Бонвеч Б., Галактионов Ю.В. История Германии. Том 1

Подождите немного. Документ загружается.

Революция

1848-1849

гг.

461

между

фракциями были условными и могли смещаться в ту или

другую

сторону в зависимости от

обсуждаемых

вопросов и

ситуа-

ции

в стране. Председателем собрания был избран представитель

правых либералов Гагерн, который определил его

главную

зада-

чу — создать конституцию для единой Германии. Из этой основной

вытекал ряд

сопутствующих

задач: определить

будущее

государс-

твенное устройство Германии, выступить в качестве верховной

власти, т. е. распустить Бундестаг, избрать союзное правительство,

определить государственные границы объединенной Германии. По

каждому из вопросов вспыхивала острая борьба; под ее влиянием

вносились

коррективы в проекты национально-государственного

строительства.

Первоочередной задачей Франкфуртского собрания было соз-

дание единого для всей Германии временного центрального прави-

тельства

решение вопроса об имперском правителе. Развернулись

острые прения, в

ходе

которых обозначилось несколько

подходов

решению вопроса. Группа правых либералов во

главе

с Гагерном

предложила компромиссный вариант, за который и проголосовало

Национальное

собрание: имперский правитель и временное прави-

тельство

избирались Собранием, но не были ответственны перед

ним.

Самой приемлемой для большинства

депутатов

кандидатурой

на

пост главы

государства

оказался австрийский эрцгерцог

Иоганн.

Эрцгерцог принял предложенный ему пост, оговорив при этом, что

его избрание должно быть санкционировано Бундестагом и всеми

германскими

монархами. 12 июля Бундестаг признал полномочия

Иоганна.

Тем самым устанавливалась преемственность

старых

новых органов власти в Германии. В помощь эрцгерцогу было

сформировано

правительство, первым главой которого стал Шмер-

линг.

Уже в июле, при обсуждении вопроса об армии, были ясно

очерчены границы власти нового правительства: Австрия и Прус-

сия

отказались передать управление своими войсками имперскому

правителю. Таким образом, самые значительные

государства

сохра-

нили

собственное командование над войсками, что позволило ан-

тиреволюционным силам использовать армию в своих интересах.

В июле 1848 г. в Паульскирхе началось обсуждение польского во-

проса. Это был первый вопрос в рамках очень болезненной для На-

ционального собрания проблемы границ объединенной Германии.

В марте 1848 г. в принадлежавшей Пруссии Познани активизирова-

лось национальное движение, которое выдвинуло две программы:

автономии

независимости.

Но

умеренные,

радикальные лидеры

462

Глава

Германия

1789-1870

гг.

освободительного движения не хотели

включения

Познани в состав

объединенной Германии. Парижский комитет польской эмиграции

передал во Франкфуртский парламент меморандум, в котором вы-

ражалась надежда, что Национальное собрание в своих решениях

по польскому вопросу будет исходить из

принципа

восстановления

независимой Польши, поэтому откажется

включать

польские земли,

находящиеся под властью

Австрии

и Пруссии, в состав Германии.

Однако

Франкфуртское собрание исходило, как выразился один из

депутатов, из интересов «здорового национального эгоизма». По-

этому

вопрос был сформулирован следующим образом: должна ли

войти в объединенную Германию вся

провинция

Познань или только

ее

часть, населенная немцами. Большинство депутатов высказались

за

второй вариант, но поддержали подавление Пруссией польского

национально-освободительного движения. Национальное собрание

вменило в обязанности прусскому правительству «обеспечить защи-

ту немцев, живущих в Познани».

Проблема

Шлезвиг-Гольштейна

июня 1848 г. Национальное собрание должно было ре-

шать сложную проблему, доставшуюся ему по наследству от Бундес-

тага — проблему Шлезвиг-Гольштейна. Оба герцогства были связаны

личной

унией с датской короной, но при этом Гольштейн входил

в Германский

союз,

а Шлезвиг — нет. Если Гольштейн был заселен

преимущественно немцами, то в Шлезвиге ситуация была сложнее:

на севере большинство составляли датчане, на юге — немцы, и

права

на весь Шлезвиг предъявляло как датское национальное движение,

так и немецкое.

Простое

отделение герцогств

друг

от друга проти-

воречило условиям международного договора

1460

г. (Рипенского),

в котором были зафиксированы и

права

датского короля.

предмартовский период немецкое национальное движение

в Шлезвиге и Гольштейне требовало собственной общей конститу-

ции и независимого от Копенгагена правительства, чтобы таким об-

разом обеспечить герцогствам самостоятельность. Но в то же время

датское

национальное движение

выдвинуло

требование

включить

весь Шлезвиг

датское

государство.

То,

что в Шлезвиге и Гольштейне

существовало разное право наследования

престола,

делало

проблему

еще

более запутанной. В конечном итоге в шлезвиг-гольштейнском

вопросе в непримиримое противоречие

пришли

староевропейское

династическое право и процессы национально-государственного

строительства.

Революция

1848-1849

гг.

463

После

того

как новый датский король в начале 1848 г. заявил

о желании присоединить Шлезвиг

Дании,

герцогствах

поднялась

волна протеста.

Киле

было сформировано временное правительст-

во

для обоих герцогств; оно обратилось в Бундестаг

просьбой при-

соединить Шлезвиг

Германскому

союзу.

Жители Шлезвига приняли

участие

в выборах в Национальное собрание. По просьбе кильского

правительства Бундестаг принял решение о вооруженном выступле-

нии

против Дании. От имени Германского союза войну с Данией на-

чала Пруссия. Национальное собрание 9 июня подтвердило решение

Бундестага.

специальном постановлении было заявлено, что война

за Шлезвиг

Гольштейн является

«делом

всей немецкой нации».

Война с Данией развивалась успешно для Пруссии и была чрез-

вычайно популярна в Германии. Но датско-германский конфликт,

экспансия

рождающегося немецкого национального

государства

за

границы Германского союза создавали

угрозу

Венской системе меж-

дународных отношений и не могли не вызвать реакцию великих дер-

жав. Под давлением Англии и России Пруссия отступила. 26

августа

она заключила в Мальме перемирие с Данией, которое

предусмат-

ривало освобождение герцогства от германских войск, ликвидацию

временного правительства в

Киле,

отмену

всех

его

решений.

Пруссия

заключила это перемирие в одностороннем порядке, без согласова-

ния

с Паульскирхе и правительством. Тем самым Пруссия нарушила

закон,

по которому вопросы войны и мира и договоров с иностран-

ными

государствами

должно было решать центральное правитель-

ство по соглашению с Национальным собранием. Таким образом,

Национальному собранию

правительству был продемонстрирован

действительный объем их власти.

Перемирие в Мальме вызвало в стране острый политический,

так называемый «сентябрьский» кризис. В общественном мнении

поднялась

буря

возмущения

«предательством»

Пруссии. В самом

Национальном

собрании

по

вопросу

перемирии развернулись

бур-

ные

прения.

Угроза

европейской войны и разрыва с Пруссией

пугала

многих

депутатов.

В конечном итоге 16 сентября 1848 г. большинст-

вом в 21 голос перемирие было ратифицировано.

При

первых сообщениях о

результатах

голосования начались

массовые собрания в ряде городов, в том числе во Франкфурте. Для

защиты

депутатов

город

были введены прусские, австрийские

гессенские войска. 18 сентября стычки с солдатами переросли

в уличные бои, но в тот же день франкфуртское восстание было

подавлено. Однако оно нашло живой отклик в Юго-Западной Гер-

464

Глава

VI.

Германия

1789-1870

гг.

мании, например, в

Бадене,

где была предпринята новая попытка

республиканского восстания. Сентябрьский кризис сопровождался

сменой

центрального правительства.

Проблема

Австрии

Вопрос

о границах будущей единой Германии

включал

се*

6я

еще одну чрезвычайно сложную проблему — проблему Австрии.

Большинство депутатов Паульскирхе занимало великогерманскую

позицию:

Австрия должна была войти в

состав

Германской империи.

Но

среди великогерманцев не было единства по вопросу, с каки-

ми территориями она войдет. Существовало два проекта. Первый

предполагал включение только тех австрийских

областей,

которые

входили

в Германский

союз

(«проект

семидесяти»).

Но

это означало,

что территория Австрии будет разделена на две части — имперскую

неимперскую, одна из которых будет иметь имперские органы вла-

сти,

законодательство,

суд,

армию и

т.

д.,

а вторая свободна от этого.

результате,

даже

при формальном сохранении государственного

единства,

Австрия превратится в скрепленный личной унией

союз.

Второй

проект предусматривал включение

всех

территорий

Австрии в состав Германской империи. В результате должно было

образоваться

центральноевропейское государство с

млн жителей.

Но

такое государство, как считали авторы проекта, не могло быть

ничем

иным,

как только союзом государств. Речь, по сути, шла об

изменении

границ

Германского

союза

при его сохранении. Но эта

идея

была неприемлема как для немецкого политического общест-

ва — она перечеркивала его надежду на национальное

единство,

так

для остальных народов — в будущем государстве они составляли

бы меньшинство. 27 октября Национальное собрание проголосова-

ло

за «проект

семидесяти».

Голосование поставило Австрию перед

альтернативой: или войти в Германскую империю ценой государст-

венного единства, или сохранить государственное единство ценой

исключения из империи.

Победа

контрреволюции в Австрии осенью

1848

г. усилила решимость австрийского правительства отклонить

франкфуртский план. 27 ноября Феликс Шварценберг от имени

австрийского правительства сделал заявление, которое явилось по-

воротным пунктом в конституционном развитии революционного

периода.

Смысл заявления состоял в

следующем:

Австрия

останется

единым государством, она по-прежнему будет частью германского

мира, но одновременно — и частью Европы.

Не

следует торопить

естественный

ход

событий.

перспективе предусматривалось

созда-

Революция

1848-1849

гг.

465

ние

Двойного союза

(Оорре1Ьипс1)

— из «обновленной Германии и об-

новленной

Австрии».

Но этот союз должен быть оформлен

виде

межгосударственного соглашения.

Принятие Имперской конституции

После

этого заявления австрийского правительства

Па-

ульскирхе

активизировались малогерманцы

—

сторонники объеди-

нения

страны без Австрии. У них появилась возможность, оставаясь

рамках программы Шварценберга, сосредоточиться над выработ-

кой

текста конституции единой Германии

исключить решение во-

проса по Австрии. После нескольких месяцев обсуждения 28 марта

1849 г.,

Национальное

собрание приняло текст Имперской конститу-

ции.

На ее

структуру

содержание преобладающее влияние оказала

Конституция

США. Главное внимание

конституции было

уделено

институтам имперской власти (император,

рейхстаг,

имперский

суд).

Имперской

власти передавались

внешняя

политика,

том числе

решение вопросов о войне

мире,

законодательство по военным во-

просам,

таможенная

политика,

денежная система. Император вопло-

щал монархический компонент конституции. Рейхстаг состоял

из

двух

палат: верхней палаты

государств

(8Ша1епкаи$)

и нижней пала-

ты народов

(Уо1кзкаи$).

Нижняя

палата избиралась

на

три

года

всеоб-

щим

тайным и прямым голосованием; таким образом, проявлял себя

демократически-унитарный принцип. Верхняя палата состояла

из

представителей германских

государств,

наполовину назначавшихся

правительствами, наполовину избиравшихся ландтагами. Верхняя

палата воплощала федеративный принцип. Императором Герма-

нии

Национальное собрание избрало прусского короля. Фридрих

Вильгельм

заявил, что готов встать

во

главе

общего германского

отечества,

но принять имперскую корону может только при условии

согласия на это остальных германских монархов. Принять корону

от

собрания,

«выросшего на почве революции*, прусский король

не

хотел.

В апреле

Германии началась кампания

за

имперскую консти-

туцию. Ландтаги

всех

государств

потребовали

от

своих монархов

правительств утверждения имперской конституции. Публикова-

лись соответствующие статьи

газетах,

составлялись резолюции

адреса многочисленными либеральными и демократическими ор-

ганизациями,

съездами. В поддержку конституции высказались го-

родские муниципалитеты. Эта общая

кампания

принесла

результаты

мелких

средних

государствах

— 29 из них признали конституцию.

Том

древнейших

времен

466

Глава

Германия

1789-1870

гг.

Но

самые крупные — и это имело решающее значение — выступили

против. 15 апреля имперскую конституцию отклонила Австрия,

25 апреля — ганноверский король, который в

ответ

на требование

признать конституцию распустил ландтаг, 28 апреля такая же

участь

постигла саксонский ландтаг. Против введения конституции

высту-

пил

и король Баварии. Наконец, в самой Пруссии была распущена

нижняя

палата ландтага, и 28 апреля Фридрих Вильгельм IV опубли-

ковал ноту, обращенную к Франкфуртскому собранию и ко всем гер-

манским

правительствам, в которой заявил о своем окончательном

отклонении

имперской конституции и об отказе от предложенной

ему имперской короны. Пошатнулись надежды на малогерманское

решение национальной проблемы. Характерный для германской ре-

волюции курс на осторожное переформирование имеющихся струк-

тур в конечном итоге натолкнулся на эти самые структуры.

После некоторого замешательства, вызванного отказом прусско-

го короля, Национальное собрание предприняло решительные шаги.

4 мая оно приняло постановление, в котором призывало прави-

тельства, ландтаги и весь германский народ признать конституцию

назначало на 15 июля 1849 г. выборы в нижнюю палату

рейхстага,

а на 22

августа

— созыв самого

рейхстага

во Франкфурте-на-Майне.

Рейхстагу

предоставлялось право избрать императором государя

самого крупного из присоединившихся к имперской конституции

государства.

В стране началось движение в поддержку конституции. В Сак-

сонии,

Рейнской Пруссии, Баварском Пфальце и Бадене оно выли-

лось в восстания, возглавляемые демократами. Движение началось

Саксонии и его

удалось

подавить только с помощью подоспевших

прусских войск. 9 мая пали последние баррикады в Дрездене. Цен-

тром волнений в Рейнской Пруссии стали города на правом

берегу

Рейна:

Эльберфельд, Золинген, Эссен, Дортмунд, Дюссельдорф. В се-

редине мая начались восстания в Юго-Западной Германии. Особенно

грозные масштабы оно приобрело в Бадене. И

сюда

на подавление

демократического движения были направлены прусские войска под

командованием принца Вильгельма.

середине мая они заняли глав-

ный

город Пфальца, Кайзерслаутерн, затем, переправившись через

Рейн,

вторглись в Баден. Вскоре прусская армия захватила Карлсруэ

Фрейбург. 23 июля пал Раштадт — последний оплот движения.

30мая Национальноесобраниеперенеслосвоизаседанияв Штутт-

гарт,

рассчитывая на лояльность правительства Вюртемберга.

Но,

как

оказалось, напрасно. 18 июня вюртембергское правительство с помо-

Австро-прусская

борьба

за

объединение

Германии

(1850-1870

гг.)

467

щью своих войск разогнало Франкфуртский парламент. Около сотни

депутатов перебралось в восставший

Баден,

в Оренбург.

После

взя-

тия Фрейбурга прусскими войсками Национальное собрание оконча-

тельно прекратило свое существование. Революция закончилась.

3. Австро-прусская борьба

за объединение Германии

(1850-1870

гг.)

Реставрация

и австро-прусская борьба

за гегемонию

Поражение

революции

1848-1849

гг. означало политиче-

ское

поражение германского демократизма. В истории Германии на-

ступил десятилетний период, характерными чертами которого были

бурное экономическое развитие, с одной стороны, и политическая

реакция — с другой. В начале

1850-х

гг. происходил пересмотр или

отмена

конституций и законов,

принятых

в годы революции,

хотя

в разных государствах

это

имело

различные

последствия.

Баварии правительство Пфордтена

(1850-1859)

проводило по-

литику

умеренно-либерального конституционализма в

духе

дорево-

люционного периода.

Вюртемберге король распустил ландтаг, в ко-

тором преобладали демократы; в одностороннем порядке отменил

принятый

в период революции избирательный закон и восстановил

конституцию

1819

г. Результатом новых выборов в ландтаг стало

прочное либеральное большинство.

Аналогичные

меры

были

осу-

ществлены королем Саксонии, который,

игнорируя

избирательный

закон

1848

г., восстановил конституцию

1831

г. и сословный ландтаг.

Длительная и напряженная борьба

вокруг

конституции разверну-

лась в

Кургессене.

итоге в

1852

г. была

принята

новая конституция,

которая существенно отличалась от конституции

1831

г.: она

созда-

вала двухпалатный ландтаг»

увеличивала

избирательный

ценз,

лиша-

ла ландтаг законодательной

инициативы.

В 1850

г. в Пруссии была пересмотрена конституция, октрои-

рованная

5 декабря

1848

г. Новая конституция сохраняла ряд де-

Октроированная (от франц.

ос1гоуег

—

«жаловать, даровать») кон-

ституция

—

издаваемая главой государства без участия представительных

органов.

30*

468

Глава

VI.

Германия

1789-1870

гг.

мократических

прав

свобод,

но в то же время

включила

новый

трехклассный избирательный закон. Однако

главные

изменения ка-

сались перераспределения власти. Ландтаг остался двухпалатным,

но

часть депутатов верхней палаты

вновь

стала назначаться королем.

За

ландтагом сохранялось право законодательной

инициативы,

а за

королем — право абсолютного вето. Король обладал всеми преро-

гативами

исполнительной власти. Во вводной части конституции

прусский король назывался королем «милостью

Божьей».

1850-е

гг.

было принято 9 законов об изменении конституции, в которых она

интерпретировалась в консервативно-этатистском

духе.

После

восстановления Бундестага в мае

1851

г. ликвидация за-

конодательства революционной

эпохи

стало осуществляться и на

общегерманском уровне. В

1851-1854

гг. был

принят

ряд законов,

отменяющих введенные Франкфуртским собранием статьи

обще-

германской конституции. Правительства государств, в которых эти

статьи были

признаны

специальными законами, обязаны были отме-

нить

их как противоречащие «законам и целям Германского

союза».

Закон

о печати

1854

г. возрождал дореволюционный цензурный ре-

жим,

обязательность получения разрешений для каждого печатного

издания. Закон о

союзах,

принятый

в том же году, разрешал

дея-

тельность таким объединениям, чьи цели «соответствуют союзному

местному законодательству».

Реакционные тенденции в политической

сфере

германских госу-

дарств в

50-е

гг. XIX в., значительный возврат к дореволюционным

позициям, приход к власти реакционных правительств и расцвет

консервативных партий, восстановление Германского

союза

и Бун-

дестага

позволяют охарактеризовать послереволюционное

десятиле-

тие

как

новый

период

Реставрации.

Однако

в эти годы правительства

не отказались от проведения социальных реформ. В Пруссии, на-

пример, в

1850

г. была проведена аграрная реформа. Она устанавли-

вала размеры

выкупа

повинностей на уровне 18-кратной стоимости

годичных платежей, вводила рассрочку и создавала специальные

рентные банки, которые служили посредниками между юнкерством

крестьянами при проведении

выкупных

операций. Темпы

выку-

па повинностей резко возросли. Полученные через банки суммы

помещики

могли

использовать для модернизации своих хозяйств,

что и обеспечило превращение большинства из них в современные

капиталистические хозяйства.

Наступившая

эпоха

характеризовалась быстрыми темпами

эко-

номического развития. Промышленная революция в Германии

Австро-прусская

борьба

за

объединение

Германии

(1850-1870

гг.)

469

вступила в решающую фазу. За

1850-е

гг. объем промышленной про-

дукции увеличился более чем

раза. Основу роста промышленного

производства в

1850-60-е

гг. составляла тяжелая промышленность.

Быстро

росла железнодорожная сеть: за 10 лет, с 1850 по 1860 г., она

удвоилась. Увеличивалось количество паровых двигателей (за пери-

од

1846-1861

гг. — в 6 раз). Развивались новые отрасли: электротех-

ническая,

оптическая и, особенно успешно, химическая.

немалой

степени высокие темпы индустриализации объяснялись наличием

Таможенного союза, чьи границы продолжали расширяться и к

кон-

цу

1850-х

гг.

охватили фактически все германские

государства,

кроме

Австрии.

Темпы

роста товарооборота внутри Союза были

выше,

чем

мире.

Характерной чертой послереволюционного десятилетия стала

нарастающая жесткая борьба

между

Австрией

Пруссией за первен-

ство в Германии. Первый шаг

сделала

Пруссия. Еще в апреле 1849 г.

прусский король, отказавшись принять имперскую корону из рук

«революционного» Национального собрания, предложил свой план

объединения

Германии.

За основу брался проект

конституции,

выра-

ботанный

Паульскирхе,

но

в него были внесены

изменения

сторону

большего федерализма и усиления властных полномочий монархов

германских

государств.

По выражению Фридриха Вильгельма IV, он

готов был встать во

главе

такого германского союзного

государства,

которое отдельные

государства

«войдут

добровольно».

В мае 1849 г. в Берлине была созвана конференция по

обсуж-

дению прусского плана. В ней приняли

участие

все германские

королевства: Пруссия, Бавария,

Саксония,

Ганновер и

Вюртемберг.

В конечном итоге Пруссию поддержали Саксония и

Ганновер:

26 мая

была заключена

«Уния

трех

королей», а через два дня принят текст

предварительной конституции

будущего

Союза. Он предусматри-

вал создание союза

государств,

состоящего из

двух

равноправных

частей

(Оорре1Ъипс1):

Австрии со всеми ее землями (в том числе

ненемецкими),

Германской

империи,

в которую

войдут

все герман-

ские

государства,

кроме Австрии.

общесоюзном органе Австрия

Германия должны были иметь по два голоса. Будущая Германская

империя

в проекте конституции имела и

другое

название — «Узкий

союз»,

ядром которого

являлась

«Уния

трех

королей». Однако Сак-

сония

и Ганновер вошли в

«Унию»

с одним условием: к ней должны

присоединиться остальные

государства

старого Германского союза

(наличие

этого условия позволило им покинуть Союз в октябре

1849

г.).

Соответствующие приглашения и проект конституции были

470

Глава

VI.

Германия

1789-1870

гг.

направлены Берлином правительствам всех германских государств.

Таким

образом,

Пруссия

с мая

1849

г. прилагала усилия по формиро-

ванию «Узкого союза» и достигла определенных успехов. Несмотря

на выход из «Унии» Саксонии и Ганновера, к концу

1849

г. к ней при-

соединилось

26 государств.

Местом

пребывания союзных органов

власти был выбран Эрфурт, а «Узкий союз» получил еще одно назва-

ние — Эрфуртского.

Австрия изначально отрицательно относилась к планам и тем

более

конкретным шагам Пруссии по объединению Германии.

Целою

Габсбургской монархии стало восстановление Германского союза

Бундестага,

в котором она доминировала. Однако накал революци-

онной и национально-освободительной борьбы в Австрии был столь

высок, что некоторое время не позволял правительству активно про-

тиводействовать Пруссии, но определенные усилия по восстановле-

нию дореволюционного

$Ши$

<\ио

предпринимались.

Все

более настойчиво австрийские официальные лица заявляли,

что революция не ликвидировала Германский

союз,

поэтому Союз-

ный акт

1815

г. сохраняет силу; Пруссия же своей объединительной

политикой его нарушает. Кроме того, Австрия усилила дипломати-

ческое

давление на германские государства,

особенно

на участников

«Унии». В начале

1850

г. Австрия инициировала создание «Союза

четырех королевств», в который вошли Бавария, Саксония, Ганновер

Вюртемберг

(Мюнхенское

соглашение). Новый

союз

декларировал

стремление к германскому единству, но по австрийскому плану:

будущая Германия должна была стать «империей 70 миллионов»,

т.

е.

включить

всю территорию Австрии.

мае и сентябре

1850

г. Австрия созывала конференции предста-

вителей германских государств, на которых принимались решения

восстановлении Германского

союза.

Пруссия и ряд мелких госу-

дарств в них участия не принимали.

Противоречия между Австрией и Пруссией обострились и в свя-

зи

с конституционным конфликтом в Кургессене. Оба государства

отстаивали право послать туда свои войска для наведения порядка.

Австрия заключила военный

союз

с Вюртембергом, Баварией и Сак-

сонией

на случай войны с Пруссией и обратилась за поддержкой

к российскому императору. Угроза войны и определенное давление

со

стороны

России

вынудили

Пруссию

ноября

1850

г.

на перегово-

рах

в Ольмюце подписать «Ольмюцские

пункты»,

по которым

Прус-

сия

признавала право Австрии ввести войска в Кургессен, а также

факт

восстановления Германского союза и Бундестага. Эрфуртский