142
Использование воды отраслями водного хозяйства очень часто ведет к
засорению, загрязнению водных объектов и истощению их водных ресурсов.
Поэтому водопользование нуждается в нормировании.
Нормативы качества воды разделяются на две группы: для
рыбохозяйственных водных объектов и водоемов хозяйственно-питьевого и
коммунально-бытового водопользования. Каждый из этих видов водопользования
включает общие требования к качеству воды и соответствующий перечень ПДК. В
настоящее время указанные нормативы являются основой оценки качества воды
и управления водными ресурсами.
Оценка качества воды – сложная и многогранная задача. Она не имеет
однозначного решения. Это связано с большим набором загрязняющих веществ,
поступающих в водные объекты, каждое из которых оказывает специфическое
воздействие на человека и гидробионты. Отдать предпочтение какому-то одному
или нескольким ингредиентам невозможно, так как остальные могут являться хотя
и менее опасными, зато более массовыми. Подобный подход содержится в ряде
предложений по комплексным гидрохимическим показателям оценки качества
воды, например, всем известный показатель ИЗВ. Отрадно, что подобное
решение осталось в прошлом. На смену ИЗВ внедряется комбинаторный индекс
загрязнения вод КИЗВ, который более интегрально учитывает роль всех
ингредиентов и показателей качества воды.
Все возрастающая роль диффузного загрязнения по сравнению с точечными
источниками ставит задачу более детального освещения этого вопроса в научной
и учебной литературе. Никто, правда, толком не знает, каким образом должен
быть организован мониторинг диффузного загрязнения. Если нет системы
мониторинга, то нет и ясной точной оценки количественных характеристик
диффузного загрязнения водных объектов. В то же время имеется достаточно
эффективный, хотя и не всеобъемлющий, метод борьбы с загрязнениями от
рассредоточенных источников. Это водоохранные зоны (ВЗ) и прибрежные
защитные полосы (ПЗП).
Параметры ВЗ и ПЗП с момента своего существования (Постановление
правительства РСФСР от 14.01.81 «Об усилении охраны малых рек РСФСР от
загрязнения, засорения и истощения и о рациональном использовании их водных
ресурсов») имеют четкую тенденцию к сокращению. Если к примеру в
нормативных документах 1981, 1989гг. в пределы ВЗ включалась пойма,
надпойменные террасы, а также балки и овраги, непосредственно впадающие в
речную долину, то в положении о ВЗ (постановлении правительства №1404 от
23.11.96) эта позиция исключена. В положении о ВЗ 1989г. ширина водоохранных
зон для рек длиной более 100 км равна 300м, а в Водном Кодексе РФ 1997г. для
всех рек длиной более 50 км – 200 м. Указанная тенденция, по–видимому,
связана, с одной стороны, уверенностью законодателя в улучшении водно-