Бутинець Ф.Ф. (ред.) та ін. Контроль і ревізія. Підручник

Подождите немного. Документ загружается.

_ Контроль і ревізія

16.3. Професійна культура ревізора

Поняття Культура як історичне явище означає сукупність

професійно'! матеріальних і духовних цінностей, створених і

культури

_________________J створюваних людством, а також сукупність усіх видів

перетворювальної діяльності, за допомогою якої формуються ці цінності.

Розвиток культури залежить від змін соціально-економічних формацій і

характеризується рівнем оволодіння людством силами природи, а також рівнем

розвитку кожної окремої людини і людства вцілому. Разом з тим культура має

певну самостійність щодо змін своєї матеріальної основи. Така самостійність

виявляється у спадкоємності та взаємодії культур різних народів.

Побутові звичаї як нормативна система закріплюють історично сформовані

зручні й тому звичні зразки побутової поведінки людей. Оскільки звичаї є

звичними правилами поведінки, вони не потребують будь-якої зовнішньої сили,

яка б забезпечувала їх регулюючу дію. Звичаї не створюють чіткої єдиної

системи; вони не взаємопов'язані і регулюють лише окремі суспільні відносини.

Термін "культура" означає не тільки сукупність людських досягнень у

підкоренні природи, розвитку техніки, науки, освіти, моральних устроїв, а й

досягнутий рівень, ступінь досконалості в оволодінні будь-якою галуззю знань

та діяльністю. У такому значенні використовують термін "культурність".

Розуміння культури саме як культурність в сучасній науковій літературі

відображене в термінах "культура праці", "культура управління", "культура

ревізійного процесу", "професійна культура ревізора" та ін.

Поняття "професійної 'культури" тісно пов'язане з поняттям "культура

праці". Однак вони не ідентичні. Коли йдеться про будь-яку працю, у тому числі

некваліфіковану, повсякденну, де не потрібні спеціальні знання, то тут доцільно

вживати термін "культура праці". Але це поняття може означати і кваліфіковану

працю, пов'язану зі спеціалізацією, професіоналізмом, виробничою діяльністю.

Це означає, що культура праці охоплює й професійну культуру, тобто перше

поняття ширше, ніж друге.

Професійну діяльність ревізора характеризують такі категорії: професійна

орієнтація, професійне самоствердження, професійна

520

„ Глава 16. Загальна характеристика контрольно - ревізійної діяльності _

майстерність, талант, соціальні почуття, професіоналізм, продуктивна ліяльність

тощо. Наприклад, професійне самоствердження ревізора не може

відокремлюватися від культурного й морального стану суспільства.

Професійна майстерність ревізора визначається, передусім, високим

рівнем теоретичної підготовки, продуктивністю діяльності, талантом, високими

моральними якостями, розвиненими соціальними почуттями. Провідну роль

відіграють талант та соціальні почуття. Під талантом розуміють високий рівень

здібностей ревізора, схильність до контрольно-ревізійної діяльності, вміння

відчувати нове, що виявляється у результатах службової діяльності. Талант, як

відомо, вроджена якість. Зрозуміло, талановитим ревізором може бути не кожен.

Проте творчі інтелектуальні здібності розвивати повинні всі.

Соціальні почуття ревізора знаходять прояв у професійних емоційних

переживаннях, що мають чітко виражений правовий і моральний характер. Це

стійкість, врівноваженість, стриманість у прояві емоцій.

Одним із критеріїв професіоналізму ревізора є вироблення власного стилю

контрольно-ревізійної діяльності, постійна потреба продуктивно працювати,

виховання необхідних навичок та звичок.

Виходячи з цього, під професіоналізмом ревізора слід розуміти ступінь

знання основ обліку, фінансів, юридичної практики, навички застосування

законодавства, мистецтво спілкування, що знаходять вияв у повсякденній

діяльності.

Продуктивність праці у професійній діяльності ревізора проявляється у

прагненні встановити істину і прийняти правильне рішення, застосовуючи нові,

прогресивні засоби, уникаючи приниження честі та гідності людини.

Отже, професійна культура ревізора покликана визначити межі поширення

моральних норм на службову діяльність; затверджувати загальнолюдські

цінності, українські національні традиції та звичаї, теоретично обгрунтувати їх

необхідність, сутність та специфіку вияву на практиці, відображати норми

службової поведінки працівників, піддавати її критичному ціннісному аналізу,

сприяти доцільному вибору тих чи інших правил взаємовідносин та принципів

професійної моралі.

Складові професійної культури ревізора наведені на рис. 16.1.

521

Контроль і

ревізія

=В

Рис. 16.1. Компоненти культури ревізора

Внутрішні аспекти цих та інших видів культур є компонентами культури

ревізора. Кожний вид культури впливає на професійні моральні якості,

поведінку ревізора, яка повинна ґрунтуватись на свідомому виконанні норм

моралі та права.

Духовна культура ревізора - це ступінь засвоєння

ревізором норм природного права, оволодіння сукупністю

духовних надбань людства у галузі науки,

освіти, мистецтва та практична реалізація цих цінностей у його професійній

діяльності.

Структурними елементами духовної культури ревізора повинні бути:

►філософське знання законів Всесвіту;

►інтелектуальне осмислення історії людства, народних традицій,

релігії, художньої літератури, мистецтва;

►дотримання норм вищої правничої етики;

► використання загальнолюдських цінностей у правовому полі.

Духовну культуру ревізора як сукупність видів культур визначають такі

принципи: державність, моральність, інтелектуальність, людяність, глибинність,

синтез культурних здобутків людства, безмежність, пріоритет духовного над

матеріальним.

Під національною культурою ревізора розуміється

знання культурно-правової спадщини української нації, прав

нації, усвідомлення політико-правової мети української нації, засвоєння

культури мовлення та їх впровадження у

522

Духовна

культура

ревізора

Національна

культура ревізора

,_, Глава 16. Загальна характеристика контрольно - ревізійної діяльності

рофесійну діяльність. Чинниками національної культури ревізора є державна

українська мова, мовлення (слово), режим мовлення та етикет.

Поряд із національним обов'язком для національної культури ревізора

велике значення має його конституційний (державний) обов'язок, який випливає

із Конституції України. Згідно з ним, ревізор зобов'язаний захищати свою

Вітчизну, незалежність, територіальну цілісність держави, спрямовувати

громадян на збереження природи, національної культурної спадщини.

Політична культура - це система знань про

політику, вміння реалізувати ці знання, а також реально

втілювати їх у життя. Політичній культурі належить

важливе місце у професійній культурі ревізора, оскільки його діяльність

стосується таких важливих політичних сфер, як держава і підприємництво.

Політика культури ревізора проявляється у реалізації здобутих знань:

►розумінні закономірностей виникнення конкретних політичних явищ;

►розумінні суті та призначення цих явищ;

►вмінні прогнозувати політичні явища.

Реальне втілення політичних знань і вміння проявляються у тому, що

ревізор у своїй діяльності враховує такі дані:

►загальнолюдські цінності та інтереси мають пріоритет над груповими;

►громадський обов'язок повинен бути важливішим за особисті інтереси;

►ідеологічні погляди не повинні впливати на професійний обов'язок

ревізора;

►дотримання ідей демократії і правової держави.

Моральна культура ревізора

є результатом

становлення власної гармонії між досягнутим

максимальним рівнем вищої моральності й активним

використанням моральних норм у контрольно-ревізійній діяльності. Культура

поведінки ревізора повинна відповідати його високій моральній свідомості, під

якою розуміється не лише службова, а й побутова поведінка. Ревізор завжди і

всюди має бути носієм морально-правових норм, виступати творцем нових

моральних цінностей у контролі, пропагувати і доводити на власному прикладі,

що будувати життя треба за моральними законами.

523

Політична

культура ревізора

Моральна

культура ревізора

Контроль і ревізія

Правова культура ревізора - це знання облікових

та економічно-правових теорій, чинного

законодавства, вміння і навичок їх

реалізувати, а також дотримання правил проведення ревізії.

Ознаками правової культури ревізора є:

► знання облікової та економіко-практичної теорії - основних обліково-

економічних понять, категорій, термінів та закономірностей функціонування

господарських явищ;

► знання чинного законодавства, включаючи стандарти обліку

-досконала орієнтація у змісті основних законів з метою їх реалізації у

професійній діяльності;

► навички щодо реалізації законодавства - вміння тлумачити закони,

правила, положення, статути, інструкції тощо, тобто розуміти їх зміст,

застосовувати законодавчі норми в конкретних життєвих ситуаціях;

►повага і дотримання чинного законодавства.

Психологічна культура ревізора

- це органічна

єдність психологічної освіченості (знань, навичок,

прийомів аутотренінгу, саморегуляції тощо), волі,

відповідних професійно-психологічних якостей, які здійснюють ефективний

вплив на розв'язання правових ситуацій.

Особливості видів психологічної культури доцільно розглядати за такою

ознакою, як темперамент особистості ревізора, який характеризує його відносно

стабільно з погляду динамічності, тонусу, врівноваженості психічної діяльності.

Мова йде про такі типи темпераментів (типи нервових систем): холеричний,

сангвінічний, флегматичний, меланхолічний. У зв'язку з цим можна говорити

про психологічну культуру ревізора-сангвініка, психологічну культуру ревізора-

холерика, психологічну культуру ревізора-флегматика, психологічну культуру

ревізора-меланхоліка.

Психологічна культура для ревізора має велике практичне значення.

Передусім вона визначає його мислення та ділове мовлення, що дає змогу

зрозуміти своє місце в суспільстві та серед колег, де можливі зверхність,

формальне ставлення до справи. Крім цього, психологічна культура активізує

свідомість, розвиває почуття, забезпечує ревізору розумну (обгрунтовану,

виважену) дію його волі.

524

Правова

культура

ревізора

Психологічна

культура ревізора

Глава 16. Загальна характеристика контрольно - ревізійної діяльності _

Інтелектуальна культура ревізора - це знання законів

логіки, вміння її використовувати у вивченні господарських

операцій, здатність ревізора приймати логічно обгрунтовані рішення,

забезпечувати їх підтвердження.

Загалом інтелект - це якісні й кількісні характеристики розуму, своєрідний

його критерій. Якщо розум даний людині природою, то інтелект, в основному, є

результатом соціалізації особи. Інтелект має такі властивості, як абстрактність,

розсудливість, особливості сприйняття, пам'яті, мислення, уяви, а також

творчість, яка проявляється у практичному мисленні, наявна глибина пізнання,

широта творчості, високий потенціал, свобода мислення, розвинені емоції та

особиста активність.

Внутрішня культура ревізора — це вміння

регулювати почуття, формувати переконання з метою

розв'язання правових завдань. Внутрішні елементи

культури ревізора формуються під впливом певних норм. 'Практично усі

моральні принципи та норми можна вважати основними засобами впливу на

внутрішні елементи культури ревізора. Це, насамперед, ввічливість,

вдумливість, поміркованість, тактовність, чесність, правдивість, відвертість,

простота, скромність, великодушність, вірність, чуйність, уважність, моральна

чистота, взаємоповага, взаємодопомога тощо. ■

Внутрішню культуру ревізора визначають такі основні принципи:

збереження професійної таємниці, дотримання слова, толерантність,

взаємоповага, духовний і моральний самоконтроль, самовідданість.

Емоційна культура ревізора - це здатність ревізора на

основі почуттів здійснювати вольовий вплив на ситуацію,

що вивчається. Вона проявляється в певних принципах: пошук істини, емоційна

оптимальність та ефективність, емоційно-правова рівновага, ревізорська

зацікавленість. Загалом мета емоційної культури - сприяти самовідволіканню

ревізора від усіх емоційних недуг, забезпечувати стан рівноваги почуттів,

необхідний для успішної ревізорської діяльності.

Педагогічна культура ревізора - це творче освоєння

теорії й методики проведення економіко-правового

виховання громадян на засадах педагогічної 525

Інтелектуальна

культура

ревізора

*--------------------------------------------

Внутрішня

культура ревізора

л_______________________і

Емоційна

культура

ревізора

Педагогічна

культура

ревізора

,_, Контроль і ревізія

,_,

теорії, педагогічної технології та професійного такту. Сформульоване

визначення педагогічної культури ревізора передбачає, що ревізор повинен мати

хоча б елементарні педагогічні знання, здібності та навички виховної роботи.

Основними принципами педагогічної культури ревізора є: педагогічні

здібності, евристичність, внутрішня зібраність під час вибору лінії поведінки,

мовленнєвий етикет, відповідальне ставлення до виховання громадян, почуття

міри, принциповість, поступливість, почуття гумору.

Етична культура ревізора - це знання моральних

прав і обов'язків та використання їх у професійній

діяльності. Етична культура ревізора включає два аспекти:

►визначення існуючих моральних норм як необхідних регуляторів

поведінки;

►дотримання цих норм у професійній діяльності.

Основними принципами етичної культури ревізора є: гуманне ставлення до

людини, чесність і правдивість, доброзичливість і чуйність, простота і

скромність, дотримання службової і комерційної таємниці.

Естетична культура ревізора - це розуміння

ревізором правил зовнішньої гармонії своєї

професійної діяльності та реалізація їх на практиці з метою ефективного

розв'язування ревізійних завдань.

До основних принципів естетичної культури ревізора належать:

ревізорська гармонія, естетична домінанта, феномен творчої волі, ревізорська

алегоричність, професійна мажорність, службовий дизайн. Складовими

естетичної культури ревізора є:

► культура мови - це літературна мова, вільне володіння контрольно-

ревізійною термінологією, відсутність слів-паразитів, уміння обрати правильний

тон у розмові;

► культура зовнішнього вигляду - це вміння добирати одяг, зачіску

відповідно до віку, посади, часу. Для ревізорів характерні офіційність і

стриманість в одязі, відсутність екстравагантності, тому що посада має офіційно-

державний характер;

526

Етична

культура

ревізора

Естетична

культура ревізора

,_, Глава 16 Загальна характеристика контрольно - ревізійної діяльності , _,

► культура організації робочого місця - це створення естетичної

обстановки діяльності ревізора, комфортності. Однак ревізор повинен

орієнтуватись на зацікавлених в ревізії осіб, а тому його робоче місце не

повинно їх відволікати;

► культура підготовки ревізійних документів - відсутність технічних,

структурних порушень, організаційних і пунктуаційних помилок,

нерозбірливого рукописного тексту тощо.

Інформаційна культура ревізора - це ступінь

володіння належним обсягом інформації для забезпечення

прав і свобод громадян, вміння одержати та ефективно реалізувати її у

контрольно-ревізійній діяльності. Функціонування інформаційної культури

ревізора визначають наступні принципи: достовірності, точності, повноти,

необхідності, корисності, справедливості, раціональності, доцільності, вільного

обміну, об'єктивності, відповідальності, надійності інформації.

Економічна культура ревізора передусім .

передбачає ґрунтовне знання чинного законодавства у

галузі економіки для ефективного здійснення економіко-правового

регулювання.

Основними принципами економічної культури ревізора є: цивілізованість,

мобілізованість, комиенсаційність, контрольованість, знання тіньового ринку,

логічні економічні переконання, раціональність, діловитість.

Важливими функціями

економічної культури ревізора є сприяння

дотриманню податкової дисципліни (ліквідація проблеми неплатежів,

пропаганда фінансово-податкового законодавства, посилення

відповідальності суб'єктів права за невиконання договірних зобов'язань тощо) та

перетворенню тіньової економіки на державну; встановлення причинно-

наслідкових зв'язків між економічними та правовими явищами, формування

нового економічного мислення.

Акторська культура ревізора - це вміння в процесі

проведення ревізії так зіграти роль, щоб мати можливість

залучити до співпраці осіб, причетних до неї, з метою встановлення фактичних

обставин та прийняття правильного рішення.

527

інформаційна

культура

ревізора

Економічна

культура

ревізора

Акторська

культура

ревізора

Контроль і ревізія

Основними принципами акторської культури ревізора є: життєва правда,

творча свобода, віра у справедливий ревізорський висновок, економічно-правова

імпровізація, використання потенціалу контрольно-ревізійних дій.

Акторській культурі ревізора властиві наступні функції:

►творчого висунення, складання та вирішення ревізійних версій;

►виявлення ревізійного підтексту;

►створення необхідних емоційних ситуацій;

►запобігання ревізійної монотонності;

►забезпечення динамічності службових відносин з особами, які беруть

участь в ревізії (з учасниками ревізії).

Основні функції зовнішньої культури ревізора

зводяться до того, що вона формує службовий етикет

контрольно-ревізійної діяльності, є підґрунтям

культури професійних дій, слугує основою професійно-етичного кодексу.

Службовий етикеїц ревізора - це традиційно встановлена у державних,

громадських або приватних організаціях і закріплена у нормативних актах

форма виконання службових обов'язків (з громадянами, колегами по службі

тощо).

Отже, культура ревізора складається з різних компонентів, і тільки високий

рівень культури дає можливість реалізувати ревізору високе соціальне

призначення.

Отже, культура особи - це максимально якісні, індивідуальні здобутки

людини у матеріальній і духовній сферах та впровадження набутих цінностей у

її життєдіяльність.

528

Зовнішньо-

фізична культура

ревізора

Предметний покажчик

- -доцільності................................ 74

- -економічності................................ 74

- -конфіденційності.......................... 74

- -науковості...................................... 74

- -об'єктивності................................. 74

- -повноти.......................................... 74

- -раціональності........................... 74

Гриф секретності................................... 138

Державна інспекція............................... 118

Державний експерт з питань

таємниці................................................. 138

Дефініція................................................ 44

Дисциплінарна провина....................... 295

Дії........................................................... 198

Довідки спеціалістів, які брали

участь у ревізії....................................... 472

Документальні підтвердження:

- доброякісні...................................... 327

- недоброякісні.................................. 327

- непрямі............................................. 327

- первинні........................................... 327

- підтверджуючі................................. 327

- похідні.............................................. 327

- прямі................................................. 327

- спростовуючі................................... 328

Документи:

- безгрошові....................................... 358

- безтоварні ....................................... 358

- вторинні .......................................... 354

- доброякісні ..................................... 357

- дублікати ......................................... 355

- копії.................................................. 355

- наступні............................................ 354

- недоброякісні ................................. 357

- неофіційні........................................ 355

- оригінали......................................... 355

- офіційні............................................ 355

- первинні........................................... 354

Дописки................................................. 358

Дослідження операцій на місці............ 96

Достовірність......................................... 403

Доцільність............................................ 403

Абсолютні і відносні величини........... 335

Абстрагування...................................... 349

Адміністративне правопорушення....... 293

Акт ревізії:

- основний......................................... 467

- разовий............................................ 466

- частковий (проміжний)................. 467

Акторська культура ревізора............... 527

Аудитор................................................. 129

Аудиторська фірма............................... 130

Балансове пов'язання........................... 337

Балансомісяць-....................................... 212

Бухгалтерський документ.................... 350

Бухгалтерські програми та їх окремі

модулі.................................................... 434

Виїмка................................................... 394

Вилучення............................................. 394

Вимірювання......................................... 348

Висновки ревізора................................ 467

Висновок експерта............................... 69

Витребування........................................ 394

Відновлення кількісно-сумового

обліку.................................................... 374

Відповідність........................................ 198

Генеральна сукупність.......................... 385

Господарство........................................ 10

Господарська операція......................... 198

Господарське порушення:.................... 410

- об'єкт...............................................'410

- предмет........................................... 411

- спосіб здійснення........................... 410

- суб'єкт..!.......................................... 411

Господарський контроль:.................... 11

- закономірності................................ 77

- категорія.......................................... 74

- метод............................................... 55

- методологія..................................... 49

- напрям............................................. 49

- об'єкт............................................... 47

принципи:....................................... 73

- -всеосяжності................................. 74

- -гласності........................................ 74

- -дієвості.......................................... 74

529