Контрольная работа - Ценовое регулирование в Беларуси. Себестоимость продукции
Подождите немного. Документ загружается.
уточнение функций республиканских органов государственного управления,
отвечающих за вопросы ценообразования;
10) повышение роли и ответственности областных и Минского
городского исполнительных и распорядительных органов за проведение
государственной политики в области ценообразования, регулирование и
контроль за применением установленного порядка ценообразования в
регионах [11, 20-23].
Основные принципы ценообразования, способы регулирования цен
В Концепции определено, что ценообразование основывается на
следующих принципах:
1) сочетание свободных и регулируемых цен;
2) разграничение полномочий субъектов ценообразования по
установлению и регулированию цен;
3) установление регулируемых цен (тарифов) на уровне,
обеспечивающем нормально работающим субъектам хозяйствования
возмещение экономически обоснованных затрат и получение достаточной
для расширенного воспроизводства прибыли с предоставлением при
необходимости государственных субсидий и других мер государственной
поддержки;
4) государственный контроль за соблюдением законодательства о
ценообразовании, формированием и применением цен (тарифов).
В Концепции приведены также способы регулирования цен, к
которым относится установление:
- фиксированных и предельных цен (тарифов);
- предельных торговых надбавок (скидок) к ценам;
- предельных нормативов рентабельности;
- порядка определения и применения цен (тарифов);
- декларирования цен (тарифов).
В процессе проведения государственной конкурентной политики
должны быть обеспечены равенство условий деятельности юридических лиц
всех форм собственности, защита интересов отечественных производителей,
11
повышение конкурентоспособности производимых ими товаров. Исходя из
изменившихся экономических условий основным направлением
антимонопольной политики должно стать дальнейшее сужение сферы
прямого государственного регулирования цен на товары (работы, услуги)
организаций-монополистов на основе дифференцированного подхода к
товарным рынкам и разным группам товаропроизводителей и
постепенного перехода от ценового регулирования к системе
антимонопольного регулирования и контроля.
Государство прямо или косвенно перераспределяет ресурсы в форме
субсидий из средств бюджета, а также несет расходы в социальной сфере для
поддержания уровня жизни населения: субсидируются содержание жилья,
потребление тепловой энергии, воды, транспортных услуг.
Сдерживая рост цен и тарифов для населения и поддерживая их
относительно низкий уровень, государство субсидирует домашние хозяйства
за счет повышения цен для юридических лиц.
В Концепции отмечено, что будет продолжаться работа по
совершенствованию тарифов на жилищно-коммунальные услуги прежде
всего за счет планомерного снижения себестоимости при одновременном
повышении уровня возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги
платежами граждан.
В числе механизмов социальной защиты наименее обеспеченных
категорий населения предусматривается совершенствование порядка
предоставления безналичных жилищных субсидий в качестве возмещения
гражданам потерь в связи с ростом платы за пользование жилым
помещением и коммунальные услуги.
Основные задачи в ценообразовании во внешней торговле
В первую очередь следует отметить необходимость гармонизации
ценовой политики в Беларуси и России, что должно реализовываться через
унификацию условий ценообразования.
В отношении других сопредельных стран ценовая политика должна
основываться на методах тарифного и нетарифного регулирования во
12
внешней торговле; недопущении демпинговых цен на продукцию, аналоги
которой производятся на территории Беларуси; защите отечественного
производителя.
Основной задачей в ценообразовании во внешней торговле является
обеспечение принципов согласованности инструментов ценового и
макроэкономического регулирования. Немаловажным фактором,
обеспечивающим решение этой задачи, является снижение уровня инфляции.
Главнейшей задачей в ближайшей и долгосрочной перспективе по-прежнему
остается выполнение установленных целевых параметров инфляции, что
будет обеспечиваться инструментами ценового и макроэкономического
регулирования.
Важно, чтобы денежно-кредитная и валютная политика, проводимая
Нацбанком РБ, не ухудшала ценовые условия воспроизводства белорусских
товаропроизводителей, способствовала повышению конкурентоспособности
их продукции на внутреннем и внешнем рынке. В свою очередь,
эффективное кредитование банками возможно только при условии
стабильного финансового положения организаций реального сектора
экономики, обеспечивающего своевременное погашение кредитов.
Снижение налоговой нагрузки и оптимизация отдельных затрат в
составе себестоимости
В последние годы последовательно проводится курс на снижение
налоговой нагрузки на предприятия в различных отраслях экономики, что
уменьшает давление на цены. Принимаются меры по укреплению
финансовой системы государства и снижению инфляционных процессов в
республике, проводится целенаправленная работа по упрощению системы
налогообложения, отменяются различные виды налогов и сборов, например,
таких как транспортный налог – 1%, налог с продаж – 5%, сбор в
республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной
продукции, продовольственной и аграрной науки – 3,4% и др. Принимаются
меры по унификации налогового законодательства в соответствии с
13
мировыми стандартами.
Амортизация основных средств и нематериальных активов – один из
важнейших элементов себестоимости продукции (работ, услуг). Управляя
амортизацией, можно воздействовать на величину затрат и цену
выпускаемой продукции.
Основными рычагами управления амортизацией основных средств
являются оптимальный выбор сроков полезного использования, способов и
методов начисления амортизации, использование механизма индексации
амортизационных отчислений в условиях инфляции, грамотно проводимая
переоценка. Использование данных рычагов позволяет оптимизировать
сумму амортизационных отчислений в составе себестоимости в зависимости
от потребностей организации в воспроизводстве основных средств и
конкурентоспособности ее продукции (работ, услуг).
Важной задачей является обеспечение тесной взаимосвязи ценовой
политики и политики доходов. Заработная плата, как составная и большая
часть доходов, является элементом себестоимости производимой продукции,
поэтому повышение ее уровня может в определенной мере (в зависимости от
трудоемкости производства) влиять на уровень цен со стороны издержек
производства. С другой стороны, форсированный рост заработной платы, не
подкрепленный соответствующим ростом производительности труда,
оказывает давление на потребительский рынок, что приводит к росту цен на
товары и услуги. Поэтому необходима взвешенная сбалансированная
политика в отношении заработной платы и доходов, не приводящая к
ухудшению ценовой ситуации, как со стороны спроса, так и со стороны
предложения.
В новой Концепции ценообразования отражены также особенности
регулирования цен на продукцию отдельных отраслей.
Создание системы ценового мониторинга
Новая Концепция в области ценообразования предполагает создание
системы ценового мониторинга, что подразумевает отслеживание цен,
14
ценообразующих факторов на основных сегментах рынка: внутреннем,
внешнем, рынке потребительских товаров, промышленной продукции, услуг,
рынке труда и оперативное их прогнозирование.
Важнейшей задачей мониторинга является выявление тенденций в
изменении цен, связанных с отклонением от их прогнозных и программных
значений, утвержденных в соответствующих государственных документах.
Мониторинг ведется как на систематической, так и на разовой основе
для углубленного анализа ценовой ситуации в той или иной сфере
экономики. Обязательным условием мониторинга является обеспечение
прозрачности и доступности ценовой информации для всех участников
рынка.
Кроме государственного мониторинга за уровнем цен (тарифов) в
Концепции ставится задача повышения роли общественности в контроле за
процессами ценообразования на потребительском рынке. Мировая практика
доказывает эффективность передачи части функций от государства к
общественным организациям защиты прав потребителей, которые могут
осуществлять повседневный оперативный контроль за качеством и ценами
товаров, а также за услугами, предоставляемыми гражданам. Такой подход
позволит более эффективно осуществлять контроль за изменением цен и
тарифов на потребительские товары и услуги первой необходимости со
стороны населения и общественных организаций.
15
2. Себестоимость, как основной элемент цены
В хозяйственной деятельности обособившиеся в денежной форме
издержки производства выступают в форме себестоимости продукции.
Однако себестоимость может служить исходной базой для установления цен
только в том случае, если она отражает экономически обоснованные затраты
на производство и реализацию продукции, если исходные методологические
принципы определения ее величины отражают закономерности
формирования общественно необходимых затрат труда.
Себестоимость продукции представляет собой часть общественно
необходимых затрат труда, выражающую в денежной форме затраты
предприятия на производство и реализацию продукции, которая через
процесс обращения должна постоянно возвращаться предприятию для
возмещения его затрат и обеспечения непрерывности производственного
процесса. В себестоимость продукции включаются снашиваемая в процессе
производства этой продукции часть стоимости основных фондов
(выражаемая через амортизационные отчисления), стоимость
израсходованных предметов труда (сырья, материалов, топлива,
электроэнергии), расходы на оплату труда, отчисления на социальные нужды
и прочие расходы по управлению и обслуживанию производственного
процесса [1, 217-220].
Существование категории «себестоимость» обусловлено организацией
общественного производства, в частности экономической
самостоятельностью и обособленностью предприятий, осуществляющих
свою производственную деятельность на основе различных форм
собственности. Экономическая самостоятельность предполагает, что все
текущие расходы предприятия по производству продукции (приобретение
сырья и материалов, возмещение сношенной части основных
16
производственных фондов, оплата живого труда и др.), затраты на
расширение и реконструкцию производства, научно-техническое и
социальное развитие и на другие нужды должны возмещаться за счет
доходов от реализации продукции и прочей деятельности, а также кредитов.
Источником возврата кредитов и их оплаты также должна быть прибыль
предприятия. В этих условиях неизбежно обособление части стоимости в
форме себестоимости, т.е. в виде расходов предприятия на производство и
реализацию продукции. Их выделение в самостоятельную экономическую
категорию возникло закономерно в процессе обмена товарами, создания
условий для дальнейшего осуществления производственного процесса,
оценки результатов собственного труда путем соизмерения своих расходов с
доходами от реализации продукции.
Таким образом, себестоимость как экономическая категория отражает
общественные отношения по поводу производства и реализации товаров,
связанные с производственным потреблением живого и общественного
труда.
В показателе «себестоимость» сфокусированы практически вес
действующие условия хозяйствования, на него оказывают влияние
множество производственных факторов. Фактически нет ни одного более или
менее существенного изменения в технике и технологии, в организации
труда и производства, в материально-техническом обеспечении, в
ассортименте выпускаемой продукции, которое бы не сказалось на общем
уровне производственных расходов или на уровне отдельных из них либо на
удельном весе отдельных расходов в общей величине расходов. В то же
время основная масса мероприятий, направленных на снижение
себестоимости, связана с совершенствованием различных аспектов
производственного процесса: от решения крупномасштабных проблем
(модернизация, реконструкция) до локальных вопросов (научная организация
труда на отдельном рабочем месте, повышение квалификации работника и
пр.) [3, 134-136].
17
Себестоимость является тем звеном, в котором производственно-
хозяйственная деятельность предприятия увязывается в неразрывное целое.
Она характеризует степень использования производственных ресурсов,
является критерием оценки эффективности производственного процесса.
Роль показателя себестоимости для оценки экономической эффективности
работы предприятий определяется тем, что сама экономическая
эффективность есть величина, получаемая при сопоставлении результатов
производственно-хозяйственной, организационно-управленческой и других
видов деятельности с затратами на осуществление этой деятельности.
В уровне себестоимости отражаются экономические, научно-
технические, социальные и природоохранные факторы развития
предприятия. Себестоимость – один из основных элементов цены,
определяющих ее величину. Себестоимость неразрывно связана с категорией
«прибыль», которая определяется как разница между стоимостью продукции
в оптовых ценах без налога на добавленную стоимость и ее себестоимостью.
Себестоимость используется при определении показателей эффективности
капитальных вложений и новой техники, мероприятий по
совершенствованию организации труда и производства, реконструкции и
модернизации и пр. Показатель себестоимости продукции связан со многими
другими показателями и играет важную роль в управлении производством.
В планировании, учете и анализе себестоимость находит свое
конкретное выражение в различных показателях, имеющих единое
внутреннее содержание. В настоящее время применяются следующие
показатели: себестоимость всей выпущенной товарной продукции,
себестоимость сравнимой товарной продукции, затраты на 1 рубль товарной
продукции, себестоимость единицы продукции (натуральной или условно-
натуральной единицы). Эти показатели различаются объектами расчета.
В зависимости от состава включаемых в себестоимость продукции
затрат различают индивидуальную, технологическую, цеховую,
производственную и полную себестоимость.
18
Индивидуальная себестоимость – это сумма затрат на изготовление
конкретного изделия.
Технологическая себестоимость – сумма затрат на осуществление
технологического процесса изготовления продукции, за исключением затрат
на покупные детали и узлы. Этот показатель является основой для
определения заданий по себестоимости хозрасчетному коллективу (участку,
бригаде).
Цеховая себестоимость представляет собой сумму затрат цеха на
производство продукции. Она включает технологическую себестоимость,
затраты на полуфабрикаты и услуги других подразделений предприятия,
затраты на покупные комплектующие изделия и полуфабрикаты, затраты по
управлению и обслуживанию производства в пределах цеха (цеховые
расходы).
Производственная себестоимость представляет собой сумму затрат
предприятия на производство продукции. Она включает цеховую
себестоимость и общехозяйственные расходы.
Полная себестоимость – это сумма затрат предприятия на
производство и реализацию продукции. Она включает производственную
себестоимость и затраты на реализацию продукции (внепроизводственные
затраты). Полная себестоимость исчисляется только по товарной продукции.
В зависимости от способов расчета и сферы применения различают
следующие виды себестоимости: плановую (прогнозируемую), нормативную
и фактическую. Плановую себестоимость рассчитывают на основе
производственно-технических норм затрат. Нормативную себестоимость
рассчитывают на базе текущих норм расхода ресурсов. Фактическая
себестоимость определяется на основе данных бухгалтерского учета о
фактических затратах за соответствующий период [6, 10-12].
Себестоимость, принимаемая в качестве цены, - составная часть
общественно необходимых затрат. Поэтому она должна отражать не
индивидуальные, а общественно признаваемые нормальные условия
19
производства и формируемые на этой основе затраты труда на производство
продукции с заданными потребительскими свойствами и в необходимом для
общества количестве. Индивидуальная себестоимость выступает в виде
измерителя затрат на производство и реализацию продукции на отдельном
предприятии. Сопоставление индивидуальных затрат с ценой показывает
результаты деятельности предприятий.
Общественно необходимая себестоимость представляет собой
категорию, формируемую не при фактически сложившихся, а при
общественно нормальных условиях производства и потребления, при
которых объем и структура производства в полной мере соответствуют
объему и структуре потребностей общества. Основой общественно
необходимой себестоимости являются общественно необходимые затраты с
учетом их динамики в перспективе. Так, например, при установлении цен с
длительным сроком действия (постоянных цен) величина себестоимости
должна определяться с учетом возможного снижения затрат.
Классификация затрат, включаемых в себестоимость продукции
В себестоимость включают затраты, разнородные по содержанию,
назначению и способу расчета, поэтому при планировании, учёте и
калькулировании себестоимости используется классификация затрат.
Классификация затрат – это их группировка по определенным
признакам, которая обеспечивает точность и унификацию расчетов.
Классификацию затрат проводят по следующим признакам: по принципу
экономической однородности (экономическому содержанию); по целевому
назначению; по методу включения в себестоимость конкретных товаров; по
степени зависимости от объема производства; по месту возникновения; по
видам продукции (работ, услуг).
По экономическому содержанию затраты на производство
группируются по следующим элементам:
• материальные затраты (за вычетом возвратных отходов);
• затраты на оплату труда;
20