Контрольная работа - Документ, функции документа, информационные свойства документа

Подождите немного. Документ загружается.

Дата создания документа необходима для правовой оценки

содержащейся в нём информации, а также для оценки отношений,

возникающих, изменяющихся или прекращающихся в связи с выражением в

документе воли органа управления. Если в документе хотя бы на один день

смещена дата, то «фактические отношения, сложившиеся на основе имеющей

правовое значение информации, могут расцениваться как незаконные».

Достоверность документированной информации подтверждается

удостоверением документа, т.е. подписью, печатью, грифом утверждения.

В совокупности рассмотренные документообразующие признаки

придают документу необходимую юридическую силу. Иначе говоря,

несоблюдение условий, правил документирования может иметь

соответствующие правовые последствия. Вместе с тем следует заметить, что

юридическая сила документа зависит также от соблюдения и ряда других

условий. Прежде всего, она базируется на действующем законодательстве,

которое придаёт бесспорность, обязательность документа для того круга лиц,

которые будут основывать на нём свои действия. Кроме того, юридическая

сила документа зависит от функций, прав, обязанностей, т.е. от компетенции

органа управления или должностного лица. Документ, выданный

некомпетентным, не уполномоченным на то лицом либо оформленный без

предварительного согласия, не будет считаться законным. Таким образом,

согласно ГОСТу, юридическая сила документа – это «свойство официального

документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией

издавшего его органа и установленным порядком оформления».

TЮридическая сила документа – это его свойство быть подлинным

доказательством тех фактов, событий и действий, которые отражены в

нем.TНа приобретение документом юридической силы оказывают влияние

различные факторы.

Реквизиты в свою очередь подразделяются на юридически значимые и

обычные. Например, отсутствие в документе почтового адреса усложнит

работу секретаря организации, получившей документ по почте. Отсутствие

подписи должностного лица сделает документ бессильным (теряющим

юридическую значимость).

Во-первых, это наименование организации. Оно должно полностью

соответствовать наименованию, закрепленному в учредительных документах

(уставе). Встречаются случаи, когда для придания большей значимости

своему бланку (а значит и своему имиджу) используют на документах

изображение государственного герба или нечто подобного рода (пример

использования наименования Министерства юстиции РФ на том основании,

что МРО имеет государственную регистрацию). Эти действия незаконны.

Вторым реквизитом, обеспечивающим юридическую силу документа,

является дата его подписания, утверждения или того события, которое

зафиксировано в документе. Так, ничтожной является доверенность,

выданная без указания даты ею совершения (ст. 186 ГК РФ). Не будет

признан действительным протокол учредительного собрания, если на нем не

стоит дата проведения собрания.

Юридически значимым является и реквизит «регистрационный номер

документа». Этот реквизит является не только гарантией того, что документ

прошел все предусмотренные в организации стадии обработки, но и

своеобразным подтверждением официального характера документа, его

законности.

Обязательным реквизитом является подпись. Она как бы подтверждает

ответственность поставившего ее лица за все изложенное в документе. Право

подписи не документах имеют уполномоченные должностные лица

организации. Много вопросов возникает о порядке подписания документов,

отражающих деятельность комиссий. Как правило, это протоколы и акты.

Протоколы заседаний комиссий подписываются председательствующим на

заседании и секретарем. Этих двух подписей вполне достаточно для

правомерности документа. Акт является документом, подтверждающим или

отрицающим какое либо событие, действие, факт. Члены комиссии,

составившие акт, несут ответственность за его содержание. Поэтому

необходимо наличие подписей всех членов. Первой ставится подпись

председателя комиссии. T

Реквизит «печать» также является юридически значимым и применяется

в целях заверения подписи должностного лица на некоторых видах

документов. Оттиск печати является дополнительным свидетельством

подлинности документа, его принадлежности к указанному на документе

наименованию организации. Оттиск проставляется на документах, в которых

отражена информация о фактах, имеющих особое юридическое значение: о

создании, реорганизации или ликвидации организации; удостоверяющих

права организации или отдельных лиц (доверенности); фиксирующие факты,

связанные с финансовыми средствами и материальными ценностями (акты

списания мат. Ценностей, платежные поручения). Такие документы обретают

юридическую силу лишь с момента заверения печатью.

Юридическую силу электронных документов можно обеспечить

исполнением специальной юридической процедуры – формированием

сигнатуры электронной подписи, признанной участниками взаимодействия

или легитимированной нормой закона и регламентированной НПА.

Юридическая сила электронных документов обеспечивается путем

установления полномочий лица, создающего документ (его правовой статус),

и совершения этим лицом процедуры подписывания – включения

электронной подписи как аналога собственноручной подписи лица в

структуру электронного документа.

Большие надежды в обеспечении государственных гарантий применения

свободного электронного документооборота возлагались на ФЗ «Об

электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 г., однако этого не случилось.

Существенными обстоятельствами, определившими декларативный характер

данного Закона, стали использование единственного способа организации

электронной цифровой подписи, основанной на криптографии и паре

связанных открытых и закрытых ключей, требующих развертывания

инфраструктуры удостоверяющих центров и, соответственно, отсутствие

этих центров, а также отсутствие федеральных нормативно-правовых актов

Правительства РФ в развитие данного Закона, особенно в части организации

инфраструктуры удостоверяющих центров.

Применение электронной цифровой подписи в электронных документах

является существенной составляющей для полноценного построения

системы свободного электронного документооборота на всей территории

Российской Федерации. Но без построения развитой инфраструктуры

удостоверяющих центров на основе Закона «Об электронной цифровой

подписи» невозможно будет организовать полноценный электронный

документооборот в органах государственной власти и во всех субъектах, с

ними связанных, и дать государственную гарантию в части обеспечения

режима и юридической силы электронных документов – такую же гарантию,

которая действует в отношении режима применения традиционных

документов на бумажном носителе.

Это наглядно показала реальная практика применения Закона.

Правительство РФ за три года после принятия данного Закона только то и

сумело, что определило федеральный орган, ответственный за организацию

удостоверяющих центров. Правительству РФ необходимо регламентировать

и установить перечень конкретных видов документов, которые должны

содержать электронную цифровую подпись как обязательный реквизит, и

порядок их оформления, оборота и употребления, а также определить

структуры, которые должны обеспечивать внедрение этих процедур в

органах государственной власти всех уровней и сроки их внедрения. Следует

отметить, что и в рамках государственной программы «Электронная Россия»

данная проблема, как показывает имеющаяся практика, не решается.

Надо понимать, что без четкой и связанной системы круглосуточно

работающих удостоверяющих центров обмен электронными документами

между субъектами РФ по одним правилам еще долго будет благим

пожеланием. Следует отметить, что реорганизация структуры Правительства

РФ не добавляет оптимизма в том, что положение дел в этом направлении

скоро существенно изменится.

Далеко не все электронные документы необходимо защищать

электронной цифровой подписью. Электронный документ может обладать

юридической силой, если при оформлении действий или отношений

юридического или физического лица в виде электронного документа

использовались любые иные способы идентификации этого лица и указания

на выражение его воли. Такой подход, например, мы наблюдаем в практике

использования обмена электронными документами посредством электронной

почты.

Хозяйствующие субъекты и граждане оказались более продвинутыми и

восприимчивыми к применению новейших технологий, чем органы

государственной власти. Так, например, не дожидаясь принятия

Федеральным Собранием РФ необходимой специальной правовой базы,

опираясь на нормы ст. 160, 434 и 847 ГК РФ в рамках соглашения сторон (как

правило, договора присоединения) в банковской деятельности и в

деятельности участников рынка ценных бумаг субъекты широко, достаточно

давно и успешно применяют оборот электронных документов и разные

способы организации и применения электронной подписи в качестве аналога

собственноручной подписи.

Отдельные виды электронных документов могут обладать юридической

силой без электронной цифровой подписи. Так, действующий в настоящее

время ГОСТ 6.10.4-84

устанавливает процедуру придания юридической силы

документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым

средствами вычислительной техники без подписи. Предлагаемая процедура

морально устарела, архаична и не соответствует современным требованиям и

потребностям.

Юридическая сила электронных документов, размещенных в базе

данных в виде ее записей, может устанавливаться законом или

ведомственными НПА, актами о правовом режиме базы данных и ее записей,

а также юридическим статусом субъектов, ведущих и контролирующих такие

документы.

Обеспечение юридической силы документа сопровождается

соблюдением комплекса иных правовых и организационно-технических

защитных мер относительно документов и комплекса аппаратных средств,

содержащих соответствующие материальные «электронные» накопители и

иные носители, хранящие такие документы.

При этом юридический статус субъектов, ведущих и контролирующих

базы данных, и их полномочия также должны определяться

законодательством.

В предлагаемые проекты законов необходимо включить норму,

устанавливающую, что при оформлении действий или отношений

юридического или физического лица в виде электронного документа,

требующего заверения и/или установления его подписи и/или печати в

соответствии с установленным Законом или иными нормативно-правовыми

актами порядком, это требование считается выполненным в отношении

данного документа, если использованы какие-либо способы идентификации

этого лица и указания на его согласие и/или одобрение содержания

документированной информации, а сами способы идентификации лица

являются относительно надежными и соответствующими цели, для которой

данный электронный документ предназначен, передан или получен.

В процессе экономической и хозяйственной деятельности субъектов в

рамках документационного обеспечения управления и организации

делопроизводства субъектов всегда будет присутствовать объективная

необходимость перевода документов из одного формата представления в

другой. Для сохранения юридической силы таких документов необходимо

установить порядок их проведения и регламентировать процедуры таких

действий.

3 Кинодокументирование и понятие «кинодокумент»

С фотодокументированием тесно связано кинодокументирование,

появившееся благодаря изобретению фотографии и, естественно, позднее.

Кино – это по существу динамическая фотография. В результате киносъёмки

на плёнке получается изображение, представляющее собой ряд

фотографических снимков, содержащих последовательные статические фазы

движения. При проекции этих изображений на экран, вследствие быстрой

смены кадров, движение воспринимается как непрерывное. Связано это с

тем, что возбуждение сетчатки глаза, вызываемое проекцией изображения

отдельного кадра, не успевает затухнуть, пока данный кадр не сменится

другим, который содержит изображение следующей неподвижной фазы

движения. В результате последовательные статичные фазы движения

сливаются в зрительном человеческом восприятии. Причём оптимальной

является смена 24 кадров в секунду.

Родословная кино также уходит вглубь столетий. Ещё древнегреческий

учёный Птолемей обратил внимание на способность человеческого глаза

задерживать в течение нескольких мгновений зрительные впечатления. Он

обнаружил, что если быстро вращать черепок, окрашенный с одной стороны

в красный, а с другой стороны – в белый цвет, черепок кажется розовым.

Этот эффект впоследствии был назван инерцией зрения или памятью зрения.

Другой предпосылкой стало изобретение так называемого «волшебного

фонаря», принцип действия которого был известен ещё древнеегипетским

жрецам и оказался востребованным в середине 19 века. В основу его

конструкции положен вращающийся круг с нанесёнными рисунками. С

помощью зеркал можно было передать изображение на экран.

Однако решающими стали успехи в различных областях науки и

техники, достигнутые к концу 19 века:

 изобретение хронофотографии, т.е. покадровой съёмки

последовательных фаз непрерывного движения;

 использование ленточного перфорированного носителя изображения;

 осуществление проекции изображения непрерывного движения на

экран;

 создание механизма прерывистого движения светочувствительной

плёнки в процессе съёмки и при кинопроекции.

В результате уже в 1880-е годы были изобретены первые киносистемы.

Разработку одной из них осуществил француз О.Ле Пренс, первым

применивший гибкую целлулоидную светочувствительную ленту и частоту

съёмок 16 кадров/сек. Исследования активно проводились и в других странах

– Англии, Соединённых Штатах Америки, Германии. Однако рождение

кинематографа впоследствии оказалось связанным с именами братьев

Люмьер, которым в 1895 г. удалось не только осуществить киносъёмки, но и

впервые организовать публичный показ кинофильмов. До конца 19 столетия

французами было отснято около 2 тыс. фильмов, ставших первыми в мире

кинодокументами.

Первой киносъёмкой в России явилась съёмка коронации Николая

Второго в 1896 г. В том же году, 18 мая, в Петербурге на Невском проспекте

был открыт и первый в нашей стране кинотеатр. Уже вскоре кинохроника в

России получила довольно широкое развитие. Постепенно на основе

производства хроникально-документальных съёмок выросла отечественная

художественная и научно-популярная кинематография.

В процессе кинодокументирования, т.е. кинематографическим способом,

создаются изобразительные или аудиовизуальные документы, получившие

название кинодокументы. Они имеют сложную структуру и состоят из

кадров, планов (последовательно расположенных кадров, снятых с одной

точки), а также звуковой составляющей, т.е. органически сочетают в себе

изобразительные, текстовые, музыкальные и шумовые компоненты.

В кинодокументах находят широкое отражение самые различные

события и факты реальной действительности. Не случайно на протяжении

вот уже более чем столетия кинодокументы широко используются для

фиксации информации в различных областях науки и техники, социально-

экономической, политической, культурной жизни. Многие тысячи метров

киноплёнки в жанре кинохроники, кинопублицистики стали своеобразной

летописью отечественной и мировой истории.

Кинодокументы по способу воспроизведения информации делят на две

разновидности: изобразительно-статичные (если изображение

неподвижно) (диафильмы, эпифильмы) и изобразительно-динамичные

(если изображение подвижно, как в кинофильме).

Материальной основой кинодокументов является кинопленка,

представляющая собой многослойную полимерную пленочную систему.

Черно-белая кинопленка состоит из полимерной основы и желатинового

слоя, в котором диспергированы кристаллы солей светочувствительного

серебра. Цветная кинопленка состоит из основы, подслоя, эмульсионных

цветоделений и защитных слоев.

Основными видами кинодокументов являются диа-, кино-, видеофильм.

Диафильм (греч. dia – через, приставка, означающая переход от начала и

до конца + англ. film – пленка) – расположенные в определенной

последовательности позитивные фотографические изображения на кино- или

фотопленке, объединенные общей тематикой.

Информацию, содержащуюся в диафильме, воспроизводят посредством

фильмоскопов, рассчитанных на индивидуальное пользование, или

посредством диапроекторов на экране. Диафильмом также считают немой

фильм на рулонной кинопленке, содержащий взаимосвязанное изображение

(кадры) по единой теме с текстом. Если текст озвучен на грампластинке или

магнитной ленте, диафильм называется диафонофильмом. Подборку

иллюстраций из книг, фотографий, листовок и т. п. на непрозрачных

носителях информации размером не более 150×150 мм, проецируемых на

экран с помощью эпипроектора, называют эпифильмом.

Диафильм относят к визуальным документам статистической проекции

(изображение неподвижно). Его можно считать переходным к динамическим

кинофотофонодокументам, т. е. к кинофильмам. В диафильме строго задан

порядок кадров: в зависимости от вида и содержания он может иметь от 30

до 70 черно-белых или цветных кадров с пояснительным текстом и состоять

из одной или нескольких частей. Отдельные кадры 35 мм диафильма,

вставленные в специальную рамку, называются слайдами. Отличие

диафильма от слайда состоит в том, что кадры объединены и расположены в

определенной последовательности. Кроме того, под каждым кадром имеется

текст.

По жанрово-тематическому признаку диафильмы делят на: пуб-

лицистические, исторические, литературные, научно-популярные и т. п. В

них зафиксирована информация по широкому кругу тем, что повышает их

ценность. Особой популярностью пользуется диафильм для детей.

Главным достоинством диафильмов является то, что скорость

демонстрации зависит от показывающего, а каждый кадр может изучаться

так долго, как нужно, что невозможно при использовании кинодокументов

динамической проекции (кинофильмов). Диафильмы просты в обращении и

хранении, могут демонстрироваться на несложном оборудовании и не

требуют для демонстрации специальных условий (сильное затемнение

помещения). Одновременно достоинством и недостатком диафильма

является строго заданный порядок кадров, который, с одной стороны,

помогает пользователю уловить логику развития темы, но, с другой стороны,

не дает возможности изменить порядок показа отдельных кадров. При не-

обходимости из диафильмов можно сделать слайды.

Диафильм может содержать одно или несколько сообщений, записанных

на одной или нескольких кинолентах шириной 35 мм. Лента наматывается на

ролик – вращающуюся деталь в виде катушки или барабана. Не озвученные

диафильмы имеют пояснительный текст под кадром. Различают начальный и

заключительный кадры ленты. В начале или в конце документа помещены

титры, уточняющие его содержание и авторов.

Диафильм выпускают в специальных футлярах (коробках), снабженных

этикеткой. Диаметр футляров составляет 37 мм, а высота 40 мм.