Курсовая работа Избирательное право, избирательная система России

Подождите немного. Документ загружается.

Заключение

Изучив материалы по данной теме, проанализировав нормативно-правовую базу,

сопоставив мнения экспертов, напрашивается вывод о том что избирательное право, а в

большей степени избирательная система, остается еще достаточно спорным моментом

российского законодательства. Автор данной работы предполагает что этими к этим

причинам стоит отнести:

Изменение избирательного законодательства долгий процесс поскольку применение

тех или иных новелл законодательства возможно не сразу, а при проведении

соответствующих выборов, которые как известно проводятся с достаточно большой

периодичностью, иногда может пройти и пять лет после внесения изменений, а все

достоинства и недостатки могу быть обнаружены только при практическом применении

данных норм;

Следующей причиной предполагаю выделить то, что Россия занимает большую

территорию, с разной плотностью населения, а этот фактор не мало важен при

применении той или иной избирательной системы;

Так же хотелось бы отметить, что за частую изменения в избирательной

законодательства имеет под собой не только благие намерения, например

совершенствование института выборов, а всего лишь борьба политических элит,

направленных на приведение к власти, и занятию должностей «нужными» людьми, что

часто можно наблюдать особенно в последние 5 лет реформы;

Если же абстрагироваться от реалий российского права, то так же можно выделить

еще одну причину, а именно отсутствие в принципе оптимальной избирательной системы,

поскольку известные мировой практике системы, ни одна из них не лишена недостатков, а

следовательно процесс ее улучшения, может быть абсолютно бесконечным;

Указав на недостатки, я не считаю правильным останавливаться на этом этапе, как

это зачастую делают эксперты-критиканы, которые кроме как негативных высказываний,

ничего толком предложить не могут.

Мое же личное мнение, которое сразу же отмечу, может оказаться слишком

субъективным, заключается в том что бы применять при выборах депутатов

Государственной Думы Федерального Собрания, пропорциональную избирательную

систему с обязательным преференциальным вотумом, т.е. когда избиратель голосуя за

определенную партию, так же указывает того кандидата которого он считает наиболее

достойным для работы в соответствующем органе. Конечно эта система, так же не

безупречна, но помогает избавиться от одной на мой взгляд существенной проблемы при

формировании Государственной Думы, а именно отсутствие представительства части

регионов в парламенте, что за частую приводит к тому что вопросы, и проблемы

некоторых из них остаются лишь их проблемами.

Но вместе с тем я понимаю, что такой подход решению проблемы так же влечет

много трудностей, например как подсчет голосов, и распределение мандатов. Ведь

гражданин может проголосовать только лишь за партию, и оставить без внимания список

кандидатов. Второй вариант поведения граждан, это возможное слепое голосование, когда

избиратель отметит в списке не того кандидата которого он на самом деле хотел бы

видеть, а поставив галочку в бюллетень только лишь по причине того что ему нужно это

сделать. И здесь выходит на поверхность следующая проблема, которая в сущности и

влияет на политические процессы, по-моему мнению это аполитичность граждан

совершенно не заинтересованных в том кто на ближайшие несколько лет будет

формировать ритм жизни государства и общества.

Хотелось бы в будущем дождаться появления кодифицированного избирательного

закона. Который бы в полной мере отвечал потребностям правоприменителя, а именно

содержал конкретные указания по тем или иным вопросам. Как уже было отмечено выше,

считаю установление единой избирательной системы во всех субъектах федерации не

совсем оправданным шагом, хотя и оставлять мажоритарную систему не стоит поскольку

она лишает региональные парламенты представительности, и как предлагает Любарев

ввести в регионах “персонализированную” смешанную избирательную систему,

аналогичную действующую в Германии.

Конечно, можно еще долго рассуждать о том, что лучше, или что хуже при

решении данных проблем, но факт остается фактом, пока мы не избавимся от негативных

факторов связанных с политической игрой, которая на руку лишь политикам, а простым

гражданам в это время остается лишь оплачивать эти игры, и как зрителям кинотеатра, с

нетерпением ждать появления главного героя, которой все исправит, в один миг.

Список использованной литературы:

1. Конституция РФ, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. \\

«Российская газета» от 25 декабря 1993 г. N 237;

2. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О

референдуме Российской Федерации" \\ Собрание законодательства Российской

Федерации от 5 июля 2004 г. N 27 ст. 2710;

3. Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях

избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской

Федерации" \\ Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 2002

г. N 24 ст. 2253;

4. Федеральный закон от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" \\ Собрание

законодательства Российской Федерации от 23 мая 2005 г. N 21 ст. 1919;

5. Федеральный закон от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента

Российской Федерации" \\ Собрание законодательства Российской Федерации от 13

января 2003 г. N 2 ст. 171;

6. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ

"О политических партиях" \\ Собрании законодательства Российской Федерации от

16 июля 2001 г. N 29 ст. 2950;

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2007 года N

589 "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации

полномочий при подготовке и проведению выборов депутатов Государственной

Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской

Федерации" \\ Собрание законодательства Российской Федерации от 24 сентября

2007 г. N 39 ст. 4667;

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003 года N 391 "О

порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах

содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в

выборах или в референдуме" \\ Собрание законодательства Российской Федерации

от 7 июля 2003 г. N 27 (часть II) ст. 2812;

9. «Методические рекомендации по выбору вида пропорциональной избирательной

системы при подготовке проекта закона субъекта Российской Федерации о выборах

депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти

субъекта Российской Федерации»: Постановление Центральной избирательной

комиссии Российской Федерации от 25kдекабря 2002kгода №167/1419-3

10. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3

октября 1995 года № 23/198-II “О Разъяснении о порядке применения части 10

статьи 42 Федерального закона “О выборах депутатов Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации” // Вестник ЦИК РФ, 1995, № 12, с.

36–37.

11. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25

декабря 2002 года № 167/1419-3 “О Методических рекомендациях по выбору вида

пропорциональной системы при подготовке проекта закона субъекта Российской

Федерации о выборах депутатов законодательного (представительного) органа

государственной власти субъекта Российской Федерации” // Вестник ЦИК РФ, 2002,

№ 11, с. 159–192.

12. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юрайт-М, 2001, с.

167;

13. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: Учебное пособие. М.:

Юриспруденция, 2001.

14. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: Учебное пособие / Под ред Ю.А.

Веденеева. – М.: Юриспруденция, 2001.

15. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М.

В. Баглай. — 6-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2007. - 784 с.

16. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.:

Юристъ, 2001.

17. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов /Под общ. ред. М.В.

Баглая, Ю.И. Лейбо и Л. М. Энтина. – М.: Издательство НОРМА, 2001.

18. Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. - М.: Юристъ, 1999

19. Автономов А.С., Веденеев Ю.А., Луговой С. Сравнительное избирательное право. -

М: Норма, 2003.

20. Веденеев Ю.А., Мостовщиков В.Д. Введение в избирательное право. - М.: НОРМА,

2003

21. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. - М.:

НОРМА, 2003.

22. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4-х т. / Отв. ред.

проф. Б. А. Страшун - 3-е изд., обновл. и дораб. - М., 2002. -748 с.

23. Александр Кынев. Выборы парламентов российских регионов 2003-2009: Первый

цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. – М.:Центр «Панорама»,

2009. – 516 с.

24. Лейкман Э., Ламберт Д.Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной

избирательных систем. М.: Изд-во иностранной литературы, 1958, с. 108–110.

25. Енгибарян Р. В., Тадевосян Э. В. Конституционное право: учебник. – М: Юристъ,

2002.

26. Дмитриев Ю.А., Исраелян В. Б. Избирательное право. Учебник. – М.: ЗАО

«Юстицинформ», 2008.

27. Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы

правовой институционализации // Журнал российского права. - 2006. - № 6.

28. Любарев А.Е. Изменения избирательного законодательства в 2004–2007 гг. //

Российское электоральное обозрение. 2007, №1

29. Котегова, М.А. Пропорциональные выборы в субъектах Российской Федерации в

2003 – 2007 годах: законодательство и практика / М.А. Котегова // Конституционное

и муниципальное право. – 2007. - № 15. – С. 24 – 27.

30. Веденеев Ю.А., Васильев А.В. // Журнал о выборах. 2001. № 4. С. 22–26; Иванченко

А.В. (ред.). Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации.

М.: Норма, 1999, с. 117–120; Майер Г. // Государственное право Германии. Т. 1. М.:

ИГП РАН, 1994. С. 140–142;

31. Веденеев, Ю.А. , Навальный, С.В. Избирательное право: роль и место в системе

права России [Текст] / Ю.А. Веденеев, С.В. Навальный // Вестник Центральной

избирательной комиссии Российской Федерации. – 2003. - № 2. – С. 67 – 68.

32. Таровик, С.С. Проблемы реализации принципа свободных выборов в России /

С.С.Таровик // Гуманизм и право. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургский

государственный аграрный университет, 2007. - № 3 (8). - С. 131-138.

33. Таагепера Р., Шугарт М.С. Описание избирательных систем // ПОЛИС. 1997. № 3. С.

114–136.

34. Филиппов А. Выборы законодательных (представительных) органов

государственной власти субъектов Российской Федерации (1990–1998) // Выборы и

партии в регионах России (ред. Г. Люхтерхандт-Михалева и С. Рыженков). М.–Спб.:

ИГПИ–“Летний сад”, 2000. С. 104–141

Критерий 1993 1995 1999 2003 2005-2009

Нормативная

основа

регулирования

- Указ Президента

РФ от 21 сентября

1993 года № 1400 «О

поэтапной

конституционной

реформе в Российской

Федерации»

- «Положение о

выборах депутатов

Государственной думы

в 1993 году»

Федеральный закон от 21

июня 1995 года

№ 90-ФЗ «О выборах

депутатов Государственной

думы Федерального

собрания Российской

Федерации»

Федеральный закон от

24 июня 1999 года

№ 121-ФЗ «О выборах

депутатов

Государственной думы

Федерального собрания

Российской Федерации»

Федеральный закон

от 20 декабря 2002

года № 175-ФЗ «О

выборах депутатов

Государственной

думы Федерального

собрания Российской

Федерации»

- Федеральный закон от 18

мая 2005 года

№ 51-ФЗ «О выборах

депутатов Государственной

Думы Федерального

собрания Российской

Федерации»

- Федеральный закон от 26

апреля 2007года №64ФЗ

- Федеральный закон от 21

июля 2007года №188ФЗ

- Федеральный закон от 9

февраля 2009 года

№ 3-ФЗ

- Федеральный закон от 12

мая 2009 года

№ 94-ФЗ

- Федеральный закон от 3

июня 2009 года

№ 108-ФЗ

- Федеральный закон от 19

июля 2009 года

№ 203-ФЗ

1. Избирательная

система

На основе как

мажоритарной, так и

пропорциональной

избирательных систем

избираются по 225

депутатов.

Без изменений Без изменений Без изменений

Введена полностью

пропорциональная

избирательная система, с

закрытыми списками

2. Заградительны

й барьер

5% 5%

Введен «плавающий»

заградительный барьер

(снижение барьера в

случаях, если 5 %

преодолевает только

один список или

преодолевшие 5 %

списки в совокупности

получат менее 50 %

голосов избирателей).

Для следующих

выборов

заградительный

барьер увеличен до 7

Подтверждено увеличение

заградительного барьера до 7

%, с 2009 г. Установлено, что

партия, набравшая на

выборах в Государственную

думу от 5 до 6 % голосов,

получает один мандат, а

партия, набравшая от 6 до 7

% — два мандата.

3. Сбор подписей - 100 тыс. для

регистрации списка

кандидатов;

- до 1 % для

регистрации кандидата

- В поддержку выдвижения

списка кандидатов должно

быть собрано не менее 200

тыс. подписей.

- В поддержку выдвижения

кандидата должно быть

собрано не менее 1 %

Кандидаты и списки

кандидатов могут

регистрироваться на

основании

избирательного залога

(для кандидатов — 1000

МРОТ, для списков —

Кандидаты и списки

кандидатов,

выдвинутые

партиями и

избирательными

блоками,

допущенными к

С 2009 г.

Необходимое количество

подписей на выборах в

Государственную Думу

сокращено до 150 тыс. для

выборов 6-го созыва и до 120

тыс. для выборов

подписей избирателей

данного избирательного

округа

25 000 МРОТ). распределению

депутатских

мандатов на выборах

в Государственную

думу, освобождены

от необходимости

сбора подписей или

внесения залога

последующих созывов.

Партии, представленные не

менее чем в трети

законодательных органов

субъектов РФ, освобождены

от сбора подписей.

4. Агитация Предусмотрено

предоставление

избирательным

объединениям и

кандидатам

бесплатного эфирного

времени на

государственном

телевидении и радио.

Не менее одной трети от

общего объема

выделяемого бесплатного

эфирного времени

отводится для совместного

проведения дискуссий.

Предвыборная агитация

может начинаться после

выдвижения кандидата

(а не после его

регистрации, как в

прежнем законе)

Без изменений - Введено

правило, согласно которому

при отказе партии от

участия в дебатах общее время

на дебаты сокращается, а

партия получает свою долю

времени для проведения

индивидуальной агитации;

- с 2009г.

Отменена норма,

обязывающая партии,

получившие менее 3 %

голосов, оплачивать СМИ

«бесплатное» эфирное время

и «бесплатные» печатные

площади, но взамен партии,

получившие

менее 3 % голосов на

предыдущих

соответствующих выборах,

лишены бесплатного

эфирного времени и печатных

площадей

Др. нормы - В избирательном

бюллетене

предусмотрена

графа «Против всех»;

- Выборы признаются

несостоявшимися, если

в них приняло участие

менее 25 %

избирателей;

- Предусмотрено

судебное обжалование

решений

избирательных

комиссий

- Предельная сумма

расходов кандидата не

может превышать 10 тыс.

МРОТ. Предельная сумма

расходов избирательного

объединения,

избирательного блока не

может превышать 250 тыс.

МРОТ;

- Выборы признаются

несостоявшимися, если в

них приняло участие менее

25 % избирателей;

- Список должен быть

разбит на региональные

- Максимальный

размер

центральной части

списка увеличен с 12 до

18 кандидатов.

- Выборы по

одномандатному

избирательному округу

признаются

несостоявшимися,

если число голосов,

поданных за кандидата,

набравшего наибольшее

число голосов, меньше,

чем число голосов,

- Число

региональных

групп в списке

кандидатов должно

быть не менее 7;

- Предельные

размеры

расходования

средств

избирательных

фондов увеличены

для кандидатов,

баллотирующихся

по одномандатным

округам, в 6 раз, для

- Максимальный размер

центральной части списка

кандидатов сокращен с 18 до

- Максимальное число

региональных групп от 7 до

80;

- Предусмотрена возможность

создания собственных

избирательных фондов

региональным отделениями

политических партий; с

учетом этого общий

максимальный размер

расходования

группы, при этом в

центральной части может

быть не более 12

кандидатов.

поданных против всех

кандидатов

политических

партий и

избирательных

блоков — в 10 раз;

при этом размер

избирательного

залога увеличен в 9

и 15 раз;

партией средств увеличен

примерно в 9 раз;