111
вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности,
чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
При оценке рисков в проектных материалах большинство
исследователей проводят количественный анализ (преимущественно в
отношении рисков, связанных с отказом оборудования), что соответствует
общим представлениям об оценке риска и в принципе методологически
корректно, однако сильно сужает перспективы этого компонента в
составе
ОВОС.
Очевидно, что даже в условиях строгой определенности проектных
решений (не говоря уже о предпроектных предложениях) провести такие
исследования и выразить результат в абсолютных величинах
представляется маловозможным, в тех же случаях, когда оценка имеет
место, ценность ее оказывается невысокой по причине уже избыточной
точности, не соответствующей задачам работы.
Исследования
же рисков на предпроектной стадии имеют некоторую
специфику, связанную, в том числе, с неопределенностью, органически
присущей предпроектным проработкам, а также с принципиальной
установкой на альтернативность решений.
Для оценки предпроектных материалов в градостроительной
деятельности в большинстве случаев достаточным представляется
проведение оценки риска на качественном уровне, причем результатом
такой оценки должно быть заключение
о приемлемости варианта
намечаемой деятельности в сравнении с предложенными альтернативами.
В ходе оценки риска должно быть вынесено суждение о
предпочтении одного из предлагаемых вариантов намечаемой
деятельности, об отказе от предлагаемых вариантов (при наличии
перспектив реализации намечаемой деятельности в принципе, при условии
принятия иных технологических или планировочных решений, не
представленных на
рассмотрение), либо в принципиальном отказе от
реализации намечаемой деятельности на рассматриваемой территории.
Основанием для отклонения вариантов на основании оценки риска
может, на наш взгляд, являться такое ожидаемое воздействие на
окружающую среду, фактические последствия которого могут быть
признаны неприемлемыми.
Следует отметить, что мы не считаем основанием для отклонения
вариантов реализации намечаемой деятельности
на основании оценки
рисков сверхнормативное воздействие на ОС как таковое, так как само
превышение установленных норм воздействия не является фактором,
необходимо влекущим негативные последствия для среды, хотя и может
при наличии соответствующих оснований рассматриваться как фактор
риска или как один из критериев оценки воздействия.