Чепурнова Н.М., Серегин А.В. Теория государства и права. Учебное пособие

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 20. Законность и правопорядок

371

Практические задания

Вопросы для обсуждения

1. Понятие законности. Требования законности и ее основные принципы. Роль консти-

туционной законности. Законность и целесообразность. Законность и культура.

2. Причины и формы деформации законности в современных государствах:

– законность и произвол;

– терроризм как форма произвола;

– пути преодоления деформации законности.

3. Гарантии законности. Общие и специальные юридические меры и средства, обеспе-

чивающие беспрепятственное осуществление прав и свобод человека и гражданина.

4. Понятие, ценность и объективная необходимость правопорядка:

– общественный и правовой порядок;

– характерные черты правового порядка;

– структура правопорядка и его функции;

– соотношение демократической законности и правопорядка;

– основные пути укрепления законности и правопорядка.

5. Дисциплина и правопорядок:

– понятие дисциплины;

– виды дисциплины; государственная дисциплина; исполнительская дисциплина;

предпринимательская деятельность и дисциплина; дисциплина в трудовом кол-

лективе; технологическая дисциплина;

– соотношение дисциплины с законностью, правом и общественным порядком.

Контрольные вопросы

1. Какое место занимает законность в системе правовых категорий?

2. Что понимается под конституционной законностью и каково ее значение?

3. Как соотносятся законность и целесообразность?

4. Каковы причины и формы деформации законности в современных государствах?

5. Какие существуют гарантии законности?

6. Как соотносятся понятия «общественный порядок» и «правопорядок»?

7. Каковы характерные черты правопорядка?

8. Что такое дисциплина?

9. Какие выделяют основные виды дисциплины?

10. Каково соотношение дисциплины с законностью, правом и общественным порядком?

Задание для самостоятельной работы

1. Раскройте понятие и содержание конституционной законности.

2. Во французском языке слова «законный» и «справедливый» могут обозначаться од-

ним термином – «legitime». На основе этого факта сделайте вывод о соотношении за-

конности и справедливости в западноевропейской правовой традиции.

3. Письменно объясните, как законность связана с уровнем общей культуры людей в

обществе?

4. Внести в Словарь следующие юридические термины: Законность. Субъекты законно-

сти. Принципы законности. Конституционная законность. Гарантии законности.

Правопорядок. Общественный порядок. Дисциплина.

Общая теория права

372

Глава 21. Правомерное поведение и правонарушение

§21.1. Правомерное поведение: понятие и значение

В отечественной юриспруденции проблема правомерного поведения интенсивно

исследуется более 35 лет. Связано это с тем, что государство оценивает поведение челове-

ка с позиции права и декретирует два основных его вида: 1) правовое (юридически зна-

чимое) и 2) юридически безразличное.

Правомерное поведение – это деяние субъектов, соответствующее нормам права

и социально полезным целям

Правомерному поведению присущи следующие признаки:

− оно ограничено установленными законодательством рамками (формальный ас-

пект);

− социально полезно, не противоречит общественным интересам и целям;

− является осознанным;

− влечет юридические последствия.

Правомерное поведение, считает В.Л. Кулапов, «это такое правовое поведение, кото-

рое, во-первых, отвечает интересам общества, государства и отдельных лиц; во-вторых, соот-

ветствует требованиям правовых предписаний; в-третьих, обеспечивается государством».

Правомерное поведение иногда называют законопослушным. Причем правомер-

ное поведение находит выражение как в положительном действии, так и в положитель-

ном бездействии, воздержании от действий, опасных для окружающих индивидов и их

объединений. Более конкретным является определение правомерного поведения, данное

белорусскими учеными: «Правомерное поведение – это осознанное поведение субъектов

права, соответствующее правовым предписаниям или же не противоречащее им и обес-

печиваемое (гарантируемое, охраняемое) юридическими средствами»

Правомерное поведение является юридически значимым и имеет свою структуру,

включающую субъект, объект, субъективную и объективную сторону правомерного по-

ведения.

Субъект правомерного поведения – это лицо, обладающее правосубъектностью и

совершающее поступки, соответствующие правовым предписаниям или не противоре-

чащие им.

Объектом правомерного поведения являются определенные блага, на достиже-

ние которых направлены поступки субъектов, соответствующие их субъективным юри-

дическим правам и обязанностям. Эти блага могут быть материальными, духовными,

личными, а также социально значимыми действиями и бездействием, в которых заинте-

ресован субъект правомерного поведения.

Субъективная сторона правомерного поведения – это психологическое отноше-

ние субъекта к своему поведению, которое предопределяет его правомерность. Субъек-

тивная сторона включает в себя мотив (побуждение) и цель (достижение, использование

определенного блага, составляющего объект) правомерного поведения.

Объективная сторона правомерного поведения – это действие или бездействие,

соответствующее правовым предписаниям или не противоречащее им. Для объективной

стороны правомерного поведения имеют значение способы совершения соответствую-

щих поступков, используемые при этом средства, реальность достигнутых результатов.

Юридической оценке подлежат только объективно выраженные деяния.

См.: Малько А.И. Теория государства и права. – С. 239.

Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права. – С. 442.

Глава 21. Правомерное поведение и правонарушение

373

Значение правомерного поведения заключается в том, что через законопослуша-

ние происходит управление обществом, осуществляется его нормальная жизнедеятель-

ность, реализуются права и свободы граждан. В силу этого государство обязано поддер-

живать правомерное поведение граждан, издавая нормы-стимулы (поощрения, награды,

иммунитеты, привилегии и т.д.). Объем законопослушаний в любой стране превышает

количество правонарушений, иначе будет революция, свержение правящей политиче-

ской элиты или потеря государством своего суверенитета или даже распад. В социально-

гарантийном государстве правомерное поведение составляет большую и социально зна-

чимую часть действий граждан.

§21.2. Виды правомерного поведения

Правомерное поведение может быть классифицировано по различным основаниям.

Так, по степени социальной значимости выделяют:

– необходимое правомерное поведение (служба в армии);

– желательное правомерное поведение (научное или художественное творчество);

– допустимое (отправление религиозных культов).

Наиболее распространенная градация правомерного поведения производится в

зависимости от его мотивов (субъективной стороны), в соответствии с которыми выделя-

ют такие его виды, как:

1) социально-активное (высшая форма правомерного поведения, выражающаяся в вы-

соком уровне правосознания и правовой культуры, ответственности и добровольности.

Здесь субъект действует не из страха перед наказанием и не из-за поощрения, а на основе

убеждения в необходимости и целесообразности правомерного поведения. Этот вид по-

ведения наиболее социально значим, ибо связан с реализацией не только личного, но и

общественного интереса, с борьбой за реальное утверждение в жизни принципов права,

законности, правопорядка);

2) конформистское, или пассивное (основано на подчинении правовым предписаниям

без их глубокого и всестороннего осознания, без высокой правовой активности);

3) маргинальное (это поведение, которое тоже соответствует правовым предписаниям,

но находится под воздействием государственного принуждения, продиктовано страхом

перед наказанием).

Кроме того, правомерное поведение можно разграничивать применительно к

сферам общественной жизни (политической, экономической, социальной, духовно-

культурной), видам правовой деятельности субъектов (правотворческой, правопримени-

тельной, правоохранительной и др.), формам реализации права (соблюдению, исполне-

нию, использованию), а также в зависимости от вида деяний, имеющих юридическое зна-

чение (правомерное поведение, реализующееся в форме разнообразных юридических

действий или бездействия).

§21.3. Правонарушение: понятии, признаки

Правонарушение противостоит правомерному поведению. Оно противоречит

нормам права и причиняет в основном вред обществу.

Правонарушением признается виновно совершенное противоправное общест-

венно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное законом под страхом на-

казания.

Общая теория права

374

Признаками правонарушения являются:

1) общественная опасность;

2) противоправность, связанная с нарушением правовых предписаний;

3) правонарушение выражается в деянии (действии или бездействии);

4) субъект правонарушения должен быть деликтоспособен, т.е. понимать противо-

правность своих деяний и осознанно нести за них юридическую ответственность;

5) наличие реального вреда от противоправного деяния (угроза причинения ущерба

ценностям и интересам личности, общества и государства);

6) наличие мер государственного воздействия за данное деяние;

7) виновность.

Вина – это психическое отношение правонарушителя к своему противоправному

поведению и его результатам. Выделяют две формы вины – умысел (когда лицо, совер-

шающее правонарушение, предвидит и желает наступления общественно вредных по-

следствий) и неосторожность. Неосторожность бывает двух видов: легкомысленность

(лицо предвидит общественно вредные последствие своего поведения, но легкомысленно

рассчитывает их избежать) и небрежность (лицо не предвидит общественно вредных по-

следствий своего поведения, но может и должно их предвидеть). Исключением является

невиновное причинение вреда. Так, согласно ст. 28 УК РФ 1996 г., когда лицо не сознает

преступного характера своего деяния (не предвидит), оно не может быть привлечено к

уголовной ответственности. Если лицо предвидело возможность наступления обществен-

но опасных последствий, но не могло предотвратить эти последствия в силу несоответст-

вия своих психофизиологических качеств требованиям экстремальных условий или

нервно-психическим перегрузкам, то оно также невиновно.

Правонарушение есть юридически значимое поведение, имеющее свою структуру

– состав правонарушения. Отсутствие хотя бы одного элемента этой структуры лишает

противоправное деяние значения правонарушения.

§21.4. Юридический состав и виды правонарушения

Категория «состав правонарушения» детально разработана в уголовно-правовой

науке применительно к составу преступления и в административно-правовой науке

применительно к проступку.

Под составом правонарушения понимают научную абстракцию, отражающую

систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидно-

стей правонарушения, которые необходимы для привлечения правонарушителя к юри-

дической ответственности. Это объект, объективная сторона, субъект и субъективная сто-

рона правонарушения

Объект правонарушения – это общественные отношения, регулируемые и охра-

няемые правом. Это могут быть блага, защищаемые правом.

Объективная сторона правонарушения – это объективные деяния (действия или

бездействия), их общественно вредные последствия и причинная связь между деянием и

наступившими последствиями. При отсутствии прямой причинной связи между деянием

правонарушителя и общественно вредными последствиями деяния классифицируют как

казус (случай).

Субъект правонарушения – это достигшее определенного возраста деликтоспо-

собное, вменяемое физическое лицо или юридическое лицо.

См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 273.

Глава 21. Правомерное поведение и правонарушение

375

Субъективная сторона правонарушения включает виновность деяния, т.е. пси-

хическое отношение лица к совершенному правонарушению и к его последствиям.

Правонарушения классифицируют:

а) по сферам общественной жизни, где они совершаются (экономические, управлен-

ческие, семейно-бытовые);

б) по степени социальной опасности (преступления и проступки).

Преступление согласно ст. 14 УК РФ есть виновно совершенное общественно опас-

ное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой применения наказания. Проступки, в свою

очередь, классифицируют на гражданские (деликты), административные, дисциплинарные.

§21.5. Причины и последствия правонарушений

Причины преступности – центральная проблема криминологии. Причины пре-

ступности – это явления общественной жизни, которые порождают преступность, под-

держивают ее существование, вызывают ее рост.

Условия преступности – это природные, социальные или технические факторы,

которые не порождают преступлений, но способствуют их совершению. Это экономиче-

ские, политические и другие факторы.

Рыночные отношения не могут существовать в отрыве от преступности, так как ос-

нованы на конкуренции (что предполагает подавление конкурентов), на существовании

избытка рабочей силы (безработице), на достижении прибыли в возможно больших преде-

лах при меньших затратах, на существовании имущественного и социального неравенства.

Даже в самых высокоразвитых странах существует высокий уровень преступности. Более

того, погоня за прибылью снижает духовный потенциал общества, ухудшает нравы.

При социализме, т.е. при административно-командной системе, также существо-

вала преступность. Порождала ее жесткая форма планирования, которая сопровождалась

приписками, а поиски необходимой продукции для предприятий в нужных количествах

приводили к взяточничеству, искажению отчетности. Но это совершенно иной уровень

преступности, затрагивающий в основном ответственных должностных лиц в сфере хо-

зяйствования

«Ни одна экономическая система не является идеальной, – пишет И.А. Иванников, –

но более криминальной все же является рыночная, где есть рынок товаров, услуг, рабо-

чей силы, что немыслимо без безработицы, а безработица – это резерв преступности»

В современной России в настоящее время более половины населения влачит ни-

щенское существование, а 10–15% жителей страны обогащаются на несчастии других (на

спекуляции наркотиками, спиртным). Причем наиболее крупные преступления совер-

шаются представителями благополучных в экономическом отношении слоев населения.

Не стоит забывать, что преступность – это явление не только социально-

экономическое, но и этническое. В преступности проявляются и национальные характе-

ры. Политики могут спровоцировать преступность на почве национальных отношений.

Национализм является причиной преступлений не только против личности, других на-

ций, но и против государства.

Народ может быть поставлен в невыносимые экономические и экологические ус-

ловия, когда АЭС и отходы ядерного производства оказывают пагубное влияние на ок-

ружающую среду и здоровье людей. Когда это скрывается, то усугубляются вредные по-

следствия.

См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 275.

Там же.

Общая теория права

376

Влияние преступности на политику криминологи и другие исследователи пыта-

ются замолчать, и серьезных исследований на эту тему очень мало. Исключение состав-

ляет монография И.А. Иванникова «Организованная преступность и государственная

власть в России (конец XX – начало XXI столетия).

Низкий уровень нравственности также способствует росту насильственной пре-

ступности, проституции, порнографии и т.д. «Безнравственность народа – это и безнрав-

ственность его интеллигенции»

Безнаказанность преступлений развращает народ и поощряет преступность.

Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 276.

Глава 21. Правомерное поведение и правонарушение

377

Практические задания

Вопросы для обсуждения

1. Поведение людей и право. Виды поведения относительно права.

2. Понятие правомерного поведения и его социальная природа:

– виды правомерного поведения;

– правовая активность личности; законопослушание; уважение к праву и правовая

привычка.

3. Понятие, признаки и виды правонарушений.

4. Юридический состав правонарушения.

Контрольные вопросы

1. Назовите и охарактеризуйте виды поведения относительно права.

2. Что пронимается под правомерным поведением и какова его социальная природа?

3. Что такое правонарушение?

4. Охарактеризуйте основные признаки правонарушения.

5. По какому признаку правонарушения принято делить на преступления и проступки?

6. Назовите и охарактеризуйте элементы юридического состава правонарушения.

7. Перечислите элементы самого правонарушения.

8. Допускается ли действующим законодательством объективное вменение.

9. В чем заключается разница между казусом и непреодолимой силой?

Задание для самостоятельной работы

1. Известный ученый А.А. Яковлев писал: «Точно так же как правомерное поведение не

есть результат правовой информированности, противоправное поведение отнюдь не

всегда есть результат правовой безграмотности». Согласны ли вы с этим? Обоснуйте

свою точку зрения письменно и подтвердите примерами.

2. Объясните письменно смысл римской юридической формулы: «Без закона нет ни

преступления, ни наказания».

3. Исправьте ошибки в данном утверждении: «Правонарушение - это объективно про-

тивоправное поведение, которое не является разновидностью правового поведения:

это деятельность (активность) субъекта права вообще. Элементами правонарушения

являются: субъект правонарушения, объект правонарушения, субъективная сторона

правонарушения, объективная сторона правонарушения. Вопрос о специальной дее-

способности связан с субъективной стороной правонарушения как элементом его со-

става. Объективная сторона правонарушения включает общественно вредные послед-

ствия любого деления. Правонарушения, а следовательно, и юридической ответствен-

ности не может быть без вины. В связи с этим Уголовный кодекс России в качестве

принципа уголовного права провозглашает возможность объективного вменения».

Общая теория права

378

4. Укажите различия между правонарушениями:

Критерий

сравнительного

анализа

Преступ-

ление

Административное

правонарушение

Гражданско-

правовой

деликт

Дисциплинар-

ный проступок

1. Законодательное

определение правона-

рушения

2. Объект защиты

от правонарушения

3. Применяемые

санкции

4. Орган, применяю-

щий санкции

5. Возраст деликто-

способности

6. Законодательное

определение казуса

7. Законодательное

определение форс-мажора

8. Как формулирует-

ся прямой умысел

9. Как формулирует-

ся косвенный умысел

10. Как формулирует-

ся самонадеянность

11. Как формулирует-

ся небрежность

5. Выявите смысл и проанализируйте следующие понятия: объективно противоправное

деяние, злоупотребление правом, казус.

6. Внести в Словарь следующие юридические термины: Правомерное поведение. Кон-

формное поведение. Маргинальное поведение. Правовая активность личности.

Правовая привычка. Правонарушение. Объективно противоправное деяние. Зло-

употребление правом. Проступок. Преступление. Деликт. Состав правонарушения.

Субъект правонарушения. Объект правонарушения. Субъективная сторона право-

нарушения. Вина. Умышленная форма вины. Прямой умысел. Косвенный умысел.

Неосторожная форма вины. Противоправная самонадеянность. Противоправная

небрежность. Мотив. Цель. Объективная сторона правонарушения. Противоправ-

ное деяние. Противоправный результат. Непреодолимая сила («форс-мажор»).

Глава 22. Юридическая ответственность и справедливость

379

Глава 22. Юридическая ответственность и справедливость

§22.1. Понятие и признаки юридической ответственности

В самом общем смысле под ответственностью принято понимать обязанность от-

вечать за свои поступки и действия.

Выделяют различные виды ответственности: моральную, политическую, религи-

озную, партийную, юридическую и другие виды социальной ответственности.

Самой распространенной является моральная ответственность, так как сфера ре-

гулирования общественных отношений нормами морали шире правовой, религиозных и

др. По этому поводу профессор русского уголовного права Н.С. Таганцев в начале XX в.

писал: «Область безнравственного шире области преступного… Безнравственным может

быть и нарушение обязанностей к самому себе, но такое нарушение не составляет пре-

ступного деяния»

Проблемой юридической ответственности довольно глубоко занимались отечест-

венные ученые-юристы в 60–70-е гг. XX в. (И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин, А.В. Голов-

кин, Е.В. Черных и др.).

Вместе с тем в теоретических работах нет единства подходов к определению юри-

дической ответственности. Так, в учебнике под редакцией Н.И. Матузова и А.В. Малько

отмечается, что «юридическая ответственность представляет собой возникшее из право-

отношений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и

правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие

лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за наруше-

ние требований, которые содержаться в нормах права»

В другом учебнике под редакцией В.М. Корельского и В.Д. Перевалова, написано,

что «юридическая ответственность – это применение к правонарушителю предусмот-

ренных санкций юридических норм, мера государственного принуждения, выражаю-

щаяся в форме лишения личного, организационного либо имущественного характера»

В первом случае юридическая ответственность это правонарушение, а во втором – право-

применительная мера государственного принуждения.

По мнению И.А. Иванникова, «юридическая ответственность – это вид и мера на-

казания, установленного государством за нарушение норм права»

Признаками юридической ответственности являются:

1) наличие государственного принуждения;

2) совершение противоправного деяния;

3) негативные последствия (лишения) для правонарушителя личного (лишение сво-

боды), имущественного (штраф), организационного (увольнение с работы) и другого ха-

рактера;

4) процессуальная форма применения.

От других видов социальной ответственности юридическая отличается тем, что,

во-первых, неразрывно связана с государством и правом, так как обязанность следовать

нормам права устанавливается и обеспечивается деятельностью государственных орга-

нов. Во-вторых, юридическая ответственность связана с правовыми отношениями.

Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Т. 1. – М., 1994. – С. 26.

Теория государства и права: Курс лекций. – С. 447.

Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.М. Корельского и

В.Д. Перевалова. – С. 418.

Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 280.

Общая теория права

380

Структуру юридической ответственности составляют:

− основания ответственности;

− субъекты ответственности;

− условия ответственности;

− меры ответственности;

− процедура и порядок применения ответственности.

Стоит сказать, что содержание элементов каждого вида юридической ответствен-

ности различается.

§22.2. Принципы юридической ответственности

Под принципами юридической ответственности следует понимать ее основные

правовые начала, характеризующие смысл и назначение правовых санкций, наступаю-

щих за нарушение норм права.

И.А. Иванников выделяет десять принципов юридической ответственности:

1) законность;

2) обоснованность;

3) справедливость;

4) целесообразность;

5) неотвратимость наказания;

6) индивидуализация наказания;

7) ответственность за вину;

8) недопустимость удвоения наказания;

9) гуманизм;

10) своевременность наказания

Законность предполагает, что юридическая ответственность должна налагаться

исключительно в соответствии с законом.

Обоснованность достигается в ходе объективного, всестороннего и аргументиро-

ванного исследования обстоятельств дела.

Справедливость – это основа правосудия, которая предусматривает возмездие,

равенство, индивидуализм наказания и проявляется в системе требований:

а) строго соответствовать требованиям закона;

б) закон, устанавливающий новый вид ответственности или усиливающий старую,

не должен иметь обратной силы;

в) вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратный характер, дол-

жен быть возмещен;

г) карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного пра-

вонарушения;

д) за одно правонарушение должно быть лишь одно наказание, в уголовном праве

допускается одновременно применение основного и дополнительных видов наказания;

е) ответственность должен нести тот, кто совершил правонарушение;

ж) за одно и то же правонарушение должна быть равная ответственность для всех

субъектов права

Целесообразность – это соответствие наказания правонарушителя целям юриди-

ческой ответственности, позволяющее индивидуализировать санкции, учесть различные

обстоятельства совершения деяния.

См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 280–281.

См.: там же. С. 281.