Чепурнова Н.М. Международное право

Подождите немного. Документ загружается.

Международное морское право

181

граница подводной окраины материка не простирается на та-

кое расстояние;

• если граница материка простирается далее 200 миль, то

внешняя граница шельфа не должна находиться далее 350

миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина тер-

риториального моря, или не далее 100 миль от 2500-метровой

изобаты (линии, соединяющей глубины в 2500 м).

Права прибрежного государства на континентальном

шельфе не затрагивают правового статуса покрывающих вод

и воздушного пространства над ним. Поскольку морское про-

странство над континентальным шельфом продолжает оста-

ваться открытым морем, все государства имеют право осуще-

ствлять судоходство, полеты, рыболовство, прокладывать под-

водные кабели и трубопроводы. Вместе с тем установлен

особый режим разведки и разработки природных ресурсов.

Прибрежное государство имеет право в целях разведки и раз-

работки природных ресурсов шельфа возводить соответст-

вующие сооружения и установки, создавать вокруг них зоны

безопасности (до 500 м). Осуществление прав прибрежного

государства не должно ущемлять прав судоходства и других

прав иных государств.

Прибрежное государство вправе определять трассы для

прокладки кабелей и трубопроводов, разрешать возводить ус-

тановки и проводить бурильные работы, сооружать искусст-

венные острова.

Исключительная экономическая зона. Термин «исключи-

тельная экономическая зона» стал использоваться в междуна-

родных документах и внутригосударственных актах в конце 60-х

– начале 70-х годов. Согласно Конвенции ООН по морскому

праву 1982 г. (ст. 55) экономическая зона представляет собой

район, находящийся за пределами территориального моря и

прилегающий к нему. Ширина экономической зоны не должна

превышать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных ли-

ний, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Прибрежное государство в экономической зоне имеет:

• суверенные права в целях разведки, разработки и сохра-

нения природных ресурсов, как живых, так и неживых,

Международное право

182

находящихся на дне, в его недрах и в покрывающих его

водах, а также в целях управления этими ресурсами, и в

отношении других видов деятельности по экономиче-

ской разведке и разработке ресурсов зоны;

• сооружать, а также разрешать и регулировать создание и

эксплуатацию искусственных островов и установок, ус-

танавливать вокруг них зоны безопасности;

• определять время и места лова, устанавливать допусти-

мый улов живых ресурсов, устанавливать условия полу-

чения лицензий, взимать сборы;

• осуществлять юрисдикцию в отношении создания искус-

ственных островов, установок и сооружений;

• разрешать морские научные исследования;

• принимать меры по защите морской среды.

В экономической зоне все государства пользуются свобо-

дой судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и

трубопроводов и др. Государства при осуществлении своих

прав должны учитывать суверенные права прибрежного госу-

дарства.

Государства, не имеющие выхода к морю, с разрешения

прибрежного государства вправе участвовать на справедливой

основе в эксплуатации ресурсов зоны.

Международный район морского дна. Морское дно за

пределами континентального шельфа и экономической зоны

является территорией с международным режимом и образует

международный район морского дна. Вопрос об установлении

режима Района возник с достижением технических возможно-

стей разработки глубоководных залежей природных ресурсов.

Правовой режим, а также порядок исследования и добы-

чи ресурсов Района урегулированы Конвенцией ООН по мор-

скому праву 1982 г. Конвенция (ст. 137) устанавливает, что ни

одно государство не может претендовать на суверенитет или

осуществлять суверенные права в отношении какой бы то ни

было части Района и его ресурсов.

Район был объявлен «общим наследием человечества».

Это означает, что права на ресурсы Района принадлежат всему

Международное морское право

183

человечеству, от имени которого действует Международный

орган по морскому дну. Полезные ископаемые Района могут

быть отчуждены в соответствии с нормами международного

права и правилами, устанавливаемыми Международным орга-

ном по морскому праву, создаваемым на основании Конвенции

1982 г. Предусмотрена, в частности, возможность разведки и

разработки ресурсов Района как специальным подразделением

Органа – Предприятием, так и отдельными государствами по

договору с Органом. Предприятие непосредственно осуществ-

ляет деятельность в Районе, транспортировку, переработку и

сбыт минералов.

Орган имеет не только функции и полномочия, предос-

тавленные Конвенцией, но и подразумеваемые полномочия,

необходимые для его осуществления. В рамках Органа учреж-

дены Ассамблея, Совет и Секретариат.

Международные каналы и проливы.

Проливы играют важную роль в международном море-

плавании, создании единой системы морских путей. Пролив –

это естественный морской проход, соединяющий районы од-

ного и того же моря или моря и океаны между собой.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. установила

следующие виды проливов, используемых для международно-

го судоходства:

• проливы между одной частью открытого моря или эко-

номической зоны, в которых любые суда пользуются

правом беспрепятственного транзитного прохода в целях

непрерывного и быстрого прохода или пролета через

пролив;

• проливы между островом и континентальной частью

прибрежного государства, в которых применяется право

мирного прохода как для транзита, так и для захода в

территориальные и внутренние воды;

• проливы между одним районом открытого моря и тер-

риториальным морем государства, в которых также при-

меняется право мирного прохода;

Международное право

184

• проливы, правовой режим в которых регулируется спе-

циальными международными соглашениями (Черно-

морские проливы, Балтийские проливы и т.д.).

Граничащие с международным проливом государства

вправе в пределах, предусмотренных международными со-

глашениями, регулировать транзитный и мирный проход су-

дов и летательных аппаратов через пролив, в частности, уста-

навливать правила относительно:

− безопасности судоходства;

− предотвращения загрязнения с судов;

− недопущения рыболовства;

− погрузки и выгрузки товаров, посадки и высадки лиц в

нарушение таможенных, фискальных, санитарных или

иммиграционных правил и т.п.

Международные каналы представляют собой соединяю-

щие моря и океаны искусственные сооружения, расположенные

на путях интенсивного морского судоходства и используемые

всеми государствами в соответствии с международным правом и

национальным законодательством. Особенностью правового

режима международных каналов является то, что они, будучи

частью территории государства-владельца канала, подпадают

под действие соответствующих международных договоров, су-

щественно ограничивающих правомочия данного государства.

Принципы правового режима международных каналов:

уважение суверенных прав собственника канала и невмеша-

тельство в его внутренние дела; свобода судоходства по каналу

для судов всех государств без какой бы то ни было дискрими-

нации; обязанность пользователей соблюдать нормы междуна-

родного права и национального законодательства государства-

владельца канала.

Режим судоходства по большинству каналов характери-

зуется следующими основными чертами:

• каналы в мирное время открыты для всех невоенных су-

дов и военных кораблей всех государств;

• администрации канала предварительно сообщается на-

звание и принадлежность судна, получается свидетельст-

Международное морское право

185

во на судно (в большинстве каналов ограничивается про-

хождение судов определенных размеров и тоннажа),

предусмотрена уплата сборов;

• устанавливаются правила прохождения канала.

В военное время воюющим государствам в канале за-

прещается высаживать и принимать на борт войска, грузить и

разгружать военные грузы и т.д.; в отношении территории

канала запрещается блокада.

Детально правовой режим каналов регулируется нацио-

нальным правом соответствующего государства и междуна-

родными договорами, например Конвенцией относительно

обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу 1888 г.

Международное право

186

Контрольные вопросы

1. Дайте определение территориального моря, приле-

жащей и исключительной экономической зоны, континен-

тального шельфа.

2. Что такое «проход через территориальное море»,

«мирный проход», «право мирного прохода», «правила мир-

ного прохода»?

3. Каков порядок осуществления преследования по «го-

рячим» следам и применения оружия для остановки морского

судна-нарушителя?

4. Дайте определение военного корабля. Какими права-

ми пользуется военный корабль для остановки, осмотра и за-

держания торгового судна?

5. Кто может разрабатывать минеральные ресурсы Меж-

дународного района морского дна и на каких условиях?

Задачи

№1

В связи с введением Турцией с 1 июля 1994 г. Регламента

судоходства в зоне Черноморских проливов, МИД РФ напра-

вил турецкому посольству в Москве меморандум, в котором,

во-первых, указано, что российская сторона, как один из поль-

зователей этой морской коммуникацией, полностью разделяет

озабоченность Турции проблемой обеспечения безопасности

судоходства и поддерживает идею принятия в этих целях со-

ответствующих мер; во-вторых, однако, обращается внимание

на то, что изданный Регламент выходит за рамки этой задачи,

вводя неоправданные ограничения плавания в проливах,

вплоть до полного приостановления здесь судоходства. Между

тем в основе правового режима пользования Черноморскими

проливами лежит принцип свободы торгового мореплавания

и регулируемого (ограниченного) прохода военных кораблей,

закрепленный многосторонней Конвенцией, заключенной в

Монтре 20 июля 1936 г. Установление Турцией в односторон-

нем порядке вышеуказанных ограничительных мер, фактиче-

Международное морское право

187

ски представляющих собой введение разрешительного поряд-

ка прохода иностранных судов, находится в явном противо-

речии с названным международным договором.

Вопрос

Как на основе сопоставительного анализа положений

Регламента и Конвенции Монтре вы могли бы обосновать по-

зицию МИД РФ, изложенную в его меморандуме в связи с

возникшей проблемой?

№2

В 1946 г. морское судно «Авуа» покинуло один из фран-

цузских портов и направилось по направлению к Палестине,

имея на борту несколько сотен нелегальных эмигрантов. Ко-

гда судно впервые было встречено в открытом море англий-

ским военным кораблем, на нем вообще не было поднято ни-

какого флага. Однако вскоре на судне появился турецкий

флаг, который затем был заменен на сионистский. Поскольку

на судне не оказалось также никаких документов, которые

подтверждали бы его национальную принадлежность, оно

было отконвоировано в порт Хайфу, где постановлением Вер-

ховного суда Палестины было конфисковано в пользу прави-

тельства Палестины.

Вопросы

1. Какое государство по современному международному

морскому праву осуществляет юрисдикцию и контроль над

морским судном в открытом море?

2. Какие требования предъявляет международное пра-

во к судам, плавающим в открытом море?

3. Какие условии должны быть выполнены по отноше-

нию к морскому судну, прежде чем ему будет предоставлено

право плавать под флагом определенного государства?

4. Каковы постановления применимых международно-

правовых актов, определяющие порядок смены судном своего

флага?

5. В чем заключается содержание принципа реальной

связи по современному международному морскому праву?

Международное право

188

6. Какие положительные и негативные моменты вы мог-

ли бы отметить в Конвенции ООН об условиях регистрации

судов 1986 г. применительно к принципу реальной связи?

Литература

1. Международная конвенция для объединения некото-

рых правил относительно оказания помощи и спасания на

море 1910 года.

2. Женевские конвенции по морскому праву 1958 г.

3. Конвенция по облегчению международного морского

судоходства 1965 года.

4. Международная конвенция по поиску и спасанию на

море 1979 года.

5. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

6. Международная конвенция о национальности мор-

ских судов 1986 г.

7. Международная конвенция о спасании 1989 года.

8. Федеральный закон от 30 ноября 1995 года «О конти-

нентальном шельфе Российской Федерации».

9. Федеральный закон от 31 июля 1998 года «О внутрен-

них водах, территориальном море и прилежащей зоне Рос-

сийской Федерации».

10. Федеральный закон от 17 декабря 1998 года «Об ис-

ключительной экономической зоне Российской Федерации».

11. Василенко В.А., Высоцкий А.Ф. Международное мор-

ское право. – Киев, 1988.

12. Международное морское право / Сост. С.А. Гуреев –

М.: Юридическая литература, 2003.

13. Мовчан А.П. Международное морское право (основ-

ные положения). – М., 1997.

14. Прусаков Ю.М., Международное морское право (спе-

циальный курс). – Ростов-н/Д, 2000.

Международно#правовой

статус Арктики и Антарктики

189

ТЕМА 15.

Международно-правовой статус

Арктики и Антарктики

Арктика – часть земного шара, ограниченная Северным

полярным кругом и включающая в себя окраины материков

Евразия и Северная Америка, а также Северный Ледовитый

океан.

Территория Арктики поделена между США, Канадой,

Данией, Норвегией и Россией на полярные сектора. Согласно

концепции полярных секторов все земли и острова, находя-

щиеся к северу от арктического побережья соответствующего

приполярного государства в пределах сектора, образованного

этим побережьем и сходящимися в точке Северного полюса

меридианами, считаются входящими в территорию данного

государства.

Нужно заметить, что боковые границы полярных секто-

ров не являются государственными границами соответствую-

щих стран: государственная территория в полярном секторе

ограничивается внешним пределом территориальных вод. Од-

нако учитывая особую значимость полярных секторов для эко-

номики и безопасности прибрежных государств, затруднен-

ность судоходства в этих районах, ряд иных обстоятельств,

можно сказать, что на территории секторов действует правовой

режим, мало чем отличающийся от режима территориальных

вод. Приполярные государства устанавливают разрешитель-

ный порядок ведения хозяйственной деятельности в районе

полярного сектора, правила охраны окружающей среды и т.п.

СССР закрепил свои права в полярном секторе поста-

новлением Президиума ЦИК СССР 1926 г., по которому все

земли, как открытые, так и могущие быть открытыми в буду-

Международное право

190

щем, расположенные между северным побережьем Советского

Союза и сходящимися у Северного полюса меридианами, бы-

ли объявлены территорией СССР. Исключение составляют

острова архипелага Шпицберген, принадлежащие Норвегии.

Антарктика представляет собой территорию земного

шара южнее 60° южной широты и включает в себя материк

Антарктиду, шельфовые ледники и прилегающие моря. Пра-

вовой статус Антарктики определен Договором об Антаркти-

ке 1959 г., в котором участвует около сорока государств. Это

соглашение на конференции государств-участников Договора

в 1995 г. было признано бессрочным.

В соответствии с положениями Договора 1959 г. все тер-

риториальные претензии государств в Антарктике «замора-

живаются». Не признавая чьего-либо суверенитета в Антарк-

тике, Договор не отрицает существования территориальных

претензий, но замораживает существующие и запрещает

предъявление государствами новых притязаний.

Договором установлено, что Антарктика может исполь-

зоваться только в мирных целях. В Антарктике запрещаются, в

частности: создание военных баз и укреплений, проведение

военных маневров, испытания любых видов оружия. Кроме

того, на территории Антарктики запрещено проведение

ядерных взрывов и сброс радиоактивных отходов. Таким об-

разом, Антарктика признана демилитаризованной террито-

рией. Договор, однако, не препятствует использованию в Ан-

тарктике военного персонала или оборудования для научных

исследований или для любых иных мирных целей.

За соблюдением Договора установлен строгий контроль.

Каждое государство-участник Договора может назначать сво-

их наблюдателей, которые имеют право доступа в любой рай-

он Антарктики в любое время. Антарктические станции, ус-

тановки, оборудование, морские и воздушные суда всех госу-

дарств в Антарктике открыты для инспекции.

Наблюдатели и научный персонал станций в Антаркти-

ке находятся под юрисдикцией государства, чьими граждана-

ми они являются.