Цаликов Р.Х. Современные технологии защиты и спасения
Подождите немного. Документ загружается.
Ñóäîâîäèòåëè ìàëîìåðíûõ ñóäîâ (äàëåå – ñóäîâîäèòåëè) ïðåäúÿâëÿþò äëÿ
ïðîâåðêè ãîñóäàðñòâåííîìó èíñïåêòîðó ïî ìàëîìåðíûì ñóäàì ñëåäóþùèå äî
-
êóìåíòû:
–
óäîñòîâåðåíèå íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ ìàëîìåðíûì ñóäíîì;
–
ñóäîâîé áèëåò ìàëîìåðíîãî ñóäíà.
Ñóäîâîäèòåëü îáÿçàí:
–
âûïîëíÿòü òðåáîâàíèÿ íàñòîÿùèõ Ïðàâèë, ÏÏÂÂÏ, Ìåæäóíàðîäíûõ
ïðàâèë ïðåäóïðåæäåíèÿ ñòîëêíîâåíèÿ ñóäîâ â ìîðå, ïðèíÿòûõ Ëîíäîíñêîé
Êîíâåíöèåé î ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâèëàõ ïðåäóïðåæäåíèÿ ñòîëêíîâåíèé ñó
-
äîâ â ìîðå 1972 ãîäà, îáÿçàòåëüíûõ ïîñòàíîâëåíèé êàïèòàíîâ ìîðñêèõ è ìîð
-
ñêèõ ðûáíûõ ïîðòîâ, ïðàâèë ïðîïóñêà ñóäîâ è ñîñòàâîâ ÷åðåç øëþçû, ïðàâèë
îõðàíû æèçíè ëþäåé íà âîäå è èíûõ ïðàâèë, îáåñïå÷èâàþùèõ áåçàâàðèéíîå
ïëàâàíèå ñóäîâ, áåçîïàñíîñòü ëþäåé íà âîäå è îõðàíó îêðóæàþùåé ïðèðîä
-
íîé ñðåäû;
–
ïðîâåðÿòü ïåðåä âûõîäîì â ïëàâàíèå èñïðàâíîñòü ñóäíà è åãî ìåõàíèçìîâ,
îñíàùåííîñòü íåîáõîäèìûì îáîðóäîâàíèåì, ñïàñàòåëüíûìè ñðåäñòâàìè è
äðóãèìè ïðåäìåòàìè ñíàáæåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûìè íîðìàìè;
–
ïåðåä ïîñàäêîé ëè÷íî ïðîèçâîäèòü èíñòðóêòàæ ïàññàæèðîâ ïî ïðàâèëàì
ïîâåäåíèÿ íà ñóäíå, îáåñïå÷èòü èõ áåçîïàñíîñòü ïðè ïîñàäêå, âûñàäêå è íà ïå-
ðèîä ïðåáûâàíèÿ íà ñóäíå;
– îñóùåñòâëÿòü ïëàâàíèå â áàññåéíàõ (ðàéîíàõ), ñîîòâåòñòâóþùèõ óñòàíîâ-
ëåííîìó êëàññó ñóäíà, çíàòü óñëîâèÿ ïëàâàíèÿ, íàâèãàöèîííóþ è ãèäðîìåòåî-
îáñòàíîâêó â ðàéîíå ïëàâàíèÿ;
– ïðåêðàùàòü äâèæåíèå ñóäíà ïðè îáíàðóæåíèè óñòàíîâëåííîãî ñèãíàëà îá
îñòàíîâêå, ïîäàííîãî ãîñóäàðñòâåííûì èíñïåêòîðîì ïî ìàëîìåðíûì ñóäàì
èëè èíûì äîëæíîñòíûì ëèöîì, èìåþùèì íà òî ïðàâî, è ïåðåäàâàòü ðåãèñòðà-
öèîííûå è ñóäîâîäèòåëüñêèå äîêóìåíòû äëÿ ïðîâåðêè;
–
îêàçûâàòü ïîìîùü ëþäÿì, òåðïÿùèì áåäñòâèå íà âîäå, ñîîáùàòü â òåððè-
òîðèàëüíûé îðãàí èëè ïîäðàçäåëåíèå ÃÈÌÑ Ì×Ñ Ðîññèè îáñòîÿòåëüñòâà àâà-
ðèéíîãî ïðîèñøåñòâèÿ ñ ñóäàìè è íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ ñ ëþäüìè íà âîäíûõ îáú-
åêòàõ;
–
âûïîëíÿòü òðåáîâàíèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö ÃÈÌÑ Ì×Ñ Ðîññèè, äðóãèõ
êîíòðîëüíûõ è íàäçîðíûõ îðãàíîâ ïî âîïðîñàì, îòíîñÿùèìñÿ ê áåçîïàñíîñòè
ïëàâàíèÿ, ñîáëþäåíèþ ïðàâîïîðÿäêà, îõðàíå æèçíè ëþäåé è îêðóæàþùåé ñðå
-
äû íà âîäíûõ îáúåêòàõ;
–
ñîîáùàòü â òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû è ïîäðàçäåëåíèÿ ÃÈÌÑ Ì×Ñ Ðîñ
-
ñèè, ïðèðîäîîõðàííûå è ðûáîîõðàííûå îðãàíû î ñëó÷àÿõ çàãðÿçíåíèÿ îêðóæà
-
þùåé ñðåäû, âûáðîñàõ íåî÷èùåííûõ ñòî÷íûõ âîä, ìàññîâîé ãèáåëè ðûáû è
äðóãèõ áèîðåñóðñîâ;
–
âûïîëíÿòü óñòàíîâëåííûå òðåáîâàíèÿ è ïðàâèëà ïðè ïîëüçîâàíèè áàçàìè
(ñîîðóæåíèÿìè) äëÿ ñòîÿíîê ìàëîìåðíûõ ñóäîâ.
Íà áàçå (ñîîðóæåíèè) äëÿ ñòîÿíîê ìàëîìåðíûõ ñóäîâ óñòàíàâëèâàåòñÿ ðå
-
æèì, ïðåäóñìàòðèâàþùèé êîíòðîëü çà âûõîäîì â ïëàâàíèå è âîçâðàùåíèåì íà
áàçó ìàëîìåðíûõ ñóäîâ, èõ èñïðàâíîñòüþ, íàëè÷èåì ó ñóäîâîäèòåëåé îáÿçàòå
-
ëüíûõ ñóäîâûõ è ñóäîâîäèòåëüñêèõ äîêóìåíòîâ, çà ñîáëþäåíèåì íîðì ïàññà
-
æèðîâìåñòèìîñòè è ãðóçîïîäúåìíîñòè, à òàêæå îïîâåùåíèå ñóäîâîäèòåëåé î
ïðîãíîçå ïîãîäû.
Ãëàâà 1 91
Ïðè âûõîäå ìàëîìåðíîãî ñóäíà â ïëàâàíèå è ïðè åãî âîçâðàùåíèè íà áàçó â
æóðíàëå ó÷åòà âûõîäà (ïðèõîäà) ñóäîâ äîëæíà áûòü ïðîèçâåäåíà ïîðÿäêîâàÿ çà
-
ïèñü: áîðòîâîé íîìåð ñóäíà, ôàìèëèÿ è èíèöèàëû ñóäîâîäèòåëÿ, âðåìÿ âûõîäà
ñóäíà, öåëü è ìàðøðóò ïëàâàíèÿ, ïóíêò íàçíà÷åíèÿ, ôàêòè÷åñêîå âðåìÿ âîçâðà
-
ùåíèÿ íà áàçó.
Âûïóñê ìàëîìåðíûõ ñóäîâ ñ áàçû (ñîîðóæåíèÿ) äëÿ èõ ñòîÿíîê íå ïðîèçâî
-
äèòñÿ â ñëó÷àÿõ:
–
íåïðåäúÿâëåíèÿ ñóäîâîäèòåëåì óäîñòîâåðåíèÿ íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ ìàëî
-
ìåðíûì ñóäíîì, ñóäîâîãî áèëåòà ñ îòìåòêîé î ïðîõîæäåíèè åæåãîäíîãî òåõíè
-
÷åñêîãî îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ (îñìîòðà);
–
îòñóòñòâèÿ áîðòîâîãî íîìåðà èëè åãî íåñîîòâåòñòâèÿ çàïèñÿì â ñóäîâîì
áèëåòå;
–
îòñóòñòâèÿ ó ñóäîâîäèòåëÿ äîêóìåíòà íà ïðàâî ïîëüçîâàíèå ñóäíîì (ïðè
îòñóòñòâèè íà áîðòó ñîáñòâåííèêà ñóäíà èëè ñóäîâëàäåëüöà);
–
îáíàðóæåíèÿ íà ñóäíå íåèñïðàâíîñòåé, ñ êîòîðûìè çàïðåùåíî åãî ïîëü
-
çîâàíèå;
–
îòñóòñòâèÿ íà ñóäíå óêàçàííûõ â ñóäîâîì áèëåòå ñïàñàòåëüíûõ, ïðîòèâî
-
ïîæàðíûõ è âîäîîòëèâíûõ ñðåäñòâ;
– íàðóøåíèÿ íîðì ïàññàæèðîâìåñòèìîñòè è ãðóçîïîäúåìíîñòè;
–
ðàçìåùåíèÿ ïàññàæèðîâ (ãðóçîâ), âûçûâàþùåãî îïàñíûé êðåí èëè äèô-
ôåðåíò;
– íàëè÷èÿ íà ñóäíå âçðûâîîïàñíûõ è îãíåîïàñíûõ ãðóçîâ, åñëè ñóäíî íå
ïðåäíàçíà÷åíî (íå ïðèñïîñîáëåíî) äëÿ ïåðåâîçêè ýòèõ ãðóçîâ èëè åñëè èõ ïåðå-
âîçêà îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîâìåñòíî ñ ïàññàæèðàìè;
– åñëè ïðîãíîçèðóåìàÿ è ôàêòè÷åñêàÿ ãèäðîìåòåîîáñòàíîâêà íà âîäîåìå
îïàñíà äëÿ ïëàâàíèÿ ñóäíà äàííîãî òèïà;
– íàõîæäåíèÿ ñóäîâîäèòåëÿ â ñîñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ.
Ìàëîìåðíûå ñóäà, ïðèáûâøèå íà áàçó â íåèñïðàâíîì èëè àâàðèéíîì ñîñòî-
ÿíèè, îñìàòðèâàþòñÿ ñ ïîñëåäóþùåé êðàòêîé çàïèñüþ î èõ òåõíè÷åñêîì ñîñòî-
ÿíèè â æóðíàëå âûõîäà (ïðèõîäà) ñóäîâ. Èíôîðìàöèÿ îá àâàðèéíûõ ñóäàõ ñîîá-
ùàåòñÿ â òåððèòîðèàëüíûé îðãàí èëè ïîäðàçäåëåíèå ÃÈÌÑ Ì×Ñ Ðîññèè.
Îñîáóþ àêòóàëüíîñòü â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ïðèîáðåòàþò ïðîáëåìû àêòè
-
âèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè ïî ìàëîìåðíûì ñóäàì, ñïà
-
ñàòåëüíûõ ñòàíöèé íà âîäîåìàõ ïî ñëåäóþùèì íàïðàâëåíèÿì:
–
îðãàíèçàöèÿ â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè íàäçîðà è êîíòðîëÿ çà âûïîë
-
íåíèåì òðåáîâàíèé ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè ëþäåé è îõðàíû æèçíè ëþ
-
äåé íà áàçàõ (ñîîðóæåíèÿõ) äëÿ ñòîÿíîê ìàëîìåðíûõ ñóäîâ, ïëÿæàõ, ïåðåïðàâàõ
è íàïëàâíûõ ìîñòàõ;
–
îðãàíèçàöèÿ êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãëàìåíòèðóþ
-
ùèõ ïîðÿäîê ïîëüçîâàíèÿ ìàëîìåðíûìè ñóäàìè, áàçàìè (ñîîðóæåíèÿìè) äëÿ
èõ ñòîÿíîê, ïëÿæàìè, ïåðåïðàâàìè è íàïëàâíûìè ìîñòàìè;
–
âåäåíèå åäèíîãî ðååñòðà çàðåãèñòðèðîâàííûõ ìàëîìåðíûõ ñóäîâ è ãîñó
-
äàðñòâåííûé ó÷åò âûäàâàåìûõ óäîñòîâåðåíèé íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ ìàëîìåð
-
íûìè ñóäàìè, ðåãèñòðàöèîííûõ è èíûõ äîêóìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ äîïóñêà
ìàëîìåðíûõ ñóäîâ è ñóäîâîäèòåëåé ê ó÷àñòèþ â ïëàâàíèè;
92 Ãëàâà 1
–
ïðîâåäåíèå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ðåãóëÿðíûõ ïðîâåðîê ìàëîìåðíûõ
ñóäîâ íà ñîîòâåòñòâèå òåõíè÷åñêèì íîðìàòèâàì âûáðîñîâ â àòìîñôåðíûé âîç
-
äóõ âðåäíûõ (çàãðÿçíÿþùèõ) âåùåñòâ;
–
ïðîâåäåíèå ðàçúÿñíèòåëüíîé è ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû ñðåäè íàñåëå
-
íèÿ â öåëÿõ ïðåäóïðåæäåíèÿ àâàðèéíîñòè ìàëîìåðíûõ ñóäîâ è ñíèæåíèÿ òðàâ
-
ìàòèçìà ëþäåé íà âîäíûõ îáúåêòàõ;
–
ó÷àñòèå â ïîèñêå è ñïàñàíèè ëþäåé íà âîäíûõ îáúåêòàõ;
–
ó÷àñòèå â ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé íà âîäíûõ îáúåêòàõ;
–
ôîðìèðîâàíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ è òåõíè÷åñêèõ
òðåáîâàíèé;
–
óñòàíîâëåíèå ñ ó÷åòîì ìåñòíûõ óñëîâèé äîïîëíèòåëüíûõ îãðàíè÷åíèé â
ðåæèìàõ ïîëüçîâàíèÿ ïîäíàäçîðíûìè ñóäàìè ïî ìîùíîñòè è êîëè÷åñòâó äâè
-
ãàòåëåé, ïëîùàäè ïàðóñîâ è ñêîðîñòÿì äâèæåíèÿ.
1.8. Çàùèòà îò íàâîäíåíèé
Ïðîãíîçèðóåìîå ïîòåïëåíèå êëèìàòà è íåèçáåæíûé ðîñò äàëüíåéøåãî
îñâîåíèÿ ðå÷íûõ äîëèí íåñîìíåííî ïðèâåäóò ê óâåëè÷åíèþ ïîâòîðÿåìîñòè è
óâåëè÷åíèþ ðàçðóøèòåëüíîé ñèëû íàâîäíåíèé. Ïîýòîìó íåîòëîæíîé çàäà÷åé
ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà è îñóùåñòâëåíèå äåéñòâåííûõ ìåð ïðåäîòâðàùåíèÿ íàâîä-
íåíèé è çàùèòû îò íèõ, ïîñêîëüêó ýòî â 50—70 ðàç óìåíüøàåò çàòðàòû íà ëèê-
âèäàöèþ ïîñëåäñòâèé îò ïðè÷èíåííûõ èìè áåäñòâèé.
Ìîæíî âûäåëèòü äâå áîëüøèå ãðóïïû ñïîñîáîâ (íàïðàâëåíèé) çàùèòû îò
íàâîäíåíèé: èíæåíåðíûå è îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèå.
Èíæåíåðíûå ñïîñîáû çàùèòû
Îñíîâîé êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå îò íàâîäíåíèé â ðå÷íûõ
áàññåéíàõ ÿâëÿþòñÿ èíæåíåðíûå ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò íàèáî
-
ëåå ðàäèêàëüíîå âîçäåéñòâèå íà ïàâîäêè.
Òðàäèöèîííî ñëîæèâøèåñÿ èíæåíåðíûå ìåòîäû çàùèòû îò íàâîäíåíèé
ñëåäóþùèå:
–
ïåðåðàñïðåäåëåíèå ìàêñèìàëüíîãî ñòîêà âîäîõðàíèëèùàìè;
–
îãðàæäåíèå òåððèòîðèé äàìáàìè;
–
óâåëè÷åíèå ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè ðå÷íîãî ðóñëà;
–
ïîâûøåíèå îòìåòîê çàùèùàåìîé òåððèòîðèè;
–
ïåðåáðîñêà ñòîêà;
–
íåêîòîðûå ñïåöèàëüíûå ïðèåìû ñíèæåíèÿ îïàñíîñòè íàâîäíåíèé.
Ñòðîèòåëüñòâî âîäîõðàíèëèù â ðå÷íîì áàññåéíå îñóùåñòâëÿåòñÿ, êàê ïðà
-
âèëî, â öåëÿõ ìíîãîöåëåâîãî èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ è ïîçâîëÿåò, ïðè
óñëîâèè âûïîëíåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ òðåáîâàíèé ïðè èõ ñòðîèòåëüñòâå è
ýêñïëóàòàöèè, êàðäèíàëüíî ðåøèòü äëÿ îòäåëüíûõ òåððèòîðèé ïðîáëåìó çàùè
-
òû îò íàâîäíåíèé [7].
Ãëàâà 1 93
Îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî íàèáîëüøåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ýôôåêòà è òåõíè÷åñêîé
íàäåæíîñòè ñèñòåì çàùèòû îò íàâîäíåíèé ìîæíî äîñòè÷ü ïðè ñî÷åòàíèè ðåãó
-
ëèðîâàíèÿ ñòîêà âîäîõðàíèëèùàìè è îáâàëîâàíèÿ çàùèùàåìûõ òåððèòîðèé.
 êà÷åñòâå óäà÷íîãî ïðèìåðà òàêîãî ñî÷åòàíèÿ îáû÷íî ïðèâîäèòñÿ îïûò çàùè
-
òû îò íàâîäíåíèé áàññåéíà ð. Êóáàíè. Çäåñü ÷àñòî íàáëþäàþòñÿ çèìíå-âåñåí
-
íèå ïîëîâîäüÿ è ëåòíèå ïàâîäêè â ñâÿçè ñ òàÿíèåì ñíåãà è ëåäíèêîâ â ãîðàõ è
âûïàäåíèåì îáèëüíûõ äîæäåé. Òîëüêî çà ïîñëåäíèå 50 ëåò ïîéìà Êóáàíè çà
-
òàïëèâàëàñü 46 ðàç.  ñâÿçè ñ èñêëþ÷èòåëüíîé öåííîñòüþ êóáàíñêèõ çåìåëü áî
-
ëåå ÷åì çà ñòîëåòíèé ïåðèîä â áàññåéíå âûïîëíåíû áîëüøèå îáúåìû ðàáîò ïî
îáâàëîâàíèþ. Îáùàÿ ïðîòÿæåííîñòü äàìá äîñòèãëà 900 êì. Äàìáàìè çàùèùà
-
åòñÿ òåððèòîðèÿ ïëîùàäüþ 6,5 òûñ. êì
2
ñ íàñåëåíèåì áîëåå 300 òûñ. ÷åëîâåê.
Îäíàêî âûñîêèå ïîëîâîäüÿ è ïàâîäêè âûçûâàþò òðóäíîñòè ñ ýêñïëóàòàöèåé
ñèñòåìû îáâàëîâàíèÿ.  ñâÿçè ñ ðàçðóøåíèåì äàìá íà îòäåëüíûõ ó÷àñòêàõ
ñèñòåìû çàòîïëåíèÿì ïîäâåðãàþòñÿ çíà÷èòåëüíûå òåððèòîðèè. Îäíîé èç ãëàâ
-
íûõ ïðè÷èí òàêîãî ïîëîæåíèÿ ÿâëÿëèñü òðóäíî ïðåäñêàçóåìûå çàòîðû ëüäà â
âåñåííèé ïåðèîä. Ñ ââîäîì â ýêñïëóàòàöèþ Êðàñíîäàðñêîãî âîäîõðàíèëèùà
ïîÿâèëàñü íàäåæäà, ÷òî ïðîáëåìà ñ çàòîðàìè ëüäà ðåøåíà â ñâÿçè ñ ðåãóëèðîâà
-
íèåì ðàñõîäîâ âîäû âî âðåìÿ âåñåííåãî ëåäîõîäà.
Íà òåõ ó÷àñòêàõ ðå÷íûõ áàññåéíîâ, ãäå ñîçäàíèå ðàçâèòûõ ñèñòåì îáâàëî-
âàíèÿ íåöåëåñîîáðàçíî â ñèëó õîçÿéñòâåííûõ îñîáåííîñòåé òåððèòîðèè, äëÿ
çàùèòû îò íàâîäíåíèé ïîòåíöèàëüíî ïëîäîðîäíûõ çåìåëü ïðèìåíÿåòñÿ ëî-
êàëüíîå îáâàëîâàíèå çåìåëü ñ ìåõàíè÷åñêèì âîäîîòâåäåíèåì – ïî ïðèíöèïó
ïîëüäåðà.
Íåîáõîäèìîñòü è ýêîíîìè÷åñêàÿ öåëåñîîáðàçíîñòü ñòðîèòåëüñòâà ïîëü-
äåðîâ îïðåäåëÿåòñÿ öåííîñòüþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé, ðåæèìîì çàòîï-
ëåíèÿ ïîéìû, îáúåìàìè òðåáóåìûõ êàïèòàëîâëîæåíèé è ñòîèìîñòüþ ýêñïëóà-
òàöèè. Øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëó÷èëî ñòðîèòåëüñòâî îòäåëüíûõ ïîëüäåð-
íûõ ñèñòåì, åäèíè÷íàÿ ïëîùàäü êîòîðûõ êîëåáëåòñÿ îò íåñêîëüêèõ äåñÿòêîâ äî
íåñêîëüêèõ òûñÿ÷ ãåêòàðîâ.
 çàâèñèìîñòè îò âûñîòíîãî è ïëàíîâîãî ðàñïîëîæåíèÿ ïîéìåííûõ çåìåëü,
ïëàíèðóåìîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ, ðåæèìîâ ïîëîâîäèé è
ïàâîäêîâ ñòðîÿòñÿ íåçàòàïëèâàåìûå è çàòàïëèâàåìûå (ëåòíèå) ïîëüäåðíûå ñè
-
ñòåìû. Âûñîòà äàìá ó íåçàòàïëèâàåìûõ ïîëüäåðíûõ ñèñòåì îïðåäåëÿåòñÿ èç
ðàñ÷åòà óðîâíåé âîäû 1%-íîé îáåñïå÷åííîñòè. Íàñîñíûå ñòàíöèè íà òàêèõ
ïîëüäåðàõ íà÷èíàþò ðàáîòàòü ñ ïåðâûõ îòòåïåëåé, îòêà÷èâàÿ ñòîê, îáðàçóþ
-
ùèéñÿ íåïîñðåäñòâåííî íà îáâàëîâàííîé òåððèòîðèè, ò.ê. òàëàÿ âîäà íå ìîæåò
óäàëÿòüñÿ ñàìîòåêîì. Íà òàêèõ ïîëüäåðàõ îáû÷íî âûðàùèâàþò îâîùè, çåðíî
-
âûå, ïðîïàøíûå êóëüòóðû, à òàêæå ìíîãîëåòíèå è îäíîëåòíèå òðàâû. Òàêîé õà
-
ðàêòåð èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü òðåáóåò áîëåå ãëóáîêîãî ïîíèæåíèÿ óðîâíåé
ãðóíòîâûõ âîä.
Íà ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøèõ ðåêàõ â êà÷åñòâå îäíîãî èç ìåòîäîâ çàùèòû îò
çàòîïëåíèÿ ïðèëåãàþùèõ ïîéìåííûõ òåððèòîðèé èñïîëüçóåòñÿ ìåòîä ïîâûøå
-
íèÿ ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòè ðóñëà ðåêè ïóòåì åãî ðåãóëèðîâàíèÿ (ðàñ÷èñòêà,
óãëóáëåíèå, ðàñøèðåíèå, ñïðÿìëåíèå). Ýòîò ìåòîä øèðîêî ïðèìåíÿåòñÿ â ìå
-
ëèîðàöèè äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ðåê-âîäîïðèåìíèêîâ â öåëÿõ îòâîäà ïîâåðõíîñò
-
íûõ è ãðóíòîâûõ âîä ñ ìåëèîðèðóåìûõ òåððèòîðèé.
94 Ãëàâà 1
Ïîäñûïêà çåìëè äëÿ ïîâûøåíèÿ îòìåòîê ïîâåðõíîñòè òåððèòîðèè â
êà÷åñòâå ìåòîäà çàùèòû îò íàâîäíåíèé ïðèìåíÿåòñÿ ïî÷òè èñêëþ÷èòåëüíî ïðè
íåîáõîäèìîñòè ðàçìåùåíèÿ îòäåëüíûõ îáúåêòîâ, êîòîðûå â ñèëó ñëîæèâøèõñÿ
îáñòîÿòåëüñòâ íåîáõîäèìî íà íèõ ðàçìåñòèòü. Îñîáåííî øèðîêî ýòîò ìåòîä
ïðàêòèêóåòñÿ ïðè ðàñøèðåíèè è çàñòðîéêå íîâûõ ãîðîäñêèõ òåððèòîðèé.
Âñå ïðîòèâîïàâîäêîâûå ìåðîïðèÿòèÿ, â çàâèñèìîñòè îò çàùèùàåìûõ
îáúåêòîâ, ïðîåêòèðóþòñÿ íà ãèäðîëîãè÷åñêèå óñëîâèÿ îïðåäåëåííîé ðàñ÷åò
-
íîé îáåñïå÷åííîñòè. Îäíàêî îíè ïîëíîé ãàðàíòèè íå äàþò.  ñâÿçè ñ ýòèì ïðå
-
äóñìàòðèâàþòñÿ ñïåöèàëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå ìîãóò îáåñïå÷èòü ñî
-
õðàííîñòü ñèñòåìû çàùèòû è ëîêàëèçàöèþ àâàðèéíûõ ñèòóàöèé.
 óñëîâèÿõ ñèñòåìû îáâàëîâàíèÿ ëîêàëèçàöèÿ àâàðèéíûõ ñèòóàöèé äî
-
ñòèãàåòñÿ çà ñ÷åò ðàçäåëåíèÿ îáâàëîâàííîé òåððèòîðèè ïîïåðå÷íûìè äàìáàìè,
êîòîðûå ïðåïÿòñòâóþò çàòîïëåíèþ áîëüøèõ ïëîùàäåé çàùèùàåìûõ òåððè
-
òîðèé â ñëó÷àå ëîêàëüíîãî ïðîðûâà ôðîíòà çàùèòû.
Âàæíûìè ýëåìåíòàìè â ñîñòàâå ìåðîïðèÿòèé, îáåñïå÷èâàþùèõ áåçàâàðèé
-
íóþ ýêñïëóàòàöèþ ñèñòåìû îáâàëîâàíèÿ, ÿâëÿþòñÿ ðåçåðâíûå ïðîòèâîàâà
-
ðèéíûå ïîéìåííûå åìêîñòè íà îáâàëîâàííîé òåððèòîðèè. Óêàçàííûå åìêîñòè
ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îáâàëîâàííûå ó÷àñòêè ïîéìû, çàòîïëåíèå êîòîðûõ ïðå
-
äóñìàòðèâàåòñÿ â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ àâàðèéíîé ñèòóàöèè èç-çà óãðîçû
ïåðåëèâà âîäû ÷åðåç ãðåáíè äàìá íà îòâåòñòâåííûõ ó÷àñòêàõ îáâàëîâàíèÿ.  êà-
÷åñòâå ðåçåðâíûõ ïðîòèâîïàâîäêîâûõ åìêîñòåé ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ èñïîëüçî-
âàíèå ìåíåå öåííûõ â õîçÿéñòâåííîì îòíîøåíèè îáâàëîâàííûõ òåððèòîðèé.
Ñáðîñ âîäû â ýòè ðåçåðâíûå åìêîñòè â êðèòè÷åñêèé ìîìåíò ïîçâîëÿåò ïðîèçâå-
ñòè ñðåçêó óðîâíÿ â ìåæäàìáîâîì ïðîñòðàíñòâå íà êîíòðîëèðóåìûõ òåððèòîðè-
ÿõ è ïðåäîòâðàòèòü òàêèì îáðàçîì ðàçðóøåíèÿ îáâàëîâàíèÿ â íåæåëàòåëüíûõ
ìåñòàõ.
Îáåñïå÷åíèå áåçàâàðèéíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ èíæåíåðíûõ ñèñòåì è
ñîîðóæåíèé çàùèòû ÿâëÿåòñÿ ãëàâíåéøèì ïðèíöèïîì áîðüáû ñ íàâîäíåíèÿ-
ìè. Íà çàùèùåííûõ òåððèòîðèÿõ ïðîèñõîäèò èíòåíñèâíîå ðàçâèòèå õîçÿéñòâà
è íàêîïëåíèå öåííîñòåé. Àâàðèè íà çàùèòíûõ ñîîðóæåíèÿõ ñîïðÿæåíû ñ
èñêëþ÷èòåëüíî áîëüøèìè ìàòåðèàëüíûìè óùåðáàìè è ÷åëîâå÷åñêèìè æåðòâà-
ìè. Îñîáåííî ýòî êàñàåòñÿ ñåãîäíÿøíåãî âðåìåíè, êîãäà èç-çà íèçêîãî ôèíàí
-
ñèðîâàíèÿ â íåãîäíîñòü ïðèøëà ïðèìåðíî ïîëîâèíà ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðó
-
æåíèé.
Ñåãîäíÿ ñèñòåìà íàáëþäåíèÿ è ïðåäóïðåæäåíèÿ ïàâîäêîâûõ ñèòóàöèé íà
òàêèõ ðåêàõ, êàê Êóáàíü è Òåðåê, ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâóåò. Ðåêè è êàíàëû, äðó
-
ãèå âîäîåìû çàèëåíû è ãîäàìè íå ðàñ÷èùàëèñü. Áåðåãîóêðåïèòåëüíûå ìåðî
-
ïðèÿòèÿ ïðîâîäèëèñü îò ñëó÷àÿ ê ñëó÷àþ. Ìíîãèå ãèäðîòåõíè÷åñêèå ñîîðóæå
-
íèÿ â íåóäîâëåòâîðèòåëüíîì è äàæå àâàðèéíîì ñîñòîÿíèè. À âñÿ áåäà â òîì, ÷òî
ó âîäîõîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà áîëåå äåñÿòè ëåò íåò åäèíîãî õîçÿèíà. Ñåãîä
-
íÿ 18 òûñÿ÷ ãèäðîñîîðóæåíèé þãà ñòðàíû íàõîäÿòñÿ ïîä íàäçîðîì ïÿòè ìèíè
-
ñòåðñòâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ó÷àñòèâøèåñÿ ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè íà âîäîõîçÿéñòâåííûõ îáúåêòàõ,
ïðîâîäèìûå íàäçîðíûìè îðãàíàìè îáñëåäîâàíèÿ ãèäðîñîîðóæåíèé, ñâè
-
äåòåëüñòâóþò î ñíèæåíèè íàäåæíîñòè è ôèçè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòè ñèëîâûõ
ýëåìåíòîâ ïëîòèí è èíîãî îáîðóäîâàíèÿ.
Ãëàâà 1 95
Ñ ëèêâèäàöèåé Ìèíâîäõîçà îãðîìíîå õîçÿéñòâî ýòîãî âåäîìñòâà îñòàëîñü
ôàêòè÷åñêè áåç íàäçîðà. Âñå îáúåêòû ïîäåëèëè ìåæäó ñîáîé ÐÀÎ «ÅÝÑ
Ðîññèè», Ìèíïðèðîäû Ðîññèè, Ìèíòðàíñ Ðîññèè, Ìèíñåëüõîç Ðîññèè, Ìèíà
-
òîì Ðîññèè, ðåãèîíàëüíûå è ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè, îòäåëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ.
Ýëåêòðîñòàíöèè, ïðèíîñÿùèå õîðîøèå äîõîäû, äîñòàëèñü â îñíîâíîì ÐÀÎ
«ÅÝÑ Ðîññèè». Êàê ïðàâèëî, ñàìûå àâàðèéíûå ÃÒÑ îñòàëèñü íà áàëàíñå ó ñà
-
ìûõ áåäíûõ – ðåãèîíîâ, ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè è îáàíêðîòèâøèõñÿ ïðåäïðè
-
ÿòèé. Ñîáñòâåííèêè 300 ÃÒÑ, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â àâàðèéíîì ñîñòîÿíèè, äî
ñèõ ïîð íå óñòàíîâëåíû.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî êðîìå ïëîòèí è äàìá, êîòîðûå â ñëó÷àå ðàçðóøåíèÿ
ìîãóò çàòîïèòü íàñåëåííûå ïóíêòû, åñòü åùå òûñÿ÷è îòñòîéíèêîâ — íåáîëü
-
øèõ çàêðûòûõ âîäîåìîâ ñ õèìè÷åñêèìè è ðàäèîàêòèâíûìè îòõîäàìè. Ïîïà
-
äàíèå ýòèõ îáúåêòîâ ïîä ïàâîäîê ìîæåò ïðèâåñòè ê óòå÷êå îïàñíîé ñìåñè â
ðåêè è ïîãóáèòü â íèõ âñå æèâîå, à çàîäíî ëèøèòü íàñåëåíèå ïèòüåâîé âîäû.
ßðêèé ïðèìåð òàêîãî ñöåíàðèÿ ïðîèçîøåë â íà÷àëå 2000 ãîäà, êîãäà íàâîäíå
-
íèå â Ðóìûíèè ñìûëî â ðåêó Òèñó íåñêîëüêî îòñòîéíèêîâ õèìè÷åñêèõ çàâîäîâ
ñ ñèëüíûìè ÿäàìè (öèàíèäàìè), ïîñëå ÷åãî â ïðèòîêå Äóíàÿ ïîãèáëî âñå æèâîå.
 ïåðâóþ î÷åðåäü íåîáõîäèìî íà÷àòü ñ ñîçäàíèÿ ñèñòåìû ýôôåêòèâíûõ ñîá
-
ñòâåííèêîâ âîäîîõðàííûõ è ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé. Äëÿ ýòîãî íåîáõî-
äèìî ðàçðàáîòàòü ïîðÿäîê óñêîðåííîãî ëèøåíèÿ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè âëàäåëü-
öà ñîîðóæåíèÿ â ñëó÷àå, åñëè îí íå ñìîã îáåñïå÷èòü åãî áåçîïàñíóþ ýêñïëóàòà-
öèþ. À ÷òîáû ëèõîðàäî÷íî íå èñêàòü äåíüãè íà âîññòàíîâëåíèå îáúåêòà â ñëó-
÷àå àâàðèè, íåîáõîäèìî çàäåéñòâîâàòü ìåõàíèçì ñòðàõîâàíèÿ ãðàæäàíñêîé îò-
âåòñòâåííîñòè ñîáñòâåííèêà çà ïðè÷èíåíèå âðåäà â ðåçóëüòàòå àâàðèè, à òàêæå
îáÿçàòåëüíîå ðåçåðâèðîâàíèå ñðåäñòâ íà ðåìîíò.
Îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèå ñïîñîáû çàùèòû
Áîëüøàÿ ÷àñòü òåððèòîðèé, ïîäâåðãàþùèõñÿ ïåðèîäè÷åñêèì çàòîïëåíèÿì,
ïðàêòè÷åñêè íå ìîæåò áûòü îáåñïå÷åíà èíæåíåðíûìè ñèñòåìàìè çàùèòû.
 ýòèõ óñëîâèÿõ äëÿ íåçàùèùåííûõ òåððèòîðèé èñêëþ÷èòåëüíóþ âàæíîñòü
ïðèîáðåòàþò ïðåäóïðåäèòåëüíûå ñïîñîáû çàùèòû îò íàâîäíåíèé.
Òàêèìè íàïðàâëåíèÿìè çàùèòû ÿâëÿþòñÿ:
–
êîíòðîëü çà õîçÿéñòâåííûì èñïîëüçîâàíèåì îïàñíûõ çîí, â òîì ÷èñëå
ïîéìåííûõ òåððèòîðèé ñ öåëüþ èñêëþ÷åíèÿ íà íèõ ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò;
–
îðãàíèçàöèÿ îïåðàòèâíîãî îïîâåùåíèÿ è èíôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ
óïðàâëåíèÿ è íàñåëåíèÿ îá îïàñíîñòè íàâîäíåíèÿ;
–
ðàçðàáîòêà è îïåðàòèâíîå îñóùåñòâëåíèå ïëàíîâ ýâàêóàöèè ëþäåé è
ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé èç óãðîæàåìûõ ðàéîíîâ;
–
îðãàíèçàöèÿ ðåãóëÿðíûõ ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêèõ íàáëþäåíèé;
–
ìîíèòîðèíã è ïðîãíîç ðàçâèòèÿ ïàâîäêîâûõ ïðîöåññîâ;
–
âûíîñ îáúåêòîâ èç çîí ïåðèîäè÷åñêîãî çàòîïëåíèÿ;
–
îðãàíèçàöèÿ êîîðäèíàöèè è ýôôåêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ çàùèòîé îò íà
-
âîäíåíèé â ðå÷íîì áàññåéíå.
Êàê ñâèäåòåëüñòâóþò ñîâðåìåííûå ïðèðîäíûå, ýêîëîãè÷åñêèå è ñîöè
-
àëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè, äëÿ áîëüøèíñòâà ðå÷íûõ áàññåéíîâ õàðàê
-
òåðíî áåññèñòåìíîå è íåðàöèîíàëüíîå ðàçìåùåíèå ñàìûõ ðàçëè÷íûõ ïî íàçíà
-
÷åíèþ îáúåêòîâ.
96 Ãëàâà 1
Ïðè õîçÿéñòâåííîì îñâîåíèè ïàâîäêîîïàñíûõ òåððèòîðèé, êàê â äîëèíàõ
ðåê, òàê è íà ìîðñêèõ ïîáåðåæüÿõ, íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü äåòàëüíûå ýêîíîìè
-
÷åñêèå è ýêîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ. Èõ öåëü – âûÿâëåíèå ïóòåé ïîëó÷åíèÿ
ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ýôôåêòà îò îñâîåíèÿ ýòèõ òåððèòî
-
ðèé è âìåñòå ñ òåì ñâåäåíèå ê ìèíèìóìó âîçìîæíîãî óùåðáà îò íàâîäíåíèé.
Äàëåå, îãðàíè÷åíèå èëè ïîëíîå çàïðåùåíèå òàêèõ âèäîâ õîçÿéñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè, â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ âîçìîæíî óñèëåíèå íàâîäíåíèé (ëåñîñâîä
-
êà è äð.), à òàêæå ðàñøèðåíèå ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ñîçäàíèå óñëî
-
âèé, âåäóùèõ ê óìåíüøåíèþ ñòîêà. Êðîìå òîãî, íà ïàâîäêîîïàñíûõ òåððèòîðè
-
ÿõ äîëæíû îñóùåñòâëÿòüñÿ ëèøü òàêèå âèäû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè,
êîòîðûì ïðè çàòîïëåíèè áóäåò íàíåñåí íàèìåíüøèé óùåðá.
Äîëæíî ïðîâîäèòüñÿ ÷åòêîå ðàéîíèðîâàíèå è êàðòèðîâàíèå ïîéì ñ íàíå
-
ñåíèåì ãðàíèö ïàâîäêîâ ðàçëè÷íîé îáåñïå÷åííîñòè. Ñ ó÷åòîì âèäà õîçÿéñò
-
âåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ òåððèòîðèè ó÷åíûå ðåêîìåíäóþò âûäåëèòü çîíû ñ
20%-íîé îáåñïå÷åííîñòüþ ïàâîäêà (äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé),
5%-íîé îáåñïå÷åííîñòüþ (äëÿ ñòðîåíèé â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè), 1%-íîé îáåñ
-
ïå÷åííîñòüþ äëÿ ãîðîäñêèõ òåððèòîðèé è 0,3%-íîé îáåñïå÷åííîñòüþ äëÿ æå
-
ëåçíûõ äîðîã.
Äîëæíà ñóùåñòâîâàòü ÷åòêî ðàçðàáîòàííàÿ è ïîñòîÿííî ãîòîâàÿ ê ðàáîòå ñè-
ñòåìà ïî ïðîãíîçèðîâàíèþ ïàâîäêîâ è ïî îïîâåùåíèþ íàñåëåíèÿ î âðåìåíè
íàñòóïëåíèÿ íàâîäíåíèÿ, î ìàêñèìàëüíî âîçìîæíûõ îòìåòêàõ åãî óðîâíÿ è
ïðîäîëæèòåëüíîñòè. Ïðîãíîçèðîâàíèå ïàâîäêîâ è ïîëîâîäèé äîëæíî îñó-
ùåñòâëÿòüñÿ íà îñíîâå ðàçâèòèÿ øèðîêîé, õîðîøî îñíàùåííîé ñîâðåìåííûìè
ïðèáîðàìè ñëóæáû íàáëþäåíèé çà ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêîé.
Íàèëó÷øèì èíñòðóìåíòîì ïî ðåãóëèðîâàíèþ çåìëåïîëüçîâàíèÿ íà ïà-
âîäêîîïàñíûõ òåððèòîðèÿõ ìîæåò áûòü ãèáêàÿ ïðîãðàììà ïî ñòðàõîâàíèþ îò
íàâîäíåíèé, ñî÷åòàþùàÿ êàê îáÿçàòåëüíîå, òàê è äîáðîâîëüíîå ñòðàõîâàíèå.
Îñíîâíîé ïðèíöèï ýòîé ïðîãðàììû äîëæåí çàêëþ÷àòüñÿ â ñëåäóþùåì: â
ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ðàöèîíàëüíîãî, ñ ïîçèöèé ïðîòèâîïàâîäêîâîé çàùèòû, âèäà
èñïîëüçîâàíèÿ òåððèòîðèè ñòðàõîâàòåëþ âûïëà÷èâàåòñÿ ñóùåñòâåííî áî=ëüøàÿ
ñòðàõîâàÿ ñóììà, ÷åì â ñëó÷àå èãíîðèðîâàíèÿ èì ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåêîìåí-
äàöèé è íîðì.
Ãëàâà 1 97
Ãëàâà 2
Ñïîñîáû è ñðåäñòâà çàùèòû íàñåëåíèÿ
îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî
è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà
2.1. Îïîâåùåíèå è èíôîðìèðîâàíèå íàñåëåíèÿ
Ñîçäàíèå, ñîâåðøåíñòâîâàíèå è ïîääåðæàíèå â ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè ê
èñïîëüçîâàíèþ ñèñòåì îïîâåùåíèÿ è èíôîðìèðîâàíèÿ íàñåëåíèÿ ïðè óãðîçå è
âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç îñíîâíûõ ñîñòàâ-
íûõ ÷àñòåé ìåðîïðèÿòèé, ïðîâîäèìûõ àäìèíèñòðàöèÿìè è îðãàíàìè ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé.
Îñíîâíûìè òðåáîâàíèÿìè ê ñèñòåìàì îïîâåùåíèÿ è èíôîðìèðîâàíèÿ íà-
ñåëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ:
–
ïîñòîÿííàÿ ãîòîâíîñòü ê èñïîëüçîâàíèþ;
–
îïåðàòèâíîñòü çàäåéñòâîâàíèÿ;
–
èñïîëüçîâàíèå ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ îïîâåùåíèÿ è èíôîðìèðîâàíèÿ, ñå
-
òåé ñâÿçè è âåùàíèÿ, îáåñïå÷èâàþùèõ ìàêñèìàëüíûé îõâàò íàñåëåíèÿ, íåçà
-
âèñèìî îò âðåìåíè ñóòîê, ìåñò åãî íàõîæäåíèÿ è ïðîæèâàíèÿ â ìèíèìàëüíûå
ñðîêè.
Ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ ìîæíî îòíåñòè ê òåì ïåðâè÷íûì àêòèâíûì ñðåäñò
-
âàì, ñ çàäåéñòâîâàíèåì êîòîðûõ ðåøàåòñÿ çàäà÷à íåïîñðåäñòâåííîé çàùèòû
íàñåëåíèÿ.
Ïîä îïîâåùåíèåì íàñåëåíèÿ ïîíèìàåòñÿ ñâîåâðåìåííîå ïðåäóïðåæäåíèå
åãî î íàäâèãàþùåéñÿ îïàñíîñòè, à òàêæå èíôîðìèðîâàíèå î ïîðÿäêå ïîâåäå
-
íèÿ â ñîçäàâøèõñÿ óñëîâèÿõ. Èìåííî ñâîåâðåìåííîå îïîâåùåíèå è èíôîðìè
-
ðîâàíèå îá èñòèííîì õàðàêòåðå óãðîçû ïîçâîëÿþò ðåçêî ñîêðàòèòü âîçìîæíûå
ïîòåðè, ïðåïÿòñòâóþò âîçíèêíîâåíèþ ïàíè÷åñêèõ ñëóõîâ, êîòîðûå îäíè â ñî
-
ñòîÿíèè ïðèíåñòè áîëüøå íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé, ÷åì ñàìà ÷ðåçâû÷àéíàÿ ñè
-
òóàöèÿ ëþáîãî õàðàêòåðà.
 îáùåì âèäå ñèñòåìà îïîâåùåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îðãàíèçàöèîí
-
íî-òåõíè÷åñêîå îáúåäèíåíèå ñèë, ñðåäñòâ îïîâåùåíèÿ, ñåòåé ñâÿçè è âåùàíèÿ,
Ãëàâà 2 99
îáåñïå÷èâàþùèõ äîâåäåíèå èíôîðìàöèè è ñèãíàëîâ îïîâåùåíèÿ äî îðãàíîâ
óïðàâëåíèÿ, ñèë ÐÑ×Ñ (ÃÎ) è íàñåëåíèÿ [76].
Ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ ñîçäàþòñÿ:
–
íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå – ôåäåðàëüíàÿ ñèñòåìà îïîâåùåíèÿ (îõâàòûâàåò
òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè);
–
íà ìåæðåãèîíàëüíîì óðîâíå – ìåæðåãèîíàëüíàÿ ñèñòåìà îïîâåùåíèÿ
(îõâàòûâàåò òåððèòîðèþ ôåäåðàëüíîãî îêðóãà);
–
íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå – ðåãèîíàëüíàÿ ñèñòåìà îïîâåùåíèÿ (îõâàòûâàåò
òåððèòîðèþ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè);
–
íà ìóíèöèïàëüíîì óðîâíå – ìåñòíàÿ ñèñòåìà îïîâåùåíèÿ (îõâàòûâàåò
òåððèòîðèþ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ);
–
íà îáúåêòîâîì óðîâíå – îáúåêòîâàÿ ñèñòåìà îïîâåùåíèÿ (îõâàòûâàåò òåð
-
ðèòîðèþ îáúåêòà) èëè ëîêàëüíàÿ ñèñòåìà îïîâåùåíèÿ (îõâàòûâàåò òåððèòîðèþ
ïîòåíöèàëüíî îïàñíîãî îáúåêòà è òåððèòîðèþ, ïðèìûêàþùóþ ê äàííîìó
îáúåêòó).
Ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ âñåõ óðîâíåé äîëæíû ñîïðÿãàòüñÿ îðãàíèçàöèîííî è
òåõíè÷åñêè.
Ñèñòåìû öåíòðàëèçîâàííîãî îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ
Óïðàâëåíèå ñèñòåìîé îïîâåùåíèÿ êàæäîãî óðîâíÿ îðãàíèçóåòñÿ íåïîñðåä-
ñòâåííî ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ÃÎ×Ñ äàííîãî
óðîâíÿ.
Ðåøåíèå íà çàäåéñòâîâàíèå ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ ëþáîãî óðîâíÿ ïðèíèìàåò
ñîîòâåòñòâóþùèé ðóêîâîäèòåëü ãðàæäàíñêîé îáîðîíû èëè åãî çàìåñòèòåëè. Â
ýêñòðåííûõ, íå òåðïÿùèõ îòëàãàòåëüñòâà ñëó÷àÿõ çàäåéñòâîâàíèå ñèñòåìû îïî-
âåùåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ îïåðàòèâíî-äåæóðíûìè ñëóæáàìè îðãàíîâ óïðàâëå-
íèÿ ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì.
Ñèñòåìû öåíòðàëèçîâàííîãî îïîâåùåíèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûì çâåíîì â ðåøåíèè çàäà÷ îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ.
Èìåííî ñ ýòîãî óðîâíÿ ïëàíèðóåòñÿ îðãàíèçàöèÿ íåïîñðåäñòâåííîãî öåíòðà
-
ëèçîâàííîãî îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ.
Ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ äîëæíû îáåñïå÷èâàòü êàê öèð
-
êóëÿðíîå, òàê è âûáîðî÷íîå âêëþ÷åíèå ñèñòåì îïîâåùåíèÿ ìåñòíîãî óðîâíÿ
(ãîðîä, ðàéîí).
Ïåðåäà÷à ñèãíàëîâ è ðå÷åâîé èíôîðìàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî äåéñòâóþùèì
(çàíÿòûì) êàíàëàì ñâÿçè íà îñíîâå èõ ïåðåõâàòà íà âðåìÿ ïåðåäà÷è ñèãíàëîâ
óïðàâëåíèÿ è ðå÷åâîé èíôîðìàöèè.
Âåðõíèå çâåíüÿ ñèñòåì îïîâåùåíèÿ òåððèòîðèàëüíîãî óðîâíÿ óñòàíàâëèâà
-
þòñÿ íà ðàáî÷èõ ìåñòàõ îïåðàòèâíî-äåæóðíûõ ñëóæá ÃÓ Ì×Ñ Ðîññèè ïî ñóáú
-
åêòó ÐÔ ïî ìåñòó èõ ïîñòîÿííîãî ðàçìåùåíèÿ (â àäìèíèñòðàòèâíîì öåíòðå) è â
çàãîðîäíîé çîíå.
Ýëåìåíòû êîìïëåêñà àïïàðàòóðû îïîâåùåíèÿ ñðåäíåãî çâåíà ðàçìåùàþòñÿ
íà ïðåäïðèÿòèÿõ ìåñòíûõ îðãàíîâ ñâÿçè (ìåæäóãîðîäíûå ñòàíöèè, ãîðîäñêèå è
ðàéîííûå óçëû ñâÿçè).
Îêîíå÷íûå êîìïëåêòû àïïàðàòóðû óïðàâëåíèÿ ñèñòåì îïîâåùåíèÿ óñòà
-
íàâëèâàþòñÿ íà ðàáî÷èõ ìåñòàõ îïåðàòèâíî-äåæóðíûõ ñëóæá îðãàíîâ óïðàâëå
-
íèÿ ÃÎ×Ñ, ñîçäàííûõ ïðè îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, â îðãàíàõ óïðàâ
-
100 Ãëàâà 2