Цуркин А.П. Безопасность жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

эксплуатации, хранения и транспортировки. Эффективным

средством анализа является построение графических диаграмм,

отражающих причинно-следственную связь на

морфологическом, логическом или количественном уровне.

ТЕМА 5.

Правовые, нормативно-технические и

организационные основы обеспечения безопасности

жизнедеятельности

Основные нормативные документы

Любая производственная, хозяйственная или иная

деятельность человека должна гарантировать безопасность его

самого, окружающих его людей и природной среды, в которой

он осуществляет свою деятельность. Одним из условий

обеспечения безопасности является выполнение требований

правовых и нормативно-технических документов,

регламентирующих такую деятельность.

К правовым документам, регламентирующим некоторые

вопросы безопасности жизнедеятельности, относятся Основы

законодательства РФ об охране труда. Кодексы законов по

охране окружающей среды.

К основным нормативно-техническим документам,

регламентирующим вопросы безопасности жизнедеятельности,

относятся санитарные нормы (СН, СанПиН), Нормы

радиационной безопасности (НРБ), Строительные нормы и

правила (СНиП), стандарты в области охраны труда,

окружающей среды и безопасности в чрезвычайных ситуациях.

К стандартам, формулирующим требования, выполнение

которых необходимо для обеспечения безопасности

жизнедеятельности, относятся Система стандартов

безопасности труда (ССБТ), Система стандартов охраны

природы (ССОП) и Комплекс государственных стандартов

безопасности в чрезвычайных ситуациях (БЧС).

ССБТ представляет собой комплекс взаимосвязанных

стандартов и включает подсистемы, обозначенные цифрами с

нумерацией от 0 до 9. Основные положения, определяющие

классификацию, обозначения и содержание стандартов ССБТ,

изложены в ГОСТ 12.0.001-90 "ССБТ. Основные положения".

Структура обозначения стандартов ССБТ имеет следующий

вид:

ГОСТ 12 X XXX- XX

Индекс Шифр

ССБТ

Шифр

подсистемы

Порядковый

номер в

подсистеме

Год

регистра

ции

стандарта

Таблица 6

Классификация стандартов ССБТ

Шифр

подсисте

мы

Наименование подсистемы

0 Организационно-методические стандарты основ

построения системы, устанавливающие цели,

задачи, структуру ССБТ; терминологию в области

охраны труда; классификацию опасных и вредных

производственных факторов

Стандарты требований и норм по видам опасных и

вредных производственных факторов,

устанавливающие требования по видам факторов и

предельно-допустимые значения их параметров и

характеристик, а также методы контроля

Стандарты требований безопасности к

производственному оборудованию,

устанавливающие общие требования к

оборудованию в целом и к отдельным группам

оборудования, а также к методам контроля

Стандарты требований безопасности к

производственным процессам, устанавливающие

общие требования к производственным процессам

в целом и к отдельным группам производственных

процессов, а также к методам контроля

Стандарты требований к средствам защиты

работающих, устанавливающие классификацию

средств защиты, требования к отдельным классам,

видам и типам средств защиты, а также методы их

контроля и оценки

5 Стандарты требований безопасности к зданиям и

сооружениям

6 – 9 Резервные подсистемы для дальнейшего развития

ССБТ

ССОП также представляет собой взаимосвязанные

стандарты и включает в себя 10 комплексов, обозначенных

цифрами с нумерацией от 0 до 9. Каждый комплекс включает в

себя 8 групп, имеющих шифры от 0 до 7. В каждой группе

стандарты имеют порядковую нумерацию от 00 до 99.

Основные положения ССОП отражены в ГОСТ 17.0.0,01-76.

Структура обозначения стандартов ССОП имеет следующий

вид:

ГОСТ 17 X X XX XX

Индекс Шифр

ССОП

Шифр

Комплек

са

Шифр

Группы

Порядков

ый номер

стандарта

Год

регистра

ции

Стандарт

Классификация стандартов, относящихся к различным

группам, приведена в табл 7.

Таблица 7

Классификация стандартов ССОП

Шифр

группы

Наименование группы

Основные положения

1 Термины, определения, классификация

Показатели качества природных сред,

параметры

загрязняющих выбросов и сбросов, показатели

интенсивности использования природных

ресурсов

3 Правила охраны природы и рационального

использования

природных ресурсов

4 Методы определения параметров состояния

природных

объектов и интенсивности хозяйственных

воздействий

5 Требования к средствам контроля и измерения

состояния

окружающей среды

6 Требования к устройствам, аппаратуре и

сооружениям по

защите окружающей среды от загрязнений

7 Прочие стандарты

Группы стандартов, в свою очередь, объединяются

комплексами стандартов в области охраны природы:

0 - охрана природы; 1 - гидросфера; 2 - атмосфера; 3 -

биологические ресурсы; 4 - почвы; 5 - земли; 6 -флора; 7 -

фауна;

8 - ландшафты; 9 - недра.

Стандарты ССБТ и ССОП могут быть государственными

(ГОСТ), отраслевыми (ОСТ) и стандартами предприятий

(СТП). Последние две категории не должны противоречить

государственным и разрабатываются как их развитие и

конкретизация.

Комплекс стандартов БЧС представляет собой

взаимосвязанные стандарты и включает в себя 11 групп,

обозначенных цифрами с нумерацией от 0 до II. В каждой

группе стандарты имеют порядковую нумерацию от 00 до 99.

Основные положения стандартов БЧС отражены в ГОСТ Р

22.0.01-94. Структура обозначения стандартов БЧС имеет

следующий вид:

ГОСТ Р 22. X. XX- XX

Индекс Номер

системы

Номер

группы

Порядковый

номер

стандарта

Год

регистрац

ии

Стандарта

Классификация стандартов, относящихся к различным

группам, приведена в табл. 8.

Таблица 8

Классификация стандартов БЧС

Номер

группы

Наименование групп

стандартов

Кодовое

наименование

0 Основополагающие

стандарты

Основные

положения

1 Стандарты в области

мониторинга и

прогнозирования

Мониторинг и

прогнозирование

2 Стандарты в области

обеспечения безопасности

объектов народного

хозяйства

Безопасность

объектов народного

хозяйства

3 Стандарты в области

обеспечения безопасности

населения

Безопасность

населения

4 Стандарты в области

обеспечения безопасности

продовольствия, пищевого

сырья и кормов

Безопасность

продовольствия

5 Стандарты в области

обеспечения безопасности

сельскохозяйственных

животных и растений

Безопасность

животных и

растений

6 Стандарты в области

обеспечения безопасности

водоисточников и систем

водоснабжения

Безопасность воды

7 Стандарты на средства и

способы управления, связи

и оповещения вещения

Управление, связь,

оповещение

8 Стандарты в области

ликвидации чрезвычайных

ситуаций

Ликвидация

чрезвычайных

ситуаций

9 Стандарты в области

технического оснащения

аварийно-спасатальных

ми

ований, с

едств

Аварийно-

спасательные

средства

специальной защиты и

экипировки спасателей

10, 11 Резерв

Расследование, учет и анализ несчастных случаев

В соответствии с Положением о порядке расследования и

учета несчастных случаев на производстве (558 от 03.06.95)

расследованию подлежат:

- травмы, в том числе полученные в результате нанесения

телесных повреждений другим лицом;

- острое отравление, тепловой удар, обморожение, утопление,

поражение электрическим током, молнией и ионизирующим

излучением;

- укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные

повреждения, нанесенные животными;

- повреждения, полученные в результате взрывов, аварий,

разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных

бедствий и других чрезвычайных ситуаций, при условии, что

они повлекли за собой временную или стойкую утрату

трудоспособности (необходимость перевода работника на

другую работу либо его смерть) и произошли при выполнении

работ, обусловленных трудовым договором, либо на территории

организации (отдельно выделенного производства, объекта

работ), вахтового поселка, либо при выполнении работ в

сверхурочное время, в обеденный и внутрисменные перерывы,

или вне территории организации вовремя командировки, во

время следования к месту работы или с работы на транспорте,

предоставленном организацией.

Личный транспорт, используемый работником в

соответствии с распоряжением руководителя организации

(уполномоченного им лица) в служебных целях,

рассматривается как транспорт, предоставленный

организацией.

Несчастные случаи с работниками, выполняющими

работы, имеющие передвижной характер, расследуются

независимо от времени их происшествия, то есть во время

непосредственного выполнения работником своих трудовых

обязанностей, внутрисменного перерыва.

Несчастные случаи, происшедшие в результате дорожно-

транспортных происшествий, расследуются теми

организациями, работниками которых являлись пострадавшие.

Работодатель или лицо, им уполномоченное, обязан

обеспечить оказание пострадавшему первой помощи (при

необходимости доставку в медицинское учреждение),

организовать формирование комиссии по расследованию

несчастного случая и до начала ее работы обеспечить

сохранение обстановки на месте происшествия, если это не

угрожает жизни и здоровью работников или не приведет к

аварии.

О каждом групповом (с двумя и более пострадавшими)

несчастном случае, а также о несчастном случае с возможным

инвалидным или смертельным исходом, работодатель обязан

сообщить по установленной форме в государственную

инспекцию труда, прокуратуру, орган исполнительной власти

субъекта РФ и соответствующий федеральный орган

исполнительной власти, орган госнадзора (если несчастный

случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу), а

также в организацию, направившую работника, с которым

произошел несчастный случай, и в соответствующий

профсоюзный орган.

Состав комиссии по расследованию несчастного случая

утверждается приказом руководителя организации.

Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на

производстве, в расследовании не участвует. Пострадавший или

его доверенное лицо могут принимать участие в работе

комиссии и должны быть ознакомлены с результатами ее

работы. Несчастные случаи, происшедшие с работниками

сторонних организаций, расследуются с участием полномочных

представителей этих организаций. При наличии в организации

нескольких профсоюзов в состав комиссии включается

представитель той профсоюзной организации, членом которой

являлся пострадавший. Председателем комиссии может быть

любой из ее членов.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая

должно быть проведено в течение 3-х суток с момента его

происшествия. Расследование групповых несчастных случаев,

несчастных случаев с возможным инвалидным или

смертельным исходом проводится в течение 15 дней комиссией

в составе государственного инспектора по охране труда,

представителя работодателя, органа исполнительной власти

субъекта РФ и профсоюзного органа. Расходы по работе

комиссии, в том числе по оплате работы экспертов, несет

работодатель.

Все несчастные случаи оформляют актом по форме Н-1 не

менее чем в двух экземплярах, регистрируют в журнале

установленной формы и учитывают на предприятии,

работником которого является пострадавший. При групповых

несчастных случаях акт по форме Н-1 составляется на каждого

пострадавшего.

В акте должны быть подробно изложены обстоятельства

несчастного случая, а также указаны лица, допустившие

нарушения нормативных требований по охране труда. Акт

должен быть подписан членами комиссии, утвержден

работодателем и заверен печатью организации. Один экземпляр

акта выдается пострадавшему или его доверенному лицу не

позднее 3-х дней после окончания расследования. Второй

экземпляр хранится вместе с материалами расследования в

течение 45 лет в организации по месту основной работы

пострадавшего на момент несчастного случая.

Анализ состояния травматизма обычно проводится

статистическим методом. Для оценки состояния травматизма

используют коэффициенты частоты К ч и тяжести Kт

Коэффициент частоты Кч =1000Т/Р определяется количеством

несчастных случаев, приходящихся из расчета на 1000

работающих за отчетный период, где Т - общее количество

пострадавших за отчетный период, Р – среднесписочное

количество работающих за тот же период.

Коэффициент тяжести Кт = Д/Т определяет среднюю

длительность временной нетрудоспособности, приходящуюся

на каждого пострадавшего при несчастном случае, где Д -

суммарное количество дней временной нетрудоспособности по

всем несчастным случаям.

Интегральную оценку уровня производственного

травматизма проводят по показателю общего травматизма

КоБщ=Кч*Кт. Кроме статистического метода для анализа

состояния травматизма используют также монографический