск, 2007. С.

90-99.

16. Федеральный закон от 26.04.2007 г. № 63-ФЗ «О внесении

изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного

процесса и приведение в соответствие с бюджетным законодательством

отдельных законодательных актов Российской Федерации»//Российская

газета.2007. № 91.

17. Бюджетное послание Президента Российской Федерации

Федеральному Собранию Российской Федерации // Интернет-ресурс: hhtp://

kremlin.ru, 23.08.2008.

18. Постановление Правительства РФ от 22.11.2004 г. № 670 «О

распределении дотаций из федерального фонда финансовой поддержки

субъектов РФ»

Приложения

2009 Поступление доходов в бюджет Курской области в году

( . )тыс рублей

Наименование

Сумма на

2009 год

НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 3443204

НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ 1323980

НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД 271274

НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО 810301

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА 41281

ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В

ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

500047

Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий 13617

ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 10551

ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ

ГОСУДАРСТВА

274948

ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ 148518

ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА 62144

ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 160

БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 1088670,2

БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ

СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1067916,2

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований (межбюджетные субсидии)

104077,0

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований

963839,2

ПРОЧИЕ БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 20754,0

ВСЕГО ДОХОДОВ 4531874,2

2008 ( .Поступление доходов в бюджет Курской области в году тыс

)рублей

Наименование доходов

Сумма на

2008 год

НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

17 175 005

НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ

12 038 813