Цаликов Р.Х. Современные технологии защиты и спасения
Подождите немного. Документ загружается.
Ìèíèñòåðñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû,
÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé
ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÛÅ ÒÅÕÍÎËÎÃÈÈ
ÇÀÙÈÒÛ È ÑÏÀÑÅÍÈß
Ìîñêâà
Äåëîâîé ýêñïðåññ
2007
ÓÄÊ 614.8+351.862
ÁÁÊ 68.9(2Ðîñ)
Ñ56
Ðåöåíçåíò: Ãëàâíûé íàó÷íûé ñîòðóäíèê ÔÃÓ ÂÍÈÈ ÃÎ×Ñ, äîêòîð òåõ
-
íè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Îâ÷èííèêîâ Â.Â.
Ñ56 Ñîâðåìåííûå òåõíîëîãèè çàùèòû è ñïàñåíèÿ / Ïîä îáù. ðåä.
Ð.Õ. Öàëèêîâà; Ì×Ñ Ðîññèè. — Ì.: Äåëîâîé ýêñïðåññ, 2007. — 288 ñ.
ISBN 978-5-89644-098-7
Íà îñíîâå àíàëèçà îïûòà îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî
çàùèòå íàñåëåíèÿ, ìàòåðèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â õîäå âîîðó
-
æåííûõ êîíôëèêòîâ êîíöà XX – íà÷àëà XXI âåêà, ëèêâèäàöèè êðóïíî
-
ìàñøòàáíûõ àâàðèé, êàòàñòðîô, ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è òåð
-
ðîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ â íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîì òðóäå èçëîæåíû:
ñîâðåìåííûå òåõíîëîãèè, ñïîñîáû è ìåòîäû çàùèòû; îñíîâíûå íà-
ïðàâëåíèÿ èõ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñ ó÷åòîì èç-
ìåíåíèé â õàðàêòåðå âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ, ðàçâèòèÿ ñðåäñòâ âîîðó-
æåííîé áîðüáû, ïîÿâëåíèÿ íîâûõ óãðîç è îïàñíîñòåé ïðèðîäíîãî, òåõ-
íîãåííîãî è òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà;
ñâåäåíèÿ î ñîâðåìåííûõ è ïåðñïåêòèâíûõ ñðåäñòâàõ çàùèòû íàñåëå-
íèÿ, ìàòåðèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé; ñðåäñòâàõ âåäåíèÿ àâàðèé-
íî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò.
 íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîì òðóäå ñèñòåìàòèçèðîâàíû íàó÷íûå çíàíèÿ â
îáëàñòè ïðåäóïðåæäåíèÿ êðèçèñíûõ ñèòóàöèé, îáîáùåíû äîñòèæåíèÿ
îòå÷åñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé ñðåäñòâ çàùèòû è ñïàñåíèÿ, îïûò ïðè-
ìåíåíèÿ ñîâðåìåííûõ ñïàñàòåëüíûõ òåõíîëîãèé ïðè ëèêâèäàöèè ÷ðåç-
âû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Ìàòåðèàëû òðóäà ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ïðè ïîäãîòîâêå ìåðîïðè-
ÿòèé â îáëàñòè ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé,
ðàçðàáîòêå ïðîãðàìì òåõíîëîãè÷åñêîãî ïåðåâîîðóæåíèÿ îðãàíîâ è ñèë
ÐÑ×Ñ, à òàêæå ñîäåéñòâîâàòü âíåäðåíèþ ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé è òåõ
-
íè÷åñêèõ ñðåäñòâ çàùèòû è ñïàñåíèÿ.
Êíèãà ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ
è òåððèòîðèé îò êðèçèñíûõ è ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, à òàêæå äëÿ ïðå
-
ïîäàâàòåëåé è ñòóäåíòîâ ïðè èçó÷åíèè äèñöèïëèíû «Áåçîïàñíîñòü æèç
-
íåäåÿòåëüíîñòè».
ÓÄÊ 614.8+351.862
ÁÁÊ 68.9(2Ðîñ)
ISBN 978-5-89644-098-7
© Ì×Ñ Ðîññèè, 2007
© Îôîðìëåíèå «Äåëîâîé ýêñïðåññ», 2007
Ñî äåðæ à íèå 3
Ñîäåð æ à íèå
Ââåäåíèå ....................................5
Ãëàâà 1
Òåõíîëîãèè ïðåäóïðåæäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ñìÿã÷åíèÿ
èõ ïîñëåäñòâèé ...............................7
1.1. Ìîíèòîðèíã è ïðîãíîçèðîâàíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé........7
1.2. Àíàëèç è óïðàâëåíèå ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ........23
1.3. Ìåõàíèçìû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè ïðèðîäíîé
è ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè.......................40
1.4. Ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ðåãóëèðîâàíèÿ ïðèðîäíîé
è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè .........................50
1.5. Ïðîãðàììíî-öåëåâîé ïîäõîä ê ñòèìóëèðîâàíèþ äåÿòåëüíîñòè
â îáëàñòè ñíèæåíèÿ ðèñêîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ..........58
1.6. Ïðåäóïðåæäåíèå ïîæàðîâ ..........................68
1.7. Ïðåäóïðåæäåíèå íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà âîäå ..............81
1.8. Çàùèòà îò íàâîäíåíèé ............................93
Ãëàâà 2
Ñïîñîáû è ñðåäñòâà çàùèòû íàñåëåíèÿ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà ...................99
2.1. Îïîâåùåíèå è èíôîðìèðîâàíèå íàñåëåíèÿ ...............99
2.2. Èíæåíåðíàÿ çàùèòà íàñåëåíèÿ ......................114
2.3. Ñðåäñòâà èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ..............121
2.4. Ñïîñîáû è ñðåäñòâà ìåäèêî-áèîëîãè÷åñêîé çàùèòû íàñåëåíèÿ ...132
2.5. Îðãàíèçàöèÿ ýâàêóàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé ...............139
2.6. Ìåòîäû è ñïîñîáû çàùèòû êðèòè÷åñêè âàæíûõ è ïîòåíöèàëüíî
îïàñíûõ îáúåêòîâ ..............................146
Ãëàâà 3
Òåõíîëîãèè è ñðåäñòâà ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé .......159
3.1. Ðîáîòû è ðîáîòîòåõíè÷åñêèå êîìïëåêñû ................159
4 Ñîäåðæà íèå
3.2. Ðàçâèòèå àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ñðåäñòâ ................166
3.3. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñïîñîáîâ è ñðåäñòâ ïîæàðîòóøåíèÿ.......180
3.4. Òåõíîëîãèè ëèêâèäàöèè ðàçëèâîâ íåôòè ................185
3.5. Ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé íàâîäíåíèé è çàòîðîâ ëüäà .........191
Ãëàâà 4
Òåõíîëîãèè è ñðåäñòâà àíòèêðèçèñíîãî óïðàâëåíèÿ ...........197
4.1. Îñíîâû óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è çàùèòû
íàñåëåíèÿ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ..................197
4.2. Íàöèîíàëüíûé öåíòð óïðàâëåíèÿ â êðèçèñíûõ ñèòóàöèÿõ ......203
4.3. Åäèíûå äåæóðíî-äèñïåò÷åðñêèå ñëóæáû ................209
4.4. Àâòîìàòèçèðîâàííàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ
ãðàæäàíñêîé îáîðîíîé è çàùèòîé íàñåëåíèÿ
îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé .........................215
4.5. Ðàçâèòèå ñèñòåìû ñâÿçè ..........................224
4.6. Ñèñòåìà ïðåäóïðåæäåíèÿ î öóíàìè â Ðîññèè ..............233
4.7. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ
êîñìè÷åñêîé èíôîðìàöèè .........................242
Ãëàâà 5
Òåõíîëîãèè îáó÷åíèÿ â îáëàñòè çàùèòû îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ...247
5.1. Òåõíîëîãèè ôîðìèðîâàíèÿ êóëüòóðû áåçîïàñíîñòè
æèçíåäåÿòåëüíîñòè .............................247
5.2. Òåõíîëîãèè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè
êàäðîâ Ì×Ñ Ðîññèè .............................256
5.3. Òåõíîëîãèè ïðîòèâîäåéñòâèÿ íåãàòèâíîìó èíôîðìàöèîííîìó
âîçäåéñòâèþ íà íàñåëåíèå .........................261
Çàêëþ÷åíèå .................................270
Ëèòåðàòóðà .................................273
Ââåäåíèå
 ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ, êîãäà âîçðàñòàþò óãðîçû âîçíèêíîâåíèÿ ïðèðîä
-
íûõ è òåõíîãåííûõ êàòàñòðîô, îñîáîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàåò ðàçðàáîòêà è âíå
-
äðåíèå ïåðåäîâûõ òåõíîëîãèé çàùèòû è ñïàñåíèÿ, ìîäåðíèçàöèÿ ñóùåñòâóþ
-
ùèõ è ñîçäàíèå íîâûõ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ñðåäñòâ è ñðåäñòâ çàùèòû.
Ïîýòîìó íå ñëó÷àéíî ñ ìîìåíòà çàðîæäåíèÿ Ñïàñàòåëüíîé ñëóæáû Ðîññèè
îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé åå äåÿòåëüíîñòè ñòàíîâèòñÿ ðàçâèòèå íà
-
ó÷íûõ èññëåäîâàíèé â îáëàñòè âûñîêèõ òåõíîëîãèé, âíåäðåíèå íàó÷íî-òåõíè
-
÷åñêèõ äîñòèæåíèé â ïðàêòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâè
-
äàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è îñóùåñòâëåíèþ ìåðîïðèÿòèé ãðàæäàíñêîé
îáîðîíû.
Ïðîâåäåííûå â ïîñëåäíèå ãîäû íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ ïîçâîëèëè ðàçðàáî-
òàòü íîâûå ìåòîäû âûÿâëåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, êîëè÷åñòâåííîé îöåí-
êè èõ ìàñøòàáîâ, ãåîèíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó ïðîãíîçèðîâàíèÿ ×Ñ è èõ âîç-
ìîæíûõ ïîñëåäñòâèé, ïîñòàâèòü íà ñëóæáó Ì×Ñ Ðîññèè êîñìè÷åñêèå òåõíîëî-
ãèè è ìíîãèå äðóãèå äîñòèæåíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà. Öåëüþ äàí-
íîé êíèãè ÿâëÿëîñü ïðåäñòàâèòü â îáîáùåííîì âèäå êîìïëåêñ ñïàñàòåëüíûõ è
çàùèòíûõ òåõíîëîãèé, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ì×Ñ Ðîñ-
ñèè. Ïðè ýòîì ñîäåðæàíèå êíèãè íå îãðàíè÷èâàåòñÿ îïèñàíèåì òîëüêî íîâûõ
òåõíîëîãèé. Çíà÷èòåëüíîå ìåñòî íàøëè òðàäèöèîííûå òåõíîëîãèè çàùèòû íà-
ñåëåíèÿ, ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, êîòîðûå íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ
ëåò èñïîëüçîâàëèñü â ñèñòåìàõ ÌÏÂÎ è ãðàæäàíñêîé îáîðîíû. Àâòîðû ïîïû
-
òàëèñü ïîêàçàòü, êàêèå èçìåíåíèÿ ïðîèçîøëè â ïîñëåäíèå ãîäû â ìåòîäàõ è
ñïîñîáàõ èñïîëüçîâàíèÿ äàííûõ òåõíîëîãèé, îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ è ïóòè èõ
äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ.
Îñíîâíîé çàäà÷åé, êîòîðóþ ðåøàëè àâòîðû, ÿâëÿëîñü äàòü îáçîð ïðîáëåì ïî
ðàçðàáîòêå è âíåäðåíèþ íîâûõ ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé â äåÿòåëüíîñòü Ì×Ñ
Ðîññèè, ïîêàçàòü äîñòèæåíèÿ è îïðåäåëèòü ïåðñïåêòèâû èõ ðàçâèòèÿ, îáðàòèòü
âíèìàíèå íà ñóùåñòâóþùèå ïðîáëåìû.
Êíèãà ñîñòîèò èç ïÿòè ãëàâ.
 ïåðâîé ãëàâå ðàññìàòðèâàþòñÿ íåêîòîðûå íîâûå ïîäõîäû ê ðåøåíèþ
ïðîáëåì ïðåäóïðåæäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ñìÿã÷åíèþ èõ ïîñëåäñò
-
âèé â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ. Îñíîâíîå âíèìàíèå óäåëåíî ðàçâèòèþ ñèñòåìû
ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ, ìåòîäîëîãèè àíàëèçà è óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Âî âòîðîé ãëàâå èçëîæåíû ñîâðåìåííûå ñïîñîáû è ñðåäñòâà çàùèòû íàñåëå
-
íèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ïåðñïåêòèâû èõ äàëüíåéøåãî
ðàçâèòèÿ.
Ââåäåíèå 5
Òðåòüÿ ãëàâà ïîñâÿùåíà ñïàñàòåëüíûì òåõíîëîãèÿì è òåõíè÷åñêèì ñðåäñò
-
âàì îñíàùåíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ñèë.
×åòâåðòàÿ ãëàâà ñîäåðæèò ìàòåðèàëû ïî ðàçâèòèþ ñîâðåìåííûõ ñèñòåì è
ñðåäñòâ àíòèêðèçèñíîãî óïðàâëåíèÿ.
 ïÿòîé ãëàâå îòðàæåíî ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå òåõíîëîãèé ïîäãîòîâêè íà
-
ñåëåíèÿ â îáëàñòè êóëüòóðû áåçîïàñíîñòè æèçíåäåÿòåëüíîñòè.
Êíèãà ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü èíòåðåñ êàê äëÿ ñïåöèàëèñòîâ Ì×Ñ Ðîññèè, òàê
è äëÿ øèðîêîãî êðóãà ÷èòàòåëåé.
 ïîäãîòîâêå íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî òðóäà ïðèíèìàëè ó÷àñòèå: Â.À. Àêè
-
ìîâ, Ý.Í. Àþáîâ, À.Ì. Áàðèíîâ, Ý.ß. Áîãàòûðåâ, À.À. Áûêîâ, Â.À.Âëàäèìèðîâ,
Ñ.È. Âîðîíîâ, À.À. Ãðèùåíêî, Ñ.Í. Ãðÿçíîâ, Í.Í. Äîëãèí, Ð.À. Äóðíåâ,
Â.È. Èçìàëêîâ, Â.Ñ. Èñàåâ, Â.Ï. Êîëåñîâ, Â.À. Ìàêååâ, Þ.Ä. Ìàêèåâ,
Â.Ï. Ìàëûøåâ, Í.À. Ìèñòþêîâ, Á.Â. Íàçàðîâ, Ð.Õ. Öàëèêîâ, Â.È. Ïîïîâ,
Ã.Â. Ðóäåíêî, Þ.È. Ñîêîëîâ, Â.È. Ñîðîêèí, À.È. Òêà÷åâ, Ñ.Â. Øàïîøíèêîâ,
Â.Í. Øóëüãèí
Àâòîðû áóäóò áëàãîäàðíû çà âûñêàçàííûå çàìå÷àíèÿ è ïðåäëîæåíèÿ ïî ñî
-
äåðæàíèþ íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî òðóäà, êîòîðûå ìîæíî íàïðàâèòü ïî àäðåñó:
121352, Ìîñêâà, óë. Äàâûäêîâñêàÿ, ä. 7, Öåíòð ñòðàòåãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé
ãðàæäàíñêîé çàùèòû Ì×Ñ Ðîññèè
http://www.csi-mchs.ru/
E-mail: csi3@mchs.gov.ru
6 Ââåäåíèå
Ãëàâà 1
Òåõíîëîãèè ïðåäóïðåæäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé è ñìÿã÷åíèÿ èõ ïîñëåäñòâèé
1.1. Ìîíèòîðèíã è ïðîãíîçèðîâàíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
Îäíèì èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ïðåäó-
ïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, à òàêæå ñìÿã÷åíèÿ èõ ïî-
ñëåäñòâèé ÿâëÿåòñÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà, ëàáîðàòîðíîãî
êîíòðîëÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåí-
íîãî õàðàêòåðà, èñïîëüçîâàíèå ñîâðåìåííûõ ìåòîäîâ è ñðåäñòâ ïðè åãî îñóùå-
ñòâëåíèè.
Ïîä ìîíèòîðèíãîì [àíãë. monitoring îò ëàò. Monitor – ïðåäîñòåðåãàþùèé]
ïîíèìàåòñÿ îïðåäåëåííàÿ ñèñòåìà íàáëþäåíèÿ, à òàêæå îöåíêè è ïðîãíîçà ñî-
ñòîÿíèÿ è ðàçâèòèÿ ïðèðîäíûõ, òåõíîãåííûõ, ñîöèàëüíûõ ïðîöåññîâ è ÿâëåíèé.
Îí çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåæåíèè çà ñîñòîÿíèåì îïðåäåëåííûõ ñòðóêòóð, îáúåêòîâ,
ÿâëåíèé è ïðîöåññîâ, à åãî ðåçóëüòàòû èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ î ñî
-
çäàþùèõñÿ îïàñíîñòÿõ, óãðîçàõ è êðèòè÷åñêèõ (êðèçèñíûõ) ñèòóàöèÿõ, îáåñïå
-
÷åíèÿ èíôîðìàöèîííîé ïîääåðæêè ïîäãîòîâêè è ïðèíÿòèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ
ðåøåíèé ïî èçìåíåíèþ â íóæíîì íàïðàâëåíèè ñîñòîÿíèÿ è ðàçâèòèÿ ñèñòåìû,
ïðîöåññà èëè ÿâëåíèÿ.
Ïðèìåíèòåëüíî ê ïîòåíöèàëüíî îïàñíûì îáúåêòàì ìîíèòîðèíã – ýòî ïî
-
ñòîÿííûé ñáîð èíôîðìàöèè, íàáëþäåíèå è êîíòðîëü çà îáúåêòîì, âêëþ÷àþ
-
ùèé ïðîöåäóðû àíàëèçà ðèñêà, èçìåðåíèÿ ïàðàìåòðîâ òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðî
-
öåññà íà îáúåêòàõ, âûáðîñîâ âðåäíûõ âåùåñòâ, ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû
íà ïðèëåãàþùèõ ê îáúåêòó òåððèòîðèÿõ.
Ñóùåñòâóåò áîëüøîå ÷èñëî âèäîâ ìîíèòîðèíãà, ðàçëè÷àþùèõñÿ ïî ó÷èòû
-
âàåìûì èñòî÷íèêàì è ôàêòîðàì àíòðîïîãåííûõ âîçäåéñòâèé, îòêëèêàì êîìïî
-
íåíòîâ áèîñôåðû íà ýòè âîçäåéñòâèÿ, ìåòîäàì íàáëþäåíèé è ò.ï. Íà ðèñ. 1.1
ïðèâåäåíà êëàññèôèêàöèÿ âèäîâ ìîíèòîðèíãà ïî ñëåäóþùèì ïðèçíàêàì: ïî
íàáëþäàåìûì íåãàòèâíûì ôàêòîðàì, áàçèðîâàíèþ, ìåñòó îòíîñèòåëüíî îêðó
-
æàþùåé ñðåäû, öåëåâûì ôóíêöèÿì.
Ãëàâà 1 7
Ìîíèòîðèíã ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïî ñâîèì öåëåâûì ôóíêöèÿì, ñòåïåíè
îõâàòà êîíòðîëèðóåìîé òåððèòîðèè, òåõíè÷åñêèì îñîáåííîñòÿì âêëþ÷àåò â
ñåáÿ ìîíèòîðèíã ïðèðîäíûõ, òåõíîãåííûõ, áèîëîãî-ñîöèàëüíûõ ÷ðåçâû÷àé
-
íûõ ñèòóàöèé, ýêîëîãè÷åñêèé ìîíèòîðèíã. Íàèáîëåå èíôîðìàòèâíîé è ïðåä
-
ñòàâèòåëüíîé ïî ÷èñëó è âèäàì ïðèíèìàåìûõ âî âíèìàíèå îáúåêòîâ îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìà ýêîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà, êîòîðàÿ îõâàòûâàåò
ãåîôèçè÷åñêèå è áèîëîãè÷åñêèå àñïåêòû. Ýêîëîãè÷åñêèì ìîíèòîðèíãîì ïðå
-
äóñìàòðèâàåòñÿ íàáëþäåíèå, îöåíêà è ïðîãíîç èçìåíåíèÿ ïðèðîäíîé ñðåäû çà
ñ÷åò àíòðîïîãåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà áèîñôåðó Çåìëè, âêëþ÷àÿ èçìåíåíèÿ
óðîâíåé çàãðÿçíåíèé ïðèðîäíûõ ñðåä âðåäíûìè õèìè÷åñêèìè, áèîëîãè÷åñêè
-
ìè è ðàäèîàêòèâíûìè âåùåñòâàìè, à òàêæå îòâåòíûå ðåàêöèè ýêîñèñòåì íà ýòè
èçìåíåíèÿ.
Ïî èñïîëüçóåìûì ñðåäñòâàì (áàçèðîâàíèþ) ìîíèòîðèíã äåëèòñÿ íà íà
-
çåìíûé è àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêèé (ïóòåì äèñòàíöèîííîãî çîíäèðîâàíèÿ
Çåìëè).
Ñ 1997 ãîäà â Ì×Ñ Ðîññèè áûëà ðàçâåðíóòà òåððèòîðèàëüíî-ðàñïðåäåëåí
-
íàÿ ñèñòåìà ïðèåìà è àíàëèçà àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîé èíôîðìàöèè. Ñèñòåìà
ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ îïåðàòèâíîãî âûÿâëåíèÿ ïðèðîäíûõ è òåõíîãåííûõ ×Ñ, ìî
-
íèòîðèíãà ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ òåððèòîðèé è îáúåêòîâ, îáåñïå÷åíèÿ èíôîð
-
ìàöèåé îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ôåäåðàëüíîãî è òåððèòîðèàëüíîãî óðîâíåé.
8 Ãëà âà 1
Мониторинг
по негативным
факторам
по
базированию
по масштабам
контроля
по цели
радиационный
наземный
глобальный
стратегический
экологический
природный
техногенный
биолого-
социальный
национальный
региональный
локальный
авиационно-
космический
химический
биологический
сейсмический
гидрометеоро-
логический
Ðèñ. 1.1. Â èäû ìîíèòîðèíãà
Ïðåäñòàâëåíèå êîñìè÷åñêîé èíôîðìàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ:
–
íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå – Ôåäåðàëüíûì ãîñóäàðñòâåííûì ó÷ðåæäåíèåì
«Âñåðîññèéñêèé íàó÷íî èññëåäîâàòåëüñêèé èíñòèòóò ïî ïðîáëåìàì ãðàæäàí
-
ñêîé îáîðîíû è ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì Ì×Ñ Ðîññèè (ÔÃÓ ÂÍÈÈ ÃÎ×Ñ);
–
íà ðåãèîíàëüíîì è òåððèòîðèàëüíîì óðîâíÿõ – îòäåëàìè (ëàáîðàòîðèÿ
-
ìè) ïðèåìà è îáðàáîòêè êîñìè÷åñêîé èíôîðìàöèè ÔÃÓ ÂÍÈÈ ÃÎ×Ñ, ðàçìå
-
ùåííûìè â ãîðîäàõ Âëàäèâîñòîê, Âîëîãäà, Êðàñíîÿðñê, Ìîñêâà, Ýëèñòà, îñíà
-
ùåííûõ àïïàðàòíî-ïðîãðàììíûìè êîìïëåêñàìè ïðèåìà è îáðàáîòêè â îïåðà
-
òèâíîì ðåæèìå èíôîðìàöèè ñ êîñìè÷åñêèõ ñèñòåì «Ðåñóðñ», «Îêåàí»,
«NOAA», «EOS» [120].
Àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêèé ìîíèòîðèíã ïðåäíàçíà÷àåòñÿ äëÿ âûÿâëåíèÿ î÷àãîâ
ïðèðîäíûõ è òåõíîãåííûõ ïîæàðîâ, âûÿâëåíèÿ è êîíòðîëÿ äèíàìèêè ðàçâèòèÿ
ïàâîäêîâ (íàâîäíåíèé), ìîíèòîðèíãà çàãðÿçíåíèé âîäíûõ îáúåêòîâ è àêâàòî
-
ðèé, ýêîëîãè÷åñêîãî êîíòðîëÿ òåððèòîðèé, âûÿâëåíèÿ ìàñøòàáîâ ðàçðóøåíèé
â ðåçóëüòàòå çåìëåòðÿñåíèé, îöåíêè ñîñòîÿíèÿ ðàñòèòåëüíîãî ïîêðîâà, îöåíêè
ñîñòîÿíèÿ ïî÷âåííîãî ïîêðîâà, îöåíêè óùåðáà îò ×Ñ è ò.ï.
Âèäîâàÿ è àíàëèòè÷åñêàÿ èíôîðìàöèÿ î ìåñòàõ âîçíèêíîâåíèÿ è ïàðàìåò
-
ðàõ ×Ñ ïî êàíàëàì ñâÿçè â îïåðàòèâíîì ðåæèìå ïåðåäàåòñÿ â Öåíòð óïðàâëåíèÿ
â êðèçèñíûõ ñèòóàöèÿõ Ì×Ñ Ðîññèè, òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû Ì×Ñ Ðîññèè,
àäìèíèñòðàöèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ïîäðàçäåëåíèÿ Àâèàëåñî-
îõðàíû, ÌÏÐ Ðîññèè, Ðîñãèäðîìåòà è äð.
Îñíîâó ñèë è ñðåäñòâ íàáëþäåíèÿ è êîíòðîëÿ, ôóíêöèîíèðóþùèõ â ðàìêàõ
ÐÑ×Ñ, ñîñòàâëÿþò ó÷ðåæäåíèÿ ñåòè íàáëþäåíèÿ è ëàáîðàòîðíîãî êîíòðîëÿ
(ÑÍËÊ) ãðàæäàíñêîé îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîñòàâíîé ÷àñòüþ êî-
òîðîé ÿâëÿþòñÿ îêîëî 7 òûñÿ÷ ðàçëè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ
Ðîññèè, Ìèíñåëüõîçà Ðîññèè, Ðîñãèäðîìåòà, ÌÏÐ Ðîññèè è ðÿäà äðóãèõ âå-
äîìñòâ.
Äëÿ öåëåé ìîíèòîðèíãà, â ÷àñòíîñòè, çàäåéñòâîâàíû ñèñòåìû êîíòðîëÿ Ìè-
íîáîðîíû Ðîññèè; ñèñòåìà ñåéñìîëîãè÷åñêèõ íàáëþäåíèé è ïðîãíîçà çåìëå
-
òðÿñåíèé; ñèñòåìà ìîíèòîðèíãà ãåîëîãè÷åñêîé ñðåäû ÌÏÐ Ðîññèè; ñèñòåìû
êîíòðîëÿ îáñòàíîâêè íà êðóïíûõ ïðîìûøëåííûõ öåíòðàõ è äð.
Ìîíèòîðèíã îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû è åå õèìè÷åñêîãî çàãðÿçíåíèÿ
îñóùåñòâëÿåòñÿ Ðîñãèäðîìåòîì: àòìîñôåðíîãî âîçäóõà – â 219 ãîðîäàõ
(621 ïóíêòå), íà 1140 âîäíûõ îáúåêòàõ (1726 ïóíêòàõ), ñíåæíîãî ïîêðîâà â
461 ïóíêòå; òðàíñãðàíè÷íîãî ïåðåíîñà çàãðÿçíÿþùèõ âîçäóõ âåùåñòâ (5 ñòàí
-
öèé); õèìè÷åñêîãî ñîñòàâà è êèñëîòíîñòè îñàäêîâ (170 ïóíêòîâ); êîìïëåêñíûé
ôîíîâûé ìîíèòîðèíã (5 ñòàíöèé). Â àòìîñôåðíîì âîçäóõå îïðåäåëÿåòñÿ ñîäåð
-
æàíèå áîëåå 30 çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, â âîäíûõ îáúåêòàõ – áîëåå 50 ïîêàçàòå
-
ëåé, â ïî÷âå – ñîäåðæàíèå òÿæåëûõ ìåòàëëîâ, íåôòåïðîäóêòîâ, ïåñòèöèäîâ.
Ñèñòåìà ñåéñìîëîãè÷åñêèõ íàáëþäåíèé è ïðîãíîçà çåìëåòðÿñåíèé âêëþ÷àåò
îïûòíî-èññëåäîâàòåëüñêèå ýêñïåäèöèè (ïàðòèè), èìåþùèå â ñâîåì ñîñòàâå òå
-
ëåñåéñìè÷åñêèå ðåãèîíàëüíûå è ëîêàëüíûå ñåòè, ðåãèîíàëüíûå èíôîðìàöè
-
îííî-îáðàáàòûâàþùèå öåíòðû ãåîäåçè÷åñêîé ñëóæáû ÐÀÍ è ñåéñìè÷åñêîé
ñëóæáû Ìèíîáîðîíû Ðîññèè, ñåéñìè÷åñêèå ñòàíöèè íàáëþäåíèÿ íà ïîòåíöè
-
àëüíî îïàñíûõ îáúåêòàõ Ðîñàòîìà, Ìèíïðîìýíåðãî Ðîññèè, Ðîññòðîÿ.
Ãëàâà 1 9
 Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ íàáëþäåíèÿ çà ñîñòîÿíè
-
åì îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû è ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ äåéñòâó
-
þò ýêîëîãè÷åñêàÿ è ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêàÿ ñëóæáû, à òàêæå ñôîðìèðîâàííàÿ
íà áàçå ÷àñòåé è ïîäðàçäåëåíèé âîéñê ÐÕÁ-çàùèòû åäèíàÿ ñèñòåìà âûÿâëåíèÿ
è îöåíêè ìàñøòàáîâ è ïîñëåäñòâèé ïðèìåíåíèÿ îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ,
îáåñïå÷èâàþùàÿ òàêæå êîíòðîëü ðàäèàöèîííîé, õèìè÷åñêîé è áèîëîãè÷åñêîé
îáñòàíîâêè.
 ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ ïðèðîäîîõðàííîé äåÿòåëüíîñòüþ ñóùåñòâåííîå ìåñ
-
òî îòâîäèòñÿ Åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå ýêîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà êàê
èñòî÷íèêó êîìïëåêñíîé, îáúåêòèâíîé è äîñòóïíîé äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ èíôîð
-
ìàöèè î ñîñòîÿíèè îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ.
ÌÏÐ Ðîññèè îñóùåñòâëÿåò ìîíèòîðèíã âîäíûõ îáúåêòîâ, âîäîõîçÿéñòâåííûõ
ñèñòåì è ñîîðóæåíèé íà ëîêàëüíîì, òåððèòîðèàëüíîì, áàññåéíîâîì (ðåãèîíà
-
ëüíîì) è ôåäåðàëüíîì óðîâíÿõ.
Îäíàêî ñóùåñòâîâàâøàÿ ñèñòåìà ìîíèòîðèíãà íå îáëàäàëà íåîáõîäèìûìè
âîçìîæíîñòÿìè äëÿ íàáëþäåíèÿ, îöåíêè è ïðîãíîçà âñåãî ñïåêòðà óãðîç è
îïàñíîñòåé, êîòîðûå õàðàêòåðíû ñåãîäíÿ äëÿ Ðîññèè. Ïîýòîìó ñ àïðåëÿ
2000 ãîäà ñîçäàåòñÿ áîëåå îáùàÿ, ìåæâåäîìñòâåííàÿ ñèñòåìà ìîíèòîðèíãà, ëàáî-
ðàòîðíîãî êîíòðîëÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé (ÑÌÏ ×Ñ) ïðè-
ðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà êàê èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêàÿ ïîäñèñ-
òåìà ÐÑ×Ñ, îáúåäèíÿþùàÿ óñèëèÿ ôóíêöèîíàëüíûõ è òåððèòîðèàëüíûõ ïîä-
ñèñòåì ÐÑ×Ñ â ÷àñòè ïðîãíîçèðîâàíèÿ âîçìîæíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû-
÷àéíûõ ñèòóàöèé è èõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé.
Ïðàâîâîé îñíîâîé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçè-
ðîâàíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ÿâëÿåòñÿ ðàñïîðÿæåíèå Ïðåçèäåíòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îò 23 ìàðòà 2000 ã. ¹ 86-ðï è ïðèêàç Ì×Ñ Ðîññèè îò
12.11.2001 ã. ¹ 483, óòâåðäèâøèé «Ïîëîæåíèå î ñèñòåìå ìîíèòîðèíãà, ëàáîðà-
òîðíîãî êîíòðîëÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è
òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà». Äàííûì Ïîëîæåíèåì îïðåäåëåíû ñòðóêòóðà, íàçíà
-
÷åíèå, ïðèíöèïû ïîñòðîåíèÿ, îáùèé ïîðÿäîê ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, ñîñòàâ ñèë
è ñðåäñòâ ÑÌÏ ×Ñ, åå öåëè è çàäà÷è, ðàáîòà åå îòäåëüíûõ çâåíüåâ è ýëåìåíòîâ,
âîïðîñû èíôîðìàöèîííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ è ò.ï. Íà ðèñ. 1.2 ïðèâåäåíà ñòðóê
-
òóðà ÑÌÏ ×Ñ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà.
Ñèñòåìà ìîíèòîðèíãà, ëàáîðàòîðíîãî êîíòðîëÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ×Ñ
ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà ÿâëÿåòñÿ ôóíêöèîíàëüíîé ïîäñèñòåìîé
ÐÑ×Ñ.
Ôóíêöèîíèðîâàíèå ÑÌÏ ×Ñ îáåñïå÷èâàåòñÿ Ì×Ñ Ðîññèè ïðè âçàèìîäåé
-
ñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è èõ òåððèòîðèàëüíû
-
ìè îðãàíàìè, îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà
-
öèè íà îñíîâå ñîãëàøåíèé, çàêëþ÷åííûõ ìåæäó íèìè.
Äðóãèìè ñëîâàìè, ñèñòåìà ìîíèòîðèíãà, ëàáîðàòîðíîãî êîíòðîëÿ è ïðîãíî
-
çèðîâàíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé îáúåäèíÿåò îðãàíû óïðàâëåíèÿ, ñèëû
è ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî, ìåæðåãèîíàëüíîãî, ðåãèîíàëüíîãî è òåððèòîðèàëü
-
íîãî óðîâíåé è ïî ñâîåìó ñòàòóñó ÿâëÿåòñÿ ôóíêöèîíàëüíîé ïîäñèñòåìîé åäè
-
íîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé (ÐÑ×Ñ).
10 Ãëàâà 1