Калужский М.Л., Сараев А.Р. Экономика Западной Сибири: Омская область

Подождите немного. Документ загружается.

кризисом в отрасли. Мелкие предприятия объективно не могли

конкурировать ни по ценам, ни по ассортименту с огромным

количеством «самостийных» торговых точек. Отчасти такая ситуация

была вызвана политикой администрации г. Омска, направленной на

поддержку ярмарочных комплексов и мини-рынков. Хотя в условиях

кризиса августа 19980г. именно они позволили максимально снизить

торговые наценки на товары, прежде всего местных производителей,

для малообеспеченных слоев населения и создать дополнительные

рабочие места.

В конце 1990-х гг. ситуация в розничной торговле начала

постепенно меняться. Это было связано, прежде всего, с политикой

крупных предприятий пищевой промышленности и оптовой

торговли. В этой отрасли благодаря диспаритету цен образовались

значительные финансовые ресурсы, которые были направлены на

развитие производств, строительство и приобретение крупных

магазинов. В настоящее время этот процесс практически завершен и

среди владельцев крупных торговых сетей можно увидеть не только

группу «Оша» или ООО «Омсквинпром», но и ООО «Бакалея-

Сервис» (оптовая торговля, хлебное производство и переработка

молока), а также ОАО «Сибнефть» в лице компании «Планета-

менеджмент».

Справка

По состоянию на 01.05.1998 года в г. Омске функционировало 1335

предприятий розничной торговли, в том числе:

продовольственных – 812,

промышленных – 523;

общественного питания – 559, в том числе:

бытового обслуживания – 42;

мясных лавок – 51;

традиционных продовольственных рынков – 9;

социальных рынков – 2;

мини-рынков – 37;

ярмарочных комплексов – 10, в том числе:

павильоны – 614;

киоски – 943, из них специализированных:

квасных – 43;

мороженого – 97;

До сих пор только в "Торговом городе" работает 5,5 тысячи продавцов, а в

выходные дни через этот рынок проходит до 200 тысяч человек.

151

Калужский М.Л., Сараев А.Р. Экономика Западной Сибири: Омская область

предприятий бытового обслуживания – 418.

Поддержка предприятий пищевой и перерабатывающей

промышленности сельских товаропроизводителей позволила развить сеть

специализированной торговли, которая включает 53 магазина, в тои

числе:

- сельских товаропроизводителей – 22;

- хлебобулочных – 21;

- молочной промышленности – 2;

- макаронной промышленности – 1;

- предприятий по реализации алкогольной продукции – 2656, в том

числе:

без ограничения объемного содержания спирта с торговым залом

более 16 м

на 1 рабочее место – 1460;

из них специализированных магазинов – 217;

с объемным содержанием этилового спирта до 12 % – 1196.

Однако, несмотря на реструктуризацию в отрасли, по объему

торгового оборота по-прежнему лидируют мини-рынки и торговые

зоны. Так, по данным исследований компании "Бизнес-аналитика" (г.

Москва) только в 2002 г. доля нестационарной торговли в Омске

составила 69,8 %. И это несмотря на меры городской администрации

по вытеснению «оптовок» и внедрению цивилизованных форм

торговли. По-видимому, пока здесь все еще доминируют факторы,

сдерживающие развитие магазинной торговли.

Аналогичным образом представлены предприятия общественного

питания – здесь есть рестораны и кафе в составе крупных досуговых

комплексов (например, ДЦ «Атлантида», КДЦ «Кристалл» и др.),

кафе и киоски в людных местах города («Русская трапеза», «Самые

вкусные сандвичи» и др.), традиционные рестораны, кафе, столовые.

Наибольший объем бытовых услуг населению оказывается

сегодня негосударственным сектором. При этом индивидуальными

частными предпринимателями оказывается около 70 % объема

бытовых услуг. По таким видам бытовых услуг, как ремонт и

строительство жилья по индивидуальным заказам населения на долю

физических лиц по данным облкомстата приходится свыше 95 %,

ремонту и индивидуальному пошиву одежды – около 90 %, ремонту

радиоэлектроники и бытовых приборов – более 70 %. При этом более

половины потребительских товаров и отдельных видов продукции в

общем объеме товарооборота предприятий оптовой торговли

реализуется малыми предприятиями.

152

Калужский М.Л., Сараев А.Р. Экономика Западной Сибири: Омская область

Эта тенденция свидетельствует о продолжающейся

деструктуризации рынка Омской области. Динамично

развивающаяся рыночная экономика характеризуется развитой

инфраструктурой и наличием многоуровневых каналов

товародвижения. В том случае, когда основная реализация товаров

приходится на независимых рыночных торговцев, происходит потеря

контроля над сбытом со стороны товаропроизводителей. Это не

всегда позволяет предприятиям не только определять

ценообразование, но и осваивать новые рынки.

В ближайшем будущем сохранятся тенденции более высоких

темпов продаж продуктов питания по сравнению с промышленными

товарами. Недостаток оборотных средств у предприятий торговли

также отражается на развитии потребительского рынка, так как

большинство предприятий берут товар на консигнацию и сокращают

его запасы. Это не всегда благоприятно сказывается на качестве и

ассортименте предлагаемой продукции, усиливает зависимость от

поставщиков.

В настоящее время процесс проникновения на омский рынок

ввозимой из других регионов продукции максимально облегчен.

Гораздо проще арендовать место на мини-рынке, чем разместить

продукцию в специализированной торговой сети, которая работает по

длительным договорам. Все это объективно сдерживает развитие

местной промышленности, одновременно стимулируя развитие

фирменной торговли.

Социальная торговля. Одним из основных направлений

муниципального регулирования потребительского рынка является

создание сети продовольственных рынков социальной

направленности (социальные рынки). Основная задача этих структур

заключается в реализации продуктов питания социально уязвимым и

малообеспеченным слоям населения по ценам ниже общегородских.

Еще до перестройки в стране существовала сеть специальных

магазинов-салонов для инвалидов, ветеранов войны и труда, где они

могли приобрести продукты по сниженным ценам. Затем, когда

товаров стало много, такие магазины-салоны постепенно исчезли.

Администрация г. Омска пошла на существенное снижение налогов,

чтобы путем снижения торговой надбавки привлечь производителей.

В сентябре 1995 г. возникла идея создать единое торговое

предприятие, где предоставляется целый комплекс услуг по низким

153

Калужский М.Л., Сараев А.Р. Экономика Западной Сибири: Омская область

ценам для социально уязвимых граждан, которых в Омске

насчитывается более 300 тысяч человек. Был выбран пустовавший

рынок на окраине города в Октябрьском районе, не имевший

развитой инфраструктуры. После его реконструкции

товаропроизводители из Омска и сельских районов Омской области

получили возможность реализовывать продукцию с 3-5 %-ной

торговой надбавкой, учитывая те издержки, которые они несут за

транспортные расходы, оплату труда продавцов, грузчиков и т. д.

Аренда и использование холодильников бесплатны. Поэтому

рынок регулярно получает дотации из городского бюджета. В

результате цены там на 10-15 % ниже, чем в других местах.

Планируется охватить такими рынками все районы г. Омска. К

примеру, сейчас на Чкаловском рынке реализуют свою продукцию

уже 18 городских и 10 сельских перерабатывающих предприятий.

Другое важное социальное звено в торговле – открытие мясных

лавок. Данная программа включает два направления. Первое помогает

фермерам напрямую сбыть свой товар, для чего им предоставляются

торговые площади. Второе – у горожан появляется возможность

получить качественный, недорогой товар без всяких наценок. Сейчас в

Омске более 40 мясных лавок ежедневно реализуют до 10 т мяса.

Одновременно ведется работа по формированию сети молочных лавок.

Взаимодействие с сельскими товаропроизводителями – одно из

важных направлений в обеспечении потребительского рынка более

дешевыми и качественными продуктами питания. Сейчас из сельских

районов Омской области поставляются продукты первой

необходимости в более чем 170 торговых точек Омска.

Контрольные вопросы

1. Покажите, как организовано государственное и муниципальное

управление торговлей и бытовым обслуживанием в Российской

Федерации.

2. Определите роль и функции различных органов управления

торговлей и бытовым обслуживанием на региональном и

муниципальном уровне.

3. Охарактеризуйте основные направления развития торговли и

бытового обслуживания на территории Омской области.

154

Калужский М.Л., Сараев А.Р. Экономика Западной Сибири: Омская область

Литература, рекомендуемая для дополнительного изучения

1. Дашков Л.П., Памбухчиянц В.К., Памбухчиянц О.В. Организация

и правовое обеспечение бизнеса в России: Коммерция и

технология торговли. – М.: Дашков и К, 2004.

2. Иванов Г.Г. Экономика торговли. – М.: Академия, 2004.

3. Кардашин Л.И. Основы технологии товародвижения и

организации торговли. – М.: ЮНИТИ, 2003.

Нормативно-правовые акты и документы

1. Постановление Правительства РФ от 15.06.1998 г. № 593

"О0Комплексной программе развития инфраструктуры товарных

рынков Российской Федерации на 1998-2005 годы" // Справочная

правовая система "Гарант". – М.: НПП «Гарант-сервис», 2006.

2. Указ Губернатора Омской области от 15.11.2002 г. № 269

"О0Концепции государственной политики развития пищевой и

перерабатывающей промышленности в Омской области" //

Справочная правовая система "Гарант". – М.: НПП «Гарант-

сервис», 2006.

3. Постановление мэра города Омска от 09.04.2003 г. № 133-п

"О0Концепции развития торговли и общественного питания

города Омска до 2005 года" // Справочная правовая система

"Гарант". – М.: НПП «Гарант-сервис», 2006.

Задания к семинарскому занятию

1. Охарактеризуйте состояние одного из предприятий торговли или

бытового обслуживания Омской области в контексте развития

соответствующей подотрасли.

2. Прокомментируйте тенденции развития различных форм

торговли и бытового обслуживания в Омской области.

§ 13. Лесная промышленность

Россия обладает самой большой лесной площадью в мире – около

800 млн га (45 % площади), а общий запас лесонасаждений

превышает 81,6 млрд м

. Основные лесообразующие породы –

хвойные, на долю которых приходится 82 % лесов, 16 % – на

мягколиственные и 2 % – на твердолиственные.

Главные районы сосредоточения лесных богатств России –

восточные регионы страны. На Урале, в Западной и Восточной

Сибири и на Дальнем Востоке площадь лесов составляет 641 млн га.

155

Калужский М.Л., Сараев А.Р. Экономика Западной Сибири: Омская область

В этих районах сосредоточено 66 млрд м

древесины. Крупнейший

лесной район на Урале – Свердловская область, в Западной Сибири

– Тюменская область, в Восточной Сибири – Красноярский край и

Иркутская область, на Дальнем Востоке – Республика Саха и

Хабаровский край.

Запасы пригодных для эксплуатации лесов в РФ

Экономические

районы

Площадь

лесов,

тыс. га

Запасы

древесины,

всего млн м

Промышленные

запасы

древесины, млн

Северный 76048 7599 4447

Северо-Западный 10388 1625 243

Центральный 20329 3042 219

Центрально-

Черноземный

1469 181 3,5

Волго-Вятский 13309 1787 285

Поволжский 4773 572 24

Северо-Кавказский 3664 580 44

Уральский 35753 4850 1324

Западно-Сибирский 90095 10794 4343

Восточно-Сибирский 234464 29315 17463

Дальневосточный 280552 21258 11438

Калининградская обл. 267 39 2

Россия 756088 79831 39836

Источник: Регионы России // CD-ROM. – М.: Гарант-парк, 1998.

Лесные ресурсы включают в себя все запасы леса и недревесные

ценности (кормовые, охотничье-промысловые ресурсы, плоды и

ягоды дикорастущих растений, грибы, лекарственные растения и т.

п.). В России леса разделены на три группы, в которых установлен

дифференцированный режим ведения лесного хозяйства и

лесопользования.

К первой группе отнесены леса особого защитного значения:

государственные заповедники, почвозащитные, полезащитные и

курортные леса, зеленые зоны городов, а также ленточные боры в

Западной Сибири и степные колки. В последующем к первой группе

были отнесены также защитные полосы вдоль шоссейных и

железных дорог, запретные водоохранные полосы по берегам рек,

орехопромысловые зоны и климаторегулирующие притундровые

леса. В лесах первой группы установлен особый режим

лесопользования и ведутся только рубки ухода и

156

Калужский М.Л., Сараев А.Р. Экономика Западной Сибири: Омская область

лесовосстановительные рубки. С развитием промышленности и

увеличением численности городского населения возрастает роль

лесов первой группы и их площадь.

Ко второй группе отнесены леса, имеющие наряду с

эксплуатационным и большое защитное значение. Они расположены

в малолесных зонах, а также в ряде многолесных районов, где в связи

с ограниченными лесосырьевыми ресурсами существует

необходимость регулирования режима лесопользования. В этих лесах

проводятся работы по лесовосстановлению и уходу за насаждениями,

повышению их продуктивности.

К третьей группе отнесены леса многолесных районов,

обеспечивающие основные потребности народного хозяйства в

древесине. Эти леса – главная сырьевая база промышленных

лесозаготовок. На леса третьей группы приходится подавляющая часть

площади России.

По своей продуктивности леса, зависящие от почвенно-грунтовых

и климатических условий (место обитания), делятся на 5 классов

бонитета (доброкачественности). К I классу относят насаждения

наиболее продуктивные, к V классу – наименее продуктивные.

При проведении социально-экономической оценки лесов обычно

выделяют три функциональных группы параметров:

Экономические функции леса – производство древесины,

создание рабочих мест, имущественное владение.

Экологические функции леса – защита почв от эрозии, защита

населенных пунктов от лавин; охрана вод (предотвращает паводки,

в засушливые сезоны обеспечивает равномерный сток,

аккумулирует влагу и т. д.), улучшение климата (охлаждает и

увлажняет воздух вблизи городов благодаря высокому

испарению); охрана биотопов (предоставляет убежище урожайным

видам растений и животных); защита от бурь (защищает лес с

подветренной стороны от ветровала).

Социальные функции леса – нейтрализация загрязняющих

выбросов (благодаря фильтрующему действию листвы и хвои) и

рекреационная функция (сокрытие уродующих местность объектов,

защита от шума, защита дорог).

Справка

Показатели оценки лесных ресурсов региона и размещения

лесного фонда:

157

Калужский М.Л., Сараев А.Р. Экономика Западной Сибири: Омская область

– размер лесной и лесопокрытой площади;

– общие запасы древесины в разных районах;

– лесистость в процентах (безлесная, малолесная, среднелесистая,

лесная, многолесная местность);

– распределение лесов по преобладающим функциям;

– соотношение лесопокрытой площади естественного и искусственного

происхождения;

– соотношение освоенных и неосвоенных лесных массивов;

– площади для облесения – гари, пустыри, болота, пески, овраги,

крутые склоны, кустарники;

– соотношение пород по площади и запасам;

– состав лесов по их типам;

– соотношение древостоев по площадям и запасам (различных

возрастов);

– соотношение древостоев по бонитету

;

– состав лесов по товарности и сортиментам (назначение древесины);

– запасы на 1 га общей и эксплуатационной площади;

– прирост древесины на 1 га площади.

Лесная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая

промышленность является традиционной для России. Основные

мощности сосредоточены в Северном, Северо-Западном, Волго-

Вятском, Уральском, Западно-Сибирском, Восточносибирском и

Дальневосточном экономических районах. В этих же районах

сконцентрировано производство целлюлозы, бумаги и картона.

В 1996 году проявилась тенденция общемирового снижения цен

на лесобумажную продукцию. С тех пор цены на пиломатериалы

упали на 30 %. Причины кроются в снижении потребления на

территории бывшего СССР и увеличение производства

лесопродукции в Европе. Уже осенью 1995 года по данным

"Росэкспортлеса" поставки за рубеж древесностружечных и

древесноволокнистых плит стали нерентабельными.

В настоящее время Россия по-прежнему располагает практически

неограниченными ресурсами древесины, но отстает по душевому

производству бумаги и картона от многих стран мира. Еще более

дефицитна целлюлоза и низок уровень производства искусственного

волокна. Целлюлозно-бумажные комбинаты очень капиталоемки.

Бонитет леса – показатель продуктивности леса в зависимости от почвенно-

климатических условий. Класс бонитета устанавливают по сортиментным таблицам

на основе средней высоты деревьев с учетом их возраста.

158

Калужский М.Л., Сараев А.Р. Экономика Западной Сибири: Омская область

Однако спрос на их продукцию устойчив. Российская

лесоперерабатывающая промышленность может составить

конкуренцию импортным лесоматериалам только после освоения

новых технологий обработки древесины. Что касается экспорта

продукции лесопереработки, то здесь также необходимо научиться

конкурировать с ведущими фирмами Финляндии, Швеции и Канады.

Лесопромышленный комплекс западно-сибирского

экономического района включает в себя лесное хозяйство,

лесозаготовительную промышленность, предприятия

деревообрабатывающей и лесохимической промышленности.

Освоение нефтегазовых ресурсов повлекло за собой транспортное

освоение территорий, эксплуатацию крупных лесных массивов в

центральной части Тюменской и на севере Томской областей. Лесные

ресурсы позволили создать лесопромышленные комплексы в Асино,

Сургуте, Колпашеве и др. Особенностью этого комплекса является

отсутствие целлюлозно-бумажной и гидролизной промышленности.

Однако широкое развитие получило фанерное производство.

Одной из основных причин неэффективного лесопользования

является экономический кризис в лесопромышленном комплексе.

Так, в 1990-х гг. объем производства деловой древесины в целом по

Западной Сибири сократился в 7,5 раза. При этом наибольший спад

наблюдался в Новосибирской (в 15 раз), в Кемеровской (в 11 раз) и

Омской (в 6,5 раз) областях. По данным 1995 г. рентабельность

лесопромышленного производства в Сибири была либо низкой (6,4 %

в Восточной Сибири), либо отрицательной (-4,4 % в Западной

Сибири). Отрицательную рентабельность имели: Алтайский край (-

25,3 %), Омская (-2,5 %), Томская (-12,2 %) и Тюменская (-9,4 %)

области.

Лесные ресурсы Омской области. Омская область относится к

числу лесообеспеченных районов Российской Федерации. Общая

площадь земель лесного фонда составляет около 4,5 млн га или 33 %

её территории. Общий запас древесины – 575 млн м

, в том числе

400% спелой и перестойной древесины, 23,5 % от общего запаса

составляют хвойные леса.

Динамика показателей государственного лесного фонда Омской области

159

Калужский М.Л., Сараев А.Р. Экономика Западной Сибири: Омская область

Показатели

Единиц

измерен

ия

на 1.01.93

г.

на 1.01.98

г.

Покрытая лесом площадь тыс. га 4430,5 4432,8

Общий запас леса, из них в лесах: млн м

561,47 574,77

первой группы млн м

102,2 127,16

второй группы млн м

170,97 158,1

третьей группы млн м

288,3 289,51

В общем запасе лесов:

хвойных лесов % 23,4 23,8

лиственных лесов % 76,6 76,2

В общем запасе леса, пригодные к

эксплуатации

млн м

486,96

86,7

481,4

83,8

В общем запасе эксплуатационных лесов:

хвойные породы

млн м

87,57

18,0

89,6

18,6

лиственные породы

млн м

399,39

82,0

391,8

81,4

В общем запасе эксплуатационных

лесов хвойных пород спелые и

перестойные леса

млн м

26,55

30,3

29,92

33,4

В общем запасе эксплуатационных

лесов лиственных пород спелые и

перестойные леса

млн м

214,04

53,6

218,6

55,8

Средний прирост в год млн м

9,83 9,82

На севере Омской области действуют 6 крупных леспромхозов.

Деревообрабатывающие предприятия работают близ г. Тары и Омска.

По количественным и качественным характеристикам лесных

ресурсов Омская область уступает Тюменской и Томской областям.

Однако она способна обеспечить собственные потребности в деловой

древесине и пиломатериалах, а также имеет сырьевую базу для

производства клееной фанеры, ДСП, ДВП, МДФ и других плит,

мебели, достаточных для удовлетворения внутреннего спроса и

вывоза продукции в другие регионы.

При этом лесной фонд на территории Омской области размещен

крайне неравномерно. Почти 60 % общего запаса древесины и 83 %

хвойных пород находятся в северных районах области.

Преобладающими породами являются: береза (50 %), сосна (27 %),

осина (12 %). Наибольшую ценность представляют хвойные леса.

160