24
1970-е годы. Школа «стратегического планирования»: суть концепции,
основные идеи. И. Ансофф. Дж. Стейнер. Научный вклад. Критика школы
Основные книги этой школы: Игорь Ансофф «Корпоративная стратегия» (1965 г.); Джордж
Стейнер «Планирование для высшего руководства» (1969 г.).
Школа планирования предлагает разработку обширных процедур, призванных разъяснять и
количественно представлять цели организации. Многие элементы школы планирования сводятся в
конечном итоге к количественной оценке целей. Здесь уже на первый план выходят специалисты-
плановики, а не
высшее руководство. При таком подходе цели сразу начинают выступать как
средство контроля (поскольку они жестко заданы).
Высказывается предположение, что стратегии не вычисляются и не формируются, а чаще
всего в определенный момент времени очерчиваются, когда вырисовывается даже не одна, а сразу
несколько стратегий, так что впоследствии их можно оценить и выбрать
наилучшую. Оценивать
стратегии предлагается с использованием методов финансового анализа, так как сторонники этой
школы основываются на предпосылке о том, что задача компании состоит в управлении деньгами с
целью приумножения их количества.
Несмотря на всю схожесть с идеями предыдущей школы, школа планирования рассматривает
практическую реализацию модели предельно формально – почти на грани
автоматизма. Основное
внимание плановиков направлено на операционные виды деятельности – и в первую очередь на
составление расписаний, программ и бюджетов. О процессе же построения стратегий практически
ничего не говорится. Таким образом, стратегическое планирование сводится просто к «игре цифр» и
контролю за исполнением. Такой подход имеет мало общего со стратегией.
В 80-е годы
в рамках данной школы появляются идеи сценарного планирования. Так как
никто не способен точно предсказать будущее, то нужно иметь представление о том, по каким
сценариям могут начать развиваться события. Правда, сразу возникает вопрос: на что делать ставку –
на сценарии наиболее вероятные, наиболее выгодные, наиболее защищенные или наиболее гибкие?
По мнению
Минцберга и др. авторов книги «Школы стратегии», «значительная часть того,
что называется стратегическим планированием, представляет собой именно стратегический
контроль». Но стратегический контроль можно (и нужно) рассматривать как переоценку и пересмотр
первоначальных стратегий.
Ошибки школы стратегического планирования. Эта школа предполагает, что организация
должна либо предвидеть изменения окружающей среды, либо контролировать ее, либо
просто
предполагать ее стабильность. В противном случае устанавливать жесткий курс движения, что
предполагает стратегический план, бессмысленно. Но далеко не все изменения можно предсказать.
Такие сдвиги, как технологический прорыв, предсказать практически невозможно.
Таким образом, рассматриваемая школа во многом повторяет недостатки подхода, который
принято называть «долгосрочным планированием». Для успешной реализации стратегии здесь
также
требуется предсказуемость будущего и стабильность во время реализации намеченного плана.
Школу планирования критикуют также за то, что она отделяет плановиков от самого
предприятия, считая, что к ним должна приходить уже обработанная информация. Критики же
настаивают на том, что ничто не может заменить непосредственное восприятие объекта.
Обработанная информация ограничена рамками, ей
не хватает полноты. Часто важные факторы не
поддаются количественному выражению. Значительная часть информации, связанная с
человеческими отношениями, вообще не может быть представлена в виде обработанных фактов.
Следующий повод для критики – зачастую обработанная информация запаздывает настолько, что
использовать ее в разработке стратегии практически невозможно. Выработка стратегии – процесс
динамичный, часто предполагающий немедленную
реакцию на события. Менеджеры не могут ждать,
пока информация будет обработана. Кроме всего прочего, так называемая обработанная информация
может быть гораздо менее достоверной, чем непосредственные впечатления.
Критики школы стратегического планирования говорят, что ошибкой является отделение
процесса формулирования стратегии от ее реализации. «Эффективная стратегия объединяет действия
и мышление, а значит, и осуществление
и формулирование, – считают они. – Тот, кто формулирует
стратегии, должен принимать участие в их реализации, либо же, наоборот, тот, кто внедряет
стратегии, должен оказывать воздействие на их создание. Процесс разработки стратегии должен
приобрести черты диалога».
Исследования, проведенные представителями более поздних школ, показывают, что создание
стратегий – невообразимо сложный процесс, заставляющий учитывать все
виды информации, в том