Контрольна работа - история гсударства и права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
представительства в парламенте. В 1906 г. на базе Комитета была создана
"трудовая" (лейбористская) партия.
6
В конце XIX - начале XX в. английский парламент превратился в
орудие правительства, располагавшего большинством в палате общин.
Организационная структура и партийная дисциплина, выработанные
главными партиями применительно к британской системе парламентаризма,
предопределили подчинение депутатов каждой партии своему лидеру. За
поддержанием партийной дисциплины и обеспечением нужного правительст-
ву исхода голосования следили так называемые парламентские "кнуты".
Умалению роли парламента способствовало также ограничение
свободы прений. В 1882 г., после того как ирландские депутаты
использовали свободу прений для срыва принятия чрезвычайных законов,
палата общин приняла Билль о правилах прекращения прений. Это
нововведение дало возможность правительству в любое время ставить вопрос
о прекращении прений, если они развертывались в неугодном для него
направлении. Таким образом, правительство, располагавшее большинством в
палате общин, используя право законодательной инициативы, систему
"кнутов" и правила прекращения прений, определяло направления работы
палаты общин и подчиняло своим интересам деятельность законодательного
органа.
Известно, что некоторые английские государствоведы (У. Бейджхот)
уже во второй половине XIX в. начали подмечать складывающиеся новые
взаимоотношения парламента и кабинета, указывая, что исполнительная
власть начинает, по сути, контролировать палату общин.
7
В этом плане достаточно легко объяснима реформа парламента 1911 г.,
усилившая роль контролируемой кабинетом палаты общин в ущерб
неизбираемой верхней палате. Акт о парламенте 1911 г. ограничил
6
История государства и права зарубежных стран под общей редакцией Жидкова О.А. и
Крашенниковой Н.А.// М.: Норма, 2001. С-129
7
Батыр К.И., Исаев И.А., Кнопов Г.С. История государства и права зарубежных стран// Кнорус ,
2009. С-207
11
законодательные полномочия палаты лордов. Поводом для его принятия
послужило отклонение верхней палатой правительственного законопроекта о
бюджете. Согласно Акту 1911 г., финансовый законопроект, принятый
палатой общин, но не утвержденный в течение месяца палатой лордов,
представлялся королю на подпись и становился законом. В отношении же не-
финансовых биллей был установлен следующий порядок: если такой билль
принимался палатой общин в трех последующих сессиях, и каждый раз
отвергался палатой лордов, то он представлялся королю на утверждение. Но
между чтениями билля в первой и третьей сессиях должно было пройти не
менее двух лет, что сохраняло за палатой лордов возможность в течение
длительного времени саботировать принятие нефинансовых биллей.
Одновременно акт сократил срок полномочий палаты общин с 7 до 5 лет.
Реформа парламента 1911 г. представляла собой очередной вариант
старого компромисса между буржуазией и аристократией. Буржуазные
правительства, уже подчинившие себе палату общин, получили возможность
проводить в жизнь финансовые меры без помех со стороны земельной
аристократии. В то же время британская буржуазия не собиралась
окончательно упразднять архаичную верхнюю палату, полагаясь на ее
"сдерживающую" роль по отношению к нижней палате. В условиях
меняющейся политической ситуации двухлетняя проволочка с принятием
какого-либо "невыгодного" законопроекта могла оказаться фатальной для его
судьбы. Так, например, законопроект об отмене "двойного вотума", который
вносился в парламент в 1913 и 1931 гг., дважды отвергался лордами и в
результате изменившихся обстоятельств (война и мировой экономический
кризис) неоднократно снимался с повестки дня.
8
В 1949 г. был принят Закон об изменении Акта о парламенте 1911 г.,
сокративший до одного года срок возможного вето палаты лордов в
отношении нефинансовых биллей. Кроме того, впервые послевоенные годы
8
Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Новое и Новейшее время./
/Сост. Н.А. Крашенинникова. Зерцало., 1999.-С-85
12
был отменен Закон о стачках 1927 г., существенно ограничивающий право на
забастовку, проведены реформы образования, социальных служб.
3. В Англии палата общин одобрила законопроект, не являющийся
финансовым биллем, и передала его в палату лордов, которая отвергла
данный законопроект. Так повторялось еще 2 раза на последующих сессиях
парламента, и каждый раз, будучи отосланным в палату лордов, этот
законопроект ею отвергался. Второе чтение законопроекта в палате
общин на первой сессии произошло 25 мая 1912 г., а принятие его палатой
общин третьей сессии состоялось 15 апреля 1914 г. Станет ли этот
законопроект, после его одобрения монархом, законом, несмотря на
возражения палаты лордов?
Согласно статье 2 пункту 1 Акта о парламенте 1911 года законопроект,
не являющийся финансовым биллем и не увеличивающий срока полномочий
парламента за пределы пяти, лет будет вотирован Палатой общин в трех
последовательных сессиях и отослан в Палату лордов каждый раз, по
меньшей мере, за месяц до окончания сессии. Если Палата лордов отвергнет
этот законопроект в каждой из этих трех сессий, то этот закон, как только он
будет отвергнут в третий раз Палатой лордов, и если не последует иного
решения Палаты общин, будет представлен монарху, и в случае одобрения
монархом станет Актом парламента, несмотря на отсутствие согласия
Палаты лордов. Однако для применения этого постановления должно пройти
два года между датой второго чтения упомянутого закона в первой из сессий
Палаты общин и датой его принятия той же Палатой в третьей из этих
сессий.
Таким образом, исходя из условий задачи:
1. законопроект не является финансовым биллем
2. был вотирован Палатой общин в трех последовательных сессиях
3. был отослан в Палату лордов и трижды ею отвергнут
13
4. этот законопроект не сможет стать законом после его одобрения
монархом, т.к. не прошло двух лет между датой второго чтения
упомянутого закона в первой сессии Палаты общин ( 25 мая 1912 г.) и
датой его принятия той же палатой в третьей из этих сессий (15 апреля
1914 г.)
14
Список использованной литературы.
1. Батыр К.И., Исаев И.А., Кнопов Г.С. История государства и права
зарубежных стран// Кнорус , 2009.
2. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства. М.. 2000.
3. История государства и права зарубежных стран под общей редакцией
Жидкова О.А. и Крашенниковой Н.А.// М.: Норма, 2001.
4. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Новое
и Новейшее время./ /Сост. Н.А. Крашенинникова. Зерцало., 1999.
5. Акт о Парламенте 1911 года.
15