Контрольно-курсовая работа Платежи за загрязнение окружающей среды

Подождите немного. Документ загружается.

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Тульский государственный университет»

Кафедра финансов и менеджмента

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Контрольно-курсовая работа

на тему:

«Платежи за загрязнение окружающей среды»

Выполнил

Студент гр.760162в Ремизова И.Б.

Проверил

доц. Маркеева Т.П.

Тула 2009

Содержание

Введение 3

1. Значение и сущность платы за загрязнение окружающей среды 4

1.1 Основные положения 4

1.2 Нормативно-методическое обеспечение

взимания платы за загрязнение окружающей среды 6

1.3 Ставки экологических платежей 7

2. Расчет экологических платежей 14

2.1 Платежи за выбросы в атмосферу 14

2.2 Расчет платежей за загрязнение поверхностных и

подземных водных объектов 17

2.3 Плата за размещение отходов производства и потребления 20

2.4 Плата за выбросы передвижными источниками 24

Заключение 28

Список литературы 30

Введение

Напряженная экологическая обстановка в стране крайне отрицательно

сказывается на экологической безопасности населения и требует

значительных затрат общества на предотвращение и ликвидацию загрязнения

окружающей природной среды.

Платность природопользования является одним из принципов

природопользования, составной частью экономического механизма охраны

окружающей природной среды и одним из источников финансирования

экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной

среды. Данная тема чрезвычайно актуально в связи с напряженной

неблагоприятной экологической обстановкой в стране в настоящее время.

Объект данного исследования - система платежей за загрязнение

окружающей среды.

Предмет исследования – методика исчисления и порядок уплаты

природопользователями платежей за загрязнение окружающей среды.

Целью исследования является анализ действующей системы

экологических платежей.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

1. Изучить значение и сущность платы за загрязнение окружающей

среды;

2. Раскрыть порядок предоставления расчета, механизм перечисления

платежей и контроля их поступления;

3. Рассмотреть нормативно-методическую базу по данной проблеме;

4. Проанализировать ставки экологических платежей, их виды и

особенности начисления;

5. Определить особенности расчета разных видов экологических

платежей в зависимости от загрязняемой среды.

1. Значение и сущность платы за загрязнение окружающей среды

1.1 Основные положения

Платежи за загрязнение окружающей среды представляет собой форму

возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих

веществ в окружающую природную среду Российской Федерации. Платежи

предназначены для:

 Возмещения затрат, связанных с компенсацией воздействия выбросов

и сбросов загрязняющих веществ;

 Стимулирования снижения или поддержания выбросов и сбросов в

пределах нормативов;

 Стимулирования осуществления затрат на проектирование и

строительство природоохранных объектов.

Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей

от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а

также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и

возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей природной

среды народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан.

Плата за загрязнение окружающей среды и размещение отходов

взимается с природопользователей, т.е. с предприятий, учреждений,

организаций, российских и иностранных юридических и физических лиц,

осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской

Федерации, связанные с природопользованием.

Плата с природопользователей взимается за следующие виды вредного

воздействия на окружающую природную среду:

1. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных

источников;

2. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных

источников;

3. Сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные

объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

4. Размещение отходов.

Размер платежей природопользователей определяется как сумма

платежей за загрязнение:

 В размерах, не превышающих установленные природопользователю

предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих

веществ;

 В пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения

отходов);

 За сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды.

При загрязнении окружающей природной среды в результате аварии по

вине природопользователя плата взимается как за сверхлимитное

загрязнение.

Установлены следующие источники платежей за загрязнение

окружающей природной среды:

 Платежи в пределах допустимых нормативов выбросов и сбросов

загрязняющих веществ, размещения отходов в пределах лимитов - за

счет себестоимости продукции (работ, услуг);

 Платежи за превышение допустимых нормативов и лимитов выбросов

и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов - за счет прибыли

остающейся в распоряжении природопользователей.

Плата за загрязнение окружающей среды и размещение отходов

производится поквартально. [1; 134]

Плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой по

кварталам) определяется природопользователем, утверждается

руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с

территориальным органом Министерства природных ресурсов Российской

Федерации в установленные им сроки.

Все платежи за загрязнение окружающей среды поступают через

налоговые органы в государственный бюджет, в том числе:

 В федеральный бюджет – 19%;

 В бюджет субъекта федерации – 81%.

Поступившие в бюджет платежи за загрязнение окружающей среды

могут расходоваться только целевым назначением на средозащитные цели.

Нормативно-методическое обеспечение взимания платы за загрязнение

окружающей среды

Порядок проведения расчетов и взимания платы за загрязнение

окружающей среды и размещение отходов определен следующими

нормативно-методическими документами:

 Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение

окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды

вредного воздействия. Утв. Постановлением Правительства Российской

Федерации от 28 августа 1992 года N 632 .(с изменениями от 14 июня

2001 г.)

 Инструктивно-методические указания по взиманию платы за

загрязнение окружающей природной среды. Утв. Минприроды РФ 26

января 1993 г. (с изменениями от 15 февраля 2000 г.)

 О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих

веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы

загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты,

размещение отходов производства и потребления. Постановление

Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344.

 Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного

окружающей природной среде в результате экологических

правонарушений. Утв. Госкомэкологии РФ 6 сентября 1999 г.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору № 204, который содержит новую форму расчета,

датирован 05.04.2007. [5]

Ставки экологических платежей

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа

1992 года N 632 предусмотрено два вида нормативов платежей (ставок

платы) за загрязнение окружающей среды и размещение отходов:

 базовые нормативы платы



дифференцированные нормативы платы, учитывающие

экологическую ситуацию в соответствующем регионе.

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту

загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом

степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья

населения и уровня цен, действующих на момент установки базовых

нормативов.

Под базовыми нормативами платы за загрязнение окружающей среды и

размещение отходов понимаются ставки платежей, определенные для:

 каждого из загрязняющих веществ на основе их показателей

относительной агрессивности и удельных ущербов от загрязнения

окружающей среды (атмосферы или водного объекта) условными

загрязняющими веществами и



каждого из классов опасности отходов и помещенные в нормативный

документ для последующего расчета природопользователями

дифференцированных ставок, учитывающих экологическую ситуацию в

конкретном регионе.

Действующие в настоящее время базовые нормативы платы (ставки

платежей) за загрязнение окружающей среды и размещение отходов

содержатся в Постановлении Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 «О

нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ

стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих

веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов

производства и потребления».

В Постановлении Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 «О

нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ

стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих

веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов

производства и потребления» содержатся два вида базовых нормативов

платы по каждому веществу и отходам каждого класса опасности:

 нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие

виды вредного воздействия в пределах (допустимых) установленных

нормативов, Пл

i баз.

;

 нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ,

размещение отходов иRдругие виды вредного воздействия в пределах

установленных лимитов (временно согласованных нормативов), Пл

i баз.

В связи с отсутствием действующих нормативов предельно

допустимых объемов размещения отходов, нормативы платы за размещение

отходов устанавливаются только за объемы размещения в пределах

установленных лимитов.

Ставки платежей за загрязнение окружающей среды в пределах лимита

в целях стимулирования уменьшения воздействий на окружающую среду

сформированы как пятикратные ставки платы в пределах норматива Пл

i баз

= 5 * Пл

i баз

Нормативы платы за сверхлимитное загрязнение окружающей среды и

сверхлимитное размещение отходов не установлены. Введены нормативы

санкций за загрязнение окружающей среды и размещение отходов сверх

установленных лимитов, которые рассчитываются природопользователем на

основании базовых нормативов платы как пятикратный норматив платы за

сбросы, выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов в пределах

лимита Пл

сл

i баз

= 5* Пл

i баз

(или Пл

сл

i баз

= 25 * Пл

i баз /

для загрязнения

атмосферы и водных объектов). [3; 256-257]

В связи с изменением уровня цен на природоохранное строительство Rи

по другим направлениям природоохранной деятельности к нормативам

платы за загрязнение окружающей природной среды применяются

коэффициенты индексации платы. Ставки экологических платежей будут

изменяться ежегодно путем последовательного умножения базовых ставок

2003 года на коэффициенты инфляции, установленные Законами о

государственном бюджете.

Дифференцированные ставки платы за загрязнение определяются

умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие

экологические факторы по территориям и бассейнам рек - Пл

= Пл

i диф

= Пл

баз

* К

эс

./.

Для стимулирования снижения уровня загрязнения окружающей среды

увеличиваются:

1) Коэффициенты экологической ситуации и экологической

значимости атмосферного воздуха, водных объектов и почвы //в 2 раза для

природопользователей, расположенных:

 в зонах экологического бедствия,

 районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам

Крайнего Севера,

 на территории национальных парков, особо охраняемых и заповедных

территориях Rэколого-курортных регионах, а также



на территориях, по которым заключены международные конвенции.

2) Коэффициенты экологической ситуации и экологической

значимости атмосферного воздуха в 1,2 раза для природопользователей,

осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и

крупных промышленных центров.

Лимиты размещения отходов устанавливаются, исходя из нормативов

образования отходов, сформированных с учетом норм расхода сырья и

материалов, и планируемого объема производства продукции, за вычетом

планового объема отходов, используемых в качестве сырья или материалов в

соответствии с программами по использованию отходов. Кроме

максимального допустимого объема размещения отходов в лимите

устанавливается их место и способ размещения.

К сверхлимитным объемам размещения отходов относят:

 объем неиспользованных отходов, образовавшихся сверх нормативов,

установленных нормами расходов сырья и материалов на производство

продукции;

 объемы образования некондиционной продукции, не

предусмотренные технологическими регламентами и нормативами;

 объемы размещения отходов с нарушением установленных

требований к месту и способу размещения;



объемы размещения отходов без оформления в установленном

порядке разрешения на их размещение.

Исходными данными для определения фактической массы выброса

загрязняющих веществ в атмосферу и сброса в водные объекты, а также

образования и размещения отходов, могут служить:

 данные контрольно-измерительной лаборатории

природопользователя, органов государственного экологического

контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических

работ в этой области лаборатории;

 данные о временном режиме работы оборудования за год;

 данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного

оборудования;

 нормативы образования отходов и веществ, применяемые при

проектировании хозяйственных объектов, очистных сооружений и т.п., в

том числе расчетные удельные характеристики отходов на единицу

продукции;

 нормативы и характеристики выноса веществ с мелиорируемых

объектов, селитебных и иных территорий;



данные оперативного учета и другие документы.