Экзамен по истории государства и права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
В кодексе право частной собственности трактуется наиболее широко. Так, 552 ст.определяет, что собственник земли имеет право не только на то,
что находится на поверхности, но и на то, что находится под землей и над землей без ограничений.
Наряду с собственностью в кодексе названы и иные виды вещных прав, например, сервитут.
3 книга посвящена обязательному праву и называется «о различных способах приобретения собственности».
В этой книге называются способы приобретения имущества: наследование, дарение между живыми, в силу обязательств.
71.УК Франции 1810 г. и УПК Франции 1808 г.:
Первый ГК Франции был создан еще в 1781 г., но в ходе революции было издано множество отдельных уголовных законов, поэтому в 1810 г. был
принят новый УК. В отличии от ГК в УК было много пережитков феодализма, например, сохранение смертной казни, клеймение, не был определен
возраст уголовной вменяемости.
Но, не смотря на это в УК воплощены и признаны принципы буржуазного уголовного права: законность, ответственность только за вину,
равенство граждан перед уголовным законом, уголовный закон не имел обратной силы.
В УК все правонарушения делились на 3 группы, в зависимости от вида наказания:
- самые тяжкие – уголовные преступления, за которые мучительные или разоряющие наказания,
- уголовные проступки, за которые установлены исправительные наказания – тюремное заключение, лишение определенного права, крупные штрафы,
- правонарушения, за которые установлены полицейские наказания, небольшие штрафы, арест на 5 суток.
УК в первой редакции сохранил квалификацию смертной казни.
УПК Франции был принят в 1808 г. и вступил в действие вместе с УК 01.01.1811 г. В этом кодексе были заимствованные некоторые черты английского
судебного процесса: введен суд присяжных, но в целом в УПК закрепился смешанный тип судебного процесса.
На первом этапе предварительного следствия процесс носил розыскной характер, т.е. дело возбуждалось самим органом по заявлению потерпевшего.
Следствие велось негласно и обвиняемый не имел право пользоваться услугами адвоката. На втором этапе судебный процесс строился на началах
состязательности, т.е. подсудимый мог пригласить адвоката, свидетелей, мог задавать вопросы, заявлять ходатайства.
В отличии от Англии, во Франции не был воспринят институт большого жюри. Коллегия присяжных не просто выносила вердикт, а отвечала на отдельные
вопросы профессионального судьи. Решение принималось не единогласно, а большинством голосов.
72, Судоустройство и процесс во Франции в18-19 в. Суд присяжных
Уголовная юстиция строилась по трехзвенной системе: мировой судья, суд исправительной полиции,
суд ассизный с участием присяжных. Первый рассматривал наказуемые нарушения, второй —
проступки, третий — преступления. Высшей инстанцией по гражданским и уголовным делам был
кассационный суд. В принципе судьи были независимы и несменяемы, но на практике правительство их
контролировало.
Правовые основы деятельности уголовной юстиции определялись передовым для своего времени
уголовно-процессуальным кодексом 1808 г. В нем закреплялись буржуазные принципы процесса:
гласность, устность и состязательность, право обвиняемого на защиту, суд присяжных. Однако в стадии
предварительного следствия первые три правила не действовали. Прокурор, следственный судья,
полицейские чины на этой стадии вели дело закрыто, адвокат не допускался. Обвиняемый рассматри-
вался на этой стадии не как сторона в процессе, а как объект расследования. Полномочия следственного
судьи в отношении обвиняемого были необъятны. Только по закону 1897 г. защитника допустили на
предварительное следствие, но его участие по ряду уголовных дел носило формальный характер.
Провозглашая всесторонность и беспристрастность расследования и разбирательства дел, УПК
отграничивает функции уголовного преследования от функции расследования и разрешения уголовных
дел по существу.
Только прокурор может начать уголовное преследование, частное обвинение не признается. Однако, в
отличие от американской системы, прокурор Франции не мог по своей воле прекратить дело.
В стадии судебного разбирательства прокурор фактически являлся главной стороной процесса, ему
помогал председатель суда. Сторона обвинения имела обширные права. В отличие от английского
порядка, присяжные призывались ответить иа несколько вопросов. На их решение влияло также
напутственное резюме судьи, которое иногда мало чем отличалось от обвинительной речи. Это резюме
было отменено только в 1881 г. Кроме того, присяжные могли вынести вердикт простым
большинством голосов. Единогласия, как в английском процессе, не требовалось.
Дела о проступках и политических правонарушениях рассматривались в упрощенном порядке.
Основной вид доказательства по таким делам — полицейский протокол, показания чинов полиции или
их агентов. Присяжных здесь не было. После краткого допроса председатель суда исправительной
полиции сразу же выносил приговор.
После второй мировой войны, с учетом новелл в административном праве, публичная служба
усложняется. Закон стал ограничивать вмешательство публичной службы в дела частных
предпринимателей. С другой стороны, законы расширили ее обязанности. Функции публичной службы
охватывают многие вопросы: административной юстиции, охраны общественного порядка, управления
в сфере обороны, транспорта, налогового дела, контроль за работой учебных заведений, социального
обеспечения, ведения актов гражданского состояния и т. д. Но главным является полицейская служба.
Кадры полиции тщательно отбираются, имеют солидное материальное обеспечение, новейшую
технику, транспорт, свою службу информации и связи. Уровень квалификации кадров полиции
обеспечивается продуманной системой подготовки сотрудников, их регулярной аттестацией,
продвижением по службе, поощрением отличников боевой и оперативной работы. Полиция избегает
вмешательства в политические демонстрации. Основные виды административных проступков граждан
рассматривает суд, а не полицейский комиссар. Тем самым полиция не дает лишнего повода озлоблять
граждан против ее служащих, обвинять ее в превышении власти, беззаконии. Всякий акт произвола
полиции становится известным средствам массовой информации, парламенту. Виновный может
подвергнуться судебному преследованию.
73. ДЕКЛАРАЦИЯ 1776 Г.
ВОЙНА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ
Огромную роль в развитии американской демок-
ратии и конституционализма сыграла Декларация
независимости, принятая в июле 1776 г. Она
была манифестом народного восстания против «за-
конного» правительства. Документ содержал в себе
тот круг идей, который французское Просвещение
сделало оружием в борьбе против феодализма.
Перечислив разного рода злоупотребления короля
Англии и его правительства, Декларация заявила, что
угнетенный народ имеет право на восстание. Выс-
шая власть заключена в народе («народный су-
веренитет»), и только народ решает, какое пра-
вительство соответствует его интересам. Декларация
объявляла об уничтожении политической зави-
симости колоний от короля и правительства Вели-
кобритании. Война между Англией и ее колониями
в Америке стала неизбежной.
С 60-х гг. XVIII в. правящие круги Англии усили-
ли колониальный гнет, стремясь за счет ограбле-
ния североамериканских колоний поправить свои по-
шатнувшиеся финансовые дела. В колониях было
введено множество запретов на открытие мануфактур,
производство и вывоз шерсти, на торговлю с другими
странами.
Война за независимость в Северной Америке была
буржуазной революцией. Перед революцией стоя-
ли две задачи: завоевать национальную независи-
мость и уничтожить те черты старого порядка, на-
саждаемые Англией, которые мешали развитию
американского капитализма. В центре буржуазных
преобразований стоял аграрный вопрос, включав-
ший задачу уничтожения феодальных элементов
в аграрном строе, свободного доступа к западным зем-
х^лям и уничтожения системы плантационного рабства.
74.Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г.
Причины перехода к конституции - после окончания войны в стране обострилась классовая борьба,
бедняки и рабочие требовали бесплатной земли и отмене всех долгов. Ряд восстаний были жестоко
подавлены властью. Такие выступления бедняков сплотили плантаторов и буржуазию, и они (богача)
стали втайне от народа готовить конституцию.
Конституция Соединенных Штатов Америки, принятая в 1787 г., действует в
стране до сих пор - с внесенными в нее 27 поправками. Ее принятие было
обусловлено экономическими, политическими, социальными и идеологическими
обстоятельствами: экономические трудности послевоенного периода, угроза новой,
гражданской войны, необходимость сплочения штатов и централизации власти - все
это требовало создания единого государства.
Конституцию принял Конституционный конвент, который был созван в 1787 г. в
Филадельфии и на который штаты прислали 55 своих делегатов. Почти все делегаты
имели опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности.
Видную роль среди них играли А.Гамильтон, Дж. Вашингтон, Д. Мэдисон, Э.
Рандольф, Д. Уилсон. Конституция США построена по принципу разделения
властей на законодательную, исполнительную и судебную. Она весьма лаконична,
многие ее статьи носят общий характер; отсюда исключительная важность ее
толкования, являющаяся прерогативой Верховного суда США.
Содержание Конституции явно свидетельствует о компромиссе между рабовладельцами и крупной
буржуазией. К. юридически оформила систему органов власти независимой американской республики.
Принцип разделения властей. Высшая законодательная власть вручалась Конгрессу из 2-х палат
(палата представителей и сенат). К. наделяет сенат правом контроля за деятельностью высших
должностных лиц, включая президента. Только с согласия сената президент заключал международные
договоры, назначал послов, членов Верховного суда и т.д. Сенат обладал более обширными
полномочиями , чем палата представителей. Конгресс имел право издавать законы, регулирующие
торговлю, чеканке монет, армию, объявлять войну и т.д. Передача многих прав из ведения штатов
федеральным органам свидетельствовала о концентрации власти. 16-я поправка предоставила
Конгрессу право устанавливать подоходный налог. Исполнительная власть вручалась президенту. Он
избирался на 4 года. Президент - глава государства и федеральной администрации. Он не мог быть
отрешен от должности конгрессом. Президент - главком, назначает и смещает любого из членов своего
кабинета, осуществляет ф-ции представительства (принимает послов), назначает членов Верховного
суда и остальных судей, имеет право помилования. Всякий билль, принятый конгрессом нуждается в
подписи президента. Президент может наложить отлагательное вето на любой законопроект. Президент
- глава правительства. Высшая судебная власть находится в ведении Верховного суда США. Его члены
назначаются президентом с согласия сената и служат пожизненно . Верховный суд позднее присвоил
себе право решать - соответствуют ли законы и акты исполнительной власти Конституции.
Федеральный суд выполнял роль “сторожа” при конгрессе на тот случай, если в составе конгресса
окажется большинство радикалов. Правовое положение Верховного суда является уникальным/
Билль о правах 1791 г. Законодатели понимали, что большинство американцев хотят видеть в конституции 1787г. прежде
всего гарантию от любых посягательств государственных властей на их права и свободы. Из этого исходил и Д. Мэдисон, он
внес решающий вклад в подготовку конституционных поправок, ставших известными как Билль о правах. Его содержание
составило первые 10 поправок к конституции. Принципиальной идеей, положенной в их основу, являлось признание
недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан: свободы вероисповедания, свободы слова и
прессы, мирных собраний (ст. 1). Право иметь и носить оружие (ст. 2). В мирное время запрещался постой солдат в частных
домах без согласия их владельцев (ст. 3). Признавалось недопустимым задержание лиц, обыски без обоснованных
разрешений (ст. 4). Никто не мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как по решению суда присяжных.
Никто не мог быть подвергнут повторному наказанию (ст. 5). Право на адвоката (ст. 6). Запрет жестокие наказа ния (ст. 8). В
сочетаниями с этими положениями конст приобрела большую прогрессивную направленность.
Поскольку текст Конституции 1787 г. не содержал в себе отдельного раздела,
посвященного гражданским правам и свободам, это вызвало недовольство
демократически настроенных слоев населения, и в июне 1789 г. по предложению Д.
Мэдисона были внесены 10 поправок к Конституции, ставших известными как Билль о
правах. К декабрю 1791 г. поправки были ратифицированы и вступили в силу.
75, Гражданская Война в США, её итоги.
Федеральная конституция не отменила рабство на территории страны, что стало одной из причин
обострения противоречий между северными и южными штатами. После принятия Иллинойса в составе
союза оказалось 11 «свободных» и 10 рабовладельческих штатов. Федеральное правительство
предприняло ряд мер в целях ограничения распространения рабства. В 1820 г. была установлена
северная граница, проходившая западнее реки Миссисипи, за пределы которой запрещалось распрост-
ранение рабовладельческих отношений. Этот политический акт получил название первого
Миссурийского компромисса. Второй Миссурийский компромисс был заключен в 1850 г., когда
население вновь образуемых штатов (Юта, Ныо-Мексико) само должно было решить, быть им
рабовладельческими или нет. Эти компромиссы призваны были сохранить паритет, сложившийся
между сторонниками и противниками рабства в США.
Однако преобладание в федеральных органах власти рабовладельцев позволило им в 1854 г. ликвидиро-
вать принятые ранее соглашения, отменив ограничения для распространения рабовладения на новые
территории.
В конце I860 г. на пост президента США был избран А. Линкольн — один из организаторов Республи-
канской партии, что означало активизацию аболиционистской политики. В начале 1861 г. 13 южных
штатов заявили о сецессии (выходе) из состава США и провозгласили Конфедеративные штаты
Америки. Стремясь распространить рабовладение на территорию всех штатов, конфедераты начали
гражданскую войну, продолжавшуюся четыре года.
Во время войны прокламацией президента А. Линкольна от 1 января 1863 г. рабство было отменено.
Однако речь здесь шла об отмене рабства лишь на территории взбунтовавшихся штатов. А в 1865 г.
была принята XIII поправка к федеральной конституции, которая закрепила этот важнейший итог
гражданской войны, провозгласив запрет на существование на всей территории государства «рабства и
подневольного существования, кроме тех случаев, когда это является наказанием за преступление».
Война между севером и югом повлекла значительные изменения в государственно-политической систе-
ме США, что отразилось в XIV (1868 г.) и XV (1870 г.) поправках к конституции. Первая из них
запретила субъектам федерации принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан
США, лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры. Эти
положения создавали правовую базу для освобождения негров и уравнения их в правах с остальным
населением страны. В значительной степени этому должна была способствовать и XV поправка,
запрещавшая дискриминацию на выборах по признаку расы и цвета кожи. Однако лишь спустя
несколько десятилетий эти поправки были введены в политическую практику, несмотря на введение в
1870 г. всеобщего мужского избирательного права. Решения Верховного суда от 1883 г. и 1896 г.
признали неконституционными XIII и XIV поправки, а также конституционные законы отдельных
штатов, признававших равные политические возможности для белых и черных.
Отмена дискриминационного законодательства штатов относится к середине XX века и связана с
серией решений Верховного суда США под председательством Э. Уоррена.
76 Первые объединения германских государств. Революция 1848,
конституция 1849.
К началу XIX в. «Священная Римская империя германской нации» лишь формально являлась единым
государством, а фактически в XVII—XVIII вв. на территории империи возникло около 300 монархий и
иных автономных политических образований (вольных городов, феодальных владений).
Наполеоновские войны одновременно ускорили распад империи и способствовали формированию идеи
германского единства. Подчинив Германию диктату Франции, Наполеон проводит политические
преобразования: ликвидирует мелкие феодальные владения (например, духовные княжества),
сокращает число самостоятельных государств с 300 до 38, а вольных городов с 51 до 6. В июле 1806 г.
под эгидой Франции образовывается Рейнский союз из 16 германских государств, заявивших о своем
выходе из «Священной Римской империи». 1 августа 1906 г. «Священная Римская империя Германской
нации» была ликвидирована.
Наполеоновские реформы нанесли удар по феодальному социально-экономическому режиму.
Эволюция германской государственности в пер-' вой половине XIX в. была связана с
тенденцией к преобразованию абсолютных монархий в конституционные. С 1816 г. по 1847 г. в 24
германских государствах (Бавария, Баден, Саксония, Вюртемберг, Гее-сен и др.) принимаются
первые октроированные конституции (хартии). Предполагалось создание двухпалатных сословно-
представительных органов — ландтагов, действующих под контролем монарха.
В конечном итоге, было предложено три пути объединения Германии. Первый вариант — консерватив-
ный — предполагал объединение германских государств под руководством сильной монархии.
Соответственно рассматривалась возможность великогерманского объединения под руководством
Австрии и малогерманского объединения под руководством Пруссии, но без участия Австрии. Второй
вариант — либеральный — предлагал создание федеративной конституционной монархии. Наконец,
третий вариант — радикальный — подстегивал, объединение снизу, в результате буржуазно-
демократической революции. После поражения общеевропейской революции 1848 г. этот путь не
пользовался популярностью.
Важной организационной предпосылкой объединения Германии явилось международно-правовое
сотрудничество германских государств. Решения Венского конгресса 1815 г. оформили новый
международный порядок. Державы, разгромившие наполеоновскую Францию, в Союзном акте
заложили правовые основы НОЕОГО международного политического образования — Германского союза.
В него вошли 39 суверенных государств, включая Австрию и Пруссию. К 1850 г. в
союзе осталось 34 государства, т.к. ряд мелких княжеств прекратили свое существование.
Участницами Германского союза стали также Дания, Голландия и Англия, имевшие владения,
прежде входившие в состав Германской империи. Германская конфедерация создавалась для
обеспечения внешней и внутренней безопасности. Центральным органом стал Союзный сейм,
располагавшийся в вольном городе Франкфурт-на-Майне (крупный торговый центр, игравший важ-
ную политическую роль в Германии, здесь короновались императоры Священной Римской империи).
В Сейме действовали представители правительств государств Германского союза с разным
количеством голосов (от 1 до 4).
Общеевропейская революция 1848—1849 гг. изменила социально-экономическую и
политическую ситуацию в германских государствах. Экономический кризис 1847 г. потребовал
срочного пополнения государственной казны. В апреле 1847 г. правительство Пруссии созвало
Соединенный ландтаг из депутатов 8 провинциальных ландтагов для решения вопроса о денежном
займе. Большинство мест в Соединенном ландтаге принадлежало либерально настроенной
буржуазии и дворянству. Они отказали правительству в займе и предложили королю провести
демократические реформы — превратить ландтаг в постоянный орган и даровать народу
конституцию. Роспуск ландтага и начавшаяся в 1848 г. революция во Франции вызвали волнения в
Бадене, Баварии, Вгортемберге, Пруссии и
Австрии. Восставшие требовали от властей введения всеобщего избирательного права, учреждения суда
присяжных и создания общегерманского представительства. В марте 1948 г. на совещании видных
либеральных общественных деятелей было принято решение о созыве всегерманского учредительного
собрания. В конце марта 1848 г. Общегерманское Национальное собрание во Франкфурте-на-Майне из
представителей ландтагов германских государств одобрило текст имперской конституции. Конституция
предлагала модель федерального государства с единой внешней политикой, единым гражданством,
единым экономическим и правовым пространством. Провозглашался приоритет имперских законов над
законодательством субъектов федерации. Конституция закрепляла широкий перечень демократических
прав и свобод: равенство граждан перед законом и судом, неприкосновенность личности и жилища,
свободу слова, печати, собраний и союзов, неприкосновенность собственности, процессуальные
гарантии (суд присяжных, несменяемость судей, гласное судопроизводство) и ряд других положений.
Законодательная власть вручалась двухпалатному рейхстагу с равными законодательными
полномочиями. Возглавить империю должен был монарх. В сфере исполнительной власти проводилась
идея ответственного правительства. Национальное собрание избрало прусского короля императором
Германии, Однако, для короля Пруссии было немыслимым принять корону от парламента, поэтому он
связал свое согласие с соглашением всех германских монархов. В конечном итоге, либеральный проект
конституционного объединения был похоронен, что было вызвано рядом причин. Во-первых, в
германских государствах были сильны консервативные политические силы, придерживавшиеся
сепаратистских настроений и отвергавшие любые уступки демократической общественности. Во-
вторых, Пруссия и Австрия яростно соперничали за лидерство в новом объединении. В частности,
прусская монархия готова была заключить унию с Саксонией и Ганновером. В-третьих, создание
мощного немецкого государства рассматривалось крупнейшими европейскими державами как угроза
сложившейся системе международных отношений (особенно настораживали милитаристские традиции
Пруссии), поэтому европейская дипломатия оказала сопротивление назревавшему объединению.
77 Реакционный режим Пруссии. Конституция 1850,
Германская революция 1848—1849 гг. изменила политическую ситуацию в самой
Пруссии. Под давлением восставшего народа было создано новое правительство из
представителей либеральной буржуазии. Вновь созванный Соединенный ландтаг принял
закон о выборах в Прусское собрание, которое должно было решить вопрос о
государственном устройстве Пруссии. «Закон шести параграфов» провозгласил
демократические свободы.
Прусское собрание, избранное на основе косвенных выборов, занялось разработкой
конституции. Однако в процессе работы среди депутатов произошел раскол, правое
крыло либеральной буржуазии предложило формулу: «Конституция по соглашению с
короной». Противоречия в стане оппозиции позволили реакционным кругам перейти
наступление и в декабре 1848 г. Прусское собрание было распущено. Однако
конституционные идеи не были похоронены. В 1850 г. король Фридрих Вильгельм IV
даровал народу конституцию. Она содержала перечень демократических нрав и свобод:
равенство перед законом, уничтожение сословных привилегий, личные права,
неприкосновенность собственности и жилища, свободу слова, собраний и союзов (с
возможностью их временного запрета в целях общественной безопасности). Отсутствие
текущего законодательства, регламентировавшего механизмы осуществления
дарованных прав и свобод, определили их декларативность. В административной же
практике использовались запреты печатных изданий, ограничения свободы слова под
предлогом нарушения общественного благополучия.
Конституция 1850 г. закрепила представительное правление и включила в систему высших государственных органов двухпалатный
ландтаг, но фактически это не повлияло на неограниченную власть короля. Он сохранял право назначения, контроля и смещения
министров, а также высших должностных лиц (военных и гражданских). Король являлся главнокомандующим и руководил внешней
политикой. Конституция устанавливала, что «исполнительная власть принадлежит одному королю», а «законодательная власть
осуществляется совместно королем и обеими палатами». Однако король мог издавать распоряже ния, имевшие силу закона. Допускался
досрочный роспуск ландтага королем с условием проведения новых выборов в 60-дневный срок.
Избирательный закон 1849 г. установил трехклассную систему выборов:
избиратели делились на три класса в зависимости от суммы уплачиваемого ими
налога. В результате 150 тыс. избирателей первого класса имели равное
представительство в ландтаге с 2,5 млн. избирателей третьего класса. Такая
избирательная система просуществовала в Германии до 1918 года.
78.Конституция Германской империи 1871 г
В 60-е гг. XIX в. Пруссия устранила последние препятствия на пути «малогерманского» объединения. Огромную роль в этом сыграл «железный канцлер-
Пруссии Отто фон Бисмарк, который использовал радикальные средства, инициировал «революцию сверху» для создания Второй Германской империи. В
результате войны с Австрией она в 1866 г. аннексировала Шлезвиг-Гольштейн и присоединила королевство Ганновер, герцогство Нассау, курфюршество
Гессен и Франкфурт-на-Майне (население Пруссии увеличилось на 4 млн. человек).
Отстранение Австрии от германских дел позволило «взорвать изнутри» Германский союз. В 1866 г. это объединение было упразднено, а
взамен был образован Северо-Германский союз в составе 22 немецких государств под председательством прусского короля. Конституция Союза
подготавливала создание федеративного государства с преобладанием Пруссии (5/6 территории и 4/5 населения Союза приходилось на ее долю).
Президент Союза представлял его во внешней политике, являлся главнокомандующим союзной армией и флотом, назначал общесоюзных чиновников.
Союзный совет (Бундесрат), состоявший из представителей государств — членов Союза, наделялся правом законодательной инициативы, правом
утверждения принятых рейхстагом законов, а также контролем за исполнением союзного законодательства. В Совете из 43 голосов 17 принадлежало
Пруссии. Она же получала право вето в решениях относительно армии, флота и налогов. Выборы в Общесоюзный рейхстаг проводились на основе
всеобщего избирательного права.
Заключительный этап объединения Германии связан со франко-прусской войной (1870-1871 гг.), спровоцированной О. Бисмарком. Появление Северо-Гер-
манского союза вызвало переговоры между Францией и Австрией, к которым подключилась Италия. Поэтому О. Бисмарк решил предотвратить появление
антипрусской коалиции, способной воспрепятствовать немецкому государственному объединению. В войну оказался втянут не только Северо-Германский
союз, но и четыре южногерманских государства — Бавария, Вюртемберг, Баден и Гессен-Дармштадт, — это подготовило почву для создания нового
единого немецкого государства.
18 января 1871 г. Северо-Германский союз был преобразован в Германскую империю. В нее вошли 4 королевства, 6 великих герцогств, 12 герцогств и 3
вольных города с населением 41 млн. человек. Король Пруссии был провозглашен императором Вильгельмом I. В марте 1971 г. начал свою работу первый
германский рейхстаг, а 14 апреля он принял конституцию нового государственного образования.
В основу Конституции Германской империи 1871 г. была положена конституция Северогерманского союза. Империя создавалась на федеративных
принципах, но в сочетании с элементами унитарного государства. Конституция указывала, что «имперские законы имеют преимущество перед законами
земельными». В компетенции федерации находились вопросы гражданства, таможни и торговли, финансовая система и налоги, железные дороги, водные и
сухопутные пути сообщения, почта и телеграф, армия и флот. Общее законодательство в гражданском праве, уголовном праве и судопроизводство также
были отнесены к прерогативам империи. С помощью имперского законодательства допускалось улаживание конституционных конфликтов между
субъектами союза. Член союза, не выполнивший конституционных обязанностей, принуждался к этому посредством «экзекуции*. Она назначалась
Союзным советом и приводилась в исполнение императором.
Представительство государств, вошедших в состав союза, обеспечивалось в Союзном совете (Бундесрате). Однако структура германской федерации не до-
пускала равенства ее субъектов. Господствующее положение заняла Пруссия, из 58 мест в Бундесрате ей принадлежало 17, а для отклонения изменений
конституции достаточно было 14 голосов. Остальные союзные государства получили от 1 до 6 голосов в зависимости от территории, населения и
экономического потенциала. Подобное неравенство позволяет оценить Германию как «псевдофедерацшо» с явным тяготением к унитаризму.
Особенность государственного устройства Германии по новой конституции состояла в закреплении огромной власти монарха. Президентство
в Союзе принадлежало королю Пруссии, который получал титул германского императора. Он представлял империю в международных делах, включая
право на заключение международных союзов и соглашений, право объявлять войну и заключать мир. Император получал возмож ность контролировать
представительные органы, он обладал правом созыва, отсрочивания и закрытия Союзного совета и рейхстага. Законодательные полномочия императора
давали ему право «разработки и публикации имперских законов», а также надзора за их исполнением. Постановления и распоряжения импе ратора
имели силу закона. Хотя конституция ввела принцип контрассигнатуры (требование скреплять подпись императора подписью канцлера), он означал
лишь переложение ответственности за принятое решение на канцлера. Любая территория империи могла быть переведена на военное положение
распоряжением императора. В качестве главы исполнительной власти монарх назначал и увольнял имперских должностных лиц.
Важное место в государственном механизме Германии занял канцлер. Он был единственным имперским министром и воплощал правительство империи.
Канцлеру принадлежало председательство в Союзном совете, где при равенстве голосов его голос был решающим. Канцлер назначался императором и был
ответственен только перед ним.
Законодательными органами являлись Бундесрат (Союзный совет) и Рейхстаг. В иерархии государственных органов Бундесрат занял положение верхней
палаты парламента. Ни один закон не мог вступить в силу без утверждения бундесратом. Он имел право издавать административные распоряжения во
исполнение законодательства, обладал правом конституционного контроля.
Рейхстаг — нижняя палата — орган общенационального представительства, создавался на основе всеобщих, прямых, тайных выборов. Однако
избирательными правами пользовались только мужчины, достигшие 25-летнего возраста, кроме военнослужащих и пользующихся помощью для
бедных. Законодательная компетенция касалась вопросов имперского законодательства, но она существенно ограничивалась правом бундесрата и
императора не утверждать решения рейхстага.
79 Изменения в политическом режиме Германии к 19 в. Милитаризация гос
управления.
Государственно-политический режим кайзеровской Германии предполагал авторитарные методы уп-
равления государством при опоре на военный и бюрократический аппарат. Конституция 1871 г. создала
для этого все условия: ограничила права рейхстага, не предусмотрела ответственного перед парла-
ментом правительства, сохранила в руках императора и канцлера все рычаги власти. Создание системы
управления империей в конце XIX в. связывают с именем канцлера О. Бисмарка. Он проводил поли-
тику, названную в литературе «революцией сверху», «бонапартизмом» и предполагавшую социальное
маневрирование, лавирование между ведущими социально-политическими силами — юнкерством и
либеральной буржуазией. В этот период были ликвидированы многие феодальные ограничения для
развития предпринимательства: введены единая система мер и весов, таможенные тарифы, патентное
законодательство, создан имперский банк с правом контроля над частными эмиссионными банками. За
короткий срок сложилась партийная система, состоявшая из Консервативной партии (выражала интере-
сы юнкерства), Национал-либеральной и Прогрессистской партий (представлявшая предпринимателей
и интеллигенцию), Социалистической единой партии Германии и ряд других.
К началу XX в. в системе государственного управления оформилось 9 общеимперских правительствен-
ных ведомств: Имперская канцелярия, Имперское ведомство, внутренних дел, Имперское ведомство
внешних дел, Имперское морское ведомство, Генеральный штаб или Верховное военное ведомство,
Почтовое ведомство, Ведомство юстиции, Ведомство железных дорог и Ведомство финансов. В начале
XX в. с превращением Германии в колониальную державу появилось особое Ведомство колоний.
В конце 70-х гг. XIX в. «либеральная эпоха» сменяется периодом «военно-полицейского» государства и
развития репрессивного законодательства. Причины этого состояли в специфике экономического раз-
вития страны, его социальной структуры и в росте политического влияния оппозиционных партий
(прежде всего, социалистов). Объединение Германии создало благоприятные условия для
«промышленной революции», но, в сравнении с Англией и Францией, она завершалась значительно
позднее. Чтобы обеспечить быстрый экономический рост, правительство заявило о переходе к жесткому
протекционизму и усилению государственного вмешательства в экономику. За короткий срок (к началу
XX в.) Германии удалось совершить стремительный скачок и войти в число развитых индустриальных
держав.
В конце XIX з. в Германии сохранялся полуабсолютистская монархия, а господствующее положение в
государственно-политической системе удерживало немецкое дворянство — юнкерство. Призывы к
демократизации политического строя Германии вызывали агрессивную реакцию юнкерства и военных.
Правительственная программа в 80—90 гг. XIX в. по достижению экономического прогресса и социаль-
ного мира предполагала устранение с политической арены левой оппозиции и превращение рейхстага в
послушное орудие кайзера. В 1878 г. под угрозой роспуска рейхстаг принял закон «Против
общественно опасных стремлений социал-демократов», названный «исключительным законом против
социалистов». Он запрещал все социал-демократические, социалистические и коммунистические
организации, собрания и печатные издания, пропагандирующие свержение существующего
государственного строя. Полиции были предоставлены широкие полномочия для обеспечения
общественной безопасности, вплоть до возможности объявлять «осадное положение» и высылать
неблагонадежных лиц. Этот закон был использован для разгона профсоюзов, рабочих касс взаимопо-
мощи и подобных профессиональных организация. Осадное положение в разное время было введено в
Берлине, Гамбурге, Лейпциге.
Одновременно правительство заложило основы социального законодательства, были приняты законы о
социальном страховании по болезни, инвалидности, при несчастном случае, в связи со старостью. В 90-
е гг. был введен 11-часовой рабочий день для женщин, запрещен труд детей до 13 лет, установлен
обязательный воскресный отдых. Тем не менее, данные меры не решали проблемы социальной
защищенности. Поэтому на 80-е гг. XIX в. пришлось рекордное количество забастовок рабочих.
Очевидный провал «репрессивных законов» заставил в 1890 г. отменить исключительный закон против
социалистов.
На рубеже XIX—XX вв. в Германии продолжалась политика милитаризации государственной системы.
Пределы экономического роста в рамках Европы заставляли искать выход в колониях. Германия
активно готовилась к войне и создала крупнейшую в Европе армию. Для постоянного увеличения
военных ассигнований правительство шло на прямые нарушения конституции и провоцировало
парламентские кризисы. В 1874 г. рейхстаг одобрил Закон о 7-летнем невмешательстве в расходы на
содержание армии, который затем был продлен еще на 7 лет. Нараставший социальный протест в
очередной раз попытались сдержать репрессивными мерами. В 1908 г. был принят «исключительный
закон против молодежи», запретивший лицам до 18 лет вступать в политические союзы и участвовать в
антивоенной деятельности.
Таким образом, в начале XX в. государственное устройство Германии сохраняло архаичные
полуфеодальные элементы, что выдвигало на первый план задачи демократизации государственного
строя.
80.Германское гражданское уложение 1900 г.:
После упразднения в 1806 г. священной римской империи германской нации, в Германии активно обсуждался вопрос о необходимости издания
общегерманского гражданского уложения. Конкретная реализация этого предложения началась только после объединения Германии в 1871 г. Было
создано несколько проектов, но они отвергались из-за громоздкости и наукообразности. Последний проект был одобрен ы 1896 г. и вступил в силу в
1900 г. В отличии от кодекса Наполеона, КГУ построен по пандектной системе. Это характеризуется тем, что перед специальным разделом – общая
часть, в которой решены вопросы, имеющие значения для всего кодекса. В первой книге КГУ определен предмет гражданско-правовое регулирование,
субъекты права, сроки. КГУ был принят в отличии от кодекса Наполеона в теории становления ГПК. Гражданские права признаны не только
физические лица, ни и юридические – государственная казна.
Вслед за общей 4 специальные: обязательное право, вещное право, семейно-брачное право, наследственное.
В целом в КГУ воплощены общие принципы буржуазно-гражданского права. КГУ закрепил ряд гарантий – время отдыха и работы, оплата,
недопустимость безусловного увольнения, пособия по болезни, время на поиск работы. В ХХ веке из Германского правового института личного найма
сформировалась особенная отрасль права – в третьей части КГУ дано классическое определение права частной собственности, но одновременно с этим
предусмотрены некоторые ограничения.
Так параграф 906 закрепляет «собственник земельного участка должен терпеть то воздействие на его вещь, которое соответствует обычаям
данной местности, или не имеющее значение для него».
При регулировании семейно-брачных отношений, имеющим юридическое значение был признан только светский брак. КГУ закреплял норму,
которая запрещала вступать в брак, если предыдущий был расторгнут из-за измены одного лица.
Наследственное право закрепило свободу завещания и значительно расширило наследственное право пережившего супруга. К наследованию
призывались в порядке очереди наследники не зависимо от их степени родства. Тем самым, почти исключалось возможность признания
выморочением.
81. Физические и юридические лица в Германском гражданском уложении.
Германский кодекс закрепил право частных объединений на получение статуса юридического лица. ГГУ признал
два основных вида юридических лиц: ферейны (общества, союзы) и учреждения. Наиболее важны ферейны,
объединения лиц либо с хозяйственными, либо с идеальными (нехозяйственными) целями. В Германии постепенный
переход от разрешительной (концессионной) к явочной (свободной) системе образования юридических лиц начался
только в 70-е гг. XIX в. По явочной системе раньше всего начали создаваться в Германии торговые товарищества
(акционерные общества). После принятия ГГУ общества с идеальными (нехозяйственными) целями получили свободу
образования (явочная система). Правоспособный союз действует на основе своего устава, если иное не вытекает из
закона. Образование правления; ведение дел правлением. Правление назначается по решению общего собрания
участников союза. Члены правления могут быть в любое время освобождены от должности с сохранением за ними
права на установленное вознаграждение. Уставом может быть предусмотрено, что освобождение от должности
допускается лишь при наличии серьезного основания; таким основанием может служить, в частности, грубое
нарушение обязанностей или неспособность к правильному ведению дел. Государственная регистрация производится
в соответствии с законодательством федеральной земли по месту нахождения союза.
Статус юридических лиц по ГГУ. В ГГУ юридические лица и акционерные общества получают с самого начала
образования свое полное признание. Способ их возникновения сравнительно прост (разрешение местного
правительства). ГГУ признал за юридическими лицами широкую правоспособность. В принципе их правоспособность
охватывала всю сферу гражданского права, за исключением правоотношений, характерных для физических лиц.
82, Уголовное право Германской империи. Уложение 1871 и УПК 1877.
В области уголовного права наиболее значительным памятником является
общеимперское Уголовное уложение 1871 г. К особо опасным преступлениям были
отнесены измена, восстание, устные публичные или печатные призывы к неповиновению
властям, законам и, конечно, покушение на императора. В целях всемерной охраны
существующего строя кодекс дает детальную классификацию государственных
преступлений и устанавливает жестокие санкции: смертная казнь, тюремное заключение,
каторжные работы. Уголовно наказуемой признавалась классовая борьба. «Кто публично
и с нарушением общественного спокойствия будет возбуждать один класс населения к
насильственным действиям против другого», тот карается тюремным заключением. Этот
кодекс действовал до конца второй мировой войны.
В 1877 г. был издан уголовно-процессуальный кодекс. Во многом он совпадает с первым УПК Франции, закрепляя правила и процедуру
смешанного процесса. Однако германский кодекс усилил обвинительные начала, роль полиции, особенно на стадии предварительного
расследования. Формально возбуждение уголовного преследования и составление обвинительного заключения возлагалось на прокурора.
Фактически основой этих актов становились материалы, полученные полицией. Адвокат полностью знакомился с делом только после
окончания предварительного следствия. Кроме того, кодекс допускал усиление обвинения в стадии судебного разбирательства.
Совместно с прокурором дополнительным обвинителем мог выступать потерпевший. Такой особенности не знало уголовно-
процессуальное право других стран. В отличие от французского кодекса, германский допускал пересмотр де только обвинительных, но и
оправдательных приговоров. Проступки и мелкие правонарушения наказывались единолично участковыми судьями путем издания
карательных приказов.
Правовая система Германской империи отражала интересы буржуазии и
юнкерства, создала условия экономического развития страны. Она также служила
целям военщины. Имперское законодательство получило верховенство над правом
земель Германии.
83. Революция Мэйдзи и конституция 1889 г. в Японии.
I. В середине 19в. Япония находилась в состоянии глубокого социально-политического кризиса, обусловленного в
конечном итоге разложением господствовавшего феодального строя, сдерживавшего дальнейшее развитие страны.
Основные сельскохозяйственные земли вместе с крестьянами находились в собственности крупных феодалов -
князей (дайме), которые с помощью вассалов управляли своими владениями. В стране почти непрерывно
происходили крестьянские волнения и восстания. Ухудшилось внешнеполитическое положение страны. Появилась
реальная угроза превращения страны в полуколонию. В этот период главой государства номинально считался
император, но реально власть находилась в руках сёгуна (полководца) - высшего должностного лица, являвшегося
главнокомандующим и начальником всего аппарата государственного управления, бесконтрольно осуществлял
исполнительно-распорядительные, фискальные и законодательные функции.
Пост сёгуна занимали представители дома Токугава (с 17в.) - самого богатого феодального клана страны,
противившегося любым прогрессивным реформам. В таких условиях были сформулированы конкретные задачи
княжеско-самурайского движения: свергнуть сёгунат, восстановить власть императора и от его имени провести
необходимые реформы. Руководители движения потребовали у сёгуна немедленной передача верховной власти
императору (15-летнему Муцухито). Сёгун капитулировал. Власть перешла в руки князей и самураев-сторонников
императора. Было официально объявлено о восстановлении императорской власти. В японской официальной
историографии этот период обычно называют «реставрация Мэйдзи» (Мэйдзи - название времени правления
императора Муцухито). По своему подлинному содержанию это была антифеодальная революция, руководство
которой принадлежало умеренно радикальным кругам дворянства, связанным с императорским двором.
II. Во исполнение обещания император "дарует" в 1889 г. своим подданным Конституцию, отменить или изменить
которую мог только он сам.
Конституция (а также ее официальный комментарий), представляла собой умелое переложение принципов,
заимствованных из западных конституций (и прежде всего прусской Конституции 1850 г.).
Согласно ст. 1, в Японской империи царствует и ею правит император, принадлежащий к "единственной и не-
прерывной во веки веков" династии. Особа императора, в соответствии с "божественным" законом, объявлялась "свя -
щенной и неприкосновенной". Император как глава госу дарства имел право объявлять войну и мир, заключать до-
говоры, созывать и распускать парламент, руководить вооруженными силами, жаловать дворянство и пр. Законода -
тельная власть также вверялась "императору и парламенту". Император утверждал законы и предписывал их
исполнение.
Сам император был ответственен только перед Богом, чему противоречило требование Конституции осуществлять
им свою власть "в соответствии с Конституцией". Видимость этого противоречия устранялась главным
конституционным постулатом, что сама конституция - "божественный дар" императорского самоограничения,
предоставления императором некоторых прав парламенту, правительству, подданным.
Конституция и построена по этой концептуальной схеме самоограничения, путем перечня прав парламента, прави-
тельства, а также прав и свобод подданных. Конституции запрещала парламенту какие-либо обсуждения
относительно изменений в статусе императорского дома. Женщины и военнослужащие не получили избирательных
прав. Избирательным правом, таким образом, пользовалась незначительная часть населения Японии, около 1%.
84.Конституция Японии 1889 г, ее принципы, система высших органов и значение.
В 1889 году император даровал Конституцию своим подданным. Она представляла собой умелое переложение принципов,
заимствованных из западных Конституций (прусская конституция 1850 г), на основополагающих началах тэнноистской
идеологии. Император, согласно ст.1 царствует и правит империей. Особа императора объявлялась священной и
неприкосновенной. Император как глава гос-ва имел право объявлять войну и мир, заключать договоры, созывать и
распускать парламент, руководить вооруженными силами, жаловать дворянство. Законодательная власть согласно
Конституции вверялась императору и парламенту. Император утверждал законы. Министры назначались императором и
были ответственны перед ним. Парламент наделялся по Конституции законодательными правами и состоял из двух палат:
палаты пэров и палаты представителей. Нижняя палата избиралась на основе высокого возрастного ценза, а также
имущественного ценза и ценза оседлости. Женщины и военнослужащие не получили избирательного права. Члены верхней
палаты были принцы крови, представители титулованной аристократии, крупные налогоплательщики и лица, имеющие
особые заслуги перед императором. В Конституции нашла отражение относительно-самостоятельная роль военщины,
правящей монархической демократии – двуединой силы, ставшей со времени буржуазных реформ активным проводником
интересов господствующих классов: полуфеодальных помещиков и крепнущей монополистической буржуазии. Это
выражалось в особом привилегированном положении таких звеньев госуд аппарата как Тайный Совет, Генро (совет
старейшин), Министерство двора, в ведении которого находились огромные земельные владения императора.
Специальный раздел Конституции был посвящен правам и обязанностям японских подданных (платить налоги, нести
военную службу и т.д.), которые отождествлялись с их долгом перед божественным императором. Конституция стала
определенным шагом по пути крайне ограниченной демократизации японского общества. Конституция 1889 года
определила лишь общие принципы будщей перестройки судов японии, формально установив несменяемость и
независимость судей, деятельность которых осуществлялась от имени императора и согласно законам. Старая система и
судопроизводство перестраивались крайне медленно. И только в 1890 году на основе Закона об организации судов
происходит упорядочение судебной системы Японии.
85. ФРАНЦИЯ. ПАДЕНИЕ
ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ В XX В.
Частичная стабилизация капиталистического уклада
началась в 1924 г. Была проведена техническая ре-
конструкция тяжелой индустрии. Франция увеличила
производство вооружения. Во Франции по-прежнему
существовало большое количество ремесленных пред-
приятий. Кризис переживало и сельское хозяйство.
В условиях многопартийности, острого соперни-
чества партийных блоков важное значение приобрела
борьба вокруг реформ избирательного права.
Закон 1919 г. предусмотрел замену мажоритарной
системы системой пропорционального представитель-
ства. Но новая система была значительно искажена
тем, что в законе было предусмотрено получение
партиями дополнительных мест в виде «премий» за
победу в избирательном округе. В 1927 г. мажори-
тарная система била восстановлена.
В период между Первой и Второй мировыми
войнами правительство могло издавать норматив-
ые акты без делегирования ему законодательных
полномочий парламентом на основе собственных
прерогатив. Правительство неоднократно принима-
ло акты, имевшие силу закона, и отменяло прежние
законодательные акты.
Третья республика до Второй мировой войны
неслучайно именуется «режимом собраний», или
«абсолютным парламентаризмом». Контроль пар-
ламента над правительством приобрел гипер-
трофированные формы, приводившие к полити-
ческой нестабильности, частым правительственным
кризисам и отставкам кабинетов.
Явное нарушение равновесия властей в пользу
парламента при неспособности парламента эффектив-
но выполнять правительственные функции управления
у[/серьезно подорвали способность политической
86. ФРАНЦИЯ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ
ВОЙНЫ
С первых дней оккупации страны французские патриоты вели борьбу с немецкими
захватчиками. Генерал Голль основал движение “Свободная Франция” имевшее целью
объединить французские силы для борьбы за освобождение Франции. Голль был признан
английским правительством как “глава всех свободных французов”. Летом 1943 г. был
создан единый Французский комитет национального освобождения. Летом 1944 г. англо-
американские войска высадились во Франции. К концу 1944 г. Франция была в основном
освобождена. В августе 1945 г. временное правительство Франции утвердило положения,
согласно которым одновременно с проведением выборов в Учредительное собрание,
призванное составить новую конституцию, должен был состояться референдум.
Конституция 1946 г. В преамбуле конституции торжественно подтверждались права и
свободы человека и гражданина, провозглашенные Декларацией прав человека и
гражданина 1789 г. Провозглашались: равные права всех граждан вне зависимости от
пола; право политического убежища для лиц, борющихся за свободу; обязанность
работать и право на получение должности вне зависимости от происхождения и тд;
Конституция предусматривала учреждение парламентской республики из двух палат:
Национального собрания и Совета республики. Высшим представителем
государственной власти конституция объявила президента республики. Конституция
1946 г. сохранила основные традиции французских республиканских конституций XIX
в./ Начало 5-ой республ создание конст 1958г.
87, Внутриполитический кризис во Франции к 50 годам 20 века. Установление 5
республики. Конституция 1958.
Вступление Франции в НАТО, колониальные войны в Индокитае, Алжире усложнили экономическое положение, привели к
усилению классовой борьбы. Под воздействием народных выступлений правительство в 1954 г. прекратило «грязную войну*
во Вьетнаме и вывело свои войска. В том же году Франция вступила в Европейское экономическое сообщество.
Экономический подъем 1952—1957 гг. усилил процесс концентрации производства и капитала и развитие государственно-
монополистического капитализма. Положение народных масс несколько улучшилось, одновременно усилилась
интенсификация труда.
Крупные концерны все настойчивее требовали реформы конституции, усилили нападки на левые силы. Война в Алжире шла
четвертый год, ответственность за поражения реакция возлагала на «прогнивший парламентский режим». В стране возникла
угроза фашизма и гражданской войны. 1 июля 1958 г. генерал Ш. де Голль был наделен почти всеми чрезвычайными