Купреева Л.В. Системы экологического менеджмента: разработка, внедрение, функционирование

Подождите немного. Документ загружается.

21122

ИСО 14001 предназначен для целей сертификации систем

экологического менеджмента предприятий. Стандарт не уста-

навливает абсолютных значений показателей, характеризую-

щих качество окружающей среды, но он ориентирован на эко-

логические аспекты, которые организация может контролиро-

вать самостоятельно и на которые может оказывать влияние.

ИСО 14001 может использовать любая организация, кото-

рая желает:

разработать, внедрить

, обеспечить функционирование и

постоянно совершенствовать систему экологического ме-

неджмента;

соответствовать государственной экологической политике;

продемонстрировать это соответствие другим;

провести сертификацию/регистрацию системы экологи-

ческого менеджмента внешней организацией;

провести самостоятельную оценку соответствия системы

экологического менеджмента международному стандарту и

сделать заявление-декларацию о соответствии.

Сертификация на соответствие ИСО 14001 основывается на

проверке документации системы

экологического менеджмен-

та. Исходя из этого, стандарт содержит только те требования,

которые могут быть объективно проверены. Основные требо-

вания, предъявляемые к системе экологического менеджмен-

та, положены в основу структуры ИСО 14001:1996:

1. Область применения.

2. Нормативные ссылки.

3. Термины и определения.

4. Требования к системе экологического менеджмента.

4.1. Общие требования.

4.2. Экологическая политика.

4.3. Планирование.

4.3.1. Экологические аспекты деятельности.

4.3.2. Законодательные и другие требования.

4.3.3. Целевые и плановые показатели.

4.3.4. Программа(ы) экологического менеджмента.

4.4. Создание, внедрение и функционирование системы.

4.4.1. Структура и ответственность.

4.4.2. Обучение, осведомленность и компетентность.

4.4.3. Связь.

4.4.4. Документация системы экологического менеджмента.

4.4.5. Управление документацией.

4.4.6. Управление операциями.

4.4.7. Подготовленность к аварийным ситуациям и реаги-

рование на них.

4.5. Проведение проверок и корректирующие действия.

4.5.1. Мониторинг и измерение.

4.5.2. Несоответствие и корректирующие и предупреж-

дающие действия

4.5.3. Зарегистрированные данные.

4.5.4. Аудит системы экологического менеджмента.

4.6. Анализ со стороны руководства.

Приложения (информационные).

А. Руководство по применению настоящих технических

условий.

Б. Взаимосвязь между стандартами ИСО 14001 и ИСО 9001.

В. Библиография.

Рекомендации ИСО 14004 носят рекомендательный харак-

тер и направлены на оказание определенной помощи органи-

зациям по внедрению или улучшению системы экологическо-

го менеджмента. Стандарт рассматривает примеры, описания

действий, которые способствуют внедрению системы эколо-

гического менеджмента и повышают уровень общей системы

менеджмента организации.

Основные принципы внедрения системы экологического

менеджмента следующие:

• установление того, что менеджмент окружающей среды

находится среди высших приоритетов организации;

• установление и поддержание связей с внутренними и

внешними заинтересованными сторонами

;

23122

• идентификация требований со стороны действующих

нормативно-правовых актов к экологическим аспектам дея-

тельности организации, использования продукции или оказа-

ния услуг;

• разработка соглашений между управляющим персона-

лом и работниками организации по проблемам охраны окру-

жающей среды;

• планирование процедур экологического характера на

протяжении всего жизненного цикла продукции или услуг;

• оценка параметров производственных процессов, необ-

ходимых для достижения требуемого уровня экологической

эффективности;

• выделение соответствующих и достаточных (материаль-

ных, финансовых, кадровых) ресурсов для достижения задан-

ного уровня экологических характеристик на реально сущест-

вующей базе;

• оценка экологических характеристик, их соответствия

экологической политике организации, ее целям и задачам;

• оценка

процессов управления путем аудита и идентифи-

кации возможности улучшения системы экологического ме-

неджмента;

• поддержка деятельности субподрядчиков по созданию и

развитию их собственных систем экологического менеджмен-

та.

Стандарт ИСО 14004 может быть использован организаци-

ей любых размеров и форм собственности.

Организация может рассматривать следующие варианты

использования международных стандартов:

1. Использовать полностью или

частично ИСО 14000 для

инициирования работ по созданию системы экологического

менеджмента. Не предполагается использование стандартов

органами по сертификации/регистрации системы.

2. Использовать требования к системе экологического ме-

неджмента, содержащиеся в ИСО 14001, для целей сертифи-

кации/регистрации системы третьей стороной или для заявле-

ния-декларации.

3. Использовать рекомендации ИСО 14004 или требования

ИСО 14001 для признания системы второй стороной при за-

ключении контрактов между сторонами.

4. Использовать соответствующие документы ИСО.

Оптимальной стратегией использования экологических

стандартов следует считать первоначальное применение ИСО

14004 для разработки системы экологического менеджмента с

последующей подготовкой системы для ее сертификации в

соответствии с требованиями ИСО 14001.

Основными этапами создания системы экологического

менеджмента (в соответствии с ИСО 14004 – принципы соз-

дания системы экологического менеджмента) являются:

Этап 1. Обязательства и экологическая политика.

Организация должна определить свою экологическую по-

литику и принять на себя обязательства в отношении системы

экологического менеджмента.

Этап 2. Планирование.

Организация должна сформировать план реализации эколо-

гической политики.

Этап 3. Внедрение.

С целью эффективной реализации системы экологического

менеджмента организация должна создать возможности и ме-

ханизмы поддержки, необходимые для осуществления своей

экологической политики и достижения целевых и плановых

экологических показателей.

Этап 4. Измерение и оценка.

Организация должна измерять, контролировать и оцени-

вать

свою экологическую эффективность.

Этап 5. Анализ и совершенствование.

Организация должна анализировать и постоянно совершен-

ствовать свою систему экологического менеджмента с целью

повышения экологической эффективности.

Следовательно, система экологического менеджмента

представляет собой организационную структуру, которая

должна постоянно контролироваться и периодически анали-

зироваться с целью обеспечения эффективной экологической

деятельности организации в зависимости от изменяющихся

внутренних и внешних факторов.

Модель создания системы экологического менеджмента

представлена на рис. 2.2.

25122

Разработка экологической политики возлагается на выс-

шее руководство организации, которое принимает на себя

обязательство по совершенствованию деятельности организа-

Планирование

Внедрение

Измерение

и оценка

Анализ

и совершенст-

вование

Постоянное

улучшение

Постоянное

улучшение

Обязательства

и экологическая

политика

Рис.2.2. Модель системы экологического менеджмента

ции, ее продукции и/или услуг с точки зрения снижения их

отрицательного воздействия на окружающую среду.

Поэтому при формировании экологической политики в

рамках организации необходимо проведение предваритель-

ного экологического анализа. В организации формируется

экспертная группа, в которую могут входить как работники

предприятия, так и внешние консультанты. Члены экспертной

группы определяют

цели и составляют план проведения

предварительного экологического анализа.

План проведения предварительного экологического анали-

за включает мероприятия по сбору необходимой информации

через составление и заполнение анкет, контрольных опросных

листов, проведение интервью и визуальной инспекции.

Информация, собранная в результате проведения предвари-

тельного экологического анализа, может включать:

• идентификацию законодательных актов и других

требо-

ваний, регламентирующих деятельность организации;

• анализ деятельности, процессов и производимой продук-

ции и их влияния на окружающую среду;

• определение приемов и методов управления природо-

охранной деятельностью, применяемых в организации;

• анализ документации об аварийных ситуациях и несча-

стных случаях, выявление их причин, оценка мер, принятых

для их ликвидации и предотвращения

в будущем;

• установление требований заинтересованных сторон и т.д.

На основании собранной информации формируется отчет,

данные которого могут быть использованы при разработке

экологической политики организации.

Экологическая политика организации излагается в пись-

менном виде, утверждается руководством организации, пе-

риодически пересматривается с учетом проверок и аудитов,

доводится до сведения всего

персонала организации и обще-

ственности.

Экологическая политика различных организаций может

значительно отличаться как по содержанию, так и по форме.

Начальным этапом реализации экологической политики,

разработанной и утвержденной руководством организации,

является этап «Планирование» (рис.2.3).

Экологическая политика

27122

Законодательные акты и

другие требования

Экологические аспекты

Целевые и плановые экологические

показатели

Программа(ы) экологического

менеджмента

Внедрение и функционирование

Плани

ование

Рис. 2.3. Взаимосвязь составляющих этапа «Планирование»

В рамках данного этапа необходимо:

• идентифицировать экологические аспекты;

• идентифицировать законодательные акты и другие тре-

бования;

• установить целевые и плановые экологические показате-

ли;

• сформировать программу(ы) экологического менедж-

мента.

Для обеспечения соответствия законодательным актам и

другим установленным требованиям организация должна

идентифицировать требования, применимые к ее деятельно-

сти

, продукции и/или услугам. К таким требованиям можно

отнести:

• регламенты, относящиеся к деятельности организации;

• регламенты, относящиеся к продукции и/или услугам ор-

ганизации;

• регламенты, относящиеся к отрасли промышленности, к

которой принадлежит организация;

• природоохранные законы общего характера.

Экологические аспекты являются следствием фактически

проводимой экологической политики. Политика организации,

ее целевые и плановые экологические показатели должны

быть основаны на знании экологических аспектов и иденти-

фикации воздействий на окружающую среду, связанных с

деятельностью, продукцией и/или услугами данной организа-

ции.

При идентификации экологических аспектов, связанных с

деятельностью организации и/или ее продукцией, необходимо

составить матрицу экологических аспектов с учетом всех

стадий

производства.

Для каждого идентифицированного экологического аспекта

деятельности предприятия устанавливаются потенциально

возможные воздействия (положительные и отрицательные) на

окружающую среду и разрабатывается методика определе-

29122

ния их значимости. Определение значимости экологических

аспектов и воздействий на окружающую среду необходимо

для дальнейшего установления приоритетности целевых эко-

логических показателей.

Целевые экологические показатели должны быть направ-

лены:

• на сокращение отходов и истощения ресурсов;

• на сокращение и/или исключение загрязнения окружаю-

щей среды;

• на проектирование продукции, оказывающей минималь-

ное воздействие на окружающую среду;

• на уменьшение воздействия источников сырья на окру-

жающую среду;

• на уменьшение значительных воздействий на окружаю-

щую среду вновь разрабатываемых объектов;

• на уведомление сотрудников организации и обществен-

ности о проблемах окружающей среды.

Для достижения целевых экологических показателей в за-

данные сроки устанавливают

плановые экологические пока-

затели, которые должны быть конкретными и измеряемыми.

Целевые и плановые экологические показатели периодиче-

ски анализируются и пересматриваются с учетом позиций

всех заинтересованных сторон.

В рамках общего планирования своей деятельности органи-

зация должна разработать программу экологического ме-

неджмента. Программа экологического менеджмента долж-

на отражать сроки, ресурсы и ответственность за

достижение

целевых и плановых экологических показателей организации,

а также устанавливать порядок контроля за их реализацией.

После выполнения этапа планирования организация при-

ступает к реализации самого ответственного этапа – внедре-

ния и функционирования (рис.2.4).

Планирование

Внед

ение и

фу

нкциони

ование

Структура и ответственность

Обучение, осведомленность

и компетентность

Подготовленность к аварийным

ситуациям и реагирование на них

Связь

Управление Управление

Документа-

ция

документа-

цией

операциями

Измерение и оценка

Составляющими данного этапа являются:

Рис. 2.4. Взаимосвязь составляющих этапа

«Внедрение и функционирование»

• структура и ответственность;

• обучение, осведомленность и компетентность персонала;

• связь (прямая и обратная);

• документация системы экологического менеджмента;

• управление документацией;