Бутков П.П. Материально-техническое обеспечение при чрезвычайных ситуациях

Подождите немного. Документ загружается.

131

—содержание работников систем централизованного оповещения

и ответственных дежурных в аппаратах органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации;

—разработка разделов «Инженерно-технические мероприятия граж-

данской обороны» архитектурно-планировочных (градостроительных)

документов, разрабатываемых в интересах субъектов Российской Феде-

рации (схем районной планировки, схем расселения населения и схем

размещения производительных сил субъектов Российской Федерации,

генеральных планов городов, отнесенных к группам по гражданской обо-

роне и других документов);

—содержание структурных подразделений (работников) подведом-

ственных организаций, уполномоченных на решение задач в области гра-

жданской обороны;

—создание и содержание в целях гражданской обороны субъек-

тов Российской Федерации запасов материально-технических, продо-

вольственных, медицинских и иных средств;

—другие мероприятия гражданской обороны, проводимые органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомст-

венными

им организациями в соответствии с установленными заданиями.

Расходы на вышеуказанные мероприятия гражданской оборо-

ны учитываются в установленном порядке Минфином России при опре-

делении взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов

Российской Федерации в процессе формирования проекта федерального

бюджета на соответствующий год.

Финансированию из средств местных бюджетов подлежат меро-

приятия гражданской обороны, выполняемые органами местного са-

моуправления в области гражданской обороны.

Финансированию из средств организаций независимо от их ор-

ганизационно-правовых форм и форм собственности, как правило, под-

лежат следующие мероприятия гражданской обороны:

—создание и содержание локальных систем оповещения насе-

ления, рабочих и служащих организаций в районе размещения потенци-

ально опасных объектов;

—строительство и содержание защитных сооружений граж-

данской обороны;

—приобретение, содержание и освежение индивидуальных средств

защиты и другого имущества гражданской обороны для работающего

персонала, нештатных аварийно-спасательных формирований;

—организация защиты продовольствия, сельскохозяйственных

продуктов, пищевого сырья, фуража, источников и систем водо-

снабжения, сельскохозяйственных животных;

132

—проведение объектовых и участие в территориальных трени-

ровках и учениях по гражданской обороне;

—подготовка руководящего состава объектовых формирований,

обучение рабочих и служащих, не вошедших в состав объектовых фор-

мирований, по гражданской обороне;

—создание и обеспечение функционирования объектовых орга-

нов управления;

—содержание работников органов, осуществляющих управле-

ние гражданской обороной организаций;

—транспортное обеспечение эвакомероприятий, а также размеще-

ние и первоочередное жизнеобеспечение, обеспечение коллектив-

ными и индивидуальными средствами защиты эвакуируемых рабочих

и служащих и членов их семей.

Финансирование расходов на разработку и издание норматив-

ных документов, уставов, наставлений, инструкций, учебных программ,

пособий, плакатов и другой учебно-методической литературы, а также

заказов на изготовление и тиражирование кинофильмов, диафильмов,

магнитофильмов, необходимых для обеспечения подготовки органов

управления, воинских частей и учебных заведений гражданской оборо-

ны, производится за счет средств федерального бюджета, бюджетов

субъектов Российской Федерации, а также средств организаций.

Расходы, связанные с мобилизационной подготовкой по мероприя-

тиям гражданской обороны и вводом в действие планов гражданской

обороны и защиты населения, предусматриваются в сметах федераль-

ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и

организаций.

Капитальный ремонт защитных сооружений и других объектов гра-

жданской обороны, а также средств связи и оповещения, специального

оборудования гражданской обороны осуществляется за счет общих ассиг-

нований, выделяемых в целом на капитальный ремонт основных фондов,

из бюджетов соответствующих уровней, за счет средств амортизационно-

го фонда организаций.

Оплата труда работников органов, осуществляющих управле-

ние гражданской обороной, обеспечивается в порядке, установленном для

работников соответствующих мобилизационных органов.

Заявки на выделение финансовых - средств из федерального бюд-

жета на мероприятия гражданской обороны представляются в установ-

ленном порядке федеральными органами исполнительной власти и ор-

ганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Ми-

нэкономразвития России и Минфин России.

На основании этих заявок и в соответствии с установленными за-

даниями в области гражданской обороны Минэкономразвития России

133

формирует проект государственного оборонного заказа в части, ка-

сающейся мероприятий гражданской обороны, и сводную заявку в

Минфин России для формирования проекта федерального бюджета на

соответствующий год.

Федеральным законом № 122-Федеральные органы исполнитель-

ной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Фе-

дерации направляют выделяемые им бюджетные средства подведом-

ственным организациям, обеспечивают контроль и несут ответствен-

ность за их целевое использование и представляют в установленном по-

рядке в Минфин России отчеты о расходовании этих средств, а также

сообщают Правительству Российской Федерации в ежегодных док-

ладах по мероприятиям гражданской обороны о состоянии финансиро-

вания данных мероприятий, фактическом использовании выделенных

денежных средств и принятых мерах по устранению недостатков в

случае имевших место финансовых нарушений.

ФЗ от 22 августа 2004 г. внесены существенные изменения в Феде-

ральный

закон «О гражданской обороне» (1998 т.), в том числе в статью 18

«Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населе-

ния»,

которая изложена в следующей редакции:

«1. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите на-

селения, осуществляемых федеральными органами исполнительной вла-

сти, в том числе содержание войск гражданской обороны, является рас-

ходным обязательством Российской Федерации.

2. Обеспечение мероприятий регионального уровня по граж-

данской обороне, защите населения и территорий субъектов Россий-

ской Федерации является расходным обязательством субъекта Россий-

ской Федерации.

3.Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской

обороне, защите населения и территорий муниципального округа явля-

ется обязательством муниципального образования».

Таким образом, сегодня создана законодательная база для финанси-

рования мероприятий по гражданской обороне и защите населения,

поставившая источники финансирования этих мероприятий в зависи-

мость от уровня их проведения, т.е. в духе тех предложений, которые из-

ложены в данной главе выше. Для реализации этой базы необходимо соот-

ветствующее нормативно-правовое и организационно-методическое ре-

гулирование в рассматриваемой области, связанное, в частности, с под-

готовкой и утверждением в установленном порядке перечней мероприятий

по гражданской обороне и защите населения, проводимых на федеральном,

территориальном, местном и объектовом уровнях, и обеспечение которых

является расходным обязательством соответственно Российской Феде-

134

рации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, ор-

ганизации.

135

ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон от 11.11.1994 г. "О защите населения и терри-

торий от ЧС природного и техногенного характера".

2. Федеральный закон от 23.11.1994 года "О государственном ма-

териальном резерве".

3. Учебник "Гражданская оборона области". М.,1991.

4. Учебное пособие "Материальное обеспечение ГО".

5. Войсковое питание. М, 1977.

6. Продовольственное обеспечение СА и ВМФ в мирное время.

ДСП. В/изд. МО СССР 1986.

7. Инструкция по проведению документальной ревизии продоволь-

ственной службы воинской части. В/изд. МО СССР, 1983.

8. МО СССР 1977 года № 105 "Положение о войсковом (корабель-

ном) хозяйстве ВС СССР".

9. Квартирно-эксплуатационное обеспечение войск. Учебник. В/изд.

МО ССР 1990 г.

10. Руководство по хранению продовольствия и имущества продо-

вольственного снабжения. В/изд. МО СССР 1987 г.

11. Технические средства служб тыла. Учебник, В/изд. МО СССР

1979 г.

12. Руководство по хранению вещевого имущества вещевой служ-

бы. В/изд. МО СССР 1987 г.

13. Приказ МО СССР 1973 г. №80 "Положение о финансовом хозяйстве

воинской части СА и ВМФ".

14. Положение о контроле за хозяйственной и финансовой

деятельностью в воинской части. В/изд. МОРФ 1991 г.

15. Приказ МО РФ 1992 г. № 200 "Положение о продовольственном

обеспечении ВС РФ на мирное время".

16. Тыловое обеспечение войск. Изд. ВАТТ.

17. Приказ МО СССР 1977 г. № 75 "Положение о квартирно-

эксплуатационной службе и квартирном довольствии СА и ВМФ".

18. Кушниренко К.Ф. Краткий справочник по горючему. В/изд.МО

СССР 1989 г.

19. Пособие по организации службы горючего и смазочных материалов

в воинских частях. В/изд. МО РФ 1991 г.

20. Указания о проведении документальных ревизий и проверок в

службе снабжения горючим. В/изд. МОРФ 1991 г.

21. Инструкция по организации заправки машин горючим. В/изд.МО

СССР 1976 г.

22. Наставление по войсковому тылу. В/изд.МО СССР 1976 г.

136

23. Наставление по перевозкам войск железнодорожным транспортом.

ДСП. В/изд. 1985 г.

24. Нормы погрузки материально-технических средств на грузовые

автомобили. В/изд. МО СССР 1985 г.

25. Правительство РФ постановление № 1113 от 5.11.1995 г. "О единой

государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных си-

туаций".

26. "Положение о единой государственной системе предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций".

27. Приказ МО СССР 1989 г. № 0250 "Наставление по техническому

обеспечению операций" (фронт, армия).

28. Наставление по оперативному тылу ВС СССР, в/изд. 1982 г.

29. Методическое руководство по созданию, хранению, использова-

нию резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и

техногенного характера. ВНИИ ГОЧС. М. 1999.

30. Продовольственное обеспечение СА и ВМФ в мирное время. Учеб-

ник В.И.М. 1986.

31. Вещевое снабжение С А в мирное время. Учебник. Л. 1964.

32. Наставление по перевозке войск. В.И.М. 1985.

33. Основы обеспечения горючим воинских частей. Учебник. В.И.М.

1965.

34. Бутков П.П. Заправочные станции и пункты. Недра. 1967.

35. Квартирно-эксплуатационное обеспечение войск, организация

строительства и

ремонта объектов войскового хозяйства. Учебник. В.И.М. 1990 г.

36. Защита населения и территории в чрезвычайных ситуациях. Учеб-

ное пособие ГУЛ. Обл. Издат. г. Калуга. 2001.

37. Методические рекомендации по организации первоочередного жиз-

необеспечения населения в чрезвычайных ситуациях. М. ВНИИ ГОЧС

1999.

38. Правительство РФ постановление №227 от 16.03.2000 «О возме-

щении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской

обороне»

39. А.Э.Горев. Грузовые автомобильные перевозки. М. АСАДЕМА –

2004.

137

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Показатели суровости природных условий регионов РФ

Относительный показатель

суровости природных условий,

интервал (среднее значение)

Территориальные звенья, входящие в группы

природных условий

До 0,93 (0,91) Группа 1. Наиболее благоприятная

Республики: Дагестан, Кабардино–Балкары, Кал-

мыкия, Северная Осетия, Ингушетия.

Края: Краснодарский, Ставропольский.

Области: Белгородская, Брянская, Воронежская,

Калужская, Курская, Липецкая, Орловская, Ростов-

ская, Тамбовская, Тульская.

0,93-0,96 (0,95) Группа 2. Благоприятная

Республики: Мордовская, Чувашская.

Области: Калининградская, Ленинградская, Новго-

родская, Пензенская, Псковская, Самарская, Улья-

новская.

0,96-1,01 (1,00) Группа 3. Среднеблагоприятная

Республики: Башкортостан, Марий Эл, Татарстан.

Области: Владимирская, Ивановская, Костромская,

Московская, Нижегородская, Смоленская, Твер-

ская, Челябинская, Ярославская.

1,01-1,08 (1,04) Группа 4. Неблагоприятная

Республики: Удмуртская.

Края: Алтайский, Красноярский (юг).

Области: Астраханская, Волгоградская, Кемеров-

ская, Курганская, Новосибирская, Омская, Орен-

бургская, Пермская, Саратовская, Свердловская,

Тюменская (юг).

Свыше 1,08 (1,26) Группа 5. Наиболее неблагоприятная

Республики: Бурятия, Карелия, Тыва, Саха (Яку-

тия).

Края: Красноярский (север), Хабаровский.

Области: Амурская, Архангельская, Вологодская,

Иркутская, Камчатская, Магаданская, Мурманская,

Тюменская (север), Читинская, в том числе:

А. Районы крайнего севера и местности, прирав-

ненные к ним.

Архангельская область – Ненецкий а.о, Северо-

138

двинск (горадминистрация); районы: Лещуков-

ский, Мезенский, Пинежский, Соловецкий.

Мурманская область – вся территория области.

Республика Коми – Воркута (горадминистрация),

Инта (горадминистрация), Сосногорск (горадмини-

страция), Ухта (горадминистрация), г.г. Вуктыл,

Печора, Усинск; районы: Вуктыльский, Ижемский,

Печорский, Сосногорский, Троицко-Печорский,

Удорский, Усинский, Усть-Цилемский.

Томская область – Кедровый (горадминистрация),

гг. Колпашево, Стрижевой; районы: Александров-

ский,

Бакчарский, Верхнекетсхий, Кривошеенский,

Колпашевский, Молчановский, Чаинский.

Тюменская область – Ямало-Ненецкий и Ханты-

Мансийский а.о.

Красноярский край – Эвенкийский и Таймырский

(Долгано-Ненецкий а.о, Игарка (горадминистра-

ция), Лесосибирск (горадминистрация), Норильск

(горадминистрация), г. Енисейск, Кежемский рай-

он; районы: Богучанский, Енисейский, Мотыгин-

ский, Североенисейский, Туруханский.

Иркутская область – Братск (горадминистрация), гг.

Бодайбо, Усть

-Илимск, Усть-Кут; районы: Бодай-

бинский, Братский, Казачинско-Ленский, Катанг-

ский, Мамско-Чуйский, Усть-Илимский, Усть-

Кутский.

Читинская область – районы: Каларский, Тунго-

ченский.

Республика Бурятия – Северобайкальск (горадми-

нистрация), районы; Баунтовсий, Муйский, Северо-

Байкальский.

Приморский край – Дальнегорск (горадминистра-

ция); районы: Дальнегорский, Кавалеровский,

Красноармейский (р.п. Восток, сельадминистрации

Богуславецкая, Вострецовская, Бальнекутская,

Мельничная,

Рощинская и Таеженская), Ольгин-

ский, Тернейский.

Хабаровский край – Советская Гавань (горадмини-

страция), гг. Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Ни-

колаевск-на-Амуре; районы: Амурский, Эльбан

(горадминистрация), Вознесенская и Подаль сель-

администрации, Аяно-Майский, Верхнебуреев-

ский, Комсомольский, Николаевский, Охотский,

139

им. Полины Осипенко, Советско-Гаваньский, Сол-

нечный, Тугуро-Чумиканский, Ульчский.

Амурская область – Тында (горадминистрация), г.

Зея, районы: Зейский, Салемджинский, Тындин-

ский.

Камчатская область – вся территория.

Магаданская область – вся территория.

Сахалинская область – вся территория.

Республика Саха (Якутия) – вся территория.

К районам Крайнего Севера и приравненным к ним

местностям отнесены также:

соответствии с постановлением Правительства

РФ от 27.01.91г. номер 66: в Архангельской облас-

ти – Мезенский район, гг. Архангельск, Ново-

двинск, Онега; Приморский, Онежский, Холмогор-

ский, Плесецкий районы;

В соответствии с Указом Президента РФ от

26.12.91 номер 318:

В республике Карелия – Беломорский, Кемский,

Лоухский, Калевальский, Муезерский, Сенежский

районы и г. Костомукша.

Свыше 1,44 (1,50) Б. Районы арктической зоны

Республика Саха (Якутия) – арктические районы.

Красноярский край – Таймырский а.о.

Магаданская область – Чукотский а.о.

Мурманская область – арктические районы.

Тюменская область – Ямало-Ненецкий а.о.

140

Приложение №1а

НОРМА № 1

Паек для взрослого здорового человека

№

п/п

Наименование продуктов

Количество на одного

человека в сутки, г

1 Хлеб ржаной или пшеничный обойный 150

2 Хлеб пшеничный из муки 1 сорта 200

3 Крупа разная 100

4 Макароны 30

5 Мясо 200

6 Молоко 200

7 Жиры животные 30

8 Масло растительное 15

9 Сахар 60

10 Яйца куриные, штук 1

11 Соль 15

12 Чай 1

13 Картофель 450

14 Капуста 130

15 Лук 30

16 Морковь 30

17 Свекла 30

18 Огурцы (помидоры) 30

19 Овощи, всего 700

20 Лавровый лист 0,2

21 Перец 0,3

22 Горчичный порошок 0,3

23 Уксус 1,0

24 Томат-паста 4,0