Кто осуществляет закупки товаров и услуг на все эти 476
млрд. долл.? Существуют государственные закупочные органы
федерального правительства, правительств штатов и на местном
уровне. Самыми крупными являются закупочные организации
федерального правительства, приобретающие товары как для
гражданских, так и для военных целей. Гражданскими закупками
от имени федерального правительства занимаются семь разных
видов организаций: министерства (министерство торговли),
управления (Управление служб общего назначения), агентства
(Федеральное авиационное агентство), советы (Совет по
обновлению подвижного состава железных дорог), комиссии
(Федеральная комиссия связи), исполнительные органы
(Бюджетное бюро) и прочие учреждения (Администрация
долины реки Теннесси). Однако «ни одно учреждение
федерального правительства не осуществляет всех закупок для
нужд правительства, и ни один закупщик в рамках ни одного
учреждения не осуществляет закупок всего объема потребного
этому учреждению количества того или иного товара,
оборудования или услуг»
11
. Многие учреждения самостоятельно
распоряжаются основной массой своих закупок, особенно если
это касается товаров промышленного назначения и
специализированного оборудования. В то же время Управление
служб общего назначения играет большую роль и процессе
централизации закупок товаров, наиболее часто используемых в
гражданском секторе (конторская мебель, конторское
оборудование, транспортные средства, горючее и т.п.), и в
разработке стандартизированных процедур совершения закупок
для других учреждений.
Военные закупки федерального правительства
осуществляются министерством обороны в основном через
Управление военного снабжения и соответствующие
организации армии, ВМС и ВВС. Управление военного
снабжения было учреждено в 1961 г. для скупок и распределения
предметов снабжения, необходимых всем военным службам, с
целью устранения расточительного дублирования. Оно
руководит работой шести центров снабжения, специализи-
рующихся в области строительства, электроники, ГСМ,
снаряжения для личного состава, товаров промышленного
назначения и общих видов материальных средств. Наметилась
тенденция к сосредоточению закупок товаров основных видов в
руках специализированных «единых закупщиков».
Среди закупочных организаций на уровне штатов и местном
уровне районные управления образования, управления