Контрольная работа - Участники арбитражного процесса

Подождите немного. Документ загружается.

Содержание

Введение………………………………………………………………………………..3

1. Состав участников арбитражного процесса………………………………..4

2. Участие сторон и третьих лиц в арбитражном процессе…………………7

3. Участие прокурора, государственных и иных органов в процессе…….10

4. Участие представителя в процессе…………………………………………16

5. Участие в процессе лиц, способствующих осуществлению

правосудия……………………………………………………………………………18

Заключение……………………………………………………………………….......20

Список использованной литературы……………………………………………..21

Введение

Арбитражные процессуальные отношения есть властеотношения,

обязательным участником которых выступает суд. Арбитражный суд, как и

любой государственный суд, занимает особое положение: он руководит

процессом по конкретному делу (ч. 3 ст. 9 АПК РФ). Суд является основной,

обязательной фигурой любого процессуального правоотношения, наделенной

властными полномочиями. Процессуальное положение суда - положение субъекта

публичного (процессуального) правоотношения, обладающего властными

полномочиями в отношении всех участников процесса.

Исходя из правового, статуса участников арбитражного процесса их можно

разделить на несколько групп. Первую составляют суды (судьи), непосредственно

разрешающие конкретное дело. Вторую группу составляют лица участвующие в

деле: стороны, третьи лица; заявители; прокурор, государственные органы,

органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный

суд с иском. В третью группу входят лица, содействующие осуществлению

правосудия, нормальному ходу разрешения спора. Они не являются лицами,

участвующими в деле. Закон их называет "иными участниками арбитражного

процесса". Это - свидетели, эксперты, переводчики, представители.

Обязательными участниками процесса являются арбитражный суд и стороны или

заявитель. Участие в процессе остальных лиц не всегда обязательно, а состав их

зависит от обстоятельств дела.

Лица, участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела,

делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять

доказательства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять

ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду,

представлять свои доводы, возражать против доводов других лиц, участвующих в

деле, обжаловать судебные акты и пользоваться другими процессуальными

правами. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми

принадлежащими им процессуальными правами и несут обязанности,

предусмотренные АПК РФ.

Цель работы рассмотреть состав участников арбитражного процесса.

Для достижения цели служат следующие задачи.

- рассмотреть состав участников арбитражного процесса;

- раскрыть участие сторон и третьих лиц в арбитражном процессе;

- определить участие прокурора, государственных и иных органов в

процессе;

- изучить участие представителя в процессе;

- рассмотреть участие в процессе лиц, способствующих осуществлению

правосудия.

1. Состав участников арбитражного процесса

К субъектам арбитражных процессуальных отношений относятся суд, лица,

участвующие в деле, и лица, содействующие осуществлению правосудия.

Глава 5 АПК РФ посвящена субъектам арбитражно-процессуальных

правоотношений, за исключением суда, нормы о котором выделены в отдельную

главу (гл. 2 АПК РФ). В итоге в рассматриваемой главе раскрываются содержание

и основные начала участия в арбитражном процессе двух видов субъектов

арбитражно- процессуальных правоотношений: лиц, участвующих в деле, и иных

участников процесса.

Указанные две группы субъектов кардинально отличаются друг от друга,

объединяет же их участие в рассмотрении конкретных дел в суде.

К лицам, содействующим осуществлению правосудия, отнесены:

свидетели, переводчики, эксперты, представители сторон. Лицам, содействующим

правосудию, присущи общие черты: 1) они не имеют материально-правовой

заинтересованности в исходе процесса. За исключением представителя, они не

имеют и процессуально-правовой заинтересованности в исходе дела; 2) эти

субъекты не защищают свои права и интересы в процессе; 3) как правило, нужно

волеизъявление (инициатива) суда или лиц, участвующих в деле, для привлечения

их к процессу. Лица, участвующие в деле, традиционно подразделяются на две

группы. Первую группу образуют стороны, заявители и заинтересованные лица, а

также третьи лица. Для данной группы лиц, участвующих в деле, характерно

следующее:

1) они являются участниками спорных материально-правовых отношений

(стороны и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно

предмета иска) или имеют иной интерес (третьи лица, не заявляющие

самостоятельные требования относительно предмета спора);

2) они имеют материально-правовую и процессуально-правовую

заинтересованность в исходе дела;

3) они в процессе защищают свои права и интересы.

Вторую группу лиц, участвующих в деле, образуют прокурор;

государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы,

обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ. В

отличие от сторон данные субъекты не являются участниками спорных

материально-правовых отношений, имеют только процессуально-правовую

заинтересованность в исходе дела, в процессе защищают права и интересы других

лиц в рамках полномочий, предоставленных им законом. [10,116]

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми

принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле,

влечет за собой для этих лиц неблагоприятные последствия[11,48].

Указание на необходимость предотвращения злоупотребления

процессуальными правами содержится в ряде норм АПК РФ (ч. 2 ст. 111),

например, на сторону могут быть возложены судебные расходы по делу.

Вместе с тем в отдельных случаях закон достаточно четко устанавливает

состав лиц, участвующих в деле, по отдельным наиболее важным категориям дел,

рассматриваемым арбитражными судами.

Так, ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" [5,43] различает понятия лиц,

участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе

о банкротстве.

Согласно ст. 34 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к лицам,

участвующим в деле о банкротстве, относятся [5,44]:

должник, арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы,

уполномоченные органы;

федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной

власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения

должника в случаях, предусмотренных настоящим ФЗ;

лица, предоставившие финансовое обеспечение для проведения финансового

оздоровления.

К числу же лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о

банкротстве, относятся представитель работников должника, представитель

собственника имущества должника-унитарного предприятия, представитель

учредителя (участников должника); представитель собрания кредиторов или

представитель комитета кредиторов и другие лица, например, государственный

орган РФ по надзору за страховой деятельностью по делу о банкротстве

страховой организации, государственный орган по регулированию рынка ценных

бумаг в случае рассмотрения дела о банкротстве организации или гражданина,

являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также

свидетели, эксперты, переводчики.

Появление в АПК статьи, упоминающей такого участника процесса, как

"заявитель", приводит иногда к ошибкам, допускаемым арбитражным судом при

определении правового положения лиц, участвующих в деле.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ содержит новую норму (ст. 42) о

лицах, не участвовавших в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный

суд принял судебный акт, рассматривая дело в порядке апелляции, кассации или

судебного надзора.

Если же арбитражный суд вынес судебный акт о правах и обязанностях лиц,

не участвовавших в деле, то данный акт должен быть отменен на основании ст. ст.

270, 288 АПК РФ.

Вопрос о правах лиц, не участвовавших в деле, о правах и обязанностях

которых арбитражный суд принял судебный акт, связан с вопросом о том, с

какого момента они могут быть отнесены к лицам, участвующим в деле. В

литературе высказано обоснованное мнение, что определение их правового

положения как лиц, участвующих в деле, зависит от момента извещения их и

привлечения в происходящий процесс и в последнем случае их правовое

положение сопоставимо с положением сторон или третьих лиц, заявляющих

самостоятельные требования.

В случае же отсутствия извещения об участии их в суде первой инстанции,

права и обязанности лиц, участвующих в деле, возникают с того момента, когда

суд апелляционной или кассационной инстанций принимает жалобы этих лиц о

пересмотре дела.

Помимо лиц, участвующих в деле, в законе перечислены и иные участники

арбитражного процесса. Наряду с лицами, участвующими в деле, могут

участвовать представители, эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и

секретарь судебного заседания (ст. 54 АПК РФ) [2,48].

Для характеристики участников арбитражного процесса важным является то

обстоятельство, что одним из обязательных субъектов арбитражных

процессуальных правоотношений всегда выступает арбитражный суд как орган,

на который законом возложены задачи рассмотрения и разрешения споров, а

другим обязательным субъектом правоотношения выступает хозяйствующий

субъект - организация или гражданин.

Каждый из участников арбитражного процесса выступает как носитель

определенных прав и обязанностей, которые определяются их ролью в

арбитражном процессе.

2. Участие сторон и третьих лиц в арбитражном процессе

Сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик. Истцами

являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и

законных интересов. Ответчиками являются организации и граждане, к которым

предъявлен иск. Стороны пользуются равными процессуальными правами.

Во всех случаях сторонами арбитражного процесса являются субъекты

спорного материального правоотношения, однако до тех пор, пока не вынесено

решение по поводу их прав и обязанностей, арбитражный суд исходит из

предположения наличия спорного права у одной из сторон и существования

обязанности (предположение таковой) у другой стороны.

Обе стороны арбитражного процесса (истец и ответчик) — это только

предполагаемые субъекты спорного материального правоотношения, служащего

предметом рассмотрения в арбитражном процессе.

Истец — это лицо, которое предположительно является обладателем

спорного права, или охраняемого законом интереса и которое обращается в

арбитражный суд за защитой, поскольку оно считает, что его право нарушено или

неосновательно оспаривается ответчиком.

Ответчик — это лицо, которое, по утверждению истца, является либо

нарушителем его прав и интересов, либо неосновательно, по мнению истца,

оспаривает его права и вследствие этого оно привлекается к ответу по иску и

против которого возбуждается дело.

Если предметом спора являются имущественные права и интересы, то

процесс, как правило, начинается по заявлению того лица, которое считает, что

принадлежащее ему спорное право нарушено. Именно в необходимости защиты

нарушенного права и проявляется его заинтересованность в обращении к

арбитражному суду. Чаще всего арбитражный суд принимает к своему

производству дела по заявлению организации или гражданина, обращающихся за

защитой своих прав и охраняемых законом интересов, и именно они становятся

заинтересованными лицами, т.е. истцами по делу. Во всех случаях обращения в

арбитражный суд заинтересованное лицо либо защищает нарушенное или

оспариваемое право, либо просит о подтверждении каких-либо прав,

подвергающихся оспариванию со стороны другого лица, которое становится

ответчиком по предъявленному к нему исковому требованию [12,167].

Иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими

истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Каждый из

истцов или ответчиков выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут

поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.

При невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика

арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца

привлекает к участию в деле другого ответчика. Если федеральным законом

предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, а также по делам,

вытекающим из административных и иных публичных правоотношений,

арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в

деле другого ответчика. После привлечения к участию в деле другого ответчика

рассмотрение дела производится с самого начала .

К числу прав, принадлежащих только сторонам, относят право истца при

рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного

акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание

или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований; при

рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного

акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей

инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Ответчик вправе при

рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск

полностью или частично. [9,145]

Необходимо отметить, что Арбитражный суд не принимает отказ истца от

иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска,

не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или

нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

[9,146]

Стороны могут закончить дело мировым соглашением, которое может быть

заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса, в том числе при

исполнении судебного акта. Оно может быть заключено по любому делу, если

иное не предусмотрено АПК РФ и иным федеральным законом. Однако мировое

соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и

противоречить закону .

Арбитражный процессуальный кодекс РФ предусматривает возможность

участия в арбитражном процессе третьих лиц двух видов: третьи лица,

заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора и третьи

лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

Участие указанных лиц в процессе способствует более обстоятельному

выяснению всех существенных обстоятельств в целях надлежащей защиты

нарушенных прав и интересов.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно

предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом

первой инстанции. Они пользуются правами и несут обязанности истца, за

исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного

порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом

для данной категории споров или договором .

В случае, если третье лицо, заявляющее самостоятельные требования

относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного

разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда

производится с самого начала.

Третье лицо вступает в дело посредством предъявления иска, поэтому оно

должно обладать правом на предъявление иска в арбитражный суд и соблюсти

установленный законом порядок его предъявления.

О вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные

требования относительно предмета спора, выносится определение.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно

предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до

принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой

инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их

права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть

привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе

суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно

предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные

обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или

предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ

от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление

встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта.

О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к

участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

В случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований

относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного

разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда

производится с самого начала.

3. Участие прокурора, государственных и иных органов в процессе

Прокурор является лицом, участвующим в деле при рассмотрении

экономических и иных споров в арбитражном процессе.

Прокурор относится к той группе лиц, участвующих в деле, которые имеют

только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, всегда

выступают от своего имени, но в защиту интересов других лиц.

Правовой статус прокуратуры как единой федеральной централизованной

системы органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за

соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов,

действующих на территории Российской Федерации, и имеющих целью

обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты

прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов

общества и государства, предопределяет условия, при которых прокурор

реализует свои полномочия по участию в арбитражном процессе (п. п. 1, 2 ст. 1

ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г.) [7,9].

Существенной особенностью участия прокурора в арбитражном процессе

является то обстоятельство, что если иные лица, участвующие в деле, как

правило, участвуют в арбитражном процессе в защиту собственных интересов, то

прокурор принимает участие в арбитражном процессе в основном в защиту

общественных или государственных интересов (ст. 52 АПК РФ).

Так, в 2007 г. с участием прокурора было рассмотрено 9050 дел, требований

удовлетворено в 46,5% случаях [12,155] .

На прокурора распространяются все процессуальные права и обязанности

лиц, участвующих в деле (ст. 41 АПК РФ).

Но наряду с этим прокурор отличается от других лиц, участвующих в деле,

поскольку он является должностным лицом правоохранительного органа -

прокуратуры, одной из основных функций которой является надзор за точным и

единообразным исполнением закона.

Необходимость участия прокурора в арбитражном процессе обусловлена

важностью той роли, которую играют арбитражные суды в реализации задач

судопроизводства [8,12].

В Приказе Генерального прокурора РФ от 5 июня 2003 г. подчеркивается:

"На всех стадиях арбитражного процесса прокурорам определять свою позицию в

строгом соответствии с требованиями закона, материалами дел и внутренним

убеждением, последовательно отстаивать ее, руководствуясь принципами

законности, равенства организаций и граждан перед законом и судом,

состязательности и равноправия сторон" [12,156]

Участие прокурора в арбитражном процессе регламентируется нормами ст.

52 АПК РФ, которая предусматривает право прокурора на обращение в

арбитражный суд в предусмотренных законом случаях.

Нормы ст. 52 АПК существенно изменили процессуальное положение

прокурора в арбитражном процессе.

В основном это обусловлено тем, что закон ограничил право прокурора

предъявлять иски, указав перечень дел, перечисленных в п. 1 ст. 52 АПК РФ. В

основном это иски, связанные с защитой государственных или общественных

интересов.

Так, прокурор может обратиться в арбитражный суд с заявлением об

оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов

органов государственной власти Российской Федерации, органов

государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и

граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. [12,

157]

Вместе с тем право на предъявление иска прокурор имеет только по

определенным категориям экономических споров с иском о признании

недействительными сделок, совершенными органами государственной власти

Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской

Федерации, органами местного самоуправления, государственными и

муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями,

а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля

участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации,

доля участия муниципальных образований [9,146].

Кроме того, прокурору предоставлено право обращения в суд с иском о

применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной

органами государственной власти Российской Федерации, органами

государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного

самоуправления, государственными и муниципальными унитарными

предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими

лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской

Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия

муниципальных образований.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными

правами и несет процессуальные обязанности истца (ч. 3 ст. 52 АПК РФ).

Прокурор имеет право отказать от иска, предъявленного им в защиту интересов

других лиц. Однако отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца

права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле (ч. 4

ст. 52 АПК РФ).

Очевидно, под участием истца в деле следует понимать тот случай, когда

истец в материально-правовом смысле в защиту интересов которого предъявлен

иск прокурором, извещен надлежащим образом и участвует в процессе.

Таким образом, иск прокурора или представление, направляемые в

арбитражный суд, являются средствами прокурорского реагирования на

нарушения законности, обнаруженные в процессе осуществления его надзорной

функции.