Контрольная работа - Ценовое регулирование в Беларуси. Себестоимость продукции

Подождите немного. Документ загружается.

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Ценообразование»

Минск, 2010

ОГЛАВЛЕНИЕ:

1. Цели и формы государственного ценового регулирования в

Беларуси...................................……………………………………………………3

2. Себестоимость, как основной элемент цены..............…………........16

Задача..........................................................................................................31

Список использованной литературы......…………………………........33

1. Цели и формы государственного ценового регулирования

в Беларуси

Государственное регулирование рынка и цен – это совокупность мер,

принимаемых правительством в процессе участия в системе товарно-

денежных отношений и направленных на осуществление регулирования цен

в различных сферах народного хозяйства и контроля за ними. Таким образом,

государственное регулирование цен можно представить как попытку

государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-

финансовых мероприятий воздействовать на рынок и цены таким образом,

чтобы способствовать стабильному развитию экономики в целом.

Необходимость государственного вмешательства в процессы

ценообразования обусловлена тем, что свободно функционирующий рынок

не обязательно гарантирует высокую эффективность экономической

деятельности. В ряде случаев несовершенство рынка, нестабильность

равновесия требует определенного вмешательства государства. Роль

государства заключается главным образом в обеспечении развития

экономики в направлении не только роста производства и повышения

качества продукции, но и достижения полной занятости, справедливого

распределения доходов и стабилизации уровня цен. Государственное

регулирование цен можно рассматривать как одно из направлений

макроэкономического регулирования экономики. Таким образом, можно

выделить следующие цели государственного ценового регулирования:

• поддержание на рынке конкурентной среды и предотвращение

монополизации;

• борьба с инфляцией и обеспечение стабильности цен;

• проведение социально ориентированной политики цен;

• обеспечение оптимального соотношения внешнеторговых и

внутренних цен.

Таким образом, на макроэкономическом уровне вырабатываются

исходные принципы и концепции политики цен, а также законодательного и

нормативного их обеспечения.

Наряду с макроэкономическим воздействием государства на цены

существует и их регулирование на микроэкономическом уровне.

Микроэкономические меры воздействия государства на цены включают в

себя: контроль за уровнем цен на продукцию и услуги естественных

монополий, предприятий, занимающих монопольное и доминирующее

положение на рынке; установление цен на товары и услуги, имеющие особую

социальную значимость; установление акцизов и субсидирование отдельных

товаропроизводителей; установление торговых надбавок на некоторые виды

продукции; регулирование цен и таможенных тарифов во

внешнеэкономической деятельности.

Государственное регулирование цен осуществляется с помощью

сочетания прямых и косвенных форм и методов.

Прямое, или административное, вмешательство государства в

действующие цены означает участие государства в формировании уровней,

структуры, соотношений и динамики цен, установления определенных

правил ценообразования.

Можно выделить следующие формы прямого вмешательства

государства в процесс ценообразования:

1. Общее замораживание цен (оно применяется при чрезвычайно

сильном инфляционном развитии экономики), или замораживание цен на

отдельные группы товаров (отдельные товары), или временный или

частичный запрет на изменение цен. Например, вместо ежеквартально

меняющихся тарифов на электроэнергию Федеральная энергетическая

комиссия предложила заморозить их сроком на 1 год и ввела с 1 января

2003 г. стабильные тарифы на электроэнергию, учитывающие темпы

инфляции и другие факторы. По мнению экспертов, это внесло стабильность

в отношения между поставщиками и получателями энергии.

2. Установление фиксированных цен и тарифов. Фиксированные цены

с твердо установленной величиной формируются по решению

соответствующих органов власти и управления и ими же утверждаются.

Решению о введении фиксированных цен предшествует процедура

определения прибыли (рентабельности), включаемой в такие цены, а также

разрешения споров в случаях, когда фиксированные цены не обеспечат

отдельным предприятиям (независимо от форм собственности) и

индивидуальным предпринимателям нормативной прибыли. Субъекты

ценообразования, в случае введения фиксированных цен, обязаны

реализовать свою продукцию по ценам, не превышающим фиксированной

цены.

3. Установление предельных цен или коэффициентов, пределов

возможного изменения (роста) цены за определенный период времени или

предельного уровня цены, т. е. максимального или минимального уровня

цены, выше или ниже которого цена не может подниматься. Такое

регулирующее мероприятие очень важно в условиях дефицита, так как рост

свободных цен в конечном счете ведет к сокращению производства.

4. Установление предельного норматива рентабельности. В этом

случае в цене при ее расчете учитывается прибыль в размере предельного

норматива рентабельности. В России этот метод регулирования цен

получил наибольшее распространение. Он применяется при регулировании

цен на продукцию предприятий-монополистов, на многие виды услуг, цены

на которые регулируют местные органы власти (например, на вывоз бытовых

отходов, ритуальные услуги и т. д.). Чаще всего предельные уровни

рентабельности утверждаются на продукцию предприятий-монополистов.

Размер их может быть дифференцирован по отраслям и группам

продукции [14, 72].

Цены на продукцию, по которой фактическая рентабельность

превышает установленный уровень, должны пересматриваться

предприятиями в сторону снижения. Дальнейшая реализация этой продукции

должна производиться по сниженным ценам с рентабельностью не выше

предельного уровня.

За рубежом этот метод практически не используется. Он имеет

серьезный недостаток: не заинтересовывает предприятия в снижении

издержек. В мировой практике уровень цен регулируется через ограничения

возможностей достижения повышенной рентабельности на вложенный

капитал.

5. Установление фиксированных или предельных размеров

снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок, скидок. Органам

исполнительной власти на местах разрешено устанавливать предельные

уровни снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок на

соответствующей территории, определять порядок их установления. Решение

об установлении предельного уровня названных надбавок и наценок может

распространяться на всю продукцию, реализуемую в пределах

соответствующей территории.

6. Для биржевой торговли и внебиржевого оборота может быть введен

предельный уровень котировальных цен на товары, поступившие из

государственного сектора, и прогрессивное налогообложение прибыли

продавцов этих товаров по рыночным ценам, превышающим предельные

уровни цен.

7. Декларирование цен. По решению органов исполнительной власти

может вводиться декларирование оптовых (отпускных) цен на отдельные

виды продукции. При этом все субъекты предпринимательской деятельности,

производящие и реализующие такую продукцию, обязаны представлять в

органы ценообразования декларации относительно применяемых цен для

заявительной регистрации.

Органы ценообразования вправе принимать решение о регистрации

декларируемой цены, либо отказать в ее регистрации, либо принять решение

об обоснованном изменении размера декларируемой цены с уведомлением

предприятия-декларанта о причинах изменения, если при формировании

декларируемой цены допущены нарушения действующего законодательства.

8. Установление рекомендательных цен по важнейшим видам

продукции. Такая практика имеет место в некоторых странах, например в

США, Японии. Если цена превышает рекомендуемый уровень, может

применяться прогрессивное налогообложение прибыли, полученной от

реализации товаров по ценам, превышающим рекомендованные.

Косвенное воздействие на формирование цен осуществляется с

помощью разнообразных способов:

• с помощью мер, направленных на изменение величины затрат,

включаемых в себестоимость товаров, услуг;

• путём регулирования доходов производителей продукции,

продавцов и покупателей;

• путём использования и применения совокупности разных способов

и средств, способствующих расширению товарного предложения на

рынке;

• путём регулирования налогов как на производимую, так и на

потребляемую продукцию (система льготного налогообложения).

К формам косвенного регулирования цен также можно отнести

различные мероприятия и программы, разрабатываемые государственными

органами:

• создание условий для развития здоровой конкуренции и

предпринимательства. Так, для повышения эффективности производства

предприятий естественных монополий Правительства постоянно проводят

анализ обоснованности затрат монополистов, организовывать торги по

закупке продукции, используемой предприятиями естественных монополий;

• эффективное использование таможенных тарифов, льготных

таможенных пошлин для стимулирования товарной интервенции по

дефицитным или предназначенным для социально незащищенных слоев

населения видам продукции;

• разработка специальных правительственных программ по развитию

производства товаров народного потребления, расширению услуг,

оказываемых населению, увеличению жилищного строительства за счет

государственных бюджетных ассигнований;

• государственное стимулирование привлечения в страну

иностранных инвестиций, создания совместных предприятий [4, 15-17].

Концепция ценообразования в Республике Беларусь

Органы, осуществляющие и реализующие государственную

политику в области цен.

Согласно ст. 84 Конституции Республики Беларусь государственную

политику в области ценообразования определяет Президент РБ. Реализация

государственной политики в области ценообразования осуществляется

Советом Министров РБ, Минэкономики, другими министерствами и

республиканскими органами государственного управления, а также иными

государственными организациями, подчиненными Правительству РБ,

Нацбанком, облисполкомами и Минским горисполкомом.

Координирующим органом при решении наиболее актуальных

проблем в области ценообразования является Комиссия по вопросам

государственного регулирования ценообразования при Совете Министров

РБ. При этом Совет Министров РБ осуществляет регулирование цен и

тарифов на важнейшие социально значимые услуги для населения и товары,

имеющие стратегическое значение для страны.

Минэкономики в пределах предоставленных ему полномочий

осуществляет формирование основ государственной политики в области

ценообразования и обеспечивает ее реализацию; определяет формы и

способы государственного ценового регулирования, порядок установления и

применения цен (тарифов); осуществляет методическое руководство

ценообразованием и координацию работы других органов управления в

области ценообразования, что обеспечивает единство ценовой политики на

всей территории республики; осуществляет регулирование цен (тарифов) и

государственный контроль за соблюдением ценового и антимонопольного

законодательства; принимает решения о применении экономических санкций

за нарушение антимонопольного и ценового законодательства.

Другие республиканские органы государственного управления

осуществляют регулирование цен (тарифов) и контроль за соблюдением

установленного порядка ценообразования в соответствующих отраслях

экономики.

Облисполкомы и Минский горисполком обеспечивают реализацию

государственной политики в области ценообразования, осуществляют

регулирование цен и контроль за применением установленного порядка

ценообразования в пределах административно-территориальных единиц.

В Концепции определена правовая основа ценообразования. Её

составляют Законы РБ от 10.05.1999 № 255-3 «О ценообразовании», от

10.12.1992 № 2034-X1I «О противодействии монополистической

деятельности и развитии конкуренции» от 16.12.2002 г. № 162-1 «О

естественных монополиях», Указ Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О

некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь»,

постановления Совета Министров РБ, нормативные правовые акты

Минэкономики, других министерств, местных исполнительных и

распорядительных органов.

В принятом документе отмечено, что реализация принятой ранее

Концепции привела к целому ряду положительных изменений, среди

которых можно назвать следующие:

- значительное снижение темпов роста потребительских цен;

отсутствие необходимости учёта в ценообразовании множественности

курсов национальной валюты;

- укрепление белорусского рубля; значительное сокращение объема

бартера;

- рост здоровой конкуренции на внутреннем рынке товаров и услуг,

что благоприятно сказалось на ценовой ситуации в стране [11,5-7].

Основные направления совершенствования ценообразования

Новой Концепцией предусмотрены следующие основные направления

совершенствования ценообразования:

1) совершенствование механизмов ценового регулирования,

обеспечивающих эффективную работу реального сектора экономики,

преодоление метода ценообразования, основанного на затратах, усиление

влияния цен на повышение эффективности производства и снижение

себестоимости продукции (работ, услуг) для обеспечения в сочетании с

другими мерами выполнения целевых показателей, предусмотренных

прогнозными и программными документами социально-экономического

развития республики;

2) повышение экономической обоснованности цен на продукцию

естественных монополий и базовых отраслей народного хозяйства,

предопределяющих возможности развития других отраслей национальной

экономики, на социально важные виды товаров (работ, услуг);

3) обеспечение экономически обоснованных соотношений цеп,

совершенствование структуры цен и тарифов в жилищно-коммунальном

хозяйстве, на городском (пригородном) общественном транспорте в целях

сокращения субсидий;

4) ликвидация отраслевых и других перекосов цен и тарифов в

отдельных отраслях экономики в целях повышения эффективности работы

реального сектора экономики;

5) гармонизация внутреннего уровня цен с ценами в сопредельных

странах для защиты экономических интересов страны;

6) усиление контроля за уровнем и динамикой затрат, включаемых в

себестоимость, создание условий, стимулирующих снижение затрат на

производство и реализацию товаров (работ, услуг), поэтапное снятие

ценовых ограничений, снижение налоговой нагрузки, обеспечение

сбалансированного роста заработной платы и производительности труда в

целях повышения ценовой конкурентоспособности белорусских товаров;

7) обеспечение согласованности инструментов государственного

ценового и макроэкономического регулирования, ценообразования с

проводимой денежно-кредитной, валютной и налогово-бюджетной

политикой, политикой доходов и социальной защиты населения, ситуацией

на внутреннем и внешнем рынке;

8) проведение антимонопольного регулирования в соответствии с

международными нормами и с учетом открытости национальной экономики;

9) совершенствование законодательства в области ценообразования,