Бычков Д.,Феоктистова О.(ред.) Социальная интеграция семей, находящихся в трудной жизненной ситуации : Организация оказания социальных услуг с участием ближайшего окружения семьи

Подождите немного. Документ загружается.

22 23

СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

кого сопровождения ребенка и его семьи;

со Стокгольмским университетом внедряют методику работы «се-

тевая терапия».

Кроме традиционных в центре открыты новые структурные еди-

ницы: отделение социальной диагностики, социальная гостиница, мо-

бильные бригады оказания экстренной помощи и др.

ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

Целевая программа Клинского района Московской области по ор-

ганизации социальной службы включает в себя ряд подпрограмм, ко-

торые должны осуществляться по месту жительства; это касается в

том числе развития инфраструктуры социальной службы, социаль-

ного патронажа семей с детьми, попавшими в трудную жизненную

ситуацию, психологической поддержки семьи.

Главная цель создания участковой службы Клинского социаль-

но-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Согласие»

была сформулирована как снижение уровня социального неблаго-

получия семей за счет эффективного решения наиболее острых со-

циально значимых проблем населения. Организацией социальной

службы по месту жительства в целях создания единого реабилита-

ционного пространства и приближения социальных услуг к жителям

занималось отделение социального патронажа. Город Клин был раз-

делен на участки, на каждый составлен социальный паспорт, опре-

делены все учреждения, работающие с населением (в сфере здраво-

охранения, образования, культуры и спорта, милиция, православные

храмы, предприятия жилищного хозяйства и т.д.). Социально-реаби-

литационный центр заключил с ними соглашения о взаимном сотруд-

ничестве. Также была создана база данных семей, проживающих на

территории участков, в том числе семей из групп риска. Специалис-

ты участковой службы вели прием населения в пяти подростковых

клубах системы образования, в управляющих организациях ЖКХ, в

опорных пунктах милиции.

Вообще, по форме территориального размещения выделяются

две модели участковой социальной службы. Согласно первой модели

служба располагается в учреждении социальной защиты населения,

а территория муниципального образования делится на участки, куда

выезжают свои социальные участковые. Преимущества такой мо-

дели – в лучшей управляемости за счет централизации социальной

службы и в оперативности социальной поддержки, а недостаток за-

ключается в том, что участковый не может постоянно находиться на

«своей» территории. В соответствии со второй моделью социальные

участковые располагаются непосредственно на территориях, где со-

здаются «филиалы» учреждения социальной защиты, а заведующий

социальной службой координирует их работу. Главное преимущество

•

ником таких детей, волонтер не только облегчает им жизнь, но и сам

становится проводником идеи и движения интеграции детей с огра-

ниченными возможностями здоровья в общество. Неслучайно мно-

гие работники социальной службы начинали свою карьеру с работы

в волонтерском корпусе. Показательно, что в качестве волонтеров в

графстве используются в том числе молодые люди с ограниченными

возможностями здоровья – в соответствии с концепцией «Поддержка

равного равным».

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

В ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

ЕЙС-МЕНЕДЖМЕНТ В РАБОТЕ СОЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

С СЕМЬЕЙ

Специалисты по социальной работе должны быть координаторами

совместной работы семьи и центра помощи. Исходя из этого в Саратов-

ской области, например, в ходе реализации программы по развитию

региональной системы помощи детям с нарушениями в физическом и

интеллектуальном развитии решили, что необходимо повысить ква-

лификацию специалистов по социальной работе и создать структур-

ное подразделение центра (отдел) по информационно-методическому

сопровождению координаторов. Этот отдел, используя современные

методы мониторинга, обеспечивает службу помощи информацией о

потребностях и ресурсах семей, воспитывающих ребенка-инвалида,

а также занимается подготовкой кадров.

Подготовка координаторов осуществлялась в проектном ключе,

а к разработке и реализации самих проектов привлекалась рабочая

группа ученых.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МЕСТНЫМИ И ЗАРУБЕЖНЫМИ НАУЧНЫМИ

ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Специалисты социально-реабилитационного центра «Отрадное»

(Москва) тесно взаимодействуют с представителями других заинте-

ресованных учреждений:

с НИИ детской и подростковой психиатрии отрабатывают про-

граммы психиатрического обследования и оказания помощи де-

тям и их родителям и методики семейной терапии;

с наркологическим центром проводят реабилитацию родителей с

алкогольной зависимостью;

с НИИ семьи и воспитания реализуют программу психологичес-

•

24 25

СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

ную жизненную ситуацию, и др., причем со всей Тверской области.

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ

УРОВНЕ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Межведомственная (multiagency) концепция, на основе которой

строится большинство проектов и инициатив в социальной службе

графств

а Сомерсет, базируется на нескольких принципах, в том числе:

разделение ресурсов (время, кадры, финансы);

доступность услуг для семьи;

четкое определение модели межведомственной работы на прак-

тике;

совместная деятельность специалистов, детей и членов их семей;

качественная коммуникация между всеми участниками работы;

соответствие изменяющимся потребностям детей и семей и учет

культурных различий семей;

проведение мониторинга;

совместное составление индивидуального плана работы с ребен-

ком и семьей, своевременная его коррекция.

Каждый специалист, каждая единица оборудования, их функции

(возможности), финансовые и прочие ресурсы внесены в банк данных

с четким описанием каждого имеющегося ресурса, а также качества

и объема работ, который может выполнить тот или иной сотрудник.

На основе этих данных при создании системы реабилитационных ме-

роприятий для очередного ребенка и его семьи специально подготов-

ленный менеджер выстраивает технологическую цепочку и в режиме

реального времени (при наличии обратной связи) получает инфор-

мацию о работе каждого ее участника.

Это позволяет в кратчайшие

сроки запустить процесс реабилитации, оценить его эффективность,

а главное

– обеспечить его целостность. В результате значительно

экономятся временные, кадровые и финансовые ресурсы; кроме того,

технолог

ия позволяет апробировать большее количество методик, не

увеличивая затрат и обеспечивая комплексный подход к реабилитации.

•

этой модели – приближенность участкового инспектора к своим по-

допечным, а недостаток — б

льшие материально-технические изде-

ржки на поддержание филиальной сети.

Связь органов социальной защиты населения с семьями, прожи-

вающими в сельской местности, осуществляется через создание на

территории сельских округов отделений социальной защиты и орга-

низацию работы выездных комиссий, в которые входят специалисты

социальной службы, представители служб и учреждений других ве-

домств (здравоохранения, образования, внутренних дел).

ГРУППЫ ПЕРВИЧНОЙ ПОДДЕРЖКИ РОДИТЕЛЕЙ ДЕТЕЙ

С НАРУШЕНИЯМИ РАЗВИТИЯ

Работа с родителями на этапе появления в семье ребенка с нару-

шениями в развитии направлена на решение проблемы социального

сиротства, и прежде всего на уменьшение количества отказов от вос-

питания детей-инвалидов. Программа «Оказание первичной помощи

семьям Санкт-Петербурга, имеющим детей с нарушением развития»

предусматривает организацию групп поддержки родителей. В группу

входят врач-неонатолог, педиатр, психолог из центра реабилитации

при детской поликлинике и родитель, имеющий ребенка с аналогич-

ными нарушениями в развитии. Кроме того, родители таких детей

могут получить психологическую и социально-правовую помощь в

Городской ассоциации общественных объединений родителей детей-

инвалидов (ГАООРДИ)

, центрах дневного пребывания для детей-ин-

валидов, центрах социальной реабилитации.

ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ ПУНКТ ДЛЯ

ИНВАЛИДОВ

На базе Тверского социально-реабилитационного предприятия

№ 1 Всероссийского общества глухих создан информационно-кон-

сультационный пункт (ИКП) для инвалидов, главная задача которого

оказывать консультационные услуги по всем вопросам, связанным

с социальной помощью данной категории клиентов. В ИКП дежурят

представители службы занятости, социальной защиты, пенсионного

фонда, медико-социальной экспертизы, фонда социального страхо-

вания, а также государственной жилищной инспекции, департамен-

та здравоохранения, департамента потребительского рынка и услуг,

управления по труду и социальным вопросам, налоговой инспекции.

Пункт открыт на общественных началах и не является юридическим

лицом. Круг клиентов постепенно расширяется – в ИКП обращаются

не только инвалиды, но и одинокие матери, люди, попавшие в труд-

1 Режим доступа к информации о деятельности неправительственной некоммерчес-

кой общественной организации ГАООРДИ: http://www.gaoordi.ru/project/id/000339.

shtml.

26 27

СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

I. Область применения

Настоящий порядок оказания услуг распространяется на социаль-

ные реабилитационные услуги, оказываемые детям с ограниченными

возможностями здоровья (в том числе детям с инвалидностью) и их

семьям (далее – Порядок) и предоставляемые учреждениями (орга-

низациями, предприятиями, предпринимателями) социального об-

служивания.

Порядок устанавливает положения, определяющие ключевые ха-

рактеристики процесса(ов) и процедур реабилитации и требования к

результатам оказания социально-бытовых, социально-педагогичес-

ких, социально-правовых, социально-психологических и социально-

медицинских услуг.

II. Нормативная правовая база, регулирующая Порядок

Регулирование предоставления услуг, входящих в настоящий По-

рядок, осуществляется на основании следующих нормативных пра-

вовых актов.

2.1. Федеральные нормативные правовые акты

1. Межгосударственный стандарт РФ ГОСТ Р 52143-2003 «Соци-

альное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг»

(введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 12 марта

1996 г. № 164).

2. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное об-

служивание населения. Термины и определения» (утв. Приказом Фе-

дерального агентства по техническому регулированию и метрологии

от 30 декабря 2005 г. № 532-ст).

3. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное

облуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положе-

ния» (принят Постановлением Госстандарта РФ от 24 ноября 2003 г.

№ 326-ст).

4. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52498-2005 «Социальное

обслуживание населения. Классификация учреждений социального

обслуживания» (утв. приказом Федерального агентства по техничес-

кому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. № 535-ст).

5. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52883-2007. «Социальное

обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений со-

циального обслуживания» (утв. Приказом Федерального агентства по

техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г.

№ 561-ст).

6. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52882-

2007 «Социальное обслуживание населения. Специальное техничес-

кое оснащение учреждений социального обслуживания», (утв. При-

казом Федерального агентства по техническому регулированию и

метрологии от 27 декабря 2007 г. № 560-ст).

7. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52885-2007 «Социальное

ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ

УСЛУГ ПО РЕАБИЛИТАЦИИ,

СЕМЬЯМ, ВОСПИТЫВАЮЩИМ

ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ

ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ,

В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ С

ИНВАЛИДНОСТЬЮ

Заказчик – Главное управление Алтайского края по социальной

защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний

на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита)

СОДЕРЖАНИЕ

I. Область применения

II. Нормативная правовая база, регулирующая Порядок

III. Определения

IV. Общие положения

4.1. Целевая группа

4.2. Исполнители услуг

4.3. Формы оказания услуг

4.4. Принципы оказания услуг

4.5. Содержание Порядка

V. Организация предоставления услуг

5.1. Основания для предоставления услуг

5.2. Зачисление (снятие) с социального обслуживания

5.3. Условия оплаты услуг

5.4. Заключение договора на оказание реабилитационных услуг

VI. Условия оказания услуг

6.1. Условия размещения Исполнителя

6.2. Техническое оснащение Исполнителя

6.3. Информационное обеспечение предоставления услуг

6.4. Укомплектованность Исполнителя специалистами и их

квалификация

6.5. Межведомственное взаимодействие

VII. Оценка качества и результативности реабилитации

7.1. Основные требования к качеству реабилитационных услуг

7.2. Критерии оценки результативности реабилитации

7.3. Контроль качества услуг

7.4. Требования к организации учета мнения получателей услуг

7.5. Порядок обжалования нарушений требований Порядка

Приложение 1. Инструменты диагностики и оценки ребенка и семьи

Приложение 2. Технологии оказания реабилитационных услуг,

методы и приемы, используемые при внедрении технологий

28 29

СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

сударственного (муниципального) учреждения «Комплексный центр

социального обслуживания населения», утвержденные Постановле-

нием Минтруда России от 27 июля 1999 г. № 32.

23. Методические рекомендации по организации деятельности го-

сударственного (муниципального) учреждения «Дом-интернат для

умственно отсталых детей», принятые Постановлением Минтруда

России от 8 августа 2002 г. № 54.

24. Методические рекомендации по организации деятельности го-

сударственного (муниципального) учреждения «Центр социальной

помощи семье и детям», принятые Постановлением Минтруда России

от 19 июля 2000 г. № 52 (с изм. от 26 марта 2001 г., 24 ноября 2008 г.).

25. Методические рекомендации по организации деятельности го-

сударственного (муниципального) учреждения «Центр психолого-пе-

дагогической помощи населению» принятых Постановлением Минт-

руда России от 19 июля 2000 г. № 53 (с изм. от 24 ноября 2008 г.).

26. Рекомендации по обеспечению учреждений социального об-

служивания граждан пожилого возраста и инвалидов техническими

средствами и оборудованием, утвержденные Постановлением Минт-

руда России от 12 февраля 2001 г. № 18.

2.2. Нормативные правовые акты Алтайского края

1. Закон Алтайского края № 472 «О социальном обслуживании на-

селения в Алтайском крае», принят Постановлением Алтайского кра-

евого Совета народных депутатов от 30 августа 2005 г. (в ред. Закона

Алтайского края от 07 марта 2006 г. № 9-ЗС).

2. Закон Алтайского края № 152-ЗС от 29 декабря 2006 г. «О рас-

смотрении обращений граждан Российской Федерации на террито-

рии Алтайского края».

3. Постановление Администрации Алтайского края № 18 от 25 янва-

ря 2006 г. «О перечне гарантированных государством социальных услуг,

предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам краевы-

ми государственными учреждениями социального обслуживания».

4. Постановление Администрации Алтайского края № 292 от

28 июня 2007 г. «Об утверждении стандартов качества предоставле-

ния государственных услуг в сфере образования, культуры, здраво-

охранения и социальной политики, оказываемых населению Алтайс-

кого края за счет краевого бюджета».

5. Постановление Администрации Алтайского края № 340 от

1 августа 2007 г. «О порядке и условиях предоставления гражданам

социальных услуг краевыми государственными учреждениями соци-

ального обслуживания» (в ред. Постановления Администрации Ал-

тайского края от 17 апреля 2009 г. № 169).

III. Определения

В настоящем Порядке используются определения по ГОСТ

Р 52495-2005, а также Федерального закона «Об основах социально-

обслуживание населения. Социальные услуги семье» (утв. Приказом

Федерального агентства по техническому регулированию и метроло-

гии от 27 декабря 2007 г. № 563-ст).

8. Национальный стандарт РФ ГОСТР 52888-2007 «Социальное

обслуживание населения. Социальные услуги детям» (утв. Приказом

Федерального агентства по техническому регулированию и метроло-

гии от 27 декабря 2007 г. № 566-ст).

9. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания на-

селения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ.

10. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан по-

жилого возраста и инвалидов» от 22 августа 1995 г. № 122-ФЗ.

11. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-Р3 «О социаль-

ной защите инвалидов в Российской Федерации».

12. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных

гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

13. Федеральный закон «О защите прав потребителей» от 7 февра-

ля 1992 г. № 2300-I.

14. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональ-

ных данных».

15. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рас-

смотрения обращений граждан Российской Федерации».

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 но-

ября 1995 г. № 1151 «О федеральном перечне гарантированных госу-

дарством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого

возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреж-

дениями социального обслуживания».

17.

Постановление Правительства Российской Федерации от

27 ноября 2000 г. № 896 «Об утверждении примерных положений о

специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуж-

дающихся в реабилитации».

18. Постановление Минтруда России от 29 марта 2002 г. № 25 «Об

утверждении рекомендаций по организации деятельности специали-

зированных учреждений для несовершеннолетних».

19. Постановление Минтруда России от 30 января 1997 г. № 4 «Об

утверждении порядка приема, содержания и выпуска лиц, находя-

щихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних,

нуждающихся в социальной реабилитации».

20. Постановление Правительства Российской Федерации от

22 января 2007 г. № 30 «Об утверждении положения о лицензирова-

нии медицинской деятельности».

21. Постановление Минтруда России от 12 октября 1994г. № 66

«Тарифно-квалификационные характеристики по должностям ра-

ботников бюджетных учреждений и организацией службы социаль-

ной защиты населения Российской Федерации».

22. Методические рекомендации по организации деятельности го-

30 31

СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

Дети с ограниченными возможностями здоровья, в том числе дети

с инвалидностью, и семьи, воспитывающие таких детей.

4.2. Исполнители услуг

4.2.1. Непосредственно услуги предоставляются следующими госу-

дарственными учреждениями социальной защиты Алтайского края:

территориальными центрами социальной помощи семье и детям;

реабилитационными центрами для детей и подростков с ограни-

ченными возможностями здоровья.

4.2.2. Управление негосударственными предприятиями и учреж-

дениями социального обслуживания населения осуществляется в по-

рядке, определяемом их уставами либо иными учредительными до-

кументами.

4.2.3. Со стороны исполнительной власти Алтайского края конт-

роль за предоставлением услуги осуществляет Главалтайсоцзащита.

4.3. Формы оказания услуг

4.3.1. По условиям организации:

в условиях дневного пребывания;

в условиях стационарного пребывания;

в условиях надомного обслуживания;

мобильное обслуживание.

4.3.2. По форме организации:

а) основные формы оказания услуг, то есть непосредственно на-

правленные на удовлетворение потребностей и запросов клиентов, на

достижение реабилитационного эффекта:

тренинг, в том числе обучающий, психотерапевтический;

мастер-класс;

творческая мастерская;

лекторий;

занятие, в том числе интегрированное;

индивидуальная консультация;

групповая консультация;

открытая группа;

специализированная группа;

семинар-интенсив;

интегративный лагерь;

консультативно-диагностический прием;

клуб;

б) вспомогательные формы организации предоставления услуг, то

есть направленные на повышение эффективности и качества основ-

ных форм оказания услуг:

круглый стол;

дискуссионная площадка;

родительская конференция.

4.4. Принципы оказания услуг

Принцип максимальной поддержки собственной инициативы ро-

•

го обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря

1995 г. № 195-ФЗ, нормативных правовых актов Алтайского края, в

том числе:

социальные службы – предприятия и учреждения (независимо от

форм собственности), предоставляющие социальные услуги (а также

граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по

социальному обслуживанию населения без образования юридическо-

го лица);

социальные услуги – действия по оказанию отдельным категориям

граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации,

получателю социальной службы помощи по социальной поддержке,

оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-

психологических, социально-правовых услуг;

исполнитель – учреждение, предприятие, организация или пред-

приниматель, оказывающие услугу получателю;

предоставление услуги – деятельность исполнителя услуги, необ-

ходимая для обеспечения выполнения услуги;

самообеспечение – самостоятельные действия клиента, заключа-

ющиеся в поддержании и улучшении личного жизненного уровня и

жизненного уровня своей семьи;

социальная реабилитация – система мероприятий, направленных

на восстановление утраченных гражданином социальных связей, со-

циального статуса, устранение или как можно более полную компен-

сацию ограничений жизнедеятельности;

реабилитация людей с ограничениями жизнедеятельности [с

инвалидностью] – система медицинских, психологических, педаго-

гических, социально-экономических мероприятий, направленных на

восстановление или как можно более полную компенсацию ограниче-

ний жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стой-

ким или обратимым расстройством функций организма;

абилитация – развитие у детей новых функций и способностей,

изначально нарушенных или отсутствующих; система медицинских,

психологических, педагогических, социально-экономических

мероприятий, нацеленных на предупреждение состояний,

приводящих к ограничению жизнедеятельности;

ребенок с инвалидностью – лицо в возрасте до 18 лет, признанное

в установленном порядке инвалидом;

ребенок с ограниченными возможностями здоровья – лицо в воз-

расте до 18 лет, имеющее отклонения от норм жизнедеятельности

вследствие нарушения здоровья, характеризующиеся ограничением

способности осуществлять ориентацию, обучение, самообслужива-

ние, передвижение, общение, трудовую деятельность.

IV. Общие положения

4.1. Целевая группа

32 33

СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

3) Социально-психологические услуги:

социально-психологическое и психологическое консультирова-

ние;

психологическая диагностика и обследование личности (детей и

родителей);

психопрофилактическая работа;

социально-психологический патронаж;

привлечение к участию в группах взаимоподдержки, клубах об-

щения;

беседы, общение, поддержание компании, выслушивание, под-

бадривание, мотивация к активности, психологическая подде-

ржка жизненного тонуса;

психотерапевтическая помощь родителям в проведении психоло-

гической коррекции нарушений общения у детей или искажений

в их психическом развитии;

психологические тренинги по снятию психотравмирующих ситу-

аций в семье, выработке умения и навыков социальной адаптации

к сложившейся ситуации;

психологические консультации по вопросам отношений между

родителями и детьми, особенностям индивидуального развития

детей с ограниченными возможностями, методике семейного вос-

питания;

психологическая коррекция конфликтных взаимоотношений ро-

дител

ей с детьми, неадекватных родительских установок и сте-

реотипов воспитания детей, нарушений супружеских отношений;

распространение среди населения психологических знаний;

4) Социально-педагогические услуги:

социально-педагогическая диагностика и обследование личности;

педагогическая коррекция (занятия с логопедом, дефектологом,

занятия по творчеству, конструктивной и театрально-игровой де-

ятельности, библиотерапии, музыкотерапии, спортивные занятия

и др.);

организация работы групп дневного пребывания детей;

создание обществ, клубов взаимопомощи жителей на террито-

риях, обслуживаемых конкретными учреждениями социального

обслуживания;

социально-педагогическое консультирование по вопросам: а) от-

ношений родителей с детьми, особенностей возрастного и индиви-

дуального развития детей, методики семейного воспитания;

б) налаживания межличностных и внутрисемейных отношений;

в) преодоления семейных конфликтов; г) ранней профориентации

детей и их трудоустройства;

социально-педагогический патронаж;

распространение и популяризация среди населения педагогичес-

ких знаний;

•

дителей и детей, помощь в преодолении апатии и социального ижди-

венчества.

Принцип партнерства, который предполагает вовлечение самого

ребенка (подростка) с отклонениями в развитии в активный коррек-

ционно-реабилитационный процесс, превращение его из объекта в

субъект реабилитации с целью восстановления его социально-психо-

логического статуса и интеграции в общество.

Максимальное вовлечение родителей, воспитывающих детей с

ограниченными возможностями, в реабилитационный процесс, как

наиболее близкую для детей и заинтересованную в положительном

результате сторону.

Принцип динамического развития сотрудничества ребенка с

взрослым и интенсивного общения родителей между собой.

4.5. Содержание Порядка

Порядок включает в себя услуги по реабилитации, основанные на

технологиях и методах привлечения ближайшего окружения клиен-

та (ребенка с ограниченными возможностями здоровья и его семьи) и

местного сообщества и (или) направленные на активизацию потенци-

ала самих клиентов.

4.5.1. Группы, виды и наименования услуг, входящих в Порядок:

Реабилитационные услуги:

1) Социально-бытовые услуги:

ок

азание социально-бытовых услуг индивидуально обслуживаю-

щего и гигиенического характера клиентам, неспособным по состо-

янию здоровья выполнять обычные житейские процедуры, в том

числе такие

ействия, как встать с постели, лечь в постель, одеться

и раздеться, принять пищу, пить, пользоваться туалетом или суд-

ном, передв

игаться, пользоваться слуховыми аппаратами;

содействие в организации предоставления услуг предприятиями

торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими

предприятиями, оказывающими услуги населению;

содействие в организации обучения детей в школе;

содействие родителям в налаживании быта детей с учетом их фи-

зического и психического состояния;

содействие в получении направления в специальные учреждения

здравоохранения на санаторное лечение и в стационарные уч-

реждения социального обслуживания;

помощь в организации летнего отдыха и оздоровления особо нуж-

дающихся детей;

социальный патронаж;

2) социально-медицинские услуги:

обучение родственников больных практическим навыкам общего

ухода за ними;

санитарно-просветительская работа с семьями;

социально-медицинский патронаж;

•

34 35

СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

Организации предоставления реабилитационных услуг целевой группе

5.1. Основания для предоставления услуг

5.1.1. Основаниями предоставления реабилитационных услуг является:

личное обращение несовершеннолетнего, достигшего 14 лет;

обращение родителей (иных его законных представителей) с уче-

том мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, за

исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего

противоречит его интересам;

направление ФГУ МСЭ с целью реализации индивидуальной про-

граммы реабилитации;

напр

авление органа социальной защиты или социальной службы;

направление органов и учреждений образования, здравоохранения.

5.1.2. Для зачисления на социальное обслуживание (за исключени-

ем услуг, предоставляемых на разовой основе) родитель (законный

представитель) ребенка (несовершеннолетний, достигший возраста

14 лет) подает заявление на имя руководителя Исполнителя в пись-

менной форме.

•

Заявление

Первичная диагностика ребенка и семьи

Консилиум (психолого-педагогическая медико-

социальная комиссия)

Индивидуальная программа реабилитации

Реабилитация: реализация ИПР

Промежуточная диагностика

Реабилитация: реализация ИПР

Итоговая диагностика

Консилиум (психолого-педагогическая медико-

социальная комиссия)

Завершение ИПР

Заявление

Постреабилитационное сопровождение

Разовая экстренная

психологическая

помощь

Корректировка ИПР

Разовые услуги

Снятие с обслуживания

оказание педагогической помощи родителям в воспитании, обуче-

нии и профессиональной подготовке детей с учетом специфики их

психического и физического состояния;

обучение родителей основам реабилитации детей в домашних ус-

ловиях;

подготовка и проведение мероприятий по организации досуга де-

тей вместе с родителями в условиях дневного пребывания (экс-

курсии, встречи с деятелями литературы и искусства, посещение

театров, выставок, концерты художественной самодеятельности,

праздники, юбилеи, игры, клубная и кружковая работа, другие

культурные мероприятия);

организация внешкольного (при необходимости) образования, на-

лаживания учебного процесса;

5) социально-правовые услуги:

консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на

социальное обслуживание в государственной и негосударствен-

ной системах социальных служб и защиту своих интересов;

оказание правовой помощи;

консультирование по социально-правовым вопросам (семейно-

брачное, гражданское, жилищное, пенсионное законодательство,

права детей, женщин, инвалидов);

социально-правовой патронаж семей;

6) социально-экономические услуги:

содействие в решении вопросов трудоустройства, выбора про-

фессии, повышения квалификации, в поиске постоянной или вре-

менной работы;

содействие в оказании материальной помощи;

социальный патронаж семей;

сопутствующие услуги – это услуги, направленные на обеспе-

чение условий для предоставления реабилитационных услуг:

организация досуга в условиях стационарного пребывания (экс-

курсии, встречи с деятелями литературы и искусства, посещение

театров, выставок, концерты художественной самодеятельности,

праздники, юбилеи, игры, клубная и кружковая работа, другие

культурные мероприятия).

V. Организация предоставления услуг

Схема организации социального обслуживания семей, воспитыва-

ющих детей с ОВЗ, на постоянной или временной основе представле-

на на рисунке.

•

36 37

СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

ционных услуг, о чем заявитель делает соответствующую запись в

заявлении: «С порядком и условиями предоставления услуг ознаком-

лен».

5.2.6. Руководитель Исполнителя в течение 15 дней со дня подачи

заявления принимает решение о зачислении на социальное обслужи-

вание и предоставлении необходимых реабилитационных услуг, о чем

письменно или устно сообщает заявителю.

5.2.7. В случае отказа в обслуживании об этом сообщается в пись-

менном виде за подписью лица, на чье имя было подано заявление.

Сообщение должно содержать причины и обоснование отказа.

5.2.8. Заявитель может обжаловать решение Исполнителя и (или)

действия его руководителя, согласно процедуре, представленной в

п. 7.5 раздела 7 настоящего Порядка.

5.2.9. Основаниями для отказа в зачислении на социальное обслу-

живание и в предоставлении социальных услуг являются:

предоставление заявителем недостоверных сведений;

неполный (или неправильно оформленный) комплект документов;

отсутствие у Исполнителя возможности предоставить услуги: от-

сутствие свободных мест в группах или отсутствие необходимых

специалистов в штате ГУ.

5.2.10. В случае отсутствия возможности предоставления услуг

специалист, ответственный за подготовку проекта решения о зачис-

лении на социальное обслуживание, оформляет постановку заявите-

ля на очередь согласно дате принятия решения. Для этого заявитель

вносится в реестр очередников, утверждаемый руководителем Ис-

полнителя.

5.2.11. Зачисление (снятие) на обслуживание производится прика-

зом руководителя Исполнителя.

5.2.12. Снятие с обслуживания производится на основании:

заявления родителя (законного представителя) ребенка (или не-

совершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет);

по истечении сроков обслуживания;

выявления медицинских и иных противопоказаний к обслуживанию;

нарушения условий договора, а также установленных норм и пра-

вил получения услуг;

несоблюдения режима работы Исполнителя.

5.3. Условия оплаты услуг

5.3.1. Услуги, входящие в настоящий Порядок, предоставляются

бесплатно.

5.3.2. Исполнитель может оказывать дополнительные услуги, не вхо-

дящие в данный Порядок на условиях полной или частичной оплаты.

5.3.3. Решение о необходимом перечне, условиях и объемах предо-

ставления дополнительных платных услуг принимается медико-со-

циальной психолого-педагогической комиссией (консилиумом) Ис-

полнителя.

•

5.1.3. Заявление оформляется по установленной Исполнителем

форме и содержит следующие сведения:

Ф.И.О. заявителя;

паспортные данные (серия, номер, где и кем выдан) заявителя;

контактный телефон заявителя;

дата рождения и адрес места жительства ребенка;

информация о наличие статуса «ребенок-инвалид».

5.1.4. К заявлению прилагаются следующие документы:

документ, удостоверяющий личность заявителя;

документы о состоянии здоровья – история развития ребенка

(форма № 112-у) или амбулаторная карта подростка

(форма

№ 25-у);

рекомендации учреждений здравоохранения по проведению ре-

абилитационных мероприятий и (или) копия индивидуальной

программы реабилитации ребенка-инвалида, выданная феде-

ральным государственным учреждением медико-социальной эк-

спертизы;

заключение лечебно-профилактического учреждения об отсутс-

твии медицинских противопоказаний к обслуживанию на дому

или об отсутствии у ребенка инфекционных контактов;

акт обследования жилищно–бытовых условий семьи (при пер-

вичном выявлении семьи как находящейся в трудной жизненной

ситуации или для обслуживания на дому).

Документы должны соответствовать требованиям полноты и пра-

вильности оформления.

5.2. Зачисление (снятие) с социального обслуживания

5.2.1. Прием заявителей ведется в порядке живой очереди или по

предварительной записи по телефону и в соответствии с графиком

работы Исполнителя, утвержденным его руководителем.

5.2.2. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заяви-

теле, одним специалистом одновременно ведется прием только одного

посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и

более посетителей не допускается.

5.2.3. Специалист Исполнителя, ведущий прием заявлений, регис-

трирует заявление, отмечает наличие документов, перечисленных в

заявлении, и выдает заявителю отрывной талон о приеме заявления

(с указанием даты приема, регистрационным номером заявления,

Ф.И.О. и подписью принявшего заявление).

5.2.4. С разрешения заявителя Исполнитель проводит проверку ука-

занных в заявлении личных данных и сбор дополнительных сведений,

о чем заявитель делает запись в заявлении:

«Разрешаю ___(наимено-

вание Исполнителя) провести при необходимости сбор персональных

данных для проверки указанных мною в заявлении сведений».

5.2.5. Специалист Исполнителя, ведущий прием заявлений, инфор-

мирует заявителя о порядке и условиях предоставления реабилита-

•

38 39

СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

другие обязательства, включенные в договор.

5.4.6. Подпись получателя услуг (родителя или законного

представителя, несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет)

под договором означает его согласие на проведение реабилитационных

мероприятий.

5.5. Реабилитационные услуги, входящие в настоящий

Порядок, предоставляются с учетом рекомендаций учреждений

здравоохранения, в соответствии с медико-социальными показаниями

детей с ограниченными возможностями здоровья и индивидуальных

программ реабилитации детей, имеющих социальный статус

«ребенок-инвалид».

5.6. После зачисления на социальное обслуживание Исполнитель

проводит комплексную первичную диагностику ребенка и семьи, ко-

торая включает в себя:

оценку психолого-педагогического реабилитационного потен-

циала ребенка и семьи, в том числе выявления уровня воспита-

тельных возможностей родителей, а также возможностей в реа-

лизации комплексных индивидуальных программ реабилитации

ребенка;

оценку условий и определение организационных особенностей

про¬ведения реабилитационных мероприятий.

Рекомендуемые инструменты диагностики и оценки ребенка и се-

мьи представлены в Приложении 1 к настоящему Порядку.

5.7. Основные вопросы, на которые должна ответить первичная

диагностика:

а) оценка ребенка:

эмоционально-психологическое состояние ребенка в семье;

здоровье ребенка определяется параметрами роста и веса, физи-

ческого и умственного развития, учитывается влияние наследс-

твенности и любых травмирующих факторов;

обследование состояния речи, выявление структуры и механиз-

мов речевых нарушений для отбора в группу логопеда;

определение зоны ближайшего развития ребенка;

определение уровня социально-нравственной зрелости ребенка;

оценка образовательного потенциала – области умственного раз-

вития ребенка, начиная с рождения, оценка возможностей для

игры и общения с другими детьми, доступа к игрушкам и книгам,

оценка наличия необходимых навыков, сформированности инте-

ресов, гордости личными достижениями и успехами;

характеристика адекватности реакций ребенка (его эмоций и по-

ве

дения) в присутствии родителей или наиболее близких взрослых,

в присутствии незнакомых людей, не входящих в состав семьи;

оценка темперамента и характера ребенка, адаптации к измене-

•

5.3.4. Получение платных услуг является добровольным.

5.4. Заключение договора на оказание реабилитационных услуг

5.4.1. Получатели услуг, принимаемые на социальное обслужи-

вание, или их законные представители, заключают с Исполнителем

договор (план-договор) установленной формы, определяющий виды и

объем оказываемых услуг, сроки, в которые должны быть предостав-

лены услуги.

5.4.2. Изменение и расторжение договоров осуществляется в соот-

ветствии с действующим законодательством Алтайского края.

5.4.3. Составление договора является совместным действием полу-

чателя услуг (и его семьи) и специалистов Исполнителя по разработ-

ке и осуществлению комплекса совместных мероприятий для преодо-

ления существующих проблем.

5.4.4. В договоре должно быть отражено следующее:

цели и задачи предстоящей работы;

права и обязанности Исполнителя, в том числе в части соблюде-

ния конфиденциальности, анонимности, тайны;

права и встречные обязательства получателя услуг перед Испол-

нителем (см. п. 5.4.5.);

ключевые проблемы получателя услуг;

перечисление членов семьи участников реабилитационной про-

граммы;

перечень реабилитационных услуг, предлагаемых Исполните-

лем, условия и периодичность их предоставления;

возможные формы предоставления услуг и методы, которые

предполагается использовать;

предполагаемые даты исполнения намеченных мероприятий,

встреч с клиентом, обозначение мест(а) встреч(и);

перечень специалистов, оказывающих помощь (социальные ра-

ботники, педагоги, психологи, медики, юристы и т.д.);

список организаций – социальных партнеров, которых необходи-

мо привлечь для решения проблем клиента;

предполагаемый срок действия договора (период сотрудничества,

за который возможно решение проблем клиента);

подписи клиента и специалиста, ответственного за организацию

работы с ним.

5.4.5. Перечень встречных обязательств получателя услуг (роди-

теля или законного представителя):

принимать активное участие в реализации индивидуальной про-

граммы реабилитации ребенка, в том числе регулярно посещать

вместе с ребенком занятия и культурно-массовые мероприятия;

посещать родительские собрания и другие мероприятия, вклю-

ченные в договор;

выполнять рекомендации специалистов по оказанию помощи в само-

развитии и формировании личности ребенка в домашних условиях;

•

40 41

СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

с ними;

способность родителей пользоваться поддержкой и принимать

помощь;

способность адаптироваться и менять проявления родительского

внимания.

5.8. Решение о видах, формах, сроках и периодичности оказания

реабилитационных услуг принимает медико-социальная психолого-

педагогическая комиссия (консилиум) Исполнителя. Решение комис-

сии принимается по результатам комплексной первичной диагности-

ки с учетом положений п. 5.5.

5.9. На основании принятого комиссией решения специалисты Ис-

полнителя составляют для каждого ребенка индивидуальную про-

грамму реабилитации, включающую в себя как индивидуальные, так

и групповые формы работы.

5.10. Индивидуальная программа реабилитации утверждается ру-

ководителем Исполнителя.

5.11. Продолжительность предоставления услуг должна соответс-

твовать времени реабилитационного периода, определяемого индиви-

дуальной программой реабилитации.

5.12. Дети и подростки – школьники получают социальные реаби-

литационные услуги в свободное от учебы время в течение необхо-

димого для реабилитации срока в соответствии с индивидуальными

программами реабилитации.

5.13. Все мероприятия по психолого-педагогической реабилита-

ции базируются на результатах психологической и педагогической

диагностики, которые предопределяют их содержательную сторону

и направленность, выступают в качестве объективных показателей

необходимости их проведения и оценки достигнутых результатов.

5.14. Возможные технологии оказания реабилитационных услуг,

методы и методики представлены в Приложении 2 к настоящему По-

рядку.

5.15. С целью мониторинга промежуточных результатов Исполни-

тель проводит промежуточную диагностику ребенка и семьи.

5.16. На основании полученных промежуточных результатов при

необходимости Исполнитель проводит корректировку индивидуаль-

ной программы реабилитации ребенка.

5.17. Для завершения процесса социальной реабилитации Испол-

нитель проводит итоговую диагностику ребенка и семьи с целью оцен-

ки эффективности достижения поставленной цели.

5.18. На основании результатов итоговой диагностики медико-со-

циальная психолого-педагогическая комиссия (консилиум) Исполни-

теля принимает решение о завершении реабилитационного процесса

и снятии с обслуживания, либо о дополнительной корректировке ин-

дивидуальной программы реабилитации ребенка и продлении реаби-

литационного процесса.

•

ниям, реакции на стресс и степени самоконтроля; характеристика

развитости чувства индивидуальности, осознания самого себя как

отдельной и ценной личности, отношения ребенка к самому себе и

своим способностям, образа себя и самооценка;

оценка наличия стабильных эмоциональных взаимоотношений

с родителями (лицами, их заменяющими), с братьями или сест-

рами, соответствующих возрасту ребенка взаимоотношений со

сверстниками и взрослыми вне семьи, а также отношения семьи к

друзьям ребенка;

оценка развитости у ребенка эмпатии (сопереживания) и способ-

ности поставить себя на место другого;

характеристика понимания ребенком того, как его внешность, по-

ведение или недостатки воспринимаются окружающими, какое

впечатление он производит;

характеристика освоения ребенком практических навыков ухода

за собой, а также эмоциональных и коммуникативных навыков,

необходимых для развития независимости и самостоятельности;

характеристика влияния на ребенка его ограниченных возмож-

ностей или других социальных обстоятельств, которые препятс-

твуют или способствуют развитию навыков самообслуживания;

б) оценка родителей (семьи):

насколько готовы родители (другие члены семьи) помогать ребен-

ку в коррекционной и учебно-воспитательной работе;

владеют ли приемами педагогической коррекции;

обладают ли достаточными знаниями в области детской педагоги-

ки и воспитания детей с ОВЗ и инвалидностью;

интересуются ли учебой и достижениями ребенка;

взаимоотношения семьи и социального окружения;

стиль воспитания, принятый в семье;

психологический климат в семье;

как родители реагируют на ребенка, его поведение или сложив-

шуюся ситуацию, в том числе на потребности ребенка, которые

трудно удовлетворить или которые родители не могут удовлет-

ворить;

как ребенок, особенности его поведения и развития влияют на ро-

дителей;

качество отношений родитель – ребенок;

понимание родителями потребностей ребенка и его развития;

осознание ими родительских задач и их соответствие потребнос-

тям развития ребенка;

влияние испытываемых трудностей на способность родителей

выполнять родительские задачи и обязанности;

влияние прошлого опыта родителей на их нынешние родитель-

ские способности;

способность родителей принимать свои трудности и справляться

•