Традиционно понимаемый корен ной национально-государ-
ственный интерес включает три основных элемента: военная
безопасность; экономическое процветание и развитие; государ -
ственный суверенитет как основа контроля над определенной территорией
и населением.
Однако в наши дни как эти элеме нты, так и содержание на ционального
интереса в целом претерпевают существенные из менения под давлением
новых фактов и обстоятельств. Бурное развитие производительных сил,
средств массовой коммуника ции и информации, новые достижения научно -
технической революции, усиливающаяся интернационализация всех сторон
общественной жизни, возникновение и обострение глобальных про блем,
растущее стремление людей к демократии, личному досто инству и
материальному благополучию — все это трансформиру ет интересы
участников международных отношений, ведет к пе реформулированию
целей их взаимодействия.
Крах тоталитарных режимов и сопровождающееся трудностя ми,
противоречиями, кризисами и конфликтами продвижение европейских
постсоциалистических стран к рыночным отноше ниям и
плюралистической демократии, распад СССР и его мно гочисленные
последствия, окончание «холодной войны» между Востоком и Западом —
все эти и многие другие процессы, про исходящие в современном мире,
ставят перед международным сообществом новые задачи, вно сят коренные
изменения в условия реализации интересов международных акторов. На
глазах одного поколения людей мир как бы сужается, государства и ре -
гионы становятся все более проницаемыми для пересекающих их границы
растущих потоков идей, капиталов, товар ов, технологий и людей.
Традиционные двух- и многосторонние связи между государствами
дополняются новыми, действующими в самых раз ных областях — таких,
как транспорт, экономика и финансы, информация и культура, наука и
образование и т.д. На этой ос нове появляются новые международные
организации и институ ты, которым государства делегируют часть своих
полномочий, и которые имеют свои специфические цели и интересы,
вытекающие из самой сущности их как субъектов международных отно -
шений. Картина усложняется и по мере усиления мощи и увели чения числа
транснациональных корпораций, которые стали зна чительными и
неотъемлемыми участниками международных от ношений со своими
специфическими интересами и целями, свя занными в первую очередь с
собственными финансовым и прибылями и экономическим ростом, но их
интересы касаются и стабильности (экономической, политической,
военной) страны
196
базирования, всеобщей безопасности и сотрудничества, других вопросов
глобального характера.
В этих условиях национальный интерес не может быть обес печен без
создания таких условий существования государства, как внутренняя
стабильность, экономическое благополучие, мораль ный тонус общества,
безопасность (причем не только в ее воен но-стратегическом аспекте, но и в
более широком план е, включая экологическую обстановку), благоприятное
внешнеполитическое окружение, престиж и авторитет на мировой арене.
Следует иметь в виду, что обеспечение национального интереса до стигается
лишь при сбалансированности указанных условий, пред ставляющих собою
открытую систему взаимозависимых и взаи модополняющих элементов.
Полное обеспечение каждого из них возможно лишь в идеале. В реальной же
практике нередки слу чаи отсутствия и типичны случаи недостаточного
развития того или другого из указанных эл ементов или условий, что
компенсируется более интенсивным развитием других. В обеспечении по -
добного баланса и состоит существо и искусство международной политики
(11). Важную роль играет при этом выбор соответству ющих средств и
выработка внешнеполитичес ких стратегий.
2. Средства и стратегии участников
международных отношений
Средства — это пути, способы, методы и орудия достижения целей.
Цели и средства — диалектически взаимосвязанные кате гории (см. об этом:
3, с. 127—130). Никакая, даже самая реальная цель не может быть
достигнута без соответствующих средств. В свою очередь, средства
должны соответствовать цели.
Специфика средств, потенциально или актуально находящих ся в
распоряжении международных акторов, вытекает из особен ностей
международных отноше ний и прежде всего из того обсто ятельств, что они
применяются к общностям, на которые в боль шинстве своем не
распространяется власть отдельного государст ва. Разные специалисты
называют многообразные типы средств, используемых участниками
международных отношений в их взаимодействии. Однако в конечном итоге
это многообразие сво дится к ограниченному количеству типов: в одном
случае — это сила, убеждение и обмен (см.: 1, р. 20 —23), в другом — сила
и переговоры (см.: 8, р. 472 —473), в третьем — убеждение, торг, угроза и
насилие (см.: 7, р. 96) и тд. Нетрудно заметить, что, по сути, речь идет о
совпадающей типологии средств, полюсами ко торой выступают насилие и
переговоры. При этом насилие и уг -
197