Вообще французский абсолютизм основывался на концепции
неразрывной связи короля и государства, поглощения первого вторым.
Считалось, что сам король, его имущество, его семья принадлежат
французскому государству и нации. Юридически король признавался
источником любой власти, которая не подлежала какому-либо контролю.
Это, в частности, привело к закреплению полной свободы короля в сфере
законодательства. При абсолютизме законодательная власть принадлежит
только ему одному по принципу: "один король, один закон". У короля было
право назначения на любую государственную и церковную должность, хотя
это право могло быть делегировано им нижестоящим чиновникам. Он
являлся окончательной инстанцией во всех вопросах государственного
управления. Король принимал важнейшие внешнеполитические решения,
определял экономическую политику государства, устанавливал налоги,
выступал высшим распорядителем государственных средств. От его имени
осуществлялась судебная власть [7, с.323].
При абсолютизме центральные органы разрослись и усложнились.
Однако сами феодальные методы управления препятствовали созданию
стабильной и четкой государственной администрации. Нередко королевская
власть создавала по своему усмотрению новые государственные органы, но
затем они вызывали ее же неудовольствие, реорганизовывались или
упразднялись.
В XVI в. появляются должности государственных секретарей, один из
которых, особенно в случаях, когда король был несовершеннолетним,
выполнял фактически функции первого министра. Формально такая
должность отсутствовала, но Ришелье, например, совмещал в одном лице 32
государственных поста и титула. Но при Генрихе IV, Людовике XIV, а также
при Людовике XV (после 1743 года) король сам осуществлял руководство
управлением в государстве, убирая из своего окружения лиц, которые могли
иметь на него большое политическое влияние [7, с.329].