Гузаров В.Н., Иванова М.И., Першиков А.Н. Отечественная история: Хрестоматия

Подождите немного. Документ загружается.

35. ВЦИК образует СНК для общего управления делами РСФСР и

отделы (народные комиссариаты) для руководства отдельными отраслями

управления.

36. Члены ВЦИК работают в отделах (народных комиссариатах) или

выполняют особые поручения ВЦИК.

37. СНК принадлежит общее управление делами РСФСР.

38. В осуществление этой задачи СНК издаёт декреты, распоряжения,

инструкции и вообще принимает все меры, необходимые для правильного и

быстрого течения государственной жизни.

39. О всех своих постановлениях и решениях СНК немедленно сообщает

ВЦИК.

40. ВЦИК вправе отменить или приостановить всякое постановление СНК.

41. Все постановления и решения СНК, имеющие крупное

общеполитическое значение, представляются на рассмотрение и утверждение

ВЦИК. Примечание: Мероприятия, требующие неотложного выполнения,

могут быть осуществлены СНК непосредственно.

49. Ведению Всероссийского съезда Советов и ВЦИК подлежат все

вопросы общегосударственного значения, как-то:

а) утверждение, изменение и дополнение Конституции РСФСР;

б) общее руководство всей внешней и внутренней политикой РСФСР;

в) заключение займов, таможенных и торговых договоров, а равно

финансовых соглашений;

к) установление основ и общего плана всего народного хозяйства и

отдельных его отраслей на территории РСФСР;

л) утверждение бюджета РСФСР;

м) установление общегосударственных налогов и повинностей;

с) право амнистии, общей и частичной.

54. Съезды созываются не реже двух раз в год по области, одного раза в

три месяца по губернии и уездам и одного раза в месяц по волости.

61. Областные, губернские, уездные и волостные органы Советской

власти, а также Советы депутатов имеют предметом своей деятельности:

а) проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших

органов Советской власти;

б) принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и

хозяйственном отношениях;

в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное (для данной

территории) значение;

г) объединение всей советской деятельности в пределах данной

территории.

62. Съездам Советов и их исполнительным комитетам принадлежит

право контроля над деятельностью местных Советов (т.е. областным – право

контроля над всеми Советами данной области).

65. Не избирают и не могут быть избранными:

а) лица, прибегающие к наёмному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на нетрудовые доходы, как-то: проценты с капитала,

доходы с предприятий, поступления имущества и т. п.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;

д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и

охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома.

81. Всероссийский съезд Советов и ВЦИК определяют, какие виды

доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают

в распоряжение местных Советов, а равно устанавливают пределы

обложения.

82. Советы устанавливают обложение налогами и сборами

исключительно на нужды местного хозяйства. Потребности

общегосударственные удовлетворяются за счёт средств, отпускаемых из

государственного казначейства.

Декреты Советской власти. – М.,1959. - Т.2. - С.550-564.

Инструкция Президиума ВЦИК о лагерях принудительных работ

12 мая 1919 г.

1. Организация лагерей принудительных работ возлагается на

губернские чрезвычайные комиссии, которым жилищный отдел местного

исполнительного комитета представляет соответствующие помещения.

Примечание. В зависимости от местных условий лагеря принудительных

работ могут быть устраиваемы как в черте города, так и в находящихся

вблизи него поместьях, усадьбах и т.п.

2. По организации лагеря таковой передаётся в ведение отдела

соответствующего исполнительного комитета с разрешения Отдела

принудительных работ Народного комиссариата внутренних дел.

3. Во всех губернских городах в указанные особой инструкцией сроки

должны быть открыты лагеря, рассчитанные не менее чем на 300 человек

каждый. Ответственность за неисполнение настоящего положения

возлагается на губернские чрезвычайные комиссии.

Примечание. В уездных городах лагеря могут быть открываемы с

особого разрешения Отдела принудительных работ.

Управление лагерями.

4. Общее управление всеми лагерями принудительных работ на

территории РСФСР принадлежит отделу НКВД, который носит название

Отдела принудительных работ Наркомвнудел.

10. Комендант лагеря, будучи непосредственно подчинён отделу

управления местного исполнительного комитета и временно чрезвычайной

комиссии, обязан каждые две недели представлять Отделу принудительных

работ краткий отчёт о деятельности лагеря.

Караульная команда.

17. Число служащих караула определяется в зависимости от количества

заключённых, причём в лагерях, в которых число заключённых не превышает

300, на каждые 15 человек заключённых полагается 2 караульных, на каждые

10 человек заключённых свыше 300 полагается один караульный.

О заключённых.

25. Заключению в лагеря принудительных работ подвергаются те лица,

кои перечислены в статье 2 общего положения о таких лагерях, за

исключением:

а) лиц, подлежащих по постановлениям Всероссийской чрезвычайной

комиссии заключению в особые лагеря на всё время гражданской войны;

б) лиц, страдающих хроническими болезнями и органическими

недостатками, делающими их совершенно неспособными к труду.

Примечание. Нетрудоспособность определяется управлением местных

лагерей по заключению врача.

26. Лица женского пола и несовершеннолетние должны содержаться в

особых для каждой категории лагерях.

Примечание. Расходы по содержанию лагеря в соответствии со статьёй

35 настоящей инструкции распределяются между заключёнными с таким

расчётом, чтобы содержание лагеря окупалось трудом заключённых при

полном количестве последних.

Примечание. Для отдельных лиц с разрешения местных отделов

управления может быть допущена замена физического труда умственным.

32. Для заключённых устанавливается 8-ми часовой рабочий день.

37. За побег в первый раз заключённому увеличивается срок заключения

до 10-ти кратного размера срока первоначального заключения. За вторичный

побег виновные предаются суду революционного трибунала, который имеет

право определять наказание вплоть до применения высшей меры наказания.

38. Для предупреждения возможности побега может быть введена

круговая порука.

Декреты Советской власти. – М.,1968. - Т.5. - С.174-181.

Постановление СНК о продаже музейных шедевров за границу

26 октября 1920 г.

1. Предложить Наркомвнешторгу организовать сбор антикварных

вещей, отобранных Петроградской экспертной комиссией, и установить

премию за быстрейшую и выгодную продажу их за границей.

2. Вопрос о количестве и норме пайков для экспертной комиссии

передать на разрешение Комиссии рабочего снабжения. В случае если не

будет достигнуто соглашение с т. Лежавой, – внести в СНК.

3. Поручить Наркомвнешторгу спешно рассмотреть вопрос о создании

аналогичной комиссии в Москве и в случае признания целесообразным

организовать её.

Назначить доклад т. Лежавы в СНК через месяц о том, как идёт

практически исполнение принятого постановления.

Там же. - Т. 11. - С. 345.

О замене продовольственной и сырьевой развёрстки

натуральным налогом. Декрет ВЦИК

21 марта 1921 г.

1. Для обеспечения правильного и спокойного ведения хозяйства на

основе более свободного распоряжения земледельца продуктами своего

труда и своими хозяйственными средствами, для укрепления крестьянского

хозяйства и поднятия его производительности, а также в целях точного

установления падающих на земледельцев государственных обязательств,

развёрстка, как способ государственных заготовок продовольствия, сырья и

фуража, заменяется натуральным налогом.

2. Этот налог должен быть меньше налагавшегося до сих пор путём

развёрстки обложения. Сумма налога должна быть исчислена так, чтобы

покрыть самые необходимые потребности армии, городских рабочих и

неземледельческого населения. Общая сумма налога должна быть постоянно

уменьшаема, по мере того как восстановление транспорта и

промышленности позволит Советской власти получать продукты сельского

хозяйства в обмен на фабрично-заводские и кустарные продукты.

3. Налог взымается в виде процентного или долевого отчисления от

произведённых в хозяйстве продуктов, исходя из учёта урожая, числа едоков

в хозяйстве и наличия скота в нём.

4. Налог должен быть прогрессивным; процент отчисления для хозяйств

середняков, маломощных хозяйств и для хозяйств городских рабочих должен

быть пониженным. Хозяйства беднейших крестьян могут быть

освобождаемы от некоторых, а в исключительных случаях и от всех видов

натурального налога. Старательные хозяева-крестьяне, увеличивающие

площади засева в своих хозяйствах, а равно увеличивающие

производительность хозяйства в целом, получают льготы по выполнению

натурального налога.

5. Закон о налоге должен быть составлен таким образом и опубликован в

такой срок, чтобы земледельцы ещё до начала весенних полевых работ были

возможно более точно осведомлены о размерах падающих на них

обязательств.

6. Сдача государству причитающихся по налогу продуктов

заканчивается в определённые, точно установленные законом сроки.

7. Ответственность за выполнение налога возлагается на каждого

хозяина, и органам Советской власти поручается налагать взыскания на

каждого, кто не выполнил налога. Круговая ответственность отменяется. Для

контроля за применением и выполнением налога образуются организации

местных крестьян по группам плательщиков разных размеров налога.

8. Все запасы продовольствия, сырья и фуража, остающиеся у

земледельцев после выполнения ими налога, находятся в полном их

распоряжении и могут быть используемы ими для улучшения и укрепления

своего хозяйства, для повышения личного потребления и для обмена на

продукты фабрично-заводской и кустарной промышленности и

сельскохозяйственного производства. Обмен допускается в пределах

местного хозяйственного оборота как через кооперативные организации, так

и на рынках и базарах.

9. Тем земледельцам, которые остающиеся у них после выполнения

налога излишки пожелают сдать государству, в обмен на эти добровольно

сдаваемые излишки должны быть предоставлены предметы широкого

потребления и сельскохозяйственного инвентаря. Для этого создаётся

государственный постоянный запас сельскохозяйственного инвентаря и

предметов широкого потребления как из продуктов внутреннего

производства, так и из продуктов, закупленных за границей. Для последней

цели выделяется часть государственного золотого фонда и часть

заготовленного сырья.

10. Снабжение беднейшего сельского населения производится в

государственном порядке по особым правилам.

11. В развитие настоящего закона Всероссийский Центральный

Исполнительный Комитет предлагает Совету Народных Комиссаров не

позднее месячного срока издать соответствующее подробное положение.

Хрестоматия по истории СССР, 1917-1945. – М., 1991. -

С. 167 - 168.

Выступление В. Ульянова (Ленина) на конференции коммунистов

Май 1921 г.

Только к весне 1921 года мы вплотную поставили эту задачу, и это

случилось тогда, когда неурожай 1920 года ухудшил положение крестьян до

невероятности, когда мы в первый раз до известной степени переживали

внутренние политические колебания, связанные не с внешним натиском

врагов, а с отношением между рабочим классом и крестьянством. Если бы

1920 год дал нам очень хороший урожай или, по крайней мере, только

хороший, если бы мы из 420-миллионной развёрстки собрали 400 миллионов

пудов, мы могли бы нашу промышленную программу выполнить большей

частью, тогда у нас был бы известный фонд для обмена городских

промышленных продуктов на земледельческие. У нас получилось обратное.

Наша основная задача – восстановление крупной промышленности. А

для того, чтобы нам сколько-нибудь серьёзно и систематически перейти к

восстановлению этой крупной промышленности, нам нужно восстановление

мелкой промышленности. Мы в этом 1921 году и в прошлом году

переживали огромный перерыв в нашей работе по восстановлению крупной

промышленности.

Когда мы говорим: нужно отношение к крестьянству поставить не на

почву развёрстки, а на почву налога, – что же является главным

экономическим определением этой политики? То, что при развёрстке

крестьянские мелкие хозяйства не имеют правильной экономической базы и

на многие годы осуждены оставаться мёртвыми, мелкое хозяйство

существовать и развиваться не может, ибо у мелкого хозяина пропадает

интерес к упрочению и развитию своей деятельности и к увеличению

количества продуктов, вследствие чего мы оказываемся без экономической

базы. Другой базы у нас нет, другого источника у нас нет, а без

сосредоточения в руках государства крупных запасов продовольствия ни о

каком воссоздании крупной промышленности не может быть и речи.

Поэтому в первую очередь мы эту политику, изменяющую наши

продовольственные отношения, и проводим.

Задача ставится перед местными работниками так: с одной стороны,

полностью провести продовольственный налог и, с другой, в возможно

кратчайший срок. Взымание налога добровольно не пойдёт, без принуждения

мы не обойдёмся, взымание налога ставит ряд стеснений для крестьянского

хозяйства. Если эту операцию взымания налога мы протянем дольше, чем

следует, крестьянин будет недоволен и будет говорить, что свободы

распоряжения излишками он не получает.

Это – одна задача, а другая состоит в том, чтобы в максимальных

пределах осуществить и свободу оборота для крестьянина, и поднятие

мелкой промышленности, чтобы дать тому капитализму, который растёт на

почве мелкой собственности и мелкой торговли, некоторую свободу, не

бояться его, ибо он нам совершенно не страшен.

В силу общей экономической и политической конъюнктуры, которая

теперь сложилась, когда пролетариат держит в руках все источники крупной

промышленности, когда не может быть и речи о какой-либо

денационализации, нам его бояться нечего. И, когда мы страдаем больше

всего от полнейшего недостатка продуктов, от нашего полнейшего

обнищания, смешно бояться того, что капитализм на основании мелкого

промышленного земледелия, составит угрозу. Бояться этого – значит

совершенно не учитывать соотношение сил нашей экономики, это значит

совершенно не понимать того, что крестьянское хозяйство, как мелкое

крестьянское хозяйство, без известной свободы оборота и без связанных с

этим капиталистических отношений, не может быть устойчиво ни в коей

мере.

Вот что касается икон, – здесь напоминают, что крестьяне просят иконы,

– то я думаю, что в отличие от капиталистических стран, которые пускают в

ход такие вещи, как водку и прочий дурман, мы этого недопустим, потому

что, как бы они ни были выгодны для торговли, но они поведут нас назад к

капитализму, а не вперёд к коммунизму, тогда как помада не угрожает этим.

Ленин В.И. ПСС. – М., 1997. – Т.43. – С. 303, 326.

Письмо И. Джугашвили (Сталина) Шинкевичу

1927 г.

Вы ссылаетесь на слова Ленина против водки. Слова Ленина, конечно,

известны Центральному Комитету. Если ЦК партии, тем не менее,

согласился на введение водки, то это потому, что он имел на то согласие

Ленина, данное в 1922 году.

Ленин не считал исключением, что мы сможем при известных жертвах с

нашей стороны урегулировать свои расчёты по долгам с буржуазными

государствами и получить крупный заём или крупные долгосрочные

кредиты. Так думал он в период конференции в Генуе. При такой

комбинации нам, конечно, не пришлось бы вводить водку. Но так как эта

комбинация не осуществилась, а денег для промышленности у нас не было,

между тем как без известного минимума денежных средств мы не могли

рассчитывать на сколько-нибудь сносное развитие нашей промышленности,

от которого зависит судьба всего нашего народного хозяйства, – то мы

вместе с Лениным пришли к тому, что придётся ввести водку.

Что лучше: кабала заграничного капитала, или введение водки, – так

стоял вопрос перед нами. Ясно, что мы остановились на водке, ибо считали и

продолжаем считать, что, если нам ради победы пролетариата и крестьянства

предстоит чуточку выпачкаться в грязи, – мы пойдём и на это крайнее

средство ради интересов нашего дела.

Вопрос этот стоял у нас на обсуждении ЦК нашей партии в октябре 1924

года. Некоторые члены ЦК возражали против введения водки, не указывая,

однако, никаких источников, откуда бы можно было черпать средства для

промышленности. В ответ на это 7 членов ЦК, в том числе и я, внесли в

пленум ЦК следующее заявление:

“Тов. Ленин летом 1922 г. и осенью того же года (сентябрь) несколько

раз заявлял каждому из нас, что, ввиду безнадёжности получения займа за

границей (провал Генуи), необходимо будет ввести водочную монополию,

что это особенно необходимо для создания минимального фонда для

поддержания валюты и поддержания промышленности. Обо всём этом

считаем своим долгом заявить ввиду того, что некоторые товарищи

ссылаются на ранние заявления Ленина по этому вопросу”. Пленум ЦК

нашей партии принял решение о введении водочной монополии.

Сталин И.В. Сочинения. – М.,1948. - Т.9. - С. 191 - 192.

Секретная директива В. Ульянова (Ленина) о расстреле верующих

19 марта 1922 г.

Строго секретно.

Я думаю, что здесь наш противник делает громадную стратегическую

ошибку, пытаясь втянуть нас в решительную борьбу тогда, когда она для

него особенно безнадёжна и особенно невыгодна. Наоборот, для нас, именно

в данный момент представляет из себя не только исключительно

благоприятный, но и вообще единственный момент, когда мы можем 99-ю из

100 шансов на полный успех разбить неприятеля наголову и обеспечить за

собой необходимые для нас позиции на много десятилетий. Именно теперь и

только теперь, когда в голодных местностях едят людей и на дорогах

валяются сотни, если не тысячи трупов, мы можем (и поэтому должны)

провести изъятие церковных ценностей с самой бешеной и беспощадной

энергией и не останавливаясь перед подавлением какого угодно

сопротивления.

Нам во что бы то ни стало необходимо провести изъятие церковных

ценностей самым решительным и самым быстрым образом, чем мы можем

обеспечить себе фонд в несколько сотен миллионов золотых рублей (надо

вспомнить гигантские богатства некоторых монастырей и лавр). Без этого

фонда никакая государственная работа вообще, никакое хозяйственное

строительство в частности, и никакое отстаивание своей позиции в Генуе в

особенности, совершенно немыслимы. Взять в свои руки фонд в несколько

сотен миллионов золотых рублей (а может быть, и в несколько миллиардов)

мы должны во что бы то ни стало.

Поэтому я прихожу к безусловному выводу, что мы должны именно

теперь дать самое решительное и беспощадное сражение черносотенному

духовенству и подавить его сопротивление с такой жестокостью, чтобы они

не забыли этого в течение нескольких десятилетий. Самую кампанию

проведения этого плана я представляю себе следующим образом:

Официально выступить с какими то ни было мероприятиями должен

только тов. Калинин,– никогда и ни в каком случае не должен выступать ни в

печати, ни иным образом перед публикой тов. Троцкий.

Посланная уже от имени Политбюро телеграмма о временной

приостановке изъятий не должна быть отменена. Она нам выгодна, ибо

посеет у противника представление, будто мы колеблемся, будто ему удалось

нас запугать (об этой секретной телеграмме, именно потому, что она

секретная, противник, конечно, скоро узнает).

В Шую послать одного из самых энергичных, толковых и

распорядительных членов ВЦИК или других представителей центральной

власти (лучше одного, чем нескольких), причём дать ему словесную

инструкцию через одного из членов Политбюро. Эта инструкция должна

сводиться к тому, чтобы он в Шуе арестовал как можно больше, не меньше

чем несколько десятков представителей местного духовенства, местного

мещанства и местной буржуазии по подозрению в прямом или косвенном

участии в деле насильственного сопротивления декрету ВЦИК об изъятии

церковных ценностей. Тотчас по окончании этой работы он должен приехать

в Москву и лично сделать доклад на полном собрании Политбюро или перед

двумя уполномоченными на это членами Политбюро. На основании этого

доклада, Политбюро даёт детальную директиву судебным властям, тоже

устную, чтобы процесс против шуйских мятежников, сопротивляющихся

помощи голодающим, был проведён с максимальной быстротой и закончился

не иначе как расстрелом очень большого числа самых влиятельных и

опасных черносотенцев города Шуи, а по возможности, также и не только

этого города, а Москвы и нескольких других городов.

Известия ЦК КПСС. - 1990. - № 4. - С. 190 - 193.

Договор об образовании СССР

30 декабря 1922 г.

РСФСР, УССР, БССР, и ЗСФСР (Грузия, Азербайджан, Армения)

заключают настоящий союзный договор об объединении в одно союзное

государство “Союз Советских Социалистических Республик” на следующих

основаниях.

1. Ведению СССР, в лице его верховных органов, принадлежат:

а) представительство союза в международных сношениях;

б) изменение внешних границ союза;

в) заключение договоров о приёме в состав Союза новых республик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних государственных займов;

е) ратификация международных договоров;

ж) установление систем внешней и внутренней торговли;

з) установление основ общего плана всего народного хозяйства Союза, а

также заключение концессионных договоров;

и) регулирование транспортного и почтово-телеграфного дела;

к) утверждение единого государственного бюджета СССР, установление

монетной, денежной и кредитной системы, а также системы общесоюзных,

республиканских и местных налогов;

л) установление основ организации Вооружённых Сил СССР;

м) установление общих начал землеустройства и землепользования, а

равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза;

н) общее союзное законодательство о переселении;

о) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также

гражданское и уголовное союзное законодательство;

п) установление основных законов о труде;

р) установление общих начал народного просвещения;

с) установление общих мер в области охраны народного здравия;

т) установление системы мер и весов;

у) организация общесоюзной статистики;

ф) основное законодательство в области союзного гражданства в

отношении прав иностранцев;

х) право общей амнистии;

ц) отмена нарушающих союзный договор постановлений съездов

советов, центральных исполнительных комитетов и советов народных

комиссаров союзных республик.

2. Верховным органом власти СССР является съезд Советов СССР, а в

периоды между съездами – Центральный исполнительный комитет СССР.

3. Съезд Советов составляется из представителей городских советов по

расчёту 1 депутат на 25 000 избирателей и представителей губернских

съездов Советов по расчёту 1 депутат на 125 000 жителей.

4. Делегаты на съезд Советов избираются на губернских съездах Советов.

5. Очередные съезды Советов СССР созываются ЦИК СССР один раз в

год. Чрезвычайные съезды – по требованию не менее двух союзных республик.

6. Съезд Советов СССР избирает ЦИК из представителей союзных

республик пропорционально населению каждой, всего в составе 371 члена.

7. Очередные сессии ЦИКа созываются три раза в год. Чрезвычайные

сессии – по постановлению Президиума ЦИКа СССР, или по требованию

СНК СССР, а также ЦИКа одной из союзных республик.

9. ЦИК СССР избирает Президиум, являющийся органом власти Союза

в период между сессиями ЦИКа Союза.

10. Президиум ЦИКа СССР избирается в составе 19 членов, из коих

ЦИК СССР избирает четырёх представителей Центрального

Исполнительного Комитета Союза по числу союзных республик.

11. Исполнительным органом ЦИКа СССР является СНК СССР,

избираемый ЦИКом на срок полномочий последнего в составе:

Председателя СНК Союза, заместителей председателя;

Народного комиссара по иностранным делам;

Народного комиссара по военным и морским делам;

Народного комиссара внешней торговли;

Народного комиссара путей сообщения;

Народного комиссара почт и телеграфов;

Народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции;

Председателя ВСНХ;

Народного комиссара продовольствия;

Народного комиссара финансов.

12. В целях утверждения революционной законности на территории

СССР и объединения усилий республик в борьбе с контрреволюцией

учреждается при ЦИКе Верховный Суд, с функциями верховного судебного

контроля, а при СНК Союза – объединённый орган Государственного

политического управления, председатель которого входит в СНК Союза с

правом совещательного голоса.

13. Декреты и постановления СНК СССР обязательны для всех союзных

республик и проводятся в исполнение непосредственно на всей территории

Союза.

14. Декреты и постановления ЦИКа и СНК СССР печатаются на языках,

общеупотребительных в союзных республиках (русский, украинский,

белорусский, грузинский, армянский, тюркский).

15. ЦИКи союзных республик опротестовывают декреты и

постановления СНК СССР в Президиум ЦИКа СССР, не приостанавливая их

исполнения.