135
существующие нормы платы за загрязнение являются низкими, поэтому
предприятия не заинтересованы в усовершенствовании производственного
процесса с целью снижения объемов сброса сточных вод.
Полученные в качестве платежей средства распределяются на
управление природоохранной деятельностью, содержание инспекций, а
также на снижение загрязнения. Также предусмотрено перераспределение
средств в пользу предприятий, активно вкладывающих средства в защиту
окружающей среды. Такая перераспределительная система содействует
снижению общего удельного уровня затрат, стимулирует и поддерживает
виды деятельности с наименьшими издержками на единицу сокращаемых
загрязнений.
В России система платежей за загрязнение окружающей среды была
повсеместно введена в 1991 г., при этом вначале была установлена
вненалоговая форма взимания платы, основная часть (90%) которой до
2001 г
. поступала в государственные внебюджетные экологические фонды.
По закону РФ «Об инвестиционном налоговом кредите»
предоставляется право снизить сумму налогового платежа на 10% от цен
закупленного и введенного в действие оборудования, используемого
непосредственно и полностью для защиты окружающей среды, в том числе
водной, от загрязнения отходами.
Согласно приказу РФ №592 от 16 июня 2006 г. «
Об организации
работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору по установлению лимитов на выбросы и сбросы
вредных (загрязняющих) веществ» п.1.1 и п.1.2, установлены лимиты «на
выбросы и сбросы вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду
для юридических и физических лиц, в результате хозяйственной и иной
деятельности которых не обеспечиваются нормативы
допустимых
выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ». При установлении
лимитов на сбросы вредных веществ в окружающую среду учитываются
материалы по разработке нормативов предельно допустимых сбросов
(ПДС) и временно согласованных сбросов (ВСС) вредных веществ в
окружающую среду, планы снижения сбросов вредных веществ в
окружающую среду, обеспечивающие поэтапное достижение нормативов
ПДС по
каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы.
В таблице приведены данные о плате, установленной в РФ, за выброс
некоторых загрязняющих веществ в водную среду и их токсичности.
Анализ данных, представленных в таблице, показывает, что плата за
1 тонну сбрасываемого в воду кадмия (в пределах ПДС) почти в 10 раз
больше, чем
плата за 1 тонну другого сбрасываемого вещества – аммиака.
Степень экологической опасности этих веществ, судя по предельно
допустимым концентрациям, выше которых вода становится непригодной
для одного или нескольких видов водопользователей, показывает, что