Дайман С.Ю. Системы экологического менеджмента для практиков

Подождите немного. Документ загружается.

ЭКОЛАЙН 2004

Системы экологического менеджмента

для практиков

Эколайн

Москва

2004

УДК 658:504

Системы экологического менеджмента для практиков / С.Ю. Дайман,

Т.В. Островкова, Е.А. Заика, Т.В. Сокорнова; Под ред. С.Ю. Даймана. —

М.: Изд'во РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2004. — 248 с.; илл.

ISBN 5'7237'0484'2

Е.А. Заика, Т.В. Сокорнова, 2004.

УДК 658:504

Данная публикация была создана при поддержке

Министерства охраны окружающей среды, продо'

вольствия и развития сельских районов Великоб'

ритании (UK Defra) в рамках программы малых

грантов в области экологии (SEPS), осуществляе'

мой в России Британским Советом.

Мнения, содержащиеся в данной публикации, а

также мнения авторов данной публикации не обя'

зательно являются отражением точки зрения Бри'

танского Совета или Министерства охраны окру'

жающей среды, продовольствия и развития сельс'

ких районов Великобритании.

Упоминание в книге названий компаний и орга'

низаций, торговых марок и названий продуктов не

означает их предпочтения, поддержки или рекомен'

дации к использованию.

В книге обсуждается история появления систем экологического менеджмента (СЭМ),

роли и вклад заинтересованных сторон в развитие СЭМ в России и результаты их

распространения. Приводятся основные преимущества внедрения СЭМ, анализиру'

ются затраты, необходимые для ее создания, и вопросы экономической эффективно'

сти. Объясняются принципы функционирования СЭМ, даются конкретные рекомен'

дации по ее разработке и внедрению, созданию интегрированной системы менедж'

мента, успешному прохождению сертификации. Описываются инструменты, связан'

ные с СЭМ: экологический аудит, оценка жизненного цикла, проектирование для ок'

ружающей среды, экологическая маркировка, открытая отчетность. Рассматриваются

перспективы развития стандартов и подходов СЭМ; обсуждается роль и возможности

различных секторов общества в поддержке распространения.

Книга предназначена для широкого круга читателей: инженеров'экологов, коорди'

наторов СЭМ, консультантов, руководителей и менеджеров, представителей органов

власти и местного самоуправления, студентов, заинтересованной общественности.

Оглавление

Благодарности ..........................................................................................6

К читателю ...............................................................................................7

Как пользоваться этой книгой .............................................................. 10

Краткая аннотация к главам книги ................................................................. 10

Рекомендации по использованию книги ......................................................... 11

Сокращения и обозначения .................................................................. 12

1 Что такое система экологического менеджмента .............................. 13

2 Системы экологического менеджмента и общество.......................... 14

2.1 Вклад в устойчивое развитие ..................................................................... 14

2.1.1 Социально'экономическое развитие общества ............................... 16

2.1.2 Обеспечение соответствия природоохранному законодательству .. 18

2.2 Конкурентоспособность на мировом рынке ............................................ 20

3 Система экологического менеджмента и организация ..................... 23

3.1 Роль СЭМ в развитии организации .......................................................... 23

3.2 Производство и окружающая среда .......................................................... 28

3.3 Затраты на внедрение СЭМ ....................................................................... 34

3.4 Экономический эффект внедрения СЭМ ................................................ 45

4 Системы экологического менеджмента в России:

опыт и результаты ............................................................................... 53

4.1 Заинтересованные стороны и внедрение СЭМ........................................ 53

4.2 Результаты внедрения СЭМ ....................................................................... 62

5 Как это работает?.. .............................................................................. 68

5.1 Система менеджмента ................................................................................ 68

5.2 Политика ..................................................................................................... 70

5.3 Процедуры ................................................................................................... 70

5.4 Принцип последовательного улучшения .................................................. 71

5.5 Планы и программы ................................................................................... 72

5.6 Принцип предотвращения загрязнения и методы

более чистого производства ....................................................................... 73

5.7 Компьютерные системы ............................................................................. 75

5.8 Объективные свидетельства ....................................................................... 79

5.9 Стандарты и сертификация ....................................................................... 80

5.9.1 ISO 14001............................................................................................. 81

5.9.2 EMAS ................................................................................................... 82

5.9.3 BS 8555 ................................................................................................ 83

5.9.4 Сертификация / регистрация систем менеджмента ........................ 84

4 Оглавление

6 Система экологического менеджмента: разработка, внедрение и

развитие............................................................................................... 88

6.1 Система экологического менеджмента ..................................................... 88

6.2 Внедрение СЭМ .......................................................................................... 91

6.2.1 Координационное совещание ........................................................... 91

6.2.2 Масштаб, охват и цели внедрения СЭМ.......................................... 93

6.2.3 С консультантом или без? Выбор консультанта .............................. 96

6.2.4 Оценка исходной ситуации ............................................................... 98

6.2.5 Оценка целесообразности и принятие решения о внедрении ..... 103

6.2.6 Группа экологического менеджмента ............................................. 104

6.2.7 Планирование внедрения СЭМ ...................................................... 106

6.3 Элементы СЭМ ......................................................................................... 109

6.3.1 Ответственность и структура управления ...................................... 109

6.3.2 Политика ........................................................................................... 115

6.3.3 Аспекты ............................................................................................. 118

6.3.4 Требования законодательства .......................................................... 128

6.3.5 Планирование (цели, задачи, мероприятия), программа СЭМ ... 132

6.3.6 Управление операциями .................................................................. 138

6.3.7 Готовность к нештатным ситуациям и авариям и ответные

действия ............................................................................................ 141

6.3.8 Управление документацией ............................................................. 145

6.3.9 Система документации СЭМ .......................................................... 149

6.3.10 Взаимодействие и обмен информацией ......................................... 152

6.3.11 Мотивация ........................................................................................ 156

6.3.12 Подготовка и обучение .................................................................... 158

6.3.13 Мониторинг ...................................................................................... 164

6.3.14 Оценка результативности................................................................. 167

6.3.15 Несоответствия ................................................................................. 172

6.3.16 Внутренний аудит СЭМ ................................................................... 175

6.3.17 Анализ системы и оценка руководством........................................ 180

6.3.18 Развитие системы и последовательное улучшение ........................ 182

6.3.19 Некоторые советы по разработке и внедрению СЭМ .................. 183

6.4 Интеграция систем менеджмента ............................................................ 184

6.4.1 Немного о других системах менеджмента...................................... 184

6.4.2 Системы или система? ..................................................................... 185

6.4.3 Как создать интегрированную систему менеджмента ................... 185

6.5 Демонстрация соответствия ..................................................................... 189

6.5.1 Сертификация и самодекларация ................................................... 189

6.5.2 Выбор органа по сертификации ..................................................... 190

6.5.3 Взаимодействие с органом по сертификации ................................ 191

6.5.4 Процесс сертификации и ее поддержание ..................................... 192

6.5.5 Информирование о сертификации ................................................. 195

6.5.6 Некоторые советы по прохождению сертификационного

аудита ................................................................................................. 197

Оглавление 5

7 Другие инструменты экологического менеджмента ........................ 199

7.1 Экологический аудит ................................................................................ 199

7.2 Оценка жизненного цикла ....................................................................... 208

7.3 Проектирование для окружающей среды ............................................... 215

7.4 Экологическая маркировка ...................................................................... 219

7.5 Открытая отчетность и взаимодействие с заинтересованными

сторонами .................................................................................................. 223

8 Перспективы распространения и развития

подходов СЭМ в мире ....................................................................... 227

9 Роль заинтересованных сторон в поддержке

распространения СЭМ ..................................................................... 232

9.1 Для чего необходима поддержка ............................................................. 232

9.2 Роль и возможности различных секторов общества .............................. 232

9.2.1 Органы власти и самоуправления ................................................... 232

9.2.2 Государственные органы, специально уполномоченные

в области стандартизации и сертификации ................................... 233

9.2.3 Государственные органы, специально уполномоченные

в области охраны окружающей среды ............................................ 234

9.2.4 Деловое сообщество ......................................................................... 236

9.2.5 Общественные организации ............................................................ 237

9.2.6 Высшие учебные заведения и исследовательские институты ....... 237

Литература ............................................................................................ 239

Приложения ......................................................................................... 247

Контактные координаты ..................................................................... 247

Благодарности

Авторский коллектив выражает признательность Программе Малых проектов в

сфере охраны окружающей среды (SEPS'3), финансируемой Министерством ох'

раны окружающей среды, продовольствия и развития сельских районов Вели'

кобритании (Defra) и осуществляемой Британским Советом. Эта книга подго'

товлена в результате выполнения проекта «Разработка практического руковод'

ства по внедрению систем экологического менеджмента», поддержанного в рам'

ках Программы SEPS'3.

Опыт, накопленный РОО «Эколайн» в течение последних лет, составил основу

для создания этого руководства. Мы признательны организациям и специалис'

там, участвовавшим в пилотных проектах «Эколайн» и выполнявшим собствен'

ные проекты, принимавшим участие в обсуждении книги и предоставившим

материалы для ее подготовки. Мы также благодарны нашим коллегам из об'

щественных организаций, государственных органов, консалтинговых фирм, пред'

приятий Российской Федерации и других стран, способствовавшим развитию и

распространению систем экологического менеджмента и активно делившимся

накопленным опытом.

Авторы выражают искреннюю благодарность Департаменту природопользова'

ния и охраны окружающей среды Правительства Москвы, в сотрудничестве с

которым выполнен проект, и лично И.А. Ширяевой, руководителю Отдела ана'

лиза и координации природоохранной деятельности. Организационная поддерж'

ка и активное участие специалистов Департамента в поиске информации и под'

готовке материалов для практического руководства способствовали созданию этой

книги и вовлечению широкого круга специалистов в ее обсуждение.

К читателю

Эта книга адресована в первую очередь практикам, то есть тем, для кого системы

экологического менеджмента могут стать или уже являются одним из необходи'

мых инструментов работы, может быть, даже образом жизни и мыслей. Но не

стоит думать, что в эту категорию попадают только инженеры'экологи, коорди'

наторы системы экологического менеджмента на предприятиях или консультан'

ты по их внедрению. Мы надеемся, что материалы этой книги окажутся полез'

ными гораздо более широкому кругу читателей: руководителям предприятий,

менеджерам, специалистам по связям с общественностью, представителям госу'

дарственных контролирующих органов, органов власти и местного самоуправле'

ния. Полагаем, пригодится она и исследователям, аналитикам, студентам биз'

нес'школ и бизнес'специальностей вузов, заинтересованной общественности.

В то же время, мы понимаем, что универсальных решений и готовых рекоменда'

ций быть не может, и, конечно же, не на все вопросы читателей в этой книге

найдутся ответы.

Сразу отметим, что книга не пытается охватить тот широкий спектр проблем,

часто обозначаемый сегодня понятием «экологический менеджмент» и включа'

ющий государственное управление охраной окружающей среды и множество

различных инструментов, только одним из которых являются системы экологи'

ческого менеджмента.

И все же, что вы найдете в этой книге? Смотрите табл. 1.

Таблица 1. Что есть и чего нет в этой книге.

ьтсЕ теН

йелетидовокурялд… керидатевосвонелч,автсдовокурогешсывйелетиватсдерп(

).п.тивокинневтсбос,ворот

аметсисеокатотч,оготеиненсяъбоеонсяиеоктарK

)МЭС(атнемжденемогоксечиголокэ

'рофнияанвонсоиМЭСяинаворино

ицкнуфыпицнирП

йинавобертеруткуртсояицам

тежомМЭСеинерденвхыротокулисв,ничирпзиланА

иицазинагройешавялдм

ынзелопьтыб

иицазинагрояитивзарялдМЭСьлоР

МЭСяинерденвтодогывитартазхыньлаицнетопзиланА

иМЭСюинерденвкво

дохдопуробывопиицаднемокеР

)омидохбоенилсе(вотнатьлуснок

иицакифитресхяинавобертиессецорпоюицамрофнИ

'ви

татьлузертеавичепсебохыротокеинедюлбос,яиволсУ

)автсещумиерпмитэсеынназявси(МЭСьтсон

'зариитсонневтстев

тоюинеледерпсаропиицаднемокеP

ыруткуртсйонноицазинагроюитив

МЭСиитивзарвавтсдовокурогешсывьлоР

ыноротсос

МЭСяинерденвикжреддопытнемуртснИ

автсрадусог

анвотевтохымярп…

:ысорпов

•'кеффэокьлоксан

ялдтедубмынвит

иицазинагройешав

;МЭСеинерденв

•вМЭСильтярденв

;иица

зинагройешав

'ерилончотатсод•

'ерденвялдвосрус

яинажреддопияин

;МЭС

•'урьтичуропумок

'ерденвовтсдовок

;МЭСмеи

•'ицатьлуснокюукак

'ифитресиюунно

умрифюунноицак

.ьтарбыв

Таблица 1. (Продолжение)

ьтсЕ теН

вотсилаицепсялд… ,МЭСеинавориноицкнуфили/иеинерденвазхынневтстевто(

чакатнемжденемуметсис,ьтсонсапозебю

уннелшыморп,адуртунархо ).п.тиавтсе

МЭСяинерденвтодогывитартазхыньлаицнетопзиланА

'енвитсонжаввовтсдовокурьтидебутежомопйыроток(

)МЭСяинерд

еинавориноицкнуфонавонсохыротокан,ымзинахеМ

МЭС

матнемелэеемыньледтоиМЭСквотраднатсяинавоберТ

иМЭСяинерд

енввоналпектобарзаропиицаднемокеР

тартазекнецо

юинечепсебоиюинерденвопиицаднемокеР

,.ч.тв(МЭСвотнемелэхы

меубертяинавориноицкнуф

иитсондуртеынжомзов,ытнаирав,ыдохдопеынчилзар

)яинешер

иинерденвовяитяирпдерпиво

тнатьлуснокилорзиланА

МЭС

иицакифитрескодяроП

огоксечиголокэхатнемуртснихынчилзарояицамрофнИ

,яинензяргаз

яинещарвтодерпхадохдоп(атнемжденем

'нензижекнецо,итсонвитатьлузерйоксечиголокэекнецо

)…ыдерсйещюажуркоя

лдиинавориткеорп,алкицогон

МЭСводохдопяитивзарывиткепсреП

ивонолбашхывотог…

:вотскет

•;икитилоп

•;рудецорп

•;ммаргорп

•;вортсигер

•опавтсдовокуР

;МЭС

•.рди

вотнатьлуснокялд… )МЭСиицакифитресилияинерденверефсвхищюатобар(

МЭСяинерденвитсонвиткеффэйоксечимонокэзиланА

йисревхынчилзарйинавобертеиненварсизиланА

)*4002:10041OSI.

ч.тв(МЭСвотраднатс

йинавобертиицатерпретниытнаиравеынжомзоВ

МЭСвотнемелэюинерденвкводохдопытнаираВ

иицак

ифитресарудецорпияинавоберТ

МЭСводохдопяитивзарывиткепсреП

ммаргорпхывотог…

МЭСяинерденв

волаиретамхывотог…

яинечубоялд

вонолбашхывотог…

вотнемукод

норотсхыннавосеретниазялд… омасогонтсемиитсалввонагровотсилаицепс(

тсиланруж,иицазинагройонневтсещбойе

летиватсдерп,яинелварпу ).п.тиво

МЭСеокатотч,оготеиненсяъбоеонсяиеоктарK

ьтавижреддоптеуделсхыротокулисв,ничирпзиланА

хяицазинагровихяит

яирпдерпанМЭСеинерденв

зийоджакялдикжреддопыбосопсеынжомзовиьлоР

норотсхыннавосеретниаз

'ынчилзарсхынназ

явс,воксириитсонвиткеффэзиланА

МЭСяинерденвикжреддопимадотемим

'жреддопи(яиненартсорпсаратыпоогоксйиссо

рзиланА

МЭС)ик

вйинешерхывотог…

'жреддопиинешонто

МЭСяинерденвик

* На основе Окончательного проекта международного стандарта (FDIS).

8 К читателю