Исмаилов Б.И. Международные стандарты в области личных прав и свобод человека и национальное законодательство Республики Узбекистан

Подождите немного. Документ загружается.

261

структурой, испрашивать и получать добровольные финансовые и другие

пожертвования;

- вступать в консультации с религиозными культами, учреждениями и

организациями с целью достижения лучшего понимания потребностей

религиозных свобод;

- уважать право каждого давать и получать религиозное образование на

языке по своему выбору или индивидуально, или совместно с другими;

- в этом контексте уважать среди прочего свободу родителей обеспечивать

религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими

собственными убеждениями;

- разрешать подготовку персонала в соответствующих учреждениях ;

- уважать право верующих и религиозных объединений приобретать и

использовать священные книги, религиозные издания на языке по своему

выбору и другие предметы и материалы, относящиеся к исповеданию религии

или веры, и владеть ими;

- разрешать религиозным культам, учреждениям и организациям

производить, импортировать и распространять религиозные издания и

материалы;

- благожелательно рассматривать заинтересованность религиозных

объединений в общественном диалоге, в том числе через средства массовой

информации

Основные положения настоящей Конвенции имплементированы

национальным законодательством Республики Узбекистан и в первую очередь

Конституцией Республики. В соответствии со ст. 31: «Свобода совести

гарантируется для всех. Каждый имеет право исповедовать любую религию или

См.: Права человека и судопроизводство. Собр. межд. д-ра.–Варшава: БДИПЧ/ОБСЕ,1998. -

С.28.

262

не исповедовать никакой. Недопустимо принудительное насаждение

религиозных взглядов»

Статья 61 Конституции Республики Узбекистан закрепила что,

«Религиозные организации отделены от государства. Государство не

вмешивается в дела религиозных организаций».

Принцип отделения государства от религии означает, что государство не

возлагает на религиозные организации выполнение каких-либо государственных

функций, не финансирует деятельность религиозных организаций, не

вмешивается в их деятельность, если она не противоречит законодательству.

Согласно ст.5 Закона Республики Узбекистан «О свободе совести и

религиозных организациях» государство способствует установлению взаимной

терпимости и уважения между гражданами, исповедующими различные религии

и не исповедующими их, между религиозными организациями различных

вероисповеданий, не допускает религиозного и иного фанатизма и экстремизма,

действий, направленных на противопоставление и обострение отношений,

разжигание вражды между различными конфессиями. Недопустимо

использование религии в целях антигосударственной, антиконституционной

пропаганды, возбуждение вражды и ненависти, междунациональной розни,

нарушения нравственных устоев и гражданского согласия, распространения

клеветнических, дестабилизирующих обстановку измышлений, создания паники

среди населения и совершения иных действий, направленных против

государства, общества и личности.

Следует отметить, что проблемы реализации свободы совести,

взаимоотношений государства и религии исследовались учёными довольно

давно. Крупнейшие богословы средневековья аль-Маварди (974-1058), аль-

Багдади, аль-Газзали (1058-1111), аль-Мотуруди (870-944) и Ибн Джамоа (1241-

1333) стремились согласовать мусульманский идеал и мусульманскую

В кн. Юнусовой А.Т. Религия и закон.Т.: Ташкентский Исламский университет,2002.-227с.

263

реальность

. А великий арабский историк Ибн Халдун (ум. 1406г.)

сформулировал сложившуюся к этому времени, а позже ставшую традицией,

практику: община может облечь властью любого из своей среды, при

выполнении им предписаний шариата на том основании, что халифат не

предписан богом, а учрежден людьми, возложившими на Халифа обязанность

светского правителя общины и защитника шариата

Проблемы аналогичного содержания были предметом научных изысканий

и видных теологов в государствах средневековой Европы, в качестве примера

можно привести труды Фомы Аквинского, Марсилия Падуанского и целого ряда

других.

В современном мире, признающем самоценность, индивидуальность и

приоритет прав человека, личности, право вероисповедания или свобода совести

трансформировалась в признание приоритета прав человека на свободу мысли,

слова, совести, свободу исповедывать любую религию, либо не исповедывать

никакой. Человек не может в силу объективных причин избрать свою расовую

или этническую принадлежность, не может выбрать своих родителей или

родственников, но мировоззренческий, нравственный, духовный, выбор он

может и должен сделать сам, без чьего-либо давления и тем более, насилия. И

выбор этот нужно уважать.

К сожалению, узбекская наука только начинает изучать международный

опыт в данной области, и отсутствие необходимой информации у законодателей

приводит порой к принятию поспешных решений.

Свои отношения с религиозными организациями Узбекистан строит на

принципах: уважения к религиозным чувствам верующих; признания

религиозных убеждений частным делом граждан или их объединений;

гарантирования равных прав и недопустимости преследования граждан как

исповедующих религиозные взгляды, так и не исповедующие их;

См.: Уватов У. Имом Мотурудий меросининг моҳияти.-Т.:Маънавият,2000.-16б.

Кашинская Л.Ф. Государство и религия (проблемы взаимоотношения) //Демократизация и

права человека,-Ташкент.2000. -№ 1-2. -С.45.

264

необходимости поиска диалога с различными религиозными объединениями для

использования из возможности в деле возрождения, утверждения

общечеловеческих моральных ценностей; признания недопустимости

использования религии в деструктивных целях.

Религия - это не сфера теоретического интереса. Еще сохранились в памяти

последствия той монополии на идеологию, свидетелями которой мы были. И

сегодня, не только насилие, но и пренебрежительное и неуважительное

отношение к свободе совести другого человека недопустимо.

Соответствующие современные требования в этом плане нашли свое

надлежащее выражение в Конституции Узбекистана согласно которой человек,

его права и свободы являются высшей ценностью, и каждому гарантируются

свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и слова, свобода

массовой информации, право свободно искать, получать, передавать,

производить и распространять информацию любым законным способом.

Понятия свобода совести и религия в нашем понятии неразделимы, и

прежде чем приступить к исследованию обозначенной темы следует по

нашему мнению определиться с основными категориями. Религия (от religio -

благочестие, набожность, святыня, предмет культа), мировоззрение и

мироощущение, а также соответствующее поведение и специфические

действия (культ), которые основываются на вере в существование (одного

или нескольких) богов, «священного», т. е. Той или иной разновидности

сверхъестественного.

Свобода совести выражает отношение человека к религии. Данное

отношение может проявляться в нескольких вариациях исповедовать какую-

либо религию, вероучение строго соблюдать её ритуалы, требования почитать

святые места и др.; относится к религии или вероучению нейтрально, по

См.: Каримов И.А. Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и

гарантии прогресса. –Т.:Узбекистан,1997. -С.42-43.

См.: Философский энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия.1983. -

С.576.

265

возможности придерживаться требований религии, соблюдать её основные

ритуалы и обычаи; не исповедовать никакой религии или вероучения не

обременяя себя соблюдением требований религий; явно отрицать всякое

существование бога, сверхъестественных сил и религии в целом.

Помимо термина «свобода совести» довольно часто используется термин –

«свобода религии или вероисповедания». Содержание данного термина следует

по - видимому истолковывать как возможность исповедания любой религии,

или не исповедовать никакой.

По мнению профессора А.Саидова «Вероисповедание имеет два основных

значения: во-первых, означает принадлежность к какой-либо религии,

религиозной конфессии и, во-вторых, понимается как религиозное вероучение,

обрядность, определённую организацию». Таким образом, свободу

вероисповедания можно понимать, с одной стороны, как свободу принадлежать

к любой религии, конфессии, церкви, а с другой - конституционное

обеспечение свободной деятельности всех религиозных объединений»

Свобода совести – одно из основных личных свобод человека,

включающая право индивидуального или коллективного с другими

исповедовать любую религию, свободно выбирать, иметь и распространять

религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Религиозная терпимость узбекского народа, равно как терпимость

этническая, культурная - один из неиссякаемых источников духовного

Возрождения. На протяжении тысячелетий Центральная Азия была центром

встречи и сосуществования самых разных религий, культур и укладов.

Этническая терпимость и открытость стали естественными нормами,

необходимыми для выживания и развития. Свобода совести и вероисповедания,

закрепленная в Конституции страны, не только развеяла нелепые слухи и страхи

о возможности тотальной «исламизации» Узбекистана, но и способствовала

возрождению и нормальному развитию других религиозных конфессий.

См.: Комментарий к Конституции Республики Узбекистан. - Т.:Адолат,2001. -С.139.

266

Процесс возрождения национальных традиций ислама, его культуры

доказал правомерность отказа от любого «импорта» ислама извне, от

политизации ислама и исламизации политики. Мусульманская культура

Мовороуннахра вобрала в себя дух этнической терпимости и открытости.

Конец второго тысячелетия - стал периодом блестящих научных открытий,

проникновения человека в тайны Вселенной, веком информатизации и

потрясающих технических открытий и возможностей, стал как это ни странно

временем религиозного ренессанса, возрождения, религиозных ценностей,

временем свободного возврата к неторопливой, лишенной мирской суеты

религиозной духовности.

Ислам, как одна из крупнейших мировых религий, не явился исключением

в этой глобальной тенденции. Напротив, события, происшедшие в

мусульманском мире, как например ситуация в Афганистане, Иране, Пакистане,

Алжире, Тунисе и ряде других, дали возможность говорить о так называемом

«исламском буме» в мировом сообществе.

Сам факт устойчивого, на протяжении четырех тысячелетий,

существования национальных и мировых религий, в том числе наиболее

молодой из них ислама, свидетельствует о том, что она имеет глубокие корни в

человеческой природе и психологии, выполняет целый ряд присущих только ей

функций.

Наиболее примечательным является то, что религия как форма

общественного сознания, укрепляя веру людей, очищая и возвышая их,

придавая им силы в преодолении жизненных испытаний, проблем утилитарного

и бытового плана, способствует, а порой является единственной формой

сохранения и передачи из поколения в поколение общечеловеческих и духовных

ценностей.

Ещё с древнейших времён на территории современного Узбекистана не

только тесно соседствовали различные цивилизации - арийская, мусульманская,

христианская, иудейская, буддийская и более древние, но и дополняли,

267

обогащали друг друга. Именно на этой земле зародилась «Авеста» – первая

мировая религия и происходило глобальное взаимообогащение мировых

культур на протяжении многих столетий.

Находясь на пересечении мировых торговых и транспортных

коммуникаций Центральная Азия и территория современного Узбекистана

исторически формировалась как ареал смешения различных культур и религий.

Поэтому не случайно в Узбекистане достаточно широко представлены

различные религиозные направления и конфессии.

В настоящее время в Узбекистане функционирует шесть религиозных

центров - Управление мусульман Узбекистана, Ташкентская и Среднеазиатская

метрополия Русской Православной церкви (Московского Патриархата), Союз

церквей евангельских христиан-баптистов Республики Узбекистан, Церковь

(Центр) христиан полного Евангелия, Римско-католический приход под

воззванием «Святейшего сердца Иисуса», Библейское общество Узбекистана.

Правовой статус, религиозных учреждений регулируется в соответствии с

нормами и принципами международного права и национальным

законодательством Республики. Между правительством и религиозными

организациями установлены тесные связи. Примером таких связей может быть

деятельность Управления мусульман Узбекистана. Правительством Республики

было организовано возрождение самой священной книги мусульман - Корана

Халифы Усмана Управлению мусульман Узбекистана. Впервые в истории

Узбекской государственности Коран был переведен на узбекский язык.

Духовное управление имеет ряд периодических изданий, среди которых можно

особо выделить газету «Ислом нури», журнал «Мусульмане Узбекистана».

Правительством республики финансируется реставрация и реконструкция

мусульманских святынь региона. В Бухаре мечети Бахауддина Накшбанди и

Мир Араб, в Самарканде мечети имама ал-Бухорий, в Фергане - святыни ал-

Фергоний, в Термезе - имама ат - Термезий и ряда других.

268

С обретением независимости мусульмане Узбекистана получили реальную

и легальную возможность совершить паломничество к мусульманским

святыням в Мекке и Медине. Седьмой год порядка трех тысяч паломников

совершают большой и малый Хадж (Умра). Государством в приоритетном

порядке решаются организационные вопросы паломничества (конвертация

валюты, обеспечение транспортом, различные социально-бытовые вопросы).

В целях реализации пункта h ст.6 Декларации о ликвидации всех форм

нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений Указом

Президента первые дни религиозных праздников - Руза Хаит и Курбон Хаит

объявлены выходными днями, соответствующие изменения внесены в Закон «О

праздничных днях Республики Узбекистан» и Трудовой кодекс Республики

Узбекистан.

На начало 2007г. в Министерстве юстиции Республики Узбекистан было

зарегистрировано 2061 религиозная организация, из них 1875 мусульманских.

Одной из наиболее крупных религиозных конфессий Узбекистана является

Русская Православная Церковь (Московский Патриархат) – 33 религиозные

организации. Образованная более чем 125 лет назад, сегодня православная

церковь объединяет более тридцати религиозных объединения и Женский

монастырь. В структуре Метрополии находится духовная семинария, в которой

обучается более 20 служителей церкви. Православные отмечают все

религиозные праздники, особенно празднуются «Пасха», «Рождество

Христово», «Троица».

Православная Церковь имеет несколько печатных органов, среди которых

наиболее массовой является газета «Слово жизни». В канун 125-летия

образования Церкви были отреставрированы церковные здания в Ташкенте,

Самарканде, Чирчике, было построено новое здание Епархиального

Управления.

В Узбекистане функционирует более 60 Протестантских церквей.

269

Другой крупной христианской общиной Узбекистана является Союз

церквей Евангельских христиан-баптистов Республики Узбекистан, которую

составляют 24 религиозных организаций

Баптисты, как и другие действующие на легальной основе конфессии

имеют возможность отмечать религиозные праздники «Жатва», «День

единения» и другие. Сегодня Союз Христиан-баптистов Средней Азии

выделился из состава Московского Союза баптистов и функционирует

самостоятельно.

Церковь христиан Полного Евангелия образуют 22 религиозные

организации.

11 религиозных организаций входит в структуру вновь образованной

Церкви христиан адвентистов седьмого дня.

Иудейские общины (синагоги) объединяют – 8; Римско-католическую

церковь образуют –5; Ново апостольскую церковь – 4; Свидетелей Иеговы – 2;

Армянскую апостольскую церковь – 1 религиозная организация.

В Республике зарегистрировано и несколько Новых религиозных движений

- 7 религиозных организаций Общины веры Бахаи; 2 - религиозных

организации Сознания Кришны; 1 – религиозная организация Голос Божий; 1 –

религиозная организация Буддийский Храм.

С 2001г. по инициативе Национального центра Республики Узбекистан по

правам человека и Комитета по делам религий при Кабинете Министров

Республики Узбекистан проводятся круглые столы Межнациональный диалог и

меконфессиональная толерантность. Особенностью указанных семинаров

является то, что представители различных религиозных конфессий обсуждают

вопросы терпимого сосуществования различных конфессий.

Необходимо отметить, что ещё до обретения Узбекистаном

государственной независимости Верховным Советом Республики Узбекистан,

См.: Юнусова А.Т. Обеспечение права на свободу совести –гарантия соблюдения прав

человека.//Демократизация и права человека,-Ташкент.2002 .-№ 3-4.-С.107.

270

а именно 14 июня 1991 года был принят Закон «О свободе совести и

религиозных организациях». Указанный Закон был разработан и принят на

основе и во исполнение аналогичного Закона бывшего Союза СС-Р.

Несмотря на то, что принятие подобных законов явилось требованием

времени, веяниями эпохи «перестройки» и демократизации проистекавшим в

социально-политической жизни некогда мощной державы. И, несмотря на

то, что принятие указанных Законов было ориентировано на реальную

регламентацию отношений в сфере обеспечения свободы совести, религии и

вероисповедания, содержавшихся в конституциях, законы не смогли

кардинально изменить ситуацию. И всё же принятие законов создало

плацдарм для последующей легальной регламентации отношений в сфере

реализации личных прав граждан.

1 мая 1998 г. Олий Мажлисом Республики Узбекистан была принята

новая редакция Закона Республики Узбекистан «О свободе совести и

религиозных организациях». Несомненно, Закон учел теоретический и

практический опыт правовой регламентации в сфере личных прав граждан

наработанный в период с 1991 по 1998 годы.

Новый закон внёс ряд новелл в регулируемую сферу общественных

отношений, появление последних явилось требованием времени, сегодня

социально-экономическая ситуация в Республике в значительной степени

отлична от ситуации имевшей место в 1991 г., когда по образу и подобию

союзного закона был принят вышеназванный закон. Старый закон стал в

состоянии учитывать ту ситуацию, которая сложилась сегодня, да и

геополитическая ситуация в регионе изменилась кардинальным образом -

регион потрясли события в соседнем Таджикистане и Афганистане. Народ

сегодня реально осознал опасность, которую представляет радикализм и

экстремизм. Ситуация вынудила экстренно принять подобные меры, вместе с

тем внесены новые изменения никак не ограничивающие свободу совести в ее

реальном понимании.