Файнбург Г.З., Овсянкин А.Д., Потемкин В.И. Охрана труда: Учебное пособие для специалистов и руководителей служб охраны труда организаций
Подождите немного. Документ загружается.
ОХРАНА ТРУДА
Учебное пособие
для специалистов и руководителей
служб охраны труда организаций
Рекомендовано Департаментом условий и охраны труда
Министерства труда и социального развития Российской Федерации
для обучения и проверки знаний по охране труда,
включая обучение отдельных категорий застрахованных,
и для использования в качестве раздаточного материала
Владивосток 2007
Список
обучающих организаций соисполнителей Государственного контракта
№47-ПД от 09.07.2007 г. по теме: «Организация и проведение обучения
по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2007 году на
территории Дальневосточного федерального округа».
Амурская область
1. Государственное образовательное учреждение начального
профессионального образования Амурской области «Профессиональное
училище № 7»
2. ГУ Амурской области «Учебный информационно-методический
центр труда»
3. Федеральное государственное образовательное учреждение
дополнительного профобразования специалистов «Российская академия
кадрового обеспечения агропромышленного комплекса» Амурский
филиал
4. Федеральное государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования Дальневосточный государственный
аграрный университет
5. Инженерно-технический кооператив «Томь»
6. Общеобразовательное учреждение муниципальный Центр
образования г. Зея
Сахалинская область
1. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования Сахалинский государственный
университет
Республика Саха (Якутия)
1. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования Якутский государственный
университет им.М.К.Аммосова. (Базовый региональный центр охраны
труда)
2. Государственное образовательное учреждение «Учебно-курсовой
комбинат ЖКХ»
3. ФГОУ ВПО Якутская государственная сельскохозяйственная
академия. (Базовый региональный центр по обучению и проверке
знаний по охране труда)
4. Автономная некоммерческая организация «Учебно-методический
центр по охране труда»
5. Государственное образовательное учреждение Институт повышение
квалификации работников образования им. С.Н.Донского
Магаданская область
1. Государственное образовательное учреждение «Магаданский
политехнический техникум»
2. ГОУ начального профобразования Профессиональное училище № 11
3.ФГОУ СПО «Магаданский аграрный техникум»
4. ГОУ начального профобразования Профессиональный лицей № 2
Еврейская автономная область
1. Учебно-методический кабинет «Охрана труда» при Управлении по
труду правительства ЕАО
Камчатский край
1. ГУ Камчатский центр охраны труда
Приморский край
1.Муниципальное образовательное учреждение «Уссурийский центр
охраны труда»
2.ФГОУ ДПО Дальневосточный институт повышения квалификации
руководящих работников и специалистов рыбной промышленности и
хозяйства
3.Негосударственное образовательное учреждение «Находкинский
центр охраны труда»
4.НУДПО «Тихоокеанский региональный институт охраны труда»
5. АНО «Дальневосточный региональный центр охраны труда»
6. ФГОУ ВПО «Приморский институт государственного и
муниципального управления»
Хабаровский край
1. Дальневосточный филиал Автономной некоммерческой организации
высшего профессионального образования Центросоюза РФ
«Российский университет кооперации».
2. Негосударственное образовательное учреждение дополнительного
образования «Учебный пункт строителей».
3. Государственное образовательное учреждение «Хабаровский краевой
учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта».
4. Краевое государственное учреждение дополнительного
профессионального образования «Хабаровский институт повышения
квалификации кадров в области экологии и природопользования».
5. Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования «Дальневосточная академия
государственной службы».
Чукотский автономный округ
1. Государственное образовательное учреждение начального
профессионального образования «Профессиональное училище № 3»
УДК 331.4: 658.382
О 34
Охрана труда: Учебное пособие для членов комитетов (комиссий) по
охране труда организаций и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда
профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками
представительных органов / Овсянкин+А.Д., Файнбург+Г.З.; Под ред. проф. Г.З.
Файнбурга.K– Изд.K8-е, испр. и дополн.K– Владивосток, 2007, 376 с.
Настоящее учебное пособие предназначено для обучения по охране труда
и проверки знаний требований охраны труда членов комитетов (комиссий) по
охране труда организаций и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда
профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками
представительных органов и подготовлено в соответствии с примерными
учебными планами и программой проведения обучения по охране труда и
последующей проверки знаний требований охраны труда работников
организаций, утвержденными Министерством труда и социального развития
России Федерации от 17 мая 2004 г.
Изложение ведется в соответствии с новой редакцией Трудового кодекса
Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами, действующими
в Российской Федерации.
Учебное пособие рекомендовано Департаментом условий и охраны
труда Минтруда России для обучения и проверки знаний по охране труда,
включая обучение отдельных категорий застрахованных, и для использования в
качестве основной части пакета учебной и нормативной литературы,
выдаваемой каждому обучаемому.
Учебное пособие предназначено для использования в качестве раздаточного
материала в соответствии с требованиями Государственного контракта №47-ПД
от 09.07.2007 года на выполнение работ, оказание услуг по организации и
проведению обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в
2007 году на территории Дальневосточного федерального округа и согласно
авторскому договору от 25.06.2007 года о передаче неисключительных прав на
использование произведения
РЕЦЕНЗЕНТЫ:
Н.Н.+Карнаух,
Ю.И.+Петров,
С.П.+Ковалев,
А.А.+Порываев,
В.П. Лушпей
ISBN © Овсянкин А.Д., Файнбург Г.З., 2007
© Макет, оформление ФГОУ ВПО ПИГМУ
Уважаемый читатель!
В последние три года объединение образовательных
учреждений Дальневосточного федерального округа активно
совершенствует систему учебно-методического обеспечения в обучении
по охране труда отдельных категорий застрахованных работников.
Постепенно мы отошли от издания объемных сборников нормативных
документов в области охраны труда на бумажных носителях и впервые
в этом году предлагаем нашим слушателям учебное пособие по охране
труда в комплекте с компакт-дисками.
Настоящее учебное пособие на наш взгляд является одним из
лучших для обучения специалистов и руководителей служб охраны
труда организаций, руководителей бюджетных учреждений, членов
комитетов (комиссий) по охране труда организаций, уполномоченных
(доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных
уполномоченных работников представительных органов.
Мы, надеемся, что это учебное пособие повысит качество
обучения по охране труда, будет полезно не только в период обучения,
но и в повседневной жизни в период самоподготовки. В прилагаемых к
нему компакт дисках Вы найдете нормативные материалы по охране
труда, электронный учебник, программу тестирования полученных
знаний. Вы можете постоянно дистанционно совершенствовать знания и
умения по охране труда, обеспечивать профилактические меры по
предотвращению производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости.
Учебное пособие содержит четыре основных раздела (основы
охраны труда, управление охраной труда в организации, специальные
вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности
производственной деятельности, социальная защита пострадавших на
производстве) и включает в себя 33 темы, содержание которых
соответствует рекомендованным учебным планам и программам
обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных
работников в Дальневосточном федеральном округе Российской
Федерации.
Перед Вами итог кропотливой работы авторов, которые провели
апробацию учебного пособия в Пермском крае и подготовили его для
выполнения государственного контракта по теме: «Организация и
проведение обучения по охране труда отдельных категорий
застрахованных в 2007 году на территории Дальневосточного
федерального округа»,
Уверен, что это пособие окажет существенную практическую
помощь слушателям, обучающимся по программе «Охрана труда».
Л.И. Болтянский, ректор
ФГОУ ВПО «Приморский институт государ-
ственного и муниципального управления»
УДК 331.4: 658.382
О 34
Охрана труда: Учебное пособие для специалистов и
руководителей служб охраны труда организаций /
Файнбург+Г.З., Овсянкин+А.Д., Потемкин В.И.K– Под ред.
проф. Г.З. Файнбурга.K– Изд. 8-е, испр. и дополн.K– Владивосток,
2007, 449 с.
Учебное пособие предназначено для обучения и проверки знаний по
охране труда специалистов и руководителей служб охраны труда организаций и
дополнено в соответствии с примерными планами и программой проведения
обучения по охране трудаK– специалистов и руководителей служб охраны труда
организаций, утвержденными Минтруда России 17 мая 2004 г.
Учебное пособие рекомендовано Департаментом условий и охраны
труда Минтруда России для обучения и проверки знаний по охране труда,
включая обучение отдельных категорий застрахованных, и для использования в
качестве основной части пакета учебной и нормативной литературы,
выдаваемой каждому обучаемому.
Учебное пособие может быть полезно студентам, изучающим курс
«Безопасность жизнедеятельности», и учащимся, изучающим курс «Охрана труда».
РЕЦЕНЗЕНТЫ:
Н.Н. Карнаух
Ю.И. Петров
С.П. Ковалев
В.П. Лушпей
ISBN © Файнбург Г.З., Овсянкин А.Д.,Потемкин В.И., 2007
© Макет, оформление ФГОУ ВПО ПИГМУ
СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ .......................................................................................... 3
ПРЕДИСЛОВИЕ К 8-МУ ИЗДАНИЮ ............................................... 11
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................... 14
ЧАСТЬ 1. + ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА ............................................ 17
ТЕМА 1.1. Трудовая деятельность человека .............................................. 17
1.1.1. Общие понятия о трудовой деятельности человека .......................................... 17
1.1.2. Общие сведения об организме человека и его взаимодействии с
окружающей средой .............................................................................................. 20
1.1.3. Условия труда ........................................................................................................ 27
1.1.4. Неблагоприятные последствия воздействия K условий K труда на человека ........ 33
ТЕМА 1.2. Основные принципы обеспечения безопасности труда ....... 36
1.2.1. Понятие «безопасность производственной деятельности» .............................. 36
1.2.2. Идентификация опасностей ................................................................................. 38
1.2.3. Оценка риска ......................................................................................................... 40
1.2.4. Основные принципы обеспечения безопасности труда ................................... 42
ТЕМА 1.3. Основные принципы обеспечения + охраны труда ................. 44
1.3.1. Понятие «охрана труда» ....................................................................................... 44
1.3.2. Основные принципы обеспечения охраны труда .............................................. 47
1.3.3. Компенсации за тяжелую работу и работу с K вредными или опасными
условиями труда .................................................................................................... 48
1.3.4. Финансовое обеспечение охраны труда ............................................................. 49
ТЕМА 1.4. Основные положения трудового + права .................................. 53
1.4.1. Основные понятия трудового права ................................................................... 53
1.4.2. Трудовые отношения и трудовой договор ......................................................... 56
1.4.3. Дисциплина труда и методы ее обеспечения ..................................................... 60
1.4.4. Внутренний трудовой распорядок ...................................................................... 62
1.4.5. Соблюдение режима труда и отдыха .................................................................. 63
1.4.6. Социальное партнерство ...................................................................................... 66
1.4.7. Особенности регулирования труда женщин ...................................................... 68
1.4.8. Особенности регулирования труда молодежи ................................................... 79
8
ТЕМА 1.5. Правовые основы охраны труда ............................................... 84
1.5.1. Правовые основы охраны труда .......................................................................... 84
1.5.2. Гарантии прав работников на охрану труда ....................................................... 86
1.5.3. Применение локальных нормативных актов, содержащих нормы
трудового права ..................................................................................................... 87
ТЕМА 1.6. Государственное регулирование в + сфере охраны труда ....... 88
1.6.1. Государственное управление охраной труда ..................................................... 88
1.6.2. Органы государственного надзора и контроля .................................................. 92
1.6.3. Государственная экспертиза условий труда ....................................................... 94
1.6.4. Общественный контроль за охраной труда ........................................................ 95
ТЕМА 1.7. Государственные нормативные требования по охране
труда ................................................................................................ 98
1.7.1. Основы принятия и применения государственных нормативных
требований охраны труда ..................................................................................... 98
1.7.2. Виды подзаконных нормативных правовых актов, содержащих
государственные нормативные требования охраны труда ............................... 99
1.7.3. Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых
актов об K охране труда ......................................................................................... 100
ТЕМА 1.8. Обязанности и ответственность работников по
соблюдению требований охраны + труда и трудового
распорядка .................................................................................... 101
1.8.1. Обязанности работника в сфере трудовых отношений и K охраны труда ....... 101
1.8.2. Ответственность работника в сфере трудовых отношений и охраны труда 103
ТЕМА 1.9. Обязанности и ответственность должностных лиц по
соблюдению требований законодательства о труде и об
охране труда ................................................................................. 105
1.9.1. Должностные лица и их обязанности ................................................................ 105
1.9.2. Ответственность должностных лиц ................................................................... 106
ЧАСТЬ 2. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
В + ОРГАНИЗАЦИИ ....................................................................... 110
ТЕМА 2.1. Обязанности работодателя по + обеспечению безопасных
условий и охраны труда ............................................................ 110
2.1.1. Основные обязанности работодателя в сфере охраны труда ......................... 110
2.1.2. Основные направления в работе по охране труда ........................................... 117
2.1.3. Организация работы службы охраны труда ..................................................... 119
2.1.4. Организация контроля за состоянием охраны K труда в организации ............ 127
2.1.5. Оценка деятельности по выполнению требований охраны труда в
организации ......................................................................................................... 134
2.1.6. Использование услуг специализированных организаций в сфере охраны
труда ..................................................................................................................... 139
9
ТЕМА 2.2. Управление внутренней мотивацией работников на
безопасный труд и соблюдение требований охраны труда . 141
2.2.1. Общие понятия о внутренней мотивации ......................................................... 141
2.2.2. Управление внутренней мотивацией работников на K соблюдение
требований K охраны труда ................................................................................... 143
2.2.3. Проведение Всемирного дня охраны труда ..................................................... 146
2.2.4. Пропаганда передового опыта в охране труда ................................................ 146
ТЕМА 2.3. Организация системы управления охраной труда ............. 147
2.3.1. Современные системы управления ................................................................... 147
2.3.2. Основные идеи СУОТ ......................................................................................... 149
2.3.3. Примерная структура и содержание основных K документов СУОТ ............... 150
2.3.4. Требования к системе управления охраной труда ........................................... 151
2.3.5. Внедрение и обеспечение функционирования системы управления
охраной труда ...................................................................................................... 157
2.3.6. Контроль результативности охраны труда ....................................................... 163
2.3.7. Рассмотрение (анализ) руководством организации функционирования
системы управления охраной труда .................................................................. 166
2.3.8. Действия по совершенствованию СУОТ .......................................................... 167
2.3.9. Создание и внедрение СУОТ ............................................................................. 168
ТЕМА 2.4. Социальное партнерство работодателя и + работников в
сфере охраны труда ..................................................................... 170
2.4.1. Работники и их доверенные лица ...................................................................... 170
2.4.2. Комитеты (комиссии) по охране труда ............................................................. 171
2.4.3. Организация работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда . 176
2.4.4. Планирование мероприятий по охране труда и K разработка программ по
улучшению условий и K охраны труда в организации ....................................... 180
ТЕМА 2.5. Аттестация рабочих мест по условиям труда ..................... 190
2.5.1. Правовые основы проведения аттестации рабочих K мест ................................ 190
2.5.2. Цель и сущность аттестации рабочих мест ...................................................... 190
2.5.3. Подготовка к проведению аттестации .............................................................. 191
2.5.4. Методика проведения аттестации ..................................................................... 191
2.5.5. Общая оценка и оформление результатов аттестации .................................... 192
2.5.6. Обоснования льгот и компенсаций за работу с K вредными и опасными
условиями труда .................................................................................................. 195
ТЕМА 2.6. Разработка инструкций по охране труда ............................. 195
2.6.1. Назначение и порядок разработки инструкций ............................................... 195
2.6.2. Построение и содержание инструкций ............................................................. 198
ТЕМА 2.7. Организация обучения по охране труда и проверки
знаний требований охраны труда работников
организации .................................................................................. 203
2.7.1 Сущность и назначение обучения охране труда ............................................... 203
2.7.2. Порядок обучения руководителей и специалистов ......................................... 205
2.7.3. Инструктирование .............................................................................................. 208
10