помощи или госпитализации, скорее, указывает на
неадекватность лечения и неудачи в достижении це
лей лечения.
Показателем тяжести заболевания и полезным
показателем для оценки степени нарушения являет
ся характер и объем фармакотерапии, необходимой
для контроля бронхиальной астмы. Несмотря на то
что данная позиция пока еще не прописана в отечест
венных рекомендациях, для оценки нарушений/огра
ничений жизнедеятельности врач должен учитывать
терапию, проводимую пациенту в соответствии с
критериями тяжести заболевания.
Таким образом, протоколы терапии и точный
функциональный диагноз имеют важное значение
как для врача, осуществляющего лечение больного,
так и для специалиста, осуществляющего эксперт
ную оценку состояния пациента.
В нашей стране статус ребенкаинвалида был
введен в 1979 г., когда были определены показания
для установления инвалидности детям. Это положи
ло начало новому государственному подходу к пони
манию проблем детской инвалидности и предостав
лению детям прав на социальную поддержку и соци
альную защиту.
Социальная поддержка инвалидов – система мер,
обеспечивающая социальные гарантии инвалидам,
устанавливаемая законами и иными нормативными
правовыми актами, за исключением пенсионного
обеспечения. Наряду с термином «социальная под
держка» используется и такое определение, как «со
циальная защита». Социальная защита – система га
рантированных государством постоянных и (или)
долговременных экономических, социальных и пра
вовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для
преодоления, замещения (компенсации) ограниче
ний жизнедеятельности и направленных на создание
им равных с другими гражданами возможностей уча
стия в жизни общества.
Права детей на социальную защиту в случае нару
шений/ограничений жизнедеятельности обеспечи
ваются федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного само
управления в порядке, установленном законода
тельством Российской Федерации, а также предло
жениями ВОЗ и другими международных докумен
тов. Последние изменения в законодательстве свя
заны с принятием Федерального закона № 122.
Федеральный закон Российской Федерации от
22.08.2004 г. № 122ФЗ решает задачи приведения
системы социальной защиты граждан, которые
пользуются льготами и социальными гарантиями и
которым предоставляются компенсации, в соответ
ствие с принципом разграничения полномочий меж
ду федеральными органами государственной влас
ти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного само
управления
1
. После его принятия, в частности, су
щественно изменились возможности лекарственно
го обеспечения больных бронхиальной астмой (по
льготным рецептам).
В связи с введением в действие ФЗ № 122 дети
инвалиды с 1 января 2005 г. имеют право на следую
щие виды социальной поддержки за счет средств
федерального бюджета:
• социальный пакет (проезд на пригородном желез
нодорожном транспорте, проезд на междугород
ном транспорте к месту лечения и обратно, сана
торнокурортное лечение (по медицинским пока
заниям – одна путевка 1 раз в 3 года), лекарствен
ное обеспечение);
• 50% скидка в оплате жилищнокоммунальных ус
луг (включая членов семьи);
• обеспечение техническими средствами реабили
тации.
Принятый закон по сравнению с предыдущим за
конодательством по ряду позиций не только не рас
ширяет, но и ограничивает права инвалидов. Напри
мер, новой статьей 11 ФЗ № 122 предусматривается
право на осуществление индивидуальной програм
мы реабилитации инвалидов, однако вопросы инди
видуальной программы реабилитации детейинва
лидов попрежнему носят рекомендательный харак
тер. Как показывает практика, индивидуальные про
граммы реабилитации разрабатываются лишь в
единичных случаях, хотя хорошо известно, что дети
имеют высокий реабилитационный потенциал. Изза
отсутствия индивидуальных программ детяминва
лидам нередко отказывают в предоставлении доро
гостоящей медицинской помощи, бесплатных про
тезноортопедических изделий, лекарств или ком
пенсации расходов по их приобретению. Насущной
задачей сегодняшнего дня является создание сис
94
Глава 10. ОРГАНИЗАЦИЯ И СОЦИАЛЬНО*ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
1
См. Герасименко Н.Ф., Александрова О.Ю. О новом в российском за
конодательстве в сфере охраны здоровья // Пульмонология детского
возраста: проблемы и решения, М., 2005, Вып. 5. С. 9–26.