существенно более важны для будущего организации, чем обязанности
нижнего, применение этого принципа неизбежно приводит к централизации
власти. Централизация власти является логическим результатом не только
потому, что высшая администрация более ответственна, но и потому, что она
выполняет более сложную работу на своем уровне, в которую вовлечено много
работников, а результаты отдалены от действий.
Скалярный цепочный принцип. Естественным результатом
выполнения рассмотренных трех принципов является расположение
менеджеров по рангам в цепи от верхней власти до самого нижнего уровня.
Скалярная цепь является обычной для всех вертикальных связей в
организации. Все связи от нижнего уровня должны проходить через
соответствующий уровень в команде. Связи от верхнего уровня должны
проходить через подуровни.
Труды Файоля стали частью литературы по данному вопросу. Такие
ученые, как Муни и Рейли, Фоллет и Урвик, дали определения принципов,
которыми необходимо руководствоваться при планировании структуры и
управления организациями. Основоположником данного понятия является
немецкий социолог и экономист М.Вебер, который в начале XX века понятие
«бюрократии» как организации, обладающей комплексом определенных
характеристик.
Термин «бюрократия» имеет различные значения, например,
традиционное значение концепции управления. В профессиональной лексике
бюрократию относят к негативным явлениям в больших организациях:
волокита, процедурные задержки и обычные препятствия планам. В работах
Вебера, однако, бюрократия относится к особому способу организации
коллективных действий. Интерес Вебера к бюрократии отражает его
понимание путей развития иерархии управления, при котором одна группа
может фактически доминировать над другими группами. Организационное
построение включает доминирование в том смысле, что власть обладает