Контрольная работа - Должности государственной службы. Правовое положение государственного служащего

Подождите немного. Документ загружается.

Содержание:

1. Должности государственной службы………………………………………………………3

1.1 Определение государственной должности………………………………………….…3

1.2 Виды государственных должностей……………………………………………………3

1.3 Учреждение и замещение государственной должности………………………………4

1.4 Реестры должностей………………………………………………………………..……4

1.5 Категории и группы должностей государственной службы…………………….……5

1.6 Квалификационные требования к должностям государственной службы………..…6

1.7 Классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания…………7

2. Правовое положение государственного служащего………………………………………9

2.1 Определение правового положения государственного служащего…………..………9

2.2 Три группы прав государственного служащего……………………………………...10

2.3 Основные обязанности гражданского служащего……………………………………12

2.4 Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе……………….……13

2.5 Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного

характера……………………………………………………….……14

2.6 Изменение существенных условий служебного контракта……………….…………14

2.7 Временное замещение иной должности гражданской службы…………...…………14

2.8 Отношения, связанные с гражданской службой, при реорганизации или ликвидации

государственного органа либо сокращении должностей гражданской

службы…………………………………………………………………………..………15

2.9 Отстранение от замещаемой должности гражданской службы……………….……16

2.10 Ограничения, связанные с гражданской службой……………………………...……16

2.11 Требования к служебному поведению гражданского служащего……………….…19

2.12 Поощрение (стимулирование) и ответственность государственных и муниципальных

служащих……………………………………………….……………20

2.13 Прохождение государственной службы, основные черты…………….……………21

2.14 Поступление на государственную службу…………………………….…..…………22

2.15 Назначение на должность………………………………………………….…….……24

2.16 Должностной регламент государственного служащего…………………….………25

2.17 Перемещение по службе………………………………………………………………26

2.18 Прекращение государственной службы……………………………………...………26

2.19 Запреты, предусмотренные после увольнения с гражданской службы……………29

3. Тест……………………………………………………………………………………….…..30

Список использованной литературы………………………………………………………..31

1. Должности государственной службы

1.1 Определение государственной должности.

В самом общем виде государственная служба понимается как профессиональная

деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Понятие государственной должности представляет собой определенную структурную

единицу, находящуюся в системе государственной службы. Законодателем государственная

должность определяется как должность в федеральных органах государственной власти,

органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах,

образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленными кругом обязанностей по

исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным

содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Должность также

определяет круг задач, которые передаются одному государственному служащему или группе

служащих, занимающих однотипные должности в государственных органах.

В соответствии с Федеральным законом "О системе государственной службы

Российской Федерации" должности государственной службы могут учреждаться федеральными

законами, законами субъектов РФ, а также федеральными и региональными нормативными

правовыми актами.

1.2 Виды государственных должностей.

Согласно нормативным положениям о видах государственной службы должности

государственной службы можно разделить на следующие виды:

1) должности государственной гражданской службы:

а) должности федеральной государственной гражданской службы;

б) должности государственной гражданской службы субъекта РФ;

2) воинские должности;

3) должности правоохранительной службы.

Причем должности военной службы и должности правоохранительной службы являются

видами должностей федеральной государственной службы.

Предусматривается, что должности государственной службы различных видов могут

учреждаться в федеральном государственном органе.

Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы, воинских

должностей и должностей правоохранительной службы определяется указом Президента РФ.

Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы и

типовых должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации

определяется федеральным законом или указом Президента РФ.

1.3 Учреждение и замещение государственной должности

Необходимо разграничивать такие понятия, как "учреждение государственной

должности" и "замещение государственной должности".

Учреждение государственной должности - это порядок установления государственной

должности уполномоченным субъектом (государственным органом, должностным лицом) в

структуре самого государственного органа. Должности федеральной государственной

гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ;

должности государственной гражданской службы субъектов РФ учреждаются законами или

иными нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений Федерального

закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в целях обеспечения

исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную

должность.

Замещение государственной должности - это способ поступления гражданина на

государственную службу (назначение, избрание, конкурс). Для замещения должностей

государственной службы создаются федеральный кадровый резерв, кадровый резерв в

федеральном государственном органе, кадровый резерв субъекта Российской Федерации и

кадровый резерв в государственном органе субъекта Российской Федерации.

Для замещения должностей государственной службы создаются федеральный кадровый

резерв, кадровый резерв в федеральном государственном органе, субъекта Российской

Федерации и в государственном органе субъекта Российской Федерации.

1.4 Реестры должностей.

Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по

государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют

перечни должностей федеральной государственной гражданской службы (из системы этих

должностей исключаются государственные должности Президента РФ, Председателя

Правительства РФ, председателей палат Федерального Собрания РФ и некоторых других лиц,

замещающих государственные должности Российской Федерации и ее субъектов.), перечни

типовых воинских должностей и типовых должностей правоохранительной службы,

являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной

гражданской службы, который утверждается указом Президента РФ. Реестр должностей

государственной гражданской службы субъекта Федерации утверждается законом или иным

нормативно-правовым актом субъекта Федерации.

Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры

должностей государственной гражданской службы субъектов Федерации образуют Сводный

реестр должностей государственной гражданской службы РФ. Порядок ведения Сводного

реестра должностей государственной гражданской службы РФ утверждается указом

Президента РФ.

Сведения, внесенные в реестр федеральных государственных служащих в федеральном

государственном органе и в реестры государственных служащих субъектов Российской

Федерации в государственных органах субъектов Российской Федерации, в случаях,

установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, а в

иных случаях к сведениям конфиденциального характера.

В целях технического обеспечения деятельности государственных органов в их штатное

расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям.

Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" (пункт 6, ст.

8) определяет, что в федеральном государственном органе и государственном органе субъекта

РФ могут предусматриваться должности, которые не являются должностями государственной

службы. Законодательство РФ о труде регламентирует трудовую деятельность работников,

замещающих эти должности. Такие должности учреждаются практически в каждом

государственном органе как федеральной, так и региональной государственной власти.

1.5 Категории и группы должностей государственной службы

Так категориями должностей гражданской службы являются:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей

государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и

заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной

власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей

руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений,

замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам,

замещающим государственные должности, руководителям государственных органов,

руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и

руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и

замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или

руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения

выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без

ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного,

информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного

обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока

полномочий.

К группам должностей гражданской службы относятся:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на:

высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Должности категории "специалисты" классифицируются на: высшую, главную,

ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

Должности категории "обеспечивающие специалисты" законодатель разделяет на:

главную, ведущую, старшую и младшую должности гражданской службы.

1.6 Квалификационные требования к должностям государственной службы.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят

требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы

(государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности,

профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных

обязанностей. Квалификационные требования к должностям гражданской службы

устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.

Так в число квалификационных требований к должностям гражданской службы

категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей,

а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей

входит наличие высшего профессионального образования.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории

«обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей входит наличие

среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы

иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных гражданских

служащих устанавливаются указом Президента РФ, для гражданских служащих субъекта

Федерации — законом субъекта Федерации.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым

для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом

государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент

гражданского служащего.

1.7 Классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.

В соответствии с федеральным законом о виде государственной службы гражданам,

проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины,

дипломатические ранги, воинские и специальные звания. Общими условиями присвоения

таковых являются:

 последовательное присвоение по прошествии установленного времени пребывания в

определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании после

их присвоения впервые;

 в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;

 досрочное присвоение в качестве меры поощрения либо присвоение на одну ступень

выше классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания,

предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы в

соответствии с федеральным законом о виде государственной службы;

 сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и

специального звания при освобождении от замещаемой должности федеральной

государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы.

Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и

специального звания возможно по решению суда.

При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на

государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический

ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в нем, учитывается при

присвоении по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами

о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации.

Соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных

званий устанавливается указом Президента Российской Федерации.

А для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов

Российской Федерации, устанавливаются классные чины в соответствии с замещаемой

должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы:

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы

высшей группы, присваивается классный чин — действительный государственный советник РФ

1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы

главной группы, присваивается классный чин — государственный советник РФ 1, 2 или 3-го

класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей

группы, присваивается классный чин — советник государственной гражданской службы РФ 1,

2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей

группы, присваивается классный чин — референт государственной гражданской службы РФ 1,

2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей

группы, присваивается классный чин — секретарь государственной гражданской службы РФ 1,

2 или 3-го класса.

Классный чин гражданской службы — действительный государственный советник РФ 1,

2 или 3-го класса присваивается Президентом РФ. В федеральных органах исполнительной

власти классный чин федеральной гражданской службы — государственный советник РФ 1, 2

или 3-го класса присваивается Правительством РФ.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения

срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного

экзамена.

2. Правовое положение государственного служащего.

2.1 Определение правового положения государственного служащего.

Государственный служащий имеет определенное правовое положение (правовой статус).

Для него определены особые условия поступления на государственную службу, прохождения и

прекращения службы. Государственный служащий реализует предоставленные ему полномочия

и функции как внутри государственной администрации, так и по отношению к внешним

субъектам права (гражданам, другим организациям и т. д.). Правовой статус государственных

служащих представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей, ограничений,

запретов, ответственность служащих, установленных законодательством и гарантированных

государством. Правовой статус государственных служащих регулируется многими

федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, а также другими

нормативными правовыми актами.

Конкретизация правовых норм, составляющих правовой статус государственных

служащих, осуществляется в служебных распорядках соответствующего федерального органа

исполнительной власти. Федеральный закон "О государственной гражданской службе

Российской Федерации" регламентирует для гражданского служащего служебное время и время

отдыха (ст. 45), порядок предоставления основного и дополнительного отпусков (ст. 46), оплату

труда (ст. 50), основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих

(ст. 52), порядок исчисления стажа государственной гражданской службы (ст. 54), принципы и

приоритетные направления формирования кадрового состава гражданской службы (ст. 60),

профессиональную подготовку кадров для гражданской службы, переподготовку, повышение

квалификации и стажировку гражданского служащего (ст. 61-62), формирование кадрового

резерва (ст. 64), финансирование гражданской службы и программу ее развития (ст. 65-66),

виды государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о

государственной гражданской службе (ст. 67-68), порядок рассмотрения индивидуальных

служебных споров (ст. 69-70).

Важным является вопрос о моменте приобретения правового статуса государственного

служащего. Он наступает с момента заключения служебного контракта и издания приказа

(акта) о назначении на должность государственной службы, т.е. с момента юридического

установления возможности реализации прав государственным служащим, применения к нему

мер ответственности и пр. В некоторых случаях возможны и иные сроки приобретения

служащим правового статуса (например, с момента принятия присяги на верность государству).

Утрата правового статуса государственного служащего происходит с момента окончания

государственно-служебного правоотношения, с момента прекращения государственной

службы: увольнения, ухода в отставку, достижения государственным служащим предельного

возраста, установленного для замещения должности государственной службы. В некоторых

случаях нормативные акты устанавливают конкретные сроки государственной службы.

Правовой статус государственных служащих зависит также от условий, в которых

проходит государственная служба. Поэтому и особенности статуса государственных служащих

могут определяться объективно возникшей общественно-политической либо государственно-

правовой ситуацией: например, введение режима чрезвычайного положения или военного

положения; объявление мобилизации; введение установленных специальными законами других

административно-правовых режимов.

2.2 Три группы прав государственного служащего.

В качестве основного элемента правового статуса государственного служащего,

раскрывающего демократизм государственной службы и обусловливающего ее эффективное

функционирование, выступают права государственного служащего. Установленные

Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и

иными законами о соответствующем виде государственной службы права государственного

служащего можно разделить на три группы:

1) права, обеспечивающие уяснение служащим своего правового статуса и его правовую

защиту;

2) права, способствующие непосредственному выполнению служебных обязанностей;

3) права, содействующие усилению должностной активности государственного

служащего, реализации принадлежащих ему конституционных прав и свобод и

обеспечивающие социальные гарантии служащего.

К первой группе прав государственного служащего относятся:

а) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по

занимаемой должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия

продвижения по службе, а также организационно-технические условия, необходимые для

исполнения им должностных обязанностей;

б) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими

его права и обязанности по замещаемой должности государственной службы, критериями

оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности

профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста; ознакомление со

всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими

документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

в) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения

сведений, порочащих его честь и достоинство;

г) право на обращение государственного служащего в соответствующие

государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной

службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их

результатов, содержания выданных характеристик, приема на государственную службу, ее

прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую

государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности

государственного служащего, увольнения с государственной службы;

д) защита сведений о государственном служащем;

е) государственная защита своих жизни и здоровья, жизни и здоровья своей семьи, а

также принадлежащего государственному служащему имущества.

Ко второй группе прав государственного служащего относятся:

а) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для

исполнения должностных обязанностей; обеспечение надлежащих организационно-

технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

б) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в

государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные

организации; посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей

предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

в) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными

обязанностями;

г) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации за счет средств

соответствующего бюджета;

д) внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые

инстанции;

е) право на ношение форменной одежды установленного образца (в соответствующих

государственных органах).

Третью группу прав государственного служащего составляют:

а) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности;

должностной рост на конкурсной основе;

б) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и

стажа его работы, уровня квалификации;

в) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

г) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав,

социально-экономических и профессиональных интересов;