Борисова Л.М., Гершанович Е.А. Экономика энергетики

Подождите немного. Документ загружается.

3) расширяется число субъектов оптового рынка электроэнергии;

4) вводится коммерческая диспетчеризация поставщиков на основе

ценовых заявок;

5) совершенствуется платежная система оптового рынка электро-

энергии, формируется расчетный центр;

6) запускаются механизмы заключения форвардных и фьючерсных

контрактов;

7) завершается формирование системы прогнозирования спроса;

8) определяется механизм использования сверхприбыли гидро-

электростанций;

9) разрабатываются индивидуальные проекты реформирования

изолированных энергосистем и начинается их реализация;

10) разрабатывается механизм социальной реабилитации работников

электроэнергетики, высвобождаемых в ходе реформирования отрасли;

11) производится реформирование РАО «ЕЭС России» путем созда-

ния:

a) независимых обществ с контрольным пакетом акций, принадле-

жащих государству:

•Федеральной сетевой компании (с сохранением наименования

РАО «ЕЭС России»);

•системного оператора;

•генерирующих компаний, созданных на базе электростанций РАО

«ЕЭС России»;

b) холдинга, владеющего акциями акционерных обществ энергети-

ки и электрификации.

Отдельные электростанции РАО «ЕЭС России» (генерирующие

компании) в течение второго этапа могли оставаться в составе указанно-

го холдинга.

В результате первой стадии созданы отдельные условия для функ-

ционирования конкурентного рынка электроэнергии, достигнута опре-

делённая финансовая прозрачность организаций электроэнергетики.

При этом дальнейшее становление конкурентного оптового рынка будет

способствовать дооценке стоимости активов всех участников рынка

электроэнергии, что создаст дополнительные факторы, содействующие

привлечению инвестиций.

Вторая стадия реформы составляет 2–3 года и является периодом

становления оптового и розничных рынков электроэнергии на террито-

рии Европейской, Уральской и Сибирской энергозон. На этой стадии за-

вершается формирование конкурентного оптового рынка электроэнер-

гии, будет прекращено регулирование тарифов на электрическую энер-

гию и сохранено регулирование тарифов на ее передачу и системные

услуги, для чего:

• вводятся в действие правила функционирования конкурентного

оптового рынка электроэнергии, определяются принципы взаимоотно-

шений его участников и порядок перехода к ценообразованию на основе

свободных цен, складывающихся под влиянием спроса и предложения;

• заканчивается в основном формирование правовой базы функцио-

нирования конкурентного оптового рынка электроэнергии;

•создаются независимые сбытовые компании;

• рассматривается целесообразность объединения Российского ак-

ционерного общества «ЕЭС России» (Федеральной сетевой компании) с

системным оператором;

•формируются условия для развития конкуренции на оптовом

и розничных рынках электроэнергии.

В результате будет в основном проведено реформирование от-

расли, сформирована система рыночного ценообразования на оптовом

и розничных рынках электроэнергии, созданы условия для широко-

масштабного привлечения инвестиций.

Третья стадия проведения реформы должна быть осуществлена в

течение 3–4 лет.

Её основным содержанием станет обеспечение притока инвестиций

в конкурентные сектора электроэнергетики. В ходе этой стадии:

•развивается и совершенствуется рыночная инфраструктура;

• производится привлечение инвестиций в капитал генерирующих

компаний;

•развивается система магистральных сетей с расширением сферы

оптового рынка электроэнергии;

• обеспечивается увеличение доли государства в уставном капитале

Российского акционерного общества «ЕЭС России» (Федеральной сете-

вой компании) и в уставном капитале системного оператора.

В результате будет закончено формирование конкурентных оптово-

го и розничных рынков электроэнергии, достигнут высокий уровень

конкуренции в секторах производства и сбыта электроэнергии, государ-

ство перестанет выполнять несвойственные ему функции хозяйственно-

го управления конкурентными секторами энергетики.

Сейчас российская электроэнергетика представляет собой совокуп-

ность достаточно четко разграниченных сфер деятельности, связанных

с генерацией, передачей (транспортировкой) и распределением про-

мышленного электричества. Сегодня в России даже констатируется на-

личие рынка электроэнергии (через ФОРЭМ реализуется до 40 % всей

электроэнергии), хотя, по мнению ряда специалистов, «рыночные» от-

ношения на ФОРЭМе сводятся лишь к плановым перетокам промыш-

ленного электричества от энергоизбыточных к энергодефицитным

АО «Энерго» по фиксированным ценам. Несмотря на наличие «рынка»,

перебои в электро- и теплоснабжении возникают периодически, а неу-

клонный рост тарифов на промышленное электричество является одной

из основных причин инфляционных процессов в России и других энер-

гозависимых от нее странах.

Анализ экономического и финансового состояния российских энер-

гетических компаний, проведенный Счетной палатой РФ, однозначно

показал, что эффективность деятельности предприятий государ-

ствен-ного сектора топливно-энергетического комплекса не ниже, а в

ряде случаев выше частных компаний, что также выявляет несостоя-

тельность политики либерализации и рыночного реформирования от-

расли.

Возрастание роли общественного сектора в экономиках

большинства стран на протяжении всего XX в. – объективный и непре-

ложный факт. Неуклонное увеличение сегмента экономики, где «неви-

димая рука» рынка парализована, заставляет всерьез задуматься о целе-

сообразности реформ, ведущих совершенно в другую сторону.

3.6. Разработка нормативно-правовой базы

и принципов регулирования

В данный момент существуют следующие нормативные докумен-

ты, которые регулируют отношения на рынках электроэнергии:

1. Гражданский кодекс РФ (параграф 6 главы 30) устанавливает

правовые нормы, обеспечиваемые при заключении договора энерго-

снабжения. Основное внимание в кодексе уделено безопасности эксплу-

атации энергетических сетей, находящихся в собственности как энерго-

снабжающей организации, так и потребителя (абонента). В кодексе

предусмотрена только одна форма договора – договор энергоснабжения

и не рассматриваются другие виды договоров, связанные с куплей-про-

дажей энергии и оказанием сопутствующих услуг на рынке электро-

энергии.

Развитие отношений на рынке электроэнергии привело к тому, что

производство электроэнергии и оказание услуг по ее передаче стали

отдельными видами деятельности. В Гражданском кодексе РФ не учте-

ны изменения, произошедшие на рынке электроэнергии, что препят-

ствует независимым производителям электроэнергии заключать с по-

требителями прямые договоры энергоснабжения, пользуясь при этом

услугами энергоснабжающих организаций по распределению электро-

энергии. В частности АЭС, не имея собственных электрических сетей,

не могут сами заключать договор энергоснабжения непосредственно с

потребителем, а вынуждены продавать ее РАО «ЕЭС России». В свою

очередь РАО «ЕЭС России», не связанное распределительными сетями

с потребителями, продает электроэнергию дефицитным АО «Энерго».

Таким образом, существующий кодекс в части заключения догово-

ра энергоснабжения устарел и не обеспечивает развития рынка услуг

при торговле электроэнергией.

2. В России суть государственного регулирования определена Фе-

деральным законом «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г.

№ 147–ФЗ, в котором указано, что методом регулирования деятельно-

сти естественных монополий со стороны государства является ценовое

регулирование. Оно заключается в том, что Правительство РФ передало

свои полномочия ФЭК России устанавливать для естественных монопо-

лий стоимость единицы их продукции (услуг) и определять потреби-

телей, подлежащих обязательному обслуживанию. В этом законе дано

определение естественной монополии как такого состояния товарного

рынка, при котором удовлетворение спроса на определенный вид про-

дукции эффективнее осуществлять при отсутствии конкуренции. К есте-

ственным монополиям в электроэнергетике отнесены только услуги на

передачу и распределение электроэнергии. Производство электрической

энергии не отнесено к естественным монополиям.

3. Федеральный закон «О государственном регулировании тари-

фов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»

от 14 апреля 1995 г. № 41–ФЗ определяет основы государственного ре-

гулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в России.

Правительство РФ устанавливает принципы ценообразования на элек-

трическую энергию на всей территории страны. Федеральный закон

определил следующие три уровня регулирования тарифов:

а) оптовый рынок электроэнергии (установление тарифов на нём

полностью отнесено к полномочиям ФЭК России);

б) потребительский рынок электроэнергии на территории каждого

субъекта РФ (назначение тарифов осуществляет региональная энергети-

ческая комиссия (РЭК) соответствующего региона);

в) муниципальный уровень (установление тарифов на услуги энер-

госнабжения на муниципальном уровне отнесено к полномочиям орга-

нов местного самоуправления). Уровни цен на электроэнергию контро-

лируются комиссиями по ценам (которые подчиняются органам местно-

го самоуправления).

В качестве одного из главных принципов государственного регули-

рования тарифов принят принцип экономической обоснованности себе-

стоимости и прибыли, на базе которых устанавливается тариф. Иными

словами, тариф должен быть таким, чтобы он обеспечивал энергоснаб-

жающие организации средствами на поддержание их производства,

оплату труда, научно-техническое развитие. Срок действия тарифа мо-

жет быть не менее трех месяцев.

Муниципальный уровень регулирования тарифов целиком отнесен

к полномочиям органов местного самоуправления и не включен в систе-

му ценового регулирования. Таким образом, вне пределов государствен-

ного регулирования осталась значительная часть производителей элек-

троэнергии и организаций, оказывающих услуги на муниципальном

уровне. В этом состоит основной недостаток закона. Другим существен-

ным его недостатком является то, что потребитель может получать

электроэнергию с оптового рынка только с согласия РЭК. Тем самым

нарушается право потребителя самому выбирать поставщика (электро-

станцию) наиболее дешевой продукции (электроэнергии).

4. Указ Президента РФ «О Федеральной энергетической комиссии

Российской Федерации» от 29 ноября 1995 г. № 1194, в котором уста-

новлено, что ФЭК России является федеральным органом исполнитель-

ной власти по регулированию естественных монополий в сфере услуг

по передаче электрической энергии. В соответствии с этим указом ФЭК

России утверждает тарифы на электроэнергию для следующих субъек-

тов оптового рынка:

•ТЭС, ГЭС и АЭС, поставляющих электроэнергию на ФОРЭМ;

• избыточных по электроэнергии АО «Энерго», продающих элек-

троэнергию на ФОРЭМ;

• усредненные по энергозонам тарифы, отпускаемые с оптового

рынка дефицитным АО «Энерго» и крупным потребителям – су-бъек-

там ФОРЭМ.

5. Постановление Правительства РФ «О Федеральном (общерос-

сийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)» от 12

июля 1996 г. № 793 определяет основные принципы функционирования

и развития ФОРЭМ. В нем установлено, что субъектами ФОРЭМ яв-

ляются РАО «ЕЭС России», АО «ЦДУ ЕЭС России», концерн

«Росэнергоатом», электростанции и другие производители электро-

энергии, АО «Энерго» и другие энергоснабжающие организации,

отдельные крупные потребители электроэнергии. Субъекты ФОРЭМ

должны работать по общим правилам оптового рынка.

6. «Основные положения ценообразования на электрическую и

тепловую энергию на территории Российской Федерации», утвержден-

ные Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 1997 г. № 121,

описывают порядок ценообразования на оптовом и потребительском

рынках, а также метод расчета общей потребности организаций элек-

троэнергетики в финансовых средствах при установлении ими тарифа.

7. Постановление Правительства РФ «О реформировании электро-

энергетики Российской Федерации» от 11 июля 2001 г. № 526.

8. Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г.

№ 35-ФЗ.

9. Постановление Правительства РФ «О ценообразовании в отно-

шении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» от

26 февраля 2004 г. № 109.

10. Постановление Правительства РФ «Об утверждении основ це-

нообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства» от 17

февраля 2004 г. № 89.

Раздел 2

ЭКОНОМИКА

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Глава 4

МАРКЕТИНГ И ЕГО РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ

4.1. Стадии развития маркетинга

В основе термина «маркетинг» лежит слово «market», что значит

рынок.

Маркетинг – исследование и организация деятельности на рынке

товаров, услуг, направленной на стимулирование сбыта.

Маркетинг прошел следующие стадии развития управленческих

концепций:

• производственную концепцию: ставит своей задачей сделать по-

нравившийся потребителям продукт наиболее доступным для них, по-

вышая эффективность производства;

•продуктовую концепцию: заключается в том, что производитель

непрерывно улучшает потребительское качество товара;

• концепцию сбыта: используется, когда потребитель не будет по-

купать товар без его продвижения. Применяется для товаров ограничен-

ного спроса (страховки, экспедиции и т. д.), которые в обычных услови-

ях не покупаются;

• концепцию современного маркетинга: заключается в том, что

производитель, основываясь на изучении запросов потребителей,

выпускает товары, удовлетворяющие желаниям потребителей более

полно, чем у конкурентов;

• концепцию социально-этического маркетинга: ставит те же зада-

чи, что и при концепции маркетинга, но ещё и учитывает проблемы

окружающей среды, нехватку ресурсов, быстрый рост населения.

Маркетинг – это процесс согласования возможности компании

с запросами потребителей.

Потребитель ценит не продукт как таковой, а те блага, выгоды, ко-

нечный результат, который получается при использовании купленного

продукта.

В зависимости от размеров охваченного рынка возможен:

1. Массовый маркетинг – маркетинг одного продукта, предназна-

ченного сразу для всех покупателей, характеризуется массовым спро-

сом. Одним из таких продуктов является электроэнергия.

2. Дифференцированный маркетинг – используется тогда, когда

продукт рассчитан на разных покупателей, которые разделяются по сег-

ментам. Этот вид маркетинга тоже применим в энергетике при сегмен-

тировании рынка электроэнергии.

3. Целевой маркетинг – характеризуется тем, что осуществляется

производство и маркетинг продуктов, разработанных для одного рыноч-

ного сегмента. Это дает возможность даже малому предприятию вы-

жить в конкурентной борьбе. Покупатель может купить технические

средства, необходимые для производства электрической энергии (ветро-

установки; турбины, работающие на конденсате, используя воду гради-

рен; малые ГЭС в горной местности), или построить себе малую ТЭЦ,

если не выгодно тянуть линии электро- и теплопередач от централизо-

ванных линий.

В соответствии с сущностью маркетинга выделяют следующие его

основные принципы:

•производить только то, что нужно потребителю;

• организовывать производство товаров после исследования потре-

бительского рынка и спроса на товары;

•учитывать социальный и экономический факторы производства и

распределения товаров на всех стадиях их жизненного цикла;

• помнить о главенстве рынка в маркетинге (но не противопостав-

ляя его) по отношению к планам организаций и отраслей;

•вести активную, наступательную, в ряде случаев агрессивную по-

литику в процессе поиска и формирования конкуренции и имиджа фир-

мы или товаров на рынке;

• придерживаться взаимовыгодной связи с другими предприятиями

отрасли в целях сбалансированности спроса и предложения на рынке;

• ориентировать деятельность предприятия в целом и маркетинго-

вой службы, в частности, не на сиюминутный результат, а на долговре-

менную перспективу на основе глобального планирования и прогнози-

рования поведения товаров на рынке;

• применять тактику и стратегию активного приспособления произ-

водства товаров к требованиям рынка;

•выходить на рынок не с предложением товаров и услуг, а со сред-

ствами решения проблем потребителей.

4.2. Маркетинговая внешняя среда

Маркетинговая внешняя среда – это факторы и силы, которые влия-

ют на возможности организации устанавливать и поддерживать успеш-

ное сотрудничество с потребителями. Это факторы и силы, неподвласт-

ные управлению со стороны организации.

Различают микровнешнюю и макровнешнюю маркетинговые среды.

Микровнешняя маркетинговая среда – это субъекты и факторы, не-

посредственно воздействующие на возможности организации обслу-

жить своих потребителей (сама организация, маркетинговые посредни-

ки, клиенты, конкуренты, банки, средства массовой информации, прави-

тельственные организации и т. д.).

Когда сама организация рассматривается как фактор внешней сре-

ды маркетинга, то имеется в виду, что успешность управления зависит

от деятельности остальных подразделений организации.

Макровнешняя маркетинговая среда – это совокупность крупных

общественных и природных факторов, которые воздействуют на все

субъекты микровнешней маркетинговой среды и включают в свой со-

став:

1. Политические факторы – характеризуют стабильность полити-

ческой обстановки, защиту государством интересов предпринимателей,

его отношение к различным формам собственности и др.

2. Социально-экономические факторы – характеризуют жизнен-

ный уровень населения, покупательную способность отдельных слоев

населения и организаций, демографические процессы, стабильность фи-

нансовой системы, инфляционные процессы и др.

3. Правовые факторы характеризуют – законодательную систему,

включая нормативные документы по защите окружающей среды, стан-

дарты в области производства и потребления продукции, законодатель-

ные акты по защите прав потребителей, законодательные акты на прове-

дение рекламных мероприятий, различные стандарты, влияющие на ха-

рактеристики выпускаемых продуктов и материалов, из которых они

изготавливаются.

4. Научно-технические факторы – дают преимущества тем органи-

зациям, которые быстро берут на вооружение достижения НТП (научно-

технического прогресса).

5. Культурные факторы – оказывают порой главное влияние на

маркетинг. Предпочтение, отдаваемое потребителями одному продукту

по сравнению с другими, может основываться только на культурных

традициях.

6. Природные факторы – характеризуют наличие природных ре-

сурсов и состояние окружающей среды.

4.3. Маркетинг как концепция рыночного управления

Общепринято считать, что процесс маркетинга – это упорядоченная

совокупность стадий и действий, связанных с поиском и отбором идей,

новых потребностей и воплощением их в товар или услугу, разработкой

и сбытом этих продуктов на соответствующие рынки или в торгово-рас-

пределительную сеть.

В основе процесса управления, хозяйствования в условиях рынка

лежит комплекс маркетинга: рынок, спрос (потребность, желание), сдел-

ка (обмен), продукт.

1. Рынок – это совокупность существующих или потенциальных

продавцов и покупателей каких-то продуктов, а также место, где совер-

шаются сделки.

2. Спрос – желание, подкрепленное покупательной способностью.

3. Сделка – торговая операция между двумя сторонами, включаю-

щая, по крайней мере, два предмета интереса и соглашения об условиях,

сроках и месте ее реализации. Существует два вида сделок:

•денежная сделка (товар обменивается на деньги);

•бартерная сделка (обмен товарами).

4. Продукт – все, что можно предложить на рынке для приобрете-

ния, использования с целью удовлетворения конкретных потребностей

(физические предметы, услуги, организации, виды деятельности, идеи).

Фактически, продукт – это конкретный результат исследований,

разработок и производства. Продукт несет в себе те свойства, ради кото-

рых товар затем кем-то будет куплен. Он имеет качества, которые ха-

рактеризуют его направленность, например, для электрической энергии

это тепло, свет, вращающий момент, холод и т. д. Произведенный на

предприятии продукт обладает качеством.

То, что произвело предприятие, еще не товар, а продукт, его в мар-

кетинговом смысле товаром назвать нельзя. На рынке коммерческий

успех зависит от наличия современного, качественного, нужного товара.

Качество – совокупность свойств товара, позволяющих удовлетво-

рить конкретные потребности потребителей. В общем случае качество

продукта определяют:

•технико-экономические характеристики;

•технология изготовления;

•надежность поставки;

•соответствие предполагаемому назначению;

•экологичность (соответствие требованиям окружающей среды).

Применительно к энергосистемам могут быть выделены их специ-

фические свойства: для топлива – это влажность, зольность и теплота