Гуслова М.Н.Теория и методика социальной работы

Подождите немного. Документ загружается.

Ïðèíöèï ìàêñèìèçàöèè ñîöèàëüíûõ ðåñóðñîâ  êàæäàÿ ñîöèàëüíàÿ

ñèñòåìà ñ íåèçáåæíîñòüþ âûäåëÿåò ìèíèìóì ñðåäñòâ íà îêàçàíèå

ñîöèàëüíîé ïîìîùè ñâîåìó íàñåëåíèþ. Ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè

äîëæíû ïðèëàãàòü óñèëèÿ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ âîç-

ìîæíîñòåé îêàçàíèÿ ïîìîùè êëèåíòó ïîìèìî ãàðàíòèðîâàííîãî

ìèíèìóìà ïóòåì îáðàùåíèÿ â íåïðàâèòåëüñòâåííûå, äîáðîâîëü-

÷åñêèå, áëàãîòâîðèòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè ñàìîïîìî-

ùè è âçàèìîïîìîùè êëèåíòîâ, èñïîëüçîâàòü äðóãèå, íå çàïðå-

ùåííûå çàêîíîì ñïîñîáû.

Ïðèíöèï êîíôèäåíöèàëüíîñòè ñâÿçàí ñ òåì, ÷òî â ïðîöåññå äåÿ-

òåëüíîñòè ñîöèàëüíîìó ðàáîòíèêó ñòàíîâèòñÿ äîñòóïíîé èíôîð-

ìàöèÿ î êëèåíòå, êîòîðàÿ, áóäó÷è ðàçãëàøåíà, ìîæåò ïðèíåñòè

âðåä åìó èëè åãî áëèçêèì, äèñêðåäèòèðîâàòü è îïîðî÷èòü èõ. Ýòî

ñâåäåíèÿ î áîëåçíÿõ, íåãàòèâíûõ ïðèâû÷êàõ, ïñèõè÷åñêèõ çàáî-

ëåâàíèÿõ, ñåìåéíûõ êîíôëèêòàõ, êðèìèíàëüíîì ïðîøëîì èëè

íàñòîÿùåì. Òàêàÿ èíôîðìàöèÿ íå äîëæíà ðàçãëàøàòüñÿ, îíà ìî-

æåò èñïîëüçîâàòüñÿ òîëüêî â ïðîôåññèîíàëüíûõ öåëÿõ.

Ïðèíöèï òîëåðàíòíîñòè îáóñëîâëåí òåì, ÷òî ñîöèàëüíàÿ ðà-

áîòà âåäåòñÿ ñ ðàçëè÷íûìè êàòåãîðèÿìè êëèåíòîâ, â òîì ÷èñëå ñ

ëè÷íîñòÿìè, êîòîðûå íå âíóøàþò ñèìïàòèè ñïåöèàëèñòó. Èõ

íåëüçÿ äåëèòü íà «õîðîøèõ» è «ïëîõèõ», «óäîáíûõ» è «íåóäîá-

íûõ». Êàæäûé ÷åëîâåê, íóæäàþùèéñÿ â ïîìîùè, äîëæåí ïîëó-

÷èòü åå.

Âûáîð òîãî èëè èíîãî ìåòîäà â ñîöèàëüíîé ðàáîòå çàâèñèò îò

öåëè è õàðàêòåðà çàäà÷, ðåøàåìûõ â õîäå èññëåäîâàíèÿ; íàëè÷èÿ

ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé è èñòî÷íèêîâåä÷åñêîé áàçû, íà îñíî-

âàíèè êîòîðîé âåäåòñÿ èññëåäîâàíèå; ñîñòîÿíèÿ çíàíèé ïî òîé

èëè èíîé ïðîáëåìå, êâàëèôèêàöèè è îïûòà èññëåäîâàòåëÿ èëè

ïðàêòè÷åñêîãî ðàáîòíèêà.

1.4. Îáúåêòû, ñóáúåêòû, ñôåðû ïðèìåíåíèÿ

ñîöèàëüíîé ðàáîòû

Îáúåêòîì ñîöèàëüíîé ðàáîòû ìîæåò âûñòóïàòü âñå íàñåëåíèå:

êîíêðåòíûé ÷åëîâåê, ñåìüÿ, ìèêðîðàéîí, ïðîèçâîäñòâåííûé êîë-

ëåêòèâ, ñïåöèàëèçèðîâàííûå ñëóæáû, ïðîôñîþçû, îáùåñòâà,

áëàãîòâîðèòåëüíûå îðãàíèçàöèè, ñôåðû îáðàçîâàíèÿ è çäðàâî-

îõðàíåíèÿ, àðìèÿ, ïðàâîîõðàíèòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ.

Ñâÿçàíî ýòî ñ òåì, ÷òî ó ëþäåé âîçíèêàþò ðàçëè÷íûå ïðîáëå-

ìû, ñ êîòîðûìè îíè ñàìîñòîÿòåëüíî íå ñïðàâëÿþòñÿ, è èì íåîá-

õîäèìà êâàëèôèöèðîâàííàÿ ïîìîùü ñïåöèàëèñòà. Ëþäè  îáúåê-

òû äåÿòåëüíîñòè ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ  íàõîäÿòñÿ â îñîáî òðóä-

íûõ óñëîâèÿõ ââèäó âðîæäåííûõ èëè ïðèîáðåòåííûõ íàðóøåíèé â

ðàçâèòèè, ïðåêëîííîãî âîçðàñòà. Ê íèì îòíîñÿòñÿ ñîñòîÿíèå çäî-

ðîâüÿ, íå ïîçâîëÿþùåå ñàìîñòîÿòåëüíî ðåøàòü æèçíåííûå ïðî-

áëåìû (ïñèõè÷åñêîå çàáîëåâàíèå, èíâàëèäíîñòü è ò. ä.), êîíôëèêò-

íûå ñèòóàöèè â ñåìüå, ñòàðîñòü, áðîäÿæíè÷åñòâî, áåçäîìíîñòü,

âûíóæäåííàÿ ìèãðàöèÿ, áåäíîñòü, áåñïðèçîðíîñòü è áåçíàäçîð-

íîñòü è ò. ï.

Âñå ôóíêöèè ïî îêàçàíèþ ñîöèàëüíîé ïîìîùè è ïîääåðæêè

ëþäÿì, îêàçàâøèìñÿ â òðóäíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè, âûïîëíÿþò

ñóáúåêòû ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè: ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè, ñïåöè-

àëèñòû ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå, ñîöèàëüíûå ïåäàãîãè, ò. å. ëþäè, çà-

íèìàþùèåñÿ ïðàêòè÷åñêîé ñîöèàëüíîé ðàáîòîé ïðîôåññèîíàëü-

íî èëè íà îáùåñòâåííûõ íà÷àëàõ.

Ñóáúåêòàìè ñîöèàëüíîé ðàáîòû ÿâëÿþòñÿ òàêæå ëþäè, êîòîðûå

îáó÷àþò ýòîé ïðîôåññèè. Îíè âûðàáàòûâàþò ó îáó÷àþùèõñÿ ïðî-

ôåññèîíàëüíûå çíàíèÿ è íàâûêè, à òàêæå ôîðìèðóþò ãóìàíèñòè-

÷åñêóþ óñòàíîâêó, çàêðåïëÿþò àëüòðóèñòè÷åñêóþ íàïðàâëåííîñòü

ëè÷íîñòè. Ñëåäóþùèé ñóáúåêò ñîöèàëüíîé ðàáîòû  åå èññëåäîâà-

òåëè. Ñóáúåêòàìè ñîöèàëüíîé ðàáîòû âûñòóïàþò òàêæå ãîñóäàð-

ñòâî ñî ñâîèìè ñòðóêòóðàìè â âèäå çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíè-

òåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòåé ðàçíîãî óðîâíÿ, àäìèíèñòðàòèâíûå

ñòðóêòóðû ñîöèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ, ðàçëè÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ ñî-

öèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ.

Êëèåíòû ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ìîãóò îäíîâðåìåííî áûòü

ñóáúåêòàìè, òàê êàê îíè ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê äåÿòåëè, ñïîñîá-

íûå íà îïðåäåëåííîì ýòàïå ñ ïîìîùüþ ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ

èëè ñàìîñòîÿòåëüíî ðåøàòü ñâîè ïðîáëåìû.

Ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê  ïðîôåññèîíàëüíî îáðàçîâàííûé ñïåöè-

àëèñò â îáëàñòè ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ñîîòâåòñòâóþùèé òðå-

áîâàíèÿì è õàðàêòåðó âûïîëíÿåìîé ðàáîòû ïî ñîöèàëüíîìó îáñëó-

æèâàíèþ è ñêëîííûé ïî ñâîèì ëè÷íûì êà÷åñòâàì ê îêàçàíèþ ñî-

öèàëüíûõ óñëóã. Ïîíÿòèå «ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê» èñïîëüçóåòñÿ òàêæå

äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ïðîôåññèè, ñïåöèàëüíîñòè èëè ñîâîêóïíîñòè ñïå-

öèàëèçàöèé â îáëàñòè ñîöèàëüíîé ðàáîòû. Äîëæíîñòíàÿ åäèíèöà

«ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê» ïîÿâèëàñü âïåðâûå â 1991 ã. â ñâÿçè ñ ñî-

çäàíèåì íîâîé ñèñòåìû ñîöèàëüíîé çàùèòû. Ðàáîòíèê ñîöèàëüíîé

ñëóæáû îêàçûâàåò êîíñóëüòàòèâíûå, ðåàáèëèòàöèîííûå, ïåäàãî-

ãè÷åñêèå è ñîöèàëüíî-áûòîâûå óñëóãè êëèåíòàì.

Ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà âåäåòñÿ â òðåõ íàïðàâëåíèÿõ:

− ñîöèàëüíàÿ òåðàïèÿ íà èíäèâèäóàëüíî-ëè÷íîñòíîì è ñåìåéíîì

óðîâíÿõ. Öåëü òàêîé ðàáîòû  ñîöèàëüíàÿ àäàïòàöèÿ è ðåàáèëèòà-

öèÿ èíäèâèäà, ðàçðåøåíèå êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé â ñðåäå îáèòà-

íèÿ (ñåìüå, ñåìåéíîì è áëèæàéøåì îêðóæåíèè);

− ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà ñ ãðóïïîé. Ãðóïïû êëàññèôèöèðóþòñÿ ïî

âîçðàñòó (äåòè, ìîëîäåæü, ïðåñòàðåëûå), ïî ïîëó (æåíùèíû), ïî

èíòåðåñàì èëè ïî ñõîæèì ïðîáëåìàì (êîíôåññèîíàëüíûå, îäè-

íîêèå ðîäèòåëè, ìàòåðè-îäèíî÷êè, èíâàëèäû, áûâøèå àëêîãî-

ëèêè, íàðêîìàíû è ò.ä.). Ïðèõîäèòñÿ ðàáîòàòü òàêæå è ñ ãðóïïè-

ðîâêàìè àñîöèàëüíîé èëè êðèìèíàëüíîé íàïðàâëåííîñòè;

− ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà ïî ìåñòó æèòåëüñòâà, â îáùèíå. Îíà îðèåí-

òèðîâàíà íà ñîçäàíèå ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî êëèìàòà â ìå-

ñòàõ êîìïàêòíîãî ïðîæèâàíèÿ ëþäåé, ñîçäàíèå ñåòè ñîöèàëüíûõ

óñëóã è äð.

Îòñþäà âûòåêàþò äâà óðîâíÿ ñîöèàëüíîé ðàáîòû:

− ñîöèàëüíàÿ ïðîôèëàêòèêà ïî ìåñòó æèòåëüñòâà;

− ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü (ñëóæáà ñåìüè, ñëóæ-

áà çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, «òåëåôîí äîâåðèÿ» è ò. ï.).

Ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà  îäèí èç âèäîâ ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíî-

ñòè, íàïðàâëåííîé íà îêàçàíèå ïîìîùè ëþäÿì, ñîäåéñòâèÿ èì â

èõ çàòðóäíåíèÿõ.

Ëþäè âñåãäà ñîåäèíÿëèñü â îáùíîñòè, ÷òîáû âûæèòü, âûðàáà-

òûâàëè ïðè ýòîì ðàçëè÷íûå ôîðìû ïîääåðæêè. Â îñíîâå ýòîé äå-

ÿòåëüíîñòè ëåæàëè ìîðàëüíî-ðåëèãèîçíûå âîççðåíèÿ, è îñóùå-

ñòâëÿëàñü îíà äîñòóïíûìè ëþäÿì ñïîñîáàìè.

Â ïåðâîáûòíîì îáùåñòâå ýòî áûëè «ðàçäàòî÷íî-äåíåæíûå îò-

íîøåíèÿ». Ñ ðàçâèòèåì îáùåñòâà ïîÿâëÿþòñÿ ìèëîñòûíÿ, áëàãî-

òâîðèòåëüíîñòü (êîíôåññèîíàëüíàÿ, ãîñóäàðñòâåííàÿ, èíäèâèäó-

àëüíàÿ), îáùèííî-òðàäèöèîííîå è ãîñóäàðñòâåííî-ðåãëàìåíòè-

ðîâàííîå ïðèçðåíèå ñëàáûõ, óâå÷íûõ è íèùèõ. Ê âèäàì ñîöèàëü-

íîé äåÿòåëüíîñòè îòíîñÿòñÿ òàêæå áëàãîòâîðèòåëüíîñòü, ôèëàí-

òðîïèÿ.

Ïðèíöèïû ýòîãî âèäà ïîìîùè çàêëþ÷àëèñü â òîì, ÷òî ñî-

äåéñòâèå îêàçûâàëîñü òîëüêî «ñâîèì» (ïî ðåëèãèîçíûì ñîîáðà-

æåíèÿì, íàöèîíàëüíûì, ñîñëîâíûì è ò. ä.). Îòíîøåíèÿ ìåæäó

äàþùèì è áåðóùèì ñòðîèëèñü íå íà áóêâå çàêîíà, à ïî îáû-

÷àþ, òðàäèöèè. Ëþäè, ïîëó÷àþùèå ïîìîùü, íàõîäèëèñü â ïî-

çèöèè ñëàáûõ, óùåðáíûõ, çàâèñèìûõ, áëàãîäàðÿùèõ çà îêàçàí-

íóþ ïîìîùü. Ïðè ýòîì áëàãîòâîðèòåëè îêàçûâàëè ïîääåðæêó

ëþäÿì èñõîäÿ èç ñîáñòâåííîãî âûáîðà áåç ó÷åòà èñòèííîé íóæ-

äàåìîñòè.

Â îñíîâå êëàññèôèêàöèè ðàçëè÷íûõ â è äîâ è ôîðì ñî-

öèàëüíîé ðàáîòû ìîãóò ëåæàòü ðàçëè÷íûå ïðèíöèïû, íî

âñå îíè â êîíå÷íîì ñ÷åòå ñâîäÿòñÿ ê äâóì ôîðìàì.

Ðàáîòà ñ ïðîáëåìîé êëèåíòà. Â ýòîì ñëó÷àå ìîæíî ãîâîðèòü, ñ

îäíîé ñòîðîíû, î õàðàêòåðå ïðîáëåìû êëèåíòà (ðàçâîä, ñìåðòü

áëèçêîãî ÷åëîâåêà, èíâàëèäíîñòü, ïîòåðÿ ðàáîòû è ò. ï.), ñ äðó-

ãîé  îá îñîáåííîñòÿõ êëèåíòà, â êà÷åñòâå êëèåíòà ìîãóò âûñòó-

ïàòü èíäèâèä, ãðóïïà, îáùåñòâî.

Ðàáîòà ñ äðóãèìè ñëóæáàìè, ó÷ðåæäåíèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè. Ñ îä-

íîé ñòîðîíû, ðå÷ü èäåò î ñôåðå äåÿòåëüíîñòè, â ïðîöåññå êîòî-

ðîé âîçíèêàþò ïðîáëåìû âçàèìîäåéñòâèÿ ñ äðóãèìè ñëóæáàìè,

ó÷ðåæäåíèÿìè, àññîöèàöèÿìè (íàïðèìåð, ñôåðà îáðàçîâàíèÿ,

çäðàâîîõðàíåíèÿ, áûòà è ò.ä.), ñ äðóãîé  î ñòàòóñå ýòèõ îðãàíè-

çàöèé (ãîñóäàðñòâåííûå, êîëëåêòèâíûå, îáùåñòâåííûå, áëàãîòâî-

ðèòåëüíûå, ÷àñòíûå è ò. ä.).

1.5. Ïîíÿòèÿ î ìåäèöèíñêîé è ñîöèàëüíîé ìîäåëÿõ

èíâàëèäíîñòè

Ê ÷åëîâåêó ñ âûðàæåííûìè ôèçè÷åñêèìè èëè ïñèõè÷åñêèìè

íåäîñòàòêàìè âî âñå èñòîðè÷åñêèå ýïîõè îòíîñèëèñü ñ ïðåäóáåæ-

äåíèåì, ïîðîé îí âûçûâàë ìèñòè÷åñêèé ñòðàõ. Çà ñâîþ èñòîðèþ

÷åëîâå÷åñòâî ïðîøëî ïóòü îò óíè÷òîæåíèÿ ëþäåé ñ îòêëîíåíèÿ-

ìè â ðàçâèòèè äî èõ ïðèçðåíèÿ, çàòåì ê ðåàáèëèòàöèè è, íàêî-

íåö, ê ïðèçíàíèþ èõ ðàâíîïðàâíûìè ÷ëåíàìè îáùåñòâà.

Â àíòè÷íîì ìèðå (Ñïàðòà, Ðèìñêàÿ èìïåðèÿ) äåòè, ðîäèâøèåñÿ ñ

ãðóáûìè ôèçè÷åñêèìè è óìñòâåííûìè íåäîñòàòêàìè, â áîëüøèíñòâå ñëó-

÷àåâ îáðåêàëèñü íà ñìåðòü ëèáî îñòàâëÿëèñü íà ïðîèçâîë ñóäüáû. Â Ñðåä-

íèå âåêà íàðÿäó ñ óíè÷òîæåíèåì àíîìàëüíûõ ëþäåé ïðîÿâëÿëîñü ìèëî-

ñåðäèå è óñòðàèâàëèñü äëÿ íèõ ïðèþòû è óáåæèùà. Èíâàëèäû

ñ÷èòàëèñü

áîëüíûìè ëþäüìè, êîòîðûì íåîáõîäèìû çàáîòà è ïðèñìîòð. Â ýïîõó

Âîçðîæäåíèÿ èíâàëèäîâ íà÷èíàþò îáó÷àòü (ïåðâîíà÷àëüíî òîëüêî ëèö ñ

ñåíñîðíûìè íàðóøåíèÿìè). Ãëàâíûì áûëî ðàçâèòü èõ ñïîñîáíîñòè ê ñà-

ìîñòîÿòåëüíîñòè è òðóäó.

Â Ðîññèè ïðè ìîíàñòûðÿõ ñ XI â. ñîçäàâàëèñü îñîáûå äîìà, ãäå ñîäåð-

æàëèñü êàëåêè, ãëóõîíåìûå. Â öàðñòâîâàíèå Ïåòðà I îáùåñòâåííîå ïðè-

çðåíèå ñêëàäûâàåòñÿ â îïðåäåëåííóþ ñèñòåìó, êîòîðàÿ ðàçâèâàåòñÿ ïðè

Åêàòåðèíå II. Ðàçëè÷íûå áëàãîòâîðèòåëüíûå îáùåñòâà âåëè îáó÷åíèå è

âîñïèòàíèå àíîìàëüíûõ äåòåé, â òîì ÷èñëå è óìñòâåííî îòñòàëûõ. Â. Ï.Êà-

ùåíêî ðàçðàáîòàë ïðèíöèïû èõ âîñïèòàíèÿ: èíäèâèäóàëüíûé ïîäõîä,

êîíêðåòíîñòü ìåòîäîâ îáó÷åíèÿ, ìÿãêîñòü è ðîâíîñòü ïåäàãîãè÷åñêîãî

âîçäåéñòâèÿ, íî ïðè ýòîì è íàñòîé÷èâîñòü.

Îòíîøåíèå ê èíâàëèäàì êàê ê ëþäÿì, î êîòîðûõ íóæíî çàáîòèòüñÿ,

çà êîòîðûõ ñëåäóåò ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, ñîõðàíÿëîñü äî ñåðåäèíû ÕÕ â.

Îäíàêî ðàáîòû ïåäàãîãîâ è ïñèõîëîãîâ (Ì. Ìîíòåññîðè, À.È. Ìåùåðÿ-

êîâà ñîâìåñòíî ñ Î. È. Ñêîðîõîäîâîé) ïî âîñïèòàíèþ è îáó÷åíèþ äåòåé

ñ íàèáîëåå òÿæåëîé ñòåïåíüþ ïàòîëîãèè â ðàçâèòèè, à òàêæå äîñòèæå-

íèÿ îòäåëüíûõ ëþäåé ñ èíâàëèäíîñòüþ (Ý.Êåëëåð, ÑØÀ, ñëåïîãëóõàÿ,

â íà÷àëå ÕÕ â. ïîëó÷èëà âûñøåå îáðàçîâàíèå è ñòàëà äîêòîðîì ôèëîñî-

ôèè) ïîêàçûâàëè ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíîñòè ÷åëîâåêà, èìåþùåãî èí-

âàëèäíîñòü, áîëüøèå êîìïåíñàòîðíûå âîçìîæíîñòè ÷åëîâå÷åñêîãî ìîç-

ãà.

Íî ìåäèöèíñêàÿ ìîäåëü èíâàëèäíîñòè, ãîñïîäñòâîâàâøàÿ â ýòî âðå-

ìÿ, ðàññìàòðèâàëà èíâàëèäà êàê áîëüíîãî ÷åëîâåêà, êîòîðûé íå ìîæåò

áûòü ñàìîñòîÿòåëüíûì. Ñ÷èòàëîñü, ÷òî çà íåãî íàäî äóìàòü è ïðèíèìàòü

ðåøåíèÿ, à òàêæå íåîáõîäèìî ëå÷èòü, ÷òîáû îí ñìîã «âïèñàòüñÿ» â ñî-

öèóì. Åñëè ýòî ñäåëàòü íåâîçìîæíî, åãî íóæíî èçîëèðîâàòü äîìà èëè â

ñïåöèàëüíîì ó÷ðåæäåíèè, ò.å. æèçíü åãî äîëæíà áûòü ïîä êîíòðîëåì ñïå-

öèàëèñòîâ. Ñîöèàëüíàÿ ñòîðîíà ïðîáëåìû èíâàëèäíîñòè áûëà ñóæåíà äî

íåòðóäîñïîñîáíîñòè.

Èíâàëèä (ëàò. inLalidus)  ñëàáûé, íåìîùíûé, íå ïðåäñòàâëÿþùèé öåííî-

ñòè (ò.å. íå íóæíûé îáùåñòâó ÷åëîâåê).

Êëþ÷åâûå ñëîâà ïðè ìåäèöèíñêîé ìîäåëè  «íå ìîãóò».

Íà âîïðîñ: «×òî äåëàåò ÷åëîâåêà èíâàëèäîì?»  îòâåò áóäåò çâó÷àòü

òàê: íåâîçìîæíîñòü õîäèòü, ñëûøàòü, âèäåòü, ãîâîðèòü.

Ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû è îñîáåííî â ïîñëåäíèå 30 ëåò â ñòðà-

íàõ Çàïàäíîé Åâðîïû è ÑØÀ êîðåííûì îáðàçîì èçìåíèëîñü îòíîøåíèå

ê èíâàëèäàì, ê èõ âîçìîæíîñòÿì. Ëþäè ñ èíâàëèäíîñòüþ ñòàëè ïðèçíà-

âàòüñÿ ëþäüìè ñ îñîáûìè ïîòðåáíîñòÿìè, èìåþùèìè ðàâíûå ïðàâà ñî

âñåìè îñòàëüíûìè ãðàæäàíàìè ñòðàíû íà æèçíü, îáðàçîâàíèå, òðóä,

ïîëó÷åíèå ïðîôåññèè, ñîöèîêóëüòóðíóþ äåÿòåëüíîñòü, ñîçäàíèå ñâîåé

ñåìüè. Â ñîöèàëüíîé ïîëèòèêå ïî îòíîøåíèþ ê èíâàëèäàì ñòàíîâÿòñÿ

àêòóàëüíûìè ñëåäóþùèå êîíöåïöèè: íîðìàëèçàöèÿ, èíòåãðàöèÿ, íåçà-

âèñèìàÿ æèçíü.

Â ïîíÿòèè èíâàëèäíîñòè âîçîáëàäàëà ñîöèàëüíàÿ ìîäåëü, áàçîâûé ïðèí-

öèï êîòîðîé çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî æèçíü ÷åëîâåêà íå îïðåäåëÿåòñÿ è

íå äîëæíà îïðåäåëÿòüñÿ è îãðàíè÷èâàòüñÿ ìåäèöèíñêèì äèàãíîçîì. ×å-

ëîâåê ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè  íå áîëüíîé, êîòîðîìó íóæ-

íû ëå÷åíèå è çàáîòà, à ÷åëîâåê, íîðìàëüíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè êîòîðî-

ãî ìåøàþò ôèçè÷åñêèå è ïñèõîëîãè÷åñêèå áàðüåðû.

Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ èíâàëèäíîñòü ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ïðîáëåìà íå-

ñîâåðøåíñòâà îêðóæàþùåé ñðåäû: ïðè ñîõðàíåíèè ñïîñîáíîñòè ÷åëîâå-

êà ñîöèàëüíî ôóíêöèîíèðîâàòü îãðàíè÷èâàåòñÿ åãî æèçíåäåÿòåëüíîñòü

(ñïîñîáíîñòü ñàìîîáñëóæèâàíèÿ, ñâîáîäíîãî ïåðåäâèæåíèÿ) èç-çà áàðü-

åðîâ (àðõèòåêòóðíûõ è ïñèõîëîãè÷åñêèõ). Êëþ÷åâûå ñëîâà â ýòîì ñëó-

÷àå  «èç-çà». Îòâåò íà òîò æå âîïðîñ áóäåò çâó÷àòü òàê: «Ëþäè ÿâëÿþòñÿ

èíâàëèäàìè èç-çà ôèçè÷åñêèõ áàðüåðîâ â îêðóæàþùåé ñðåäå, îòñóòñòâèÿ

äîñòóïà ê èíôîðìàöèè è îáùåíèþ, îòñóòñòâèÿ äîñòóïà â îáû÷íûå øêî-

ëû è âóçû, íåäîñòóïíîñòè òðàíñïîðòà» è ò. ä.

Ñîöèàëüíûé ïîäõîä çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî èçìåíÿòü íàäî íå

÷åëîâåêà ñ èíâàëèäíîñòüþ, à ñîöèàëüíóþ ñðåäó, â êîòîðîé îí

æèâåò. Ñîöèàëüíàÿ ìîäåëü ïðåäëàãàåò ñîçäàâàòü ñèñòåìû ñîöèàëüíûõ

ñëóæá, ïîìîãàþùèõ ÷åëîâåêó, èìåþùåìó èíâàëèäíîñòü, æèòü.

Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ èíâàëèäû  íå æåðòâû, íå áîëüíûå, à ïîë-

íîïðàâíûå ãðàæäàíå, êîòîðûì íåîáõîäèìû ñïåöèàëüíûå óñëóãè

è ïðèñïîñîáëåíèÿ.

×òîáû ëó÷øå ïîíÿòü ðàçëè÷èå ìåäèöèíñêîé è ñîöèàëüíîé ìîäåëåé

èíâàëèäíîñòè, ðàññìîòðèì ñèòóàöèþ: ÷åëîâåê íà êîëÿñêå ïåðåä çäàíèåì

áèáëèîòåêè. Âîïðîñ: ïî÷åìó îí íå ìîæåò ñàìîñòîÿòåëüíî âçÿòü êíèãó?

Îòâåò ïðè ìåäèöèíñêîé ìîäåëè  ïîòîìó ÷òî îí íà êîëÿñêå, ò. å. èìåííî

íàëè÷èå êîëÿñêà ëèøàåò åãî âîçìîæíîñòè âîéòè â áèáëèîòåêó è âçÿòü

ñàìîñòîÿòåëüíî, áåç ïîñòîðîííåé ïîìîùè, êíèãó. Ïðè ñîöèàëüíîé ìî-

äåëè ÷åëîâåê íå ìîæåò ïîïàñòü â áèáëèîòåêó è âûáðàòü íóæíóþ åìó êíè-

ãó èç-çà ñòóïåíåê, óçêèõ äâåðíûõ ïðîåìîâ, ïîðîãîâ, ò. å. îáùåñòâî íå

ñîçäàëî åìó íåîáõîäèìûõ óñëîâèé äëÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè.

Äëÿ òîãî ÷òîáû èíâàëèäû ÷óâñòâîâàëè ñåáÿ íà ðàâíûõ ñ îáû÷-

íûìè ëþäüìè, íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü èì äîñòóï ê áëàãàì ÷åëî-

âå÷åñêîé öèâèëèçàöèè, ê àêòèâíîìó ó÷àñòèþ â æèçíè îáùåñòâà.

Â ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû, ÑØÀ, Êàíàäå íà ëþäåé ñ èíâàëèä-

íîñòüþ, â òîì ÷èñëå è ñ óìñòâåííîé îòñòàëîñòüþ, ðàñïðîñòðàíÿ-

åòñÿ ïðèíöèï íîðìàëüíîñòè, ðàññìàòðèâàþùèé ÷åëîâåêà ñ îãðà-

íè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè çäîðîâüÿ ïðåæäå âñåãî ëè÷íîñòüþ,

èìåþùåé ðàâíûå ïîòåíöèàëüíûå ñïîñîáíîñòè ê ó÷àñòèþ âî âñåõ

àñïåêòàõ æèçíè îáùåñòâà. Â Õàðòèè òðåòüåãî òûñÿ÷åëåòèÿ ãîâîðèòñÿ,

÷òî èíâàëèäíîñòü â ÕÕI â. áóäåò âîñïðèíèìàòüñÿ êàê îäíî èç ïðî-

ÿâëåíèé ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè, ïðàâà è îáÿçàííîñòè ýòîé êàòåãî-

ðèè íàñåëåíèÿ áóäóò ïðèçíàâàòüñÿ àíàëîãè÷íûìè ïðàâàì è îáÿ-

çàííîñòÿì âñåõ ëþäåé.

Ïðèìåðîì «íîðìàëüíîñòè» ìîæåò ñëóæèòü æèçíü Ýäà Ðîáåðòñà  ðî-

äîíà÷àëüíèêà äâèæåíèÿ çà ãðàæäàíñêèå ïðàâà èíâàëèäîâ â Àìåðèêå,

îäíîãî èç îñíîâîïîëîæíèêîâ ôèëîñîôèè íåçàâèñèìîé æèçíè è ïåðâîãî

äèðåêòîðà Öåíòðà íåçàâèñèìîé æèçíè. Ïîñëå ïåðåíåñåííîãî â äåòñòâå

ïîëèîìèåëèòà îí ñòàë ïîëíîñòüþ íåäâèæèì, ïîäêëþ÷åííûì íà âñå 24 ÷àñà

â ñóòêè ê àïïàðàòó èñêóññòâåííîãî äûõàíèÿ, íî è â òàêîì ñîñòîÿíèè âåë

àêòèâíûé îáðàç æèçíè: îêîí÷èë óíèâåðñèòåò, ðàáîòàë, â 1975 ã. áûë íà-

çíà÷åí ìèíèñòðîì Äåïàðòàìåíòà ðåàáèëèòàöèè â Êàëèôîðíèè (ÑØÀ),

òîãî ñàìîãî äåïàðòàìåíòà, êîòîðûé çà 15 ëåò äî ýòîãî ðåøèë åãî ñóäüáó,

ïðèçíàâ íåñïîñîáíûì ê êàêîé-ëèáî ðàáîòå. Äî êîíöà æèçíè îí âîçãëàâ-

ëÿë Âñåìèðíûé èíñòèòóò ïî ïðîáëåìàì èíâàëèäíîñòè.

Íåçàâèñèìàÿ æèçíü èíâàëèäà  ýòî âîçìîæíîñòü ñàìîìó îï-

ðåäåëÿòü è âûáèðàòü, óïðàâëÿòü æèçíåííûìè ñèòóàöèÿìè, ñà-

ìîñòîÿòåëüíî äåëàòü âûáîð, ðèñêîâàòü, îøèáàòüñÿ è ïðèíèìàòü

ðåøåíèÿ. Íåçàâèñèìàÿ æèçíü  ýòî ïðàâî ÷åëîâåêà áûòü íåîòúåì-

ëåìîé ÷àñòüþ æèçíè îáùåñòâà è ïðèíèìàòü àêòèâíîå ó÷àñòèå â

ñîöèàëüíûõ, ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññàõ, ýòî ñâî-

áîäà âûáîðà è ñâîáîäà äîñòóïà ê æèëûì è îáùåñòâåííûì çäà-

íèÿì, òðàíñïîðòó, ñðåäñòâàì êîììóíèêàöèè, òðóäó è îáðàçî-

âàíèþ.

Íåçàâèñèìûé îáðàç æèçíè  ýòî íå òîëüêî ñîöèàëüíî-ïñè-

õîëîãè÷åñêàÿ óñòàíîâêà íà ïîëíîöåííóþ èíòåãðàöèþ èíâàëè-

äîâ â ñîöèàëüíîå è òâîð÷åñêîå ðàçâèòèå. Ýòî ñïîñîá ìûøëå-

íèÿ, ïñèõîëîãè÷åñêàÿ îðèåíòàöèÿ ëè÷íîñòè, êîòîðàÿ çàâèñèò

îò åå âçàèìîîòíîøåíèé ñ äðóãèìè ëþäüìè, îáùåñòâîì, îêðó-

æàþùåé ñðåäîé. Â îòëè÷èå îò òðàäèöèîííîãî ïîäõîäà íåçàâè-

ñèìûé îáðàç æèçíè  ýòî òî, ÷òî ÷åëîâåê ñïîñîáåí äåëàòü èñ-

õîäÿ èç öåííîñòåé êàæäîé ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè, íåîáõîäè-

ìîñòè åå ðàçâèòèÿ.

Ôèëîñîôèÿ íåçàâèñèìîé æèçíè îðèåíòèðóåò ÷åëîâåêà, èìåþ-

ùåãî èíâàëèäíîñòü, íà òî, ÷òîáû îí ñòàâèë ïåðåä ñîáîé òàêèå æå

ðåàëüíûå çàäà÷è, êàê è ëþáîé äðóãîé ÷åëîâåê.

Íåçàâèñèìîñòü ÷åëîâåêà ñ èíâàëèäíîñòüþ  ïîíÿòèå ñêîðåå

ïñèõîëîãè÷åñêîå, ÷åì ôèçè÷åñêîå; äëÿ íåçàâèñèìîñòè íåîáõîäèìà

áåçáàðüåðíàÿ ñðåäà, ïðèñïîñîáëåíèÿ è èíîãäà óñëóãè ïåðñîíàëüíîãî

àññèñòåíòà, â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ íåñêîëüêèõ àññèñòåíòîâ, êîòîðûõ

èíâàëèä ñàì íàíèìàåò è îöåíèâàåò êà÷åñòâî èõ ðàáîòû.

Â îñíîâå êîíöåïöèè íåçàâèñèìîé æèçíè ëþäåé ñ èíâàëèäíî-

ñòüþ ëåæàò òàêèå ïîíÿòèÿ, êàê ñàìîîïðåäåëåíèå, ñàìîïîìîùü,

ñàìîñòîÿòåëüíîñòü, îòâåòñòâåííîñòü çà ñâîþ æèçíü è ïîòðåáèòåëü-

ñêèé êîíòðîëü. Äëÿ ëþäåé ñ èíâàëèäíîñòüþ æåëàòåëüíû ñîöè-

àëüíûå ñëóæáû, êîòîðûå ìîãëè áû ïîìî÷ü èì ÷óâñòâîâàòü ñåáÿ

ðàâíîïðàâíûìè ÷ëåíàìè îáùåñòâà, ñàìîñòîÿòåëüíî ïðèíèìàòü

ðåøåíèÿ, áðàòü îòâåòñòâåííîñòü çà ñâîè ïîñòóïêè. Òàêèìè ó÷ðåæ-

äåíèÿìè ñòàëè öåíòðû íåçàâèñèìîé æèçíè, ïðèíöèïû äåÿòåëü-

íîñòè êîòîðûõ ñëåäóþùèå:

− âûðàâíèâàòü âîçìîæíîñòè äëÿ ëþäåé ñ èíâàëèäíîñòüþ, ÷òî-

áû îíè ìîãëè ó÷àñòâîâàòü â ïîâñåäíåâíîé æèçíè;

− ïðèâëåêàòü ëþäåé ñ èíâàëèäíîñòüþ, îáëàäàþùèõ óíèêàëü-

íûì îïûòîì è áîëüøîé êîìïåòåíòíîñòüþ â âîïðîñàõ èíâàëèäíî-

ñòè, ê ðàáîòå ñ èíâàëèäàìè;

− âêëþ÷àòü èíâàëèäîâ â óïðàâëåíèå ðàáîòîé öåíòðà êàê åãî

ñîòðóäíèêîâ.

Ïðèíöèï íîðìàëüíîñòè è òåñíî ñâÿçàííàÿ ñ íèì êîíöåïöèÿ

íåçàâèñèìîé æèçíè íàõîäÿò ñâîèõ ïîñëåäîâàòåëåé è â íàøåé ñòðàíå.

Âñå áîëüøå èíâàëèäîâ õîòÿò æèòü îáû÷íîé æèçíüþ, ò. å., êàê è

äðóãèå, èìåÿ âîçìîæíîñòü ñàìèì ðåøàòü, ÷òî äåëàòü, ñ êåì âñòðå-

÷àòüñÿ è êóäà ïîéòè, áóäó÷è îãðàíè÷åííûìè ëèøü â òîé ñòåïåíè,

â êîòîðîé îãðàíè÷åíû äðóãèå ëþäè, íå èìåþùèå èíâàëèäíîñòè.

Ýòî çíà÷èò èìåòü ïðàâî îøèáàòüñÿ, êàê ëþáîé äðóãîé ÷åëîâåê.

Àìåðèêàíñêèé àêòèâèñò äâèæåíèÿ â çàùèòó ïðàâ èíâàëèäîâ Íîðìàí

Êþíê ðàçðàáîòàë Äåêëàðàöèþ íåçàâèñèìîñòè èíâàëèäà. Âîò åå êðàòêèå

òåçèñû.

− Íå ðàññìàòðèâàéòå ìîþ èíâàëèäíîñòü êàê ïðîáëåìó.

− Íå íàäî ìåíÿ ïîääåðæèâàòü, ÿ íå òàê ñëàá, êàê êàæåòñÿ.

− Íå ðàññìàòðèâàéòå ìåíÿ êàê ïàöèåíòà, òàê êàê ÿ ïðîñòî âàø ñîîòå-

÷åñòâåííèê.

− Íå ñòàðàéòåñü èçìåíèòü ìåíÿ. Ó âàñ íåò íà ýòî ïðàâà.

− Íå ïûòàéòåñü ðóêîâîäèòü ìíîé. ß èìåþ ïðàâî íà ñîáñòâåííóþ æèçíü,

êàê ëþáàÿ ëè÷íîñòü.

− Íå ó÷èòå ìåíÿ áûòü ïîêîðíûì, ñìèðåííûì è âåæëèâûì. Íå äåëàéòå

ìíå îäîëæåíèÿ.

− Ïðèçíàéòå, ÷òî èíâàëèäû ñòàëêèâàþòñÿ ñ ïðîáëåìîé èõ ñîöèàëü-

íîãî îáåñöåíèâàíèÿ è ïðèòåñíåíèÿ, ïðåäóáåæäåííîãî îòíîøåíèÿ ê íèì.

− Ïîääåðæèòå ìåíÿ, ÷òîáû ÿ ìîã ïî ìåðå ñèë âíåñòè ñâîé âêëàä â

ðàçâèòèå îáùåñòâà.

− Ïîìîãèòå ìíå ïîçíàòü òî, ÷òî ÿ õî÷ó.

− Íå ïîìîãàéòå ìíå, êîãäà ÿ â ýòîì íå íóæäàþñü, åñëè ýòî äîñòàâëÿåò

âàì óäîâîëüñòâèå.

− Íå âîñõèùàéòåñü ìíîé. Æåëàíèå æèòü ïîëíîöåííîé æèçíüþ íå çà-

ñëóæèâàåò âîñõèùåíèÿ.

− Óçíàéòå ìåíÿ ïîëó÷øå. Ìû ìîæåì ñòàòü äðóçüÿìè.

− Äàâàéòå óâàæàòü äðóã äðóãà. Âåäü óâàæåíèå ïðåäïîëàãàåò ðàâåíñòâî.

Ñëóøàéòå, ïîääåðæèâàéòå è äåéñòâóéòå.

Êàíàäñêèé èññëåäîâàòåëü Ãåíðè Ýííñ îòìåòèë ðàçëè÷èÿ òðà-

äèöèîííîãî ðåàáèëèòàöèîííîãî ïîäõîäà è íåçàâèñèìîãî îáðàçà

æèçíè (òàáë. 1).

Âíèìàíèå ñïåöèàëèñòîâ è øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè â íàñòîÿ-

ùåå âðåìÿ ïðèâëåêàþò ïðîáëåìû ïîäãîòîâêè äåòåé è ïîäðîñòêîâ

ñ èíâàëèäíîñòüþ ê ñàìîñòîÿòåëüíîé æèçíè, ôîðìèðîâàíèÿ ó íèõ

æèçíåííî íåîáõîäèìûõ çíàíèé, íàâûêîâ è óìåíèé, ñòàíîâëåíèÿ

ñàìîñòîÿòåëüíîé ëè÷íîñòè ñ àêòèâíîé æèçíåííîé ïîçèöèåé.

Ïîëîæåíèå èíâàëèäîâ â íàøåì îáùåñòâå âñå åùå õàðàêòåðèçó-

åòñÿ ñåãðåãèðîâàííîñòüþ

, ìàðãèíàëüíîñòüþ

, íèçêîé ñîöèàëüíîé

àäàïòèðîâàííîñòüþ.

Òàáëèöà 1

éèðåòèðKÿèöàòèëèáàåÐ

çàðáîéûìèñèâàçåÍ

èíçèæ

ûìåëáîðïåèíåëåäåðïÎàìâàðòÿàêñå÷èçèÔõèãóðäòîüòñîìèñèâàÇ

-îðèñóêîôñåèíàìèíÂ

îíàâ

åäèâèäíèàÍåäåðñéåùþàæóðêîàÍ

ûìåëáîðïåèíåøåÐ-îèññåôîðïåèíå÷åË

ìîëàí

âîðåüðàáåèíåëîäîåðÏ

èëîðåûíüëàèöîÑòíåèëêòíåèöàÏüëåòèáåðòîÏ

-îðïåèíàâîðèëîðòíîK

àññåö

ìîëàíîèññåôîðÏìåëåòèáåðòîÏ

òàòüëóçåðéûìåàëåÆ,äîõóéûíüëàìèñêàÌ

îâòñéîðòñóîäóðò

üíçèæÿàííåöîíëîÏ

åâòñåùáîâ

Ñåãðåãàöèÿ (îò ïîçäíåëàò. segregatio)  îòäåëåíèå. Çíà÷èòåëüíûå ãðóïïû èí-

âàëèäîâ èñïûòûâàþò â ñâÿçè ñ îò÷óæäåíèåì îò îáùåñòâà ÷óâñòâî ñîáñòâåííîé

íåïîëíîöåííîñòè, ó íèõ çàíèæåíà ñàìîîöåíêà, íåóñòîé÷èâ óðîâåíü ïðèòÿçàíèé.

Ìàðãèíàëüíîñòü (îò ïîçäíåëàò. marginalis)  íàõîäÿùèéñÿ íà êðàþ. ×èñëåí-

íîñòü èíâàëèäîâ ðàñòåò, íî îíè îòòåñíÿþòñÿ íà ïåðèôåðèþ ñîöèàëüíîãî ðàññëî-

åíèÿ, â ãðóïïû áåäíåéøèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ, ÷òî ìîæåò ïðèâåñòè ê ðîñòó ñîöè-

àëüíîé íåñòàáèëüíîñòè. Ñîöèàëüíàÿ èçîëÿöèÿ ìîëîäûõ èíâàëèäîâ ïðåïÿòñòâóåò

ôîðìèðîâàíèþ ó íèõ àêòèâíîé æèçíåííîé ïîçèöèè, â ýòîì ñëó÷àå ïîìîùü ìî-

ãóò îêàçàòü ñïåöèàëèñòû ñîöèàëüíîé ñëóæáû.

ÃËÀÂÀ 2

ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÏÎËÈÒÈÊÀ

È ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÎÑÍÎÂÛ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÉ

ÐÀÁÎÒÛ

2.1. Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà: ñóùíîñòü,

öåëè, çàäà÷è, ïðèíöèïû

Ñóùíîñòü ïîëèòèêè, åå ïðèðîäà è íàçíà÷åíèå ñ äàâíåãî âðå-

ìåíè ïðèâëåêàëè âíèìàíèå ó÷åíûõ, ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåí-

íûõ äåÿòåëåé. Ïîëèòèêà ðàññìàòðèâàëàñü èìè ïðåæäå âñåãî êàê

èñêóññòâî óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì, âåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ äåë,

ïðåäñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâà íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå.

Ïîëèòèêà  ýòî ñôåðà äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííàÿ ñ ñîöèàëüíû-

ìè îòíîøåíèÿìè ïî ïîâîäó ïðîáëåì çàâîåâàíèÿ, óäåðæàíèÿ è

èñïîëüçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.

Â ïîëèòèêå âûäåëÿþòñÿ äâà íàïðàâëåíèÿ: âíóòðåííÿÿ è âíåø-

íÿÿ. Îäíîé èç âàæíåéøèõ ñîñòàâíûõ ÷àñòåé âíóòðåííåé ïîëèòè-

êè ÿâëÿåòñÿ ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà, êîòîðàÿ âîïëîùàåòñÿ â ñîöè-

àëüíûõ ïðîãðàììàõ è ïðàêòèêå, ðåãóëèðóåò îòíîøåíèÿ â îáùå-

ñòâå â èíòåðåñàõ è ÷åðåç èíòåðåñû îñíîâíûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï

íàñåëåíèÿ.

Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà  ýòî îïðåäåëåííûì îáðàçîì ðàçðàáî-

òàííûé è ðåàëèçóåìûé öåëåâîé êîìïëåêñ ïðèíöèïèàëüíûõ íà-

ïðàâëåíèé è çàäà÷ óëó÷øåíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëþäåé â ïðåäå-

ëàõ ñòðàíû, ðåãèîíà, ïðåäïðèÿòèé.

Ãëàâíàÿ çàäà÷à ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà  ãàðìîíè-

çàöèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Âàæíåéøåå åå íàïðàâëåíèå 

ñîçäàíèå ñîöèàëüíî ãàðàíòèðîâàííûõ óñëîâèé äëÿ æèçíåäåÿ-

òåëüíîñòè ãðàæäàí. Öåëü ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè

â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ è ïîæèëûõ ëþäåé  óñòîé÷èâîå ïîâû-

øåíèå óðîâíÿ è êà÷åñòâà èõ æèçíè íà îñíîâå ñîöèàëüíîé ñîëè-

äàðíîñòè è ñïðàâåäëèâîñòè, ñîáëþäåíèå áàëàíñà èíòåðåñîâ âñåõ

ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ è ðàöèîíàëüíîãî

èñïîëüçîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ è äðóãèõ ðåñóðñîâ. Îáåñïå÷åíèå ðàâ-

íûõ ñ äðóãèìè ãðàæäàíàìè âîçìîæíîñòåé â ðåàëèçàöèè ãðàæ-

äàíñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ è äðóãèõ ïðàâ è ñâî-

áîä, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, à òàêæå â ñîîòâåò-

ñòâèè ñ îáùåïðèçíàííûìè ïðèíöèïàìè è íîðìàìè ìåæäóíà-

ðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè.

Äî 2015 ã. ïðåäñòîèò ðåøèòü ðÿä ïðèíöèïèàëüíûõ çàäà÷:

− ñòàáèëèçèðîâàòü ìàòåðèàëüíîå è ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèå ãðàæ-

äàí ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ ïóòåì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåõàíèçìà

íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðàõ çàùèòû ïðàâ è èíòåðåñîâ,

ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ, îõðàíû çäîðîâüÿ, ïîñèëüíîé çàíÿòî-

ñòè, ïðåäîñòàâëåíèÿ àäðåñíîé ïîìîùè è øèðîêîãî ñïåêòðà ñîöè-

àëüíûõ óñëóã, ñïîñîáñòâóþùèõ äîñòîéíîìó îáðàçó æèçíè â ïîæè-

ëîì âîçðàñòå;

− ïðîäîëæèòü ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñóùåñòâóþùèõ è ôîðìèðî-

âàíèå íîâûõ èíñòèòóöèîíàëüíûõ ñòðóêòóð, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ

æèçíåîáåñïå÷åíèÿ, ïîääåðæàíèÿ æèçíåííûõ ñèë è çäîðîâüÿ, ñî-

öèàëèçàöèè è ñîöèàëüíîé êîììóíèêàöèè ïîæèëûõ ëþäåé;

− óòâåðäèòü ïîçèòèâíîå îòíîøåíèå ê ñòàðîñòè è ïîæèëûì ëþ-

äÿì  óâàæàåìûì è àêòèâíûì ÷ëåíàì îáùåñòâà, ïîâûñèòü ãîòîâ-

íîñòü âñåãî íàñåëåíèÿ ê ïðîèñõîäÿùèì äåìîãðàôè÷åñêèì èçìå-

íåíèÿì.

Òàêèì îáðàçîì áóäóò ñîçäàíû ïðåäïîñûëêè äëÿ äîñòèæåíèÿ

íåçàâèñèìîñòè, àêòèâíîãî ñîöèàëüíîãî ó÷àñòèÿ, ïðåäîñòàâëåíèÿ

íåîáõîäèìîãî óõîäà, ðåàëèçàöèè âíóòðåííåãî ïîòåíöèàëà è ïîä-

äåðæàíèÿ äîñòîèíñòâà ãðàæäàí Ðîññèè ïîæèëîãî âîçðàñòà.

Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìà ñîãëàñîâàííàÿ öåëåíàïðàâëåííàÿ äåÿ-

òåëüíîñòü îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñà-

ìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûõ èíñòèòóòîâ è ãðàæäàí, äåéñòâóþ-

ùèõ â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé è âîçìîæíîñòåé.

Îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè â îòíîøåíèè èíâàëèäîâ è ïîæèëûõ ñòðîÿòñÿ íà ñëåäó-

þùèõ ïðèíöèïàõ.

Ïðèíöèï ãîñóäàðñòâåííîé îòâåòñòâåííîñòè. Ñîçäàíèå óñëîâèé

íàäåæíîé ñîöèàëüíîé çàùèòû è óëó÷øåíèå ñîöèàëüíîãî ïîëîæå-

íèÿ ãðàæäàí ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ ñîîòâåòñòâåííî ïðîèñõîäÿùèì

â îáùåñòâå èçìåíåíèÿì, âûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ïî ïðåäóïðåæ-

äåíèþ áåäíîñòè è ëèøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ âûíóæäåííîé ìèãðàöè-

åé, ÷ðåçâû÷àéíûìè ñèòóàöèÿìè ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õà-

ðàêòåðà.

Ïðèíöèï ðàâåíñòâà âñåõ ãðàæäàí ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ  ðàâíîå

ïðàâî íà çàùèòó è ïîìîùü â òðóäíûõ æèçíåííûõ ñèòóàöèÿõ, íà

ïðèíÿòèå ðåøåíèé îòíîñèòåëüíî ñâîåé æèçíåäåÿòåëüíîñòè íåçà-

âèñèìî îò ñîöèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ, íàöèîíàëüíîñòè, ìåñòà æè-

òåëüñòâà, ïîëèòè÷åñêèõ è ðåëèãèîçíûõ óáåæäåíèé, ýêîíîìè÷å-

ñêîãî âêëàäà, ïðåäîñòàâëåíèå ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé ñàìîðåàëèçà-

öèè â ñîöèàëüíî-òðóäîâîé ñôåðå è îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.

Ïðèíöèï ïðååìñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîëèòè-

êè è ñòàáèëüíîñòè ìåð â îòíîøåíèè ãðàæäàí ñòàðøåãî ïîêîëå-

íèÿ  ñîõðàíåíèå è ðåàëüíàÿ ôèíàíñîâàÿ îáîñíîâàííîñòü ñîöè-

àëüíûõ ãàðàíòèé ïîääåðæêè ãðàæäàí ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ è ïî-

ñòîÿííûé ó÷åò èíòåðåñîâ ïîæèëûõ ëþäåé êàê îñîáîé êàòåãîðèè

íàñåëåíèÿ.