Курсовая работа - Особенности функционирования свободных экономических зон в различных странах

Подождите немного. Документ загружается.

Московская Академия Экономики и Права

Факультет Мировой экономики

Курсовая работа

Тема:

«Особенности функционирования свободных экономических

зон в различных странах»

Москва, 2008

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ................................................................................................................................................2

ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................................................................3

Глава 1. Сущность свободной экономической зоны....................................................................................4

1.1. Общие сведения о СЭЗ.........................................................................................................................4

1.2. Классификация СЭЗ.............................................................................................................................6

Глава 2. Организация и функционирование свободных экономических зон..........................................13

2.1 Цели и задачи создания СЭЗ..............................................................................................................13

2.2. Условия функционирования СЭЗ......................................................................................................14

2.3 Льготы, используемые в СЭЗ.............................................................................................................14

2.4 Принципы организации СЭЗ..............................................................................................................15

2.5 Требования по размещению СЭЗ.......................................................................................................16

2.6 Подходы, используемые в создании СЭЗ..........................................................................................16

2.7 Этапы создания СЭЗ............................................................................................................................17

Глава 3. Особенности функционирования СЭЗ в различных странах и основные проблемы...............19

Глава 4. Свободные экономические зоны в России...................................................................................25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..............................................................................................................................................30

ЛИТЕРАТУРА...............................................................................................................................................32

В данной работе я хочу рассмотреть особенности и основные проблемы

функционирования свободных экономических зон в различных странах.

Для начала в теоретической части я исследую различные источники, чтобы

дать определение свободным экономическим зонам, а также рассмотреть причины

возникновения, их сущность, структуру и необходимые условия.

Во второй главе я проведу сравнение свободных экономических зон в разных

странах в целях выявления особенностей их функционирования и основных

проблем, а также перспективы их развития.

В заключении я дам вывод, к которому я пришла в результате данного

исследования.

Для начала необходимо сказать пару слов о конъюнктуре мирового хозяйства

и текущей ситуации, что способствовало возникнованию СЭЗ как нового явления в

мировой экономике.

ВВЕДЕНИЕ

Развитие международного разделения труда характеризуется структурными

сдвигами, вызванными современным этапом научно-технического прогресса и

ускоренными им интернационализацией производства и обмена, ростом всеобщей

взаимозависимости и глобализацией важнейших проблем человечества.

Вместе с тем усиливается регионализация внутренних и международных

экономических отношений, которая выражает стремление отдельных стран и групп

стран приспособиться к новым условиям, преодолеть отставание от лидеров,

создавая особый, льготный режим внешнеэкономической и хозяйственной

деятельности с учетом всей национальной и региональной специфики и других

возможностей.

Тем самым такие регионы создают предпосылки для активного привлечения

сторонних, в том числе иностранных, инвестиций и новой технологии, современного

управленческого и другого опыта, которые, соединенные с местными

преимуществами и возможностями, позволяют интенсифицировать экономическое

развитие с ориентиром на внешние и внутренние потребности, изменить место

данного региона и его роль в международном разделении труда.

Используемые в этих целях свободные экономические зоны в последние

десятилетия получили широкое распространение как в промышленно развитых, так

и в развивающихся странах, а вслед за ними с известным опозданием стали

использоваться и бывшими социалистическими странами.

Впервые СЭЗ были созданы в США по акту 1934 г. в виде зон внешней

торговли. Их целью была активизация внешнеторговой деятельности посредством

использования эффективных механизмов снижения таможенных издержек. При этом

главным образом предполагалось сокращение импортных тарифов на детали и

компоненты для производства автомобилей. В зоны внешней торговли были

превращены склады, доки, аэропорты. Предприятия, действующие в указанных

зонах, выводились из-под таможенного контроля в США, если импортируемые в

зону товары затем направлялись в третью страну. Таможенные издержки снижались

и тогда, когда в зоне осуществлялась "доводка" продукции фирм США для

последующего экспорта. Если же товары из зоны шли в США, они в обязательном

порядке проходили все таможенные процедуры, предусмотренные

законодательством страны.

Глава 1. Сущность свободной экономической зоны

1.1. Общие сведения о СЭЗ

В соответствии с Киотской конвенцией 18 мая 1973 года под свободной зоной

понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как

объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории и поэтому

не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению. Иными

словами, территория, где соблюдается принцип «таможенной экстерриториальности».

Размышляя над таким определением СЭЗ, профессор К.А.Семенов заметил:

«Из этого определения видно, что свобода обособленной части государственного

пространства является не абсолютной, а относительной. Свободной эта территория

является лишь в том смысле, что ввезенные на нее товары освобождаются от

таможенных пошлин, налогов на импорт и других видов контроля за импортом,

которые в соответствии с таможенным законодательством страны применяются в

отношении импортируемых товаров на другие территории этой страны. Это означает,

что товары, ввозимые в СЭЗ из-за границы не декларируются как ввоз на территорию

принимающей страны. Но в то же время законы не освобождают товаровладельцев и

инвесторов от существующего экономического правопорядка, а лишь облегчают его.

В связи с этим свободные экономические зоны, как верно заметил академик

Е.Авдокущин, следовало бы именовать не свободными, а специальными

экономическими зонами».

В то же время профессор К.А.Семенов дает свое определение свободных

экономических зон, понимая их как «географические территории, которым их

политические центры предоставляют более льготный по сравнению с общепринятым

для данного государства режим хозяйственной деятельности. Иными словами, они

являют собой анклав, где осуществляется выборочное сокращение государственного

вмешательства в экономические процессы, т.е. составляют обособленную часть

национального экономического пространства, на которой применяется определенная

система льгот, не используемая на других территориях данного государства».

Авторы учебного пособия «Свободные экономические зоны» В.Игнатов и

В.Бутов дают свое определение этих экономических формирований: «Свободные

экономические зоны — ограниченные территории, морские и авиационные порты, в

которых действуют особые льготные экономические условия для национальных и

иностранных предпринимателей, способствующие решению внешнеторговых,

общеэкономических, социальных, научно-технических и научно-технологических

задач».

По определению Международной ассоциации развития свободных зон

(МАРСЭЗ), созданной в 1990 г., СЭЗ является особым территориально-хозяйственным

образованием, как правило, открытым для финансово-хозяйственной деятельности

любой страны, благоприятствующим экономическому, научно-техническому,

экологическому и социальному развитию, специально создаваемому путём

дополнительного делегирования органами центрального и местного управления прав

и полномочий с жестко закрепленными и соблюдаемыми границами, свободным

зональным законодательством, бюджетом, налоговой системой, органами управления.

Как видно из вышеизложенного, единого определения СЭЗ действительно не

существует. Но, подытожив мнения различных экономистов, можно прийти к

определенным выводам: во-первых, СЭЗ – это неотъемлемая часть страны; во-

вторых, на данной территории действует целая система льгот; в третьих, «свободной»

зона является только в смысле освобождения от пошлин, налогов на импорт и прочих

видов контроля за импортом; в четвертых, быть резидентом СЭЗ не значит

абстрагироваться от существующего экономического правопорядка; и в пятых, СЭЗ,

при верном к ним подходе, способствуют решению внешнеторговых,

общеэкономических, социальных, научно-технических и научно-технологических

задач.

Законодательство, которое регулирует деятельность хозяйствующих субъектов

в СЭЗ в большинстве стран мира, включает следующее:

 таможенное регулирование экспортно-импортных операций;

 налогообложение;

 лицензирование;

 визовое оформление;

 банковскую и страховую деятельность;

 имущественные и залоговые отношения;

 трудовые и социальные отношения;

 управление зоной;

 другие вопросы, имеющие специфическое отношение к деятельности свободных

экономических зон.

1.2. Классификация СЭЗ

Иногда довольно трудно классифицировать ту или иную СЭЗ однозначно,

поскольку она обладает чертами многих зон. Среди наиболее распространенных в

мире СЭЗ можно выделить следующие.

Торгово-складские зоны (The Store and trade zones)

В зонах данного типа иностранные товары могут храниться, продаваться и

продаваться без оплаты обычных таможенных пошлин. Это – беспошлинная

торгово-складская зона, именно так ее определила Киотская конвенция. Для этих зон

характерны три особенности: 1. они создаются для обслуживания мирового рынка; 2.

на них не распространяются многие налоговые нормы и таможенные ограничения,

действующие на остальной территории страны («таможенная

экстерриториальность»); 3. на них распространяется государственное регулирование

внешнеэкономических связей. Торгово-складские зоны создаются не только для

приема, хранения, обработки товаров с последующей их куплей или продажей, но и

для осуществления операций, улучшающих их потребительские свойства. На их

территории предприятия могут заниматься обширной выставочной деятельностью,

организовывать торги и представлять банковские и страховые услуги, не взимая

торговых пошлин, а также НДС в результате улучшения потребительских свойств

товара. Все торгово-складские зоны организуются преимущественно в морских

портах, на железнодорожных узлах, в аэропортах, то есть в местах транзита товаров

и пассажиров.

Свободные таможенные зоны (The free customs zones)

Современными разновидностями беспошлинных торговых и складских зон,

относящихся к простейшим, являются свободные таможенные зоны. Они создаются

для активизации внешнеэкономической деятельности.

Этот тип зон называют еще специальными или беспошлинными

таможенными зонами и даже свободными таможенными территориями. Эти зоны;

как правило, создаются в морских и речных портах, в воздушных гаванях и на

транспортных магистралях, а также в отдельных промышленных районах для

доработки экспортируемых промышленных изделий, разгрузки, погрузки и

перевалки импортных товаров, складирования товаров, не прошедших таможенный

досмотр. Свободные таможенные зоны занимаются снабжением судов и других

транспортных средств в морских, речных и воздушных портах. Это особые

беспошлинные торговые и складские зоны, которые, оставаясь частью национальной

территории, с точки зрения финансового режима рассматриваются как находящиеся

за пределами государственных границ. Они обслуживают как торговый оборот

страны размещения, так и международные транзитные операции. Товары могут

находиться в свободных таможенных зонах без ограничения сроков.

Преференциальный режим в свободных таможенных зонах основан на

отмене (смягчении) таможенных пошлин и экспортно-импортного контроля над

товарами; поступающими в зону и реэкспортируемыми из нее. При поставках

товаров из зоны на территорию страны базирования взимается импортная пошлина.

Поощряется развитие сектора финансовых услуг (кредитование, страхование

внешнеторговой деятельности и т.д.). Они имеются во многих странах.

Зоны свободной торговли (The zones of the free trade)

Зоны свободной торговли - это «коммерческие центры», деятельность

которых должна ускорять товарооборот и стимулировать внешнюю торговлю. Они

представляют собой ограниченные территории, которые рассматриваются вне

таможенного национального пространства государств. Под свободой таких зон

понимается освобождение товаров от уплаты таможенных пошлин, налога на

импорт, других видов финансового контроля. Товарная продукция, ввозимая в зону

свободной торговли, не декларируется, но таможенная администрация имеет право

организовать контроль внутри зоны с целью не допустить провоза контрабанды и

запрещенных товаров. Зоны свободной торговли, как правило, располагают

емкостями складских помещений и осуществляют складирование, сортировку

упаковку, маркировку и выборочный контроль качества хранимых товаров. Товары,

хранящиеся в зоне, могут находиться там неограниченное время. Плата за их

хранение зависит от продолжительности времени и типа хранилища, включая и

страховые взносы. Деятельность и функциональная специфика зон свободной

торговли подразделяется на: транзитные свободные порты; свободные таможенные

зоны; торгово-производственные зоны.

Зоны свободной торговли получили наибольшее распространение в США. Их

создание предусмотрено специальным законом США 1934 года, с целью которого

было поощрение торговли, ускорение торговых операций, сокращение торговых

издержек. Законом установлено, что при каждом официальном порте прибытия

может быть создана, по крайней мере, одна внешнеторговая свободная зона. К числу

зон свободной торговли можно отнести специальные магазины «Дьюти фри» в

крупных международных аэропортах. С точки зрения финансового режима, они

рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ. К зонам

свободной торговли относятся также и традиционные свободные гавани со

льготными торговыми режимами.

Экспортно-производственные зоны (The export-production zones)

Этот тип зон называют еще «зонами экспортной переработки» или

«специальными зонами поощрения экспорта». Они представляют собой анклавы в

рамках национальной таможенной территории, обычно расположенной неподалеку

от международных портов. Предприниматели в экспортно-производственных зонах

вознаграждаются за использование местного сырья и за поставку товаров на

внутренний рынок принимающей страны. Применяемый метод ускоренной

амортизации позволяет инвесторам списывать оборудование в кратчайшие сроки. В

целях поддержания конкурентных преимуществ дешевизны рабочей силы в этих

зонах обычно вводится особый режим регулирования трудовых отношений (запрет

деятельности профсоюзов, освобождение предпринимателей от уплаты взносов в

фонды социального страхования и др.).

Например, в Индии новая стратегия по поддержке экспорта была введена в

действие с 2000 г. решением о создании Специальных экономических зон (Special

Economic Zones - SEZ) для обеспечения условий беспрепятственному и

конкурентоспособному экспорту индийских товаров. Издано распоряжение о

преобразовании всех существующих Экспортных обрабатываемых зон (Export

Processing Zones) в Специальные экономические зоны. Было также одобрено

образование правительствами штатов 18 SEZ, но в настоящее время реально

функционируют только восемь SEZ, в которых занято 659 подразделений индийских

компаний. Основной льготой для компаний, расположенных в SEZ, является

льготный период освобождения от уплаты корпоративного налога с прибыли,

который составляет 5 лет с момента декларирования прибыли. В течение

последующих двух лет корпоративный налог с прибыли взимается в размере 50%

установленной ставки.

Комплексные зоны (The complex zones)

Эти зоны обладают практически всеми чертами уже отмечаемых типов зон.

Следуя логике эволюционного развития свободных зон, можно сказать, что

комплексные зоны представляют собой самые современные формы. В них

сочетаются торговые, таможенные, производственные и научно-исследовательские

функции, образующие в зоне комплексность и многопрофильность деятельности

инвесторов. Комплексные зоны предполагают совместное предпринимательство.

Например, в СЭЗ Шэньчжень (КНР) входят зоны свободной торговли и

технопарк.

Свободные научно-технические зоны (The free scientific-technical zones)

Свободные научно-технические зоны называют технополисами или

технопарками. Под технологическими парками понимается такой комплекс-

промышленных сооружений и объектов услуг, который способен обеспечивать

субъектам предпринимательства условия, необходимые для производства

современной конкурентоспособной продукции и применении новейших технологий,

отвечающих требованиям современного мирового рынка.. Технопарк - это

эффективный механизм генерации предпринимательских структур в научно-

технической сфере, механизм соединения научной и инновационной деятельности,

механизм интеграции науки, производства, финансовых структур и органов власти.

Технопарки называют важнейшими факторами становления и развития малого

бизнеса. По роду деятельности и конечному результату технопарки могут быть

научными (продукт деятельности - результаты фундаментальных исследований),

научно-исследовательскими (продукт - НИОКР, опытные образцы, малые серии

изделий), научно-техническими и технологическими (исследование и разработка,

серийное производство наукоемкой продукции с использованием высших

технологий). Специфика преференций технопарков является то, что делается акцент

на поощрение малого венчурного бизнеса. Налоговые, таможенные, кредитные

льготы призваны облегчать деятельность фирм на первоначальных, наиболее

рискованных стадиях деятельности.

Технопарки ныне имеют множество организационных форм, Такое

разнообразие диктуется целями, деятельностью и потребностями регионов:

1. Научный парк (Science park) - он, как правило, учреждается вблизи

университетов, научно-исследовательских центров. Основной задачей такого

формирования является развитие и применение объектов исследования.

Производством непосредственно он не занимается;

2. Инновационный центр (Innovation centre) - главной задачей такого центра

является поддержка (консультации по вопросам исследований, технологий,

финансам и коммерческой деятельности) предпринимателей, территориально

работающих вне центра, но занимающихся производством и реализацией новых

технологий, представляющих собой на рынке относительно большой риск;

3. Коммерческий парк (Commercial park) - коммерческий парк занимается

производством, различного рода коммерческой деятельностью, а также

административными работами, организацией выставок, упаковкой и реализацией

готовой продукции. Такой структуре не требуется близкое расположение научно-

исследовательских институтов.

4. Технологический полюс (Tehnology polus) - представляет собой территорию,

где налицо стратегически важные факторы инновационных процессов:

высококвалифицированная рабочая сила, деятельность по фундаментальным и

прикладным исследованиям, несколько объектов по инкубаторским услугам и банки

или аналогичные учреждения, субсидирующие инновации

5. Технологический округ (Tehnology zircum) – эта структура включает уже

отмеченный полюс плюс развитый промышленный округ и минимально один парк

научного характера.

6. Промышленный парк (The industry park) - промышленным парком обычно

называют неспецифическое территориальное сосредоточение предприятий, которые

не характеризуются общностью. Предлагая выгодные условия для их размещения

(транспортная привязка, арендная плата, налоговые льготы и т.д.), государство

оказывает поддержку производителям, размещаемым в регионах со слабой

структурой. Сроки их размещения в промышленных парках, как правило, не

ограничиваются.

7.Бизнес-инкубатор (The business-incubator) - в отличие от промышленного

парка, призван улучшить условия для роста и выживания вновь созданных

предприятий и представляет в их распоряжение комплекс зданий модульного типа за

выгодную арендную плату, а также общие услуги (телефакс, компьютер,

коммуникации и т.д.), оказывает поддержку менеджменту. Принятие новых членов в

бизнес-инкубатор связано в большинстве случаев с наличием определенных условий

(например, открытие нового предприятия, вероятность выживания). По истечении

определенного времени предприятия должны покинуть бизнес-инкубатор, чтобы

уступить место новым претендентам.

8. Научно-технический парк (Science-teсhnology park) - представляет собой

территориальное (как правило, подрегиональное) сосредоточение ориентированных

на современные технологии предприятий, которые приобретают характер парка в

силу государственного и ландшафтного оформления. Технологический парк должен

быть не только местом производства и научных исследований, но и местом для

жизни работающих. Время нахождения в технологическом парке в большинстве

случаев не ограничено.

Наибольшее число таких зон находится в США, Японии, Китае. В США их

называют «технопарками», в Японии - «технополисами», в других странах - бизнес-

инновационными центрами и «инкубаторами». В них концентрируется

значительный кадровый и инженерный потенциал, занимающийся разработкой

текущих и перспективных научно-прикладных проблем, новых видов продукции и

материалов.

Самая известная в мире и крупнейшая в США «Силикон-Велли» дает 20%

мирового производства средств вычислительной техники и компьютеров. Всего в

США более 80 подобных зон. В Японии создано около двух десятков технополисов

на базе ведущих научных подразделений. В КНР зарегистрировано более 50 зон

развития новой и высокой технологии.

К числу международных СЭЗ возникновение которых характеризует

современный уровень развития международного разделения труда,

интернационализации производства, отнести специальную экономическую зону

Тумаган. Cуть проекта "Туманган" заключается в создании международной

экономической зоны, территориально располагающейся на территории 10000 кв. км,

границы которого расположены в треугольнике порта Чончжин (КНДР), г. Яньцзи

(КНР) и Владивосток (Россия).

Проект рассчитан на 20 лет (начиная с 1995 г.), с объемом предполагаемых

инвестиций в 30 млрд долл. В СЭЗ построен порт, будут построены многочисленные

промышленные предприятия с использованием китайской и корейской рабочей

силы. Россия должна будет поставлять сырье для переработки на эти предприятия.

Предприниматели, организовавшие производство в СЭЗ, будут пользоваться

многими льготами. Проект создания СЭЗ предполагает также прокладку железной

дороги через территорию Китая, государств Средней Азии и Европу, которая

заметно сократить путь в Европу.

Анализируемые типы СЭЗ далеко не исчерпали все многообразие этих

экономических формирований. По данным ООН в настоящий момент в мире

насчитывается несколько десятков экономических организационных структур с

набором самых различных льгот для привлечения национальных и зарубежных

инвестиций.

Назовем некоторые из этих экономических формирований:

 зоны свободной экономики (The zones of the free economic);

 зоны содействия инвестициям (The zones of the assistance to the investitions);

 зоны совместного предпринимательства (The zones of the consistent

employment);

 зоны беспошлинного производства (The zones of the undutyal production);

 научно-технические зоны (The scientific-technical zones);

 беспошлинные экспортно-промышленные зоны (The undutyal export-industrial

zones);

 зоны экономического благоприятствования (The zones of the economic

prosperity);