Контрольная работа - Административное право. Вариант 5

Подождите немного. Документ загружается.

Применительно к физическим лицам общим субъектом административной

ответственности являются лица, совершившие административные

правонарушения, которые достигли 16-летнего возраста. Помимо этого указанные

лица должны обладать еще одним свойством, а именно: быть вменяемыми, то есть

способными по состоянию своего психического здоровья осознавать фактический

характер и противоправность своих действий (бездействия) или руководить ими.

Невменяемые лица, которые в силу хронического или временного психического

расстройства или иного болезненного состояния не могли осознавать характер

своих действий (бездействия), не являются субъектами административной

ответственности и не могут быть привлечены к указанной ответственности.

В каждом отдельном случае вопрос о вменяемости физического лица

решается экспертами-психологами, которые устанавливают наличие и характер

болезненного расстройства психики лица или отсутствие такового и уведомляют

о результатах проведенной экспертизы орган, уполномоченный рассматривать

дела об административных правонарушениях. Последний решает вопрос о том,

подлежит ли данное лицо административной ответственности.

Таким образом, вменяемость, наряду с таким признаком, как достижение

определенного законом возраста, является необходимым признаком, относящимся

к характеристике субъекта административного правонарушения.

К специальным субъектам относятся должностные лица, родители

несовершеннолетних детей, иностранные граждане, не пользующиеся

дипломатическим иммунитетом, и лица без гражданства, находящиеся на

территории Российской Федерации.

Особым субъектом административного правонарушения является

военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие

дисциплинарных уставов.

Законодательством Российской Федерации предусмотрены особенности в

применении административной ответственности в отношении должностных лиц.

Она заключается в том, что должностные лица несут ответственность не только за

свои действия, связанные с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими

своих служебных обязанностей, но и за действия подчиненных им работников,

нарушающих правила в связи с их деятельностью на предприятии, учреждении,

организации.

Субъектами административной ответственности являются и юридические

лица, под которыми понимается организация, имеющая в собственности,

хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество,

отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени

приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права,

нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическими лицами

являются коммерческие и некоммерческие организации.

Юридические лица подлежат административной ответственности в случаях,

предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ и законами субъектов РФ

об административных правонарушениях. Согласно КоАП РФ, юридические лица

несут административную ответственность по многим видам правонарушений в

различных сферах общественных отношений, например, в сфере

предпринимательской деятельности, охраны окружающей природной среды,

избирательных прав граждан и др.

Основной мерой наказаний в отношении юридических лиц установлен

административный штраф в размерах, превышающих размер санкций, налагаемых

на граждан и должностных лиц. Целью привлечения к административной

ответственности юридических лиц является не только наказание их за

противоправные действия, но предупреждение совершения новых

правонарушений этими лицами.

Субъективная сторона административного правонарушения психическое

отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его

последствиям. Оно может быть выражено в форме умысла или неосторожности.

Лицо, совершившее противоправное действие или бездействие, в указанных

формах, при наличии других признаков состава правонарушения, признается

виновным в его совершении. Вина как обязательный признак административного

правонарушения предусмотрена КоАП РФ ст. 2.2.

Иными словами, это означает также, что вина есть психическое отношение

лица к совершенному им противоправному действию бездействию и возможным

их последствиям. Вина, следовательно, может появляться в форме умысла и

неосторожности.

Умышленное действие или бездействие означает, что лицо, его

совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия),

предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий

или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично п. 1. ст. 2.2.

Кодекса.

Неосторожное административное правонарушение имеет место в случае, если

лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных

последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований

самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не

предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и

могло их предвидеть.

В Особенной части КоАП РФ форма вины чаще всего не обозначается. Обычно

большинство из них могут быть совершены в любой ее форме. Формулировка ряда

правонарушений предполагает, что оно может быть совершенно только в форме

умысла (мелкое хулиганство, мелкое хищение и т.д.); в редких случаях форма

вины указывается в текстах статей КоАП либо иных законах, устанавливающих

ответственность за те или иные административные правонарушения.

Наряду с обязательными признаками субъективной стороны, каковыми

являются умысел и неосторожность, могут быть факультативные. Последними

признаются мотив и цель, ибо они в одних составах указаны, а в других нет. Мотив -

это причина, побуждающего виновного к совершению правонарушения,

связанная с удовлетворением его потребностей. Цель - предполагаемый результат,

к которому стремится виновный, совершая административное правонарушение.

Данные признаки учитываются при определении вида и размера

административного наказания, назначаемого виновному лицу.

В первом случае они являются квалифицирующими признаками

правонарушения, то есть действие или и бездействие признается административным

правонарушением, если они совершены мотивам и в целях, прямо указанных в

законе. Отсутствие корыстной цели исключает возможность признания

соответствующего действия административным правонарушением.

Только при наличии состава административного правонарушения, лицо его

совершившее, может быть привлечено к административной ответственности. В

теории и на практике при выявлении и сущности квалификации правонарушений

часто возникает вопрос о его соотношении с преступлением, дисциплинарным

проступком.

2. Таблица сравнительного анализа видов государственной службы.

Признаки

Гражданская

служба

Правоохранительная

служба

Военная служба

Нормативная

основа

Конституция РФ, ФЗ «Об

основах государственной

службы в РФ» от 31 июля

1995 года № 119-ФЗ, ФЗ « О

системе государственной

службы РФ» от 27 мая 2003

года № 58-ФЗ, ФЗ «О

государственной

гражданской службе РФ» от

27 июля 2004 года №79-ФЗ.

1. Конституция РФ, ФЗ

«Об основах государственной

службы в РФ» от 31 июля 1995

года № 119-ФЗ, Положение о

службе в органах внутренних дел

Российской Федерации (утв.

Постановлением ВС РФ от 23

декабря 1992 года № 4202-I);

Закон РСФСР от 18 апреля 1991

года (с изм. и доп.) «О

милиции», ФЗ «О прокуратуре

Российской Федерации»" от 17

января 1992 года № 2202-I; ФЗ «О

службе в таможенных органах

Российской Федерации» от 21

июля 1997 года № 114-ФЗ; ФЗ «О

судебных приставах» от 21 июля

1997 года № 118-ФЗ; ФЗ «Об

органах Федеральной службы

безопасности в Российской

Федерации» от 3 апреля 1995 года

№ 40-ФЗ; Закон РФ «О налоговых

органах Российской Федерации»

от 21 марта 1991 года № 943-I;

Положение о

правоохранительной службе в

органах по контролю за оборотом

наркотических средств и

психотропных веществ (утв.

Указом Президента РФ от 5 июня

2003 года № 613).

Конституция РФ, ФЗ «Об

основах государственной

службы в РФ» от 31

июля 1995 года № 119-

ФЗ, Федеральный закон

от 27 мая 1998 года N 76-

ФЗ «О статусе

военнослужащих»,

Положением о порядке

прохождения военной

службы (Утверждено

Указом Президента

Российской Федерации

от 16 сентября 1999 года

№ 1237), Федеральный

закон «О воинской

обязанности и военной

службе» от 28 марта1998

года № 53-ФЗ.

Способы

замещения

должностей

Поступление гражданина на

гражданскую службу для

замещения должности

гражданской службы или

замещение гражданским

служащим другой должности

гражданской службы

осуществляется по

результатам конкурса.

Конкурс заключается в

оценке профессионального

уровня претендентов, их

соответствия установленным

квалификационным

требованиям к должности

гражданской службы.

Конкурс не проводится:

1) при назначении на

замещаемые на

определенный срок

полномочий должности

гражданской службы

Перечень должностей в органах

внутренних дел, замещаемых на

конкурсной основе, порядок и

условия назначения на должность

по конкурсу определяет Министр

внутренних дел РФ в соответствии

с законодательством Российской

Федерации. Министр внутренних

дел Российской Федерации,

руководители министерств

внутренних дел республик,

главных управлений, управлений и

отделов внутренних дел краев,

областей, городов федерального

значения, автономной области,

автономных округов, районов,

городов, районов в городах,

закрытых административно-

территориальных образований, а в

случаях, предусмотренных актами

Президента Российской

Федерации, Правительства

Единый перечень

воинских должностей,

подлежащих замещению

высшими офицерами в

Вооруженных Силах РФ,

других войсках, воинских

формированиях и

органах, и общее

количество воинских

должностей, подлежащих

замещению

полковниками,

капитанами 1

утверждаются

Президентом Российской

Федерации. Перечни

иных воинских

должностей

утверждаются в порядке,

определенном министром

обороны Российской

Федерации. В перечнях

категорий «руководители» и

«помощники (советники)»;

2) при назначении на

должности гражданской

службы категории

«руководители», назначение

на которые и освобождение

от которых осуществляются

Президентом РФ или

Правительством РФ;

3) при заключении срочного

служебного контракта;

4) при назначении

гражданского служащего на

иную должность

гражданской службы;

5) при назначении на

должность гражданской

службы гражданского

служащего (гражданина),

состоящего в кадровом

резерве, сформированном на

конкурсной основе.

Российской Федерации, и иные

должностные лица органов

внутренних дел назначаются на

должность в соответствии с

законодательством Российской

Федерации.

воинских должностей

определяются воинские

должности, которые

замещаются на

конкурсной основе,

воинские должности,

которые могут

замещаться

военнослужащими

женского пола,

военнослужащими,

являющимися

иностранными

гражданами,

гражданским персоналом,

а также воинские

должности, которые не

могут замещаться

военнослужащими,

являющимися

гражданами, имеющими

гражданство (подданство)

иностранного

государства.

Сроки

замещения

должностей

Для замещения должности

гражданской службы

представитель нанимателя

может заключать с

гражданским служащим:

1) служебный контракт на

неопределенный срок;

2) срочный служебный

контракт.

Срочный служебный

контракт на срок от одного

года до пяти лет заключается,

если иной срок не установлен

настоящим Федеральным

законом.

Срочный служебный

контракт заключается в

случаях, когда отношения,

связанные с гражданской

службой, не могут быть

установлены на

неопределенный срок с

учетом категории

замещаемой должности

гражданской службы или

условий прохождения

гражданской службы, если

иное не предусмотрено

Федеральными законами.

Контракты о службе с гражданами,

назначенными на должности

рядового и младшего

начальствующего состава органов

внутренних дел, заключаются на

определенный срок, но не менее

чем на три года.

Контракты о службе с гражданами,

назначенными на должности

среднего, старшего и высшего

начальствующего состава,

заключаются как на

определенный, так и на

неопределенный срок. При этом

для граждан, впервые

поступающих на службу в органы

внутренних дел Российской

Федерации, должен

предусматриваться срок службы

не менее трех лет. Для лиц,

поступивших в учебные заведения

Министерства внутренних дел

Российской Федерации, другие

учебные заведения с оплатой

обучения Министерством

внутренних дел Российской

Федерации, в контракте должен

предусматриваться срок службы в

органах внутренних дел не менее

пяти лет после окончания

учебного заведения.

Контракт может быть продлен или

перезаключен по соглашению

сторон не позднее чем за два

месяца до окончания срока,

установленного в контракте.

В случае служебной

Срок военной службы

установлен:

а) для солдат, матросов,

сержантов и старшин,

проходящих военную

службу по призыву - 24

месяца;

б) для солдат, матросов,

сержантов и старшин,

проходящих военную

службу по призыву и

окончивших

государственные,

муниципальные или

имеющие

государственную

аккредитацию по

соответствующим

направлениям подготовки

(специальностям)

негосударственные

образовательные

учреждения высшего

профессионального

образования - 12 месяцев;

в) для офицеров,

проходящих военную

службу по призыву - 24

месяца;

г) для военнослужащих,

проходящих военную

службу по контракту, -

срок, указанный в

контракте.

Общая

продолжительность

военной службы

необходимости сотрудник органов

внутренних дел может

привлекаться для выполнения

обязанностей, не

предусмотренных контрактом, на

срок до одного месяца в течение

календарного года с выплатой

должностного оклада не ниже, чем

по занимаемой должности.

военнослужащего

включает в себя все время

его военной службы, как

по призыву, так и по

контракту, в том числе и

в случаях повторного

поступления на военную

службу.

Определение общей

продолжительности

военной службы

производится в

календарном исчислении.

Срок военной службы

исчисляется со дня

начала военной службы.

Федеральный закон «О

воинской обязанности и

военной службе» (ст. 49)

устанавливает

предельный возраст

пребывания на военной

службе. Увольнение с

военной службы высших

офицеров осуществляется

Президентом Российской

Федерации.

Виды чинов и

званий

Классные чины гражданской

службы присваиваются

гражданским служащим в

соответствии с замещаемой

должностью гражданской

службы. Гражданским

служащим, замещающим

должности гражданской

службы без ограничения

срока полномочий, классные

чины присваиваются по

результатам

квалификационного

экзамена.

Гражданским служащим,

замещающим должности

федеральной гражданской

службы высшей группы,

присваивается классный чин

гражданской службы -

действительный

государственный советник

РФ 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим,

замещающим должности

федеральной гражданской

службы главной группы,

присваивается классный чин

гражданской службы -

государственный советник

РФ 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим,

замещающим должности

гражданской службы

Гражданам Российской

Федерации, назначенным на

должности рядового и

начальствующего состава в

органах внутренних дел,

присваиваются следующие

специальные звания:

а) рядовой состав: рядовой

милиции, рядовой внутренней

службы, рядовой юстиции;

б) младший начальствующий

состав: младший сержант

милиции, младший сержант

внутренней службы, младший

сержант юстиции;

сержант милиции, сержант

внутренней службы, сержант

юстиции;

старший сержант милиции,

старший сержант внутренней

службы, старший сержант

юстиции;

старшина милиции, старшина

внутренней службы, старшина

юстиции;

прапорщик милиции, прапорщик

внутренней службы, прапорщик

юстиции;

старший прапорщик милиции,

старший прапорщик внутренней

службы, старший прапорщик

юстиции;

в) средний начальствующий

состав: младший лейтенант

В Вооруженных Силах

Российской Федерации,

других войсках, воинских

формированиях и органах

устанавливаются

следующие воинские

звания: войсковые -

рядовой (курсант)

ефрейтор, младший

сержант, сержант,

старший сержант,

старшина, прапорщик,

старший прапорщик,

младший лейтенант,

лейтенант,

старший лейтенант,

капитан, майор,

подполковник,

полковник,

генерал-майор,

генерал-лейтенант,

генерал-полковник,

генерал армии,

маршал Российской

Федерации.

Корабельные - матрос

(курсант), старший

матрос, старшина второй

статьи, старшина первой

статьи, главный

старшина, главный

корабельный старшина,

мичман, старший

мичман, младший

ведущей группы,

присваивается классный чин

гражданской службы -

советник государственной

гражданской службы РФ 1, 2

или 3-го класса.

Гражданским служащим,

замещающим должности

гражданской службы

старшей группы,

присваивается классный чин

гражданской службы -

референт государственной

гражданской службы РФ 1, 2

или 3-го класса.

Гражданским служащим,

замещающим должности

гражданской службы

младшей группы,

присваивается классный чин

государственной

гражданской службы -

секретарь государственной

гражданской службы РФ 1, 2

или 3-го класса.

Классный чин гражданской

службы - действительный

государственный советник

РФ 1, 2 или 3-го класса

присваивается Президентом

Российской Федерации.

В федеральных органах

исполнительной власти

классный чин федеральной

гражданской службы -

государственный советник

РФ 1, 2 или 3-го класса

присваивается

Правительством РФ.

В иных федеральных

государственных органах

указанный классный чин

присваивается

руководителем федерального

государственного органа.

Гражданским служащим,

замещающим должности

гражданской службы

субъекта РФ высшей и

главной групп, классные

чины гражданской службы

субъекта РФ присваиваются в

соответствии с законом

субъекта Р Ф.

милиции, младший лейтенант

внутренней службы, младший

лейтенант юстиции;

лейтенант милиции, лейтенант

внутренней службы, лейтенант

юстиции;

старший лейтенант милиции,

старший лейтенант внутренней

службы, старший лейтенант

юстиции;

капитан милиции, капитан

внутренней службы, капитан

юстиции;

г) старший начальствующий

состав: майор милиции, майор

внутренней службы, майор

юстиции;

подполковник милиции,

подполковник внутренней

службы, подполковник юстиции;

полковник милиции, полковник

внутренней службы, полковник

юстиции;

д) высший начальствующий

состав: генерал-майор милиции,

генерал-майор внутренней

службы, генерал-майор юстиции;

генерал-лейтенант милиции,

генерал-лейтенант внутренней

службы, генерал-лейтенант

юстиции;

генерал-полковник милиции,

генерал-полковник внутренней

службы, генерал-полковник

юстиции.

Специальные звания от рядового

юстиции до старшины юстиции

присваиваются слушателям и

курсантам очных отделений

учебных заведений Министерства

внутренних дел Российской

Федерации, готовящих

специалистов для следственных

подразделений органов

внутренних дел.

Звания начальствующего состава

органов внутренних дел являются

пожизненными. При прекращении

службы к имеющемуся

специальному званию

добавляются слова «в отставке».

лейтенант, лейтенант,

старший лейтенант,

капитан-лейтенант,

капитан третьего ранга,

капитан второго ранга,

капитан первого ранга,

контр-адмирал, вице-

адмирал, адмирал,

адмирал флота,

маршал Российской

Федерации.

Организации,

которых

проходит

служба

В федеральных органах

государственной власти,

органах государственной

власти субъектов

Российской Федерации, а

также в иных

государственных органах,

Правоохранительная служба,

проходит в следующих

организациях:

1) прокуратура;

2) органы внутренних дел;

3) органы государственного

контроля за распространением

В Вооруженных Силах

Российской Федерации, а

также во внутренних

войсках Министерства

внутренних дел

Российской Федерации, в

войсках гражданской

образуемых в соответствии

с Конституцией Российской

Федерации: Центральный

банк Российской Федерации;

Совет Безопасности

Российской Федерации;

Администрация Президента

Российской Федерации;

полномочные представители

Президента Российской

Федерации;

дипломатические

представители РФ в

иностранных государствах и

международных

организациях;

Счетная палата РФ;

Прокуратура РФ;

Аппарат правительства РФ;

Председатель, заместитель

председателя, секретарь

Центральной избирательной

комиссии РФ.

наркотических средств;

4) таможенные органы;

5) налоговые органы;

6) служба судебных приставов;

7) силы обеспечения безопасности

Российской Федерации.

обороны, инженерно-

технических и дорожно-

строительных воинских

формированиях при

федеральных органах

исполнительной власти,

Службе внешней

разведки Российской

Федерации, органах

федеральной службы

безопасности,

федеральном органе

специальной связи и

информации,

федеральных органах

государственной охраны,

федеральном органе

обеспечения

мобилизационной

подготовки органов

государственной власти

Российской Федерации,

воинских подразделениях

федеральной

противопожарной

службы и создаваемых на

военное время

специальных

формированиях.

Меры

поощрения

служащих

За безупречную и

эффективную гражданскую

службу применяются

следующие виды поощрения

и награждения:

1) объявление благодарности

с выплатой единовременного

поощрения;

2) награждение почетной

грамотой государственного

органа с выплатой

единовременного поощрения

или с вручением ценного

подарка;

3) иные виды поощрения и

награждения

государственного органа;

4) выплата единовременного

поощрения в связи с выходом

на государственную пенсию

за выслугу лет;

5) поощрение Правительства

Российской Федерации;

6) поощрение Президента

Российской Федерации;

7) присвоение почетных

званий Российской

Федерации;

8) награждение знаками

отличия Российской

Федерации;

9) награждение орденами и

За образцовое исполнение

обязанностей и достигнутые

высокие результаты в службе для

сотрудников органов внутренних

дел предусматриваются

следующие виды поощрений:

объявление благодарности;

выдача денежной премии;

награждение ценным подарком;

занесение в Книгу почета, на

Доску почета;

награждение Почетной грамотой;

награждение нагрудным знаком;

награждение личной фотографией

сотрудника, снятого у

развернутого Знамени органа

внутренних дел;

награждение именным оружием;

досрочное присвоение очередного

специального звания;

присвоение специального звания

на одну ступень выше звания,

предусмотренного по занимаемой

штатной должности.

В качестве поощрения может

применяться досрочное снятие

ранее наложенного

дисциплинарного взыскания.

В учебных заведениях

Министерства внутренних дел РФ

применяются также повышение

размера стипендии и

К солдатам, матросам,

сержантам и старшинам

применяются следующие

поощрения:

а) снятие ранее

наложенного

дисциплинарного

взыскания;

б) объявление

благодарности;

в) сообщение на родину

или по месту прежней

работы (учебы)

военнослужащего,

проходящего военную

службу по призыву, об

образцовом выполнении

им воинского долга и о

полученных поощрениях;

г) награждение

грамотами, ценными

подарками или деньгами;

д) награждение личной

фотографией

военнослужащего,

снятого при развернутом

Боевом Знамени

воинской части

(Военноморском флаге);

е) присвоение солдатам

(матросам) воинского

звания ефрейтор

медалями Российской

Федерации.

предоставление внеочередного

увольнения из расположения

учебного заведения.

За образцовое выполнение

служебного долга сотрудники,

прослужившие в органах

внутренних дел не менее десяти

лет, могут быть награждены

почетным знаком «Заслуженный

сотрудник МВД Российской

Федерации».

За мужество и отвагу,

проявленные при исполнении

служебного долга, другие особые

заслуги сотрудники органов

внутренних дел могут быть

представлены к награждению

государственными наградами

Российской Федерации.

(старший матрос);

ж) присвоение сержантам

(старшинам) очередного

воинского звания на одну

ступень выше воинского

звания,

предусмотренного по

занимаемой штатной

должности;

з) награждение

нагрудным знаком

отличника;

и) занесение в Книгу

почета воинской части

(корабля) фамилий

солдат, матросов,

сержантов и старшин

(приложение 2);

к) увеличение

продолжительности

основного отпуска

военнослужащим,

проходящим военную

службу по призыву - на

срок до 5 суток.

К военнослужащим,

проходящим военную

службу по контракту на

должностях солдат,

матросов, сержантов и

старшин, применяются

все вышеперечисленные

поощрения, кроме

пунктов «в» и «к».

К прапорщикам и

мичманам применяются

следующие поощрения:

а) снятие ранее

наложенного

дисциплинарного

взыскания;

б) объявление

благодарности;

в) награждение

грамотами, ценными

подарками или деньгами;

г) занесение в Книгу

почета воинской части

(корабля) фамилий

прапорщиков и

мичманов;

д) досрочное присвоение

прапорщикам и

мичманам воинского

звания старший

прапорщик и старший

мичман.

К офицерам

применяются следующие

поощрения:

а) снятие ранее

наложенного