Безруких П. Возобновляемая энергетика: сегодня - реальность, завтра

Подождите немного. Документ загружается.

возобновляемая энергетика: сегодня — реальность, завтра — необходимость

100

Следует оговориться, что большинство этих пре-

пятствий уже не так прочны, но еще далеко не разру-

шены.

5.2. Почему развитие ВИЭ важно для России?

В пользу необходимости использования ВИЭ в Рос-

сии, не смотря на наши внушительные запасы угля, газа

и нефти, имеются следующие аргументы:

1. Использование ВИЭ стимулирует хозяйственное раз-

витие и повысит качество жизни большого числа на-

селенных пунктов, находящиеся в зоне автономного

энергоснабжения, а также территории дефицитных

энергосистем, и населенные пункты, находящиеся

в зонах с неблагоприятной экологической обстанов-

кой.

2. Использование ВИЭ не только сохраняет ископае-

мое органическое топливо для будущих поколений,

но и увеличивает имеющийся экспортный потенци-

ал нефти и газа.

3. Экономический потенциал ВИЭ в России огромен —

320 млн. т у.т. в год, что равно трети современного

внутреннего потребления первичной энергии. Рос-

сия обладает всеми видами возобновляемых источ-

ников энергии, большинство субъектов Российской

Федерации имеют ресурсы двух-трех видов.

4. Распространение ВИЭ оздоровит экологическую

обстановку в России, позволяя сократить выбросы и

сбросы различных загрязнителей тепловой и атом-

ной энергетикой.

5. Энергохозяйство России интегрировано в мировую

энергетику и Россию не могут не коснуться обще-

мировые тенденции в энергетике, выражающиеся,

глава 5. что можно и нужно делать для развития виэ в россии

101

в частности, в широком использовании ВИЭ, как

экологически чистых и неисчерпаемых источников

энергии. Безнадежно отстать от мирового процесса

для России не выгодно не только политически, но и

экономически

5.3.Что нужно и что можно сделать для развития

ВИЭ в России?

Исходя из потребности развития ВИЭ, и объектив-

ных и субъективных предпосылок такого развития,

можно так сформулировать минимальную реально до-

стижимую цель :

Увеличение доли ВИЭ в объеме внутреннего пот-

ребления первичной энергии до 10% (без крупных и

средних ГЭС) к 2030 г.

Увеличение доли ВИЭ в производстве электричес-

кой энергии (включая малые ГЭС) — до 5% от общего

производства электроэнергии к 2030 г.

При определенных условиях эти минимальные цели

могут быть достигнуты не к 2030 г. а к 2020 г. (вспом-

ним, что Евросоюз ставит задачу достижения 20% про-

изводства электроэнергии от ВИЭ к 2020 году).

Сама собой, на энтузиазме увлеченных специалис-

тов и робком участии бизнеса эта задача не может быть

решена. Что же надо сделать для решения этой задачи?

На федеральном уровне необходимо приятие ряда

решений. Среди них:

* Разработка и принятие закона о возобновляемой

энергетике;

* Установление государственных целей по использо-

ванию ВИЭ в виде объема замещения органическо-

го топлива и/или вводимой мощности к 2008, 2010,

возобновляемая энергетика: сегодня — реальность, завтра — необходимость

102

2015 и 2020 году (либо Указом Президента, либо

постановлением Правительства, утверждающим

Федеральную целевую программу использования

ВИЭ до 2020 года, или комплекс программ по видам

ВИЭ);

Действующие федеральные законы: «Лесной кодекс

РФ» (№200 – ФЗ), «Водной кодекс РФ» (№ 74 – ФЗ),

«О недрах» (№ 27 – ФЗ) не учитывают правовых отно-

шений, возникающих, соответственно, при использова-

нии лесных, малых водных и геотермальных ресурсов

в энергетических целях. Необходимо разработать со-

ответствующие дополнения в указанные федеральные

законы.

* Определение органа федеральной исполнительной

власти специально уполномоченного в области раз-

вития ВИЭ (указ Президента или постановление

Правительства)

* Организация статистической отчетности по всем

видам ВИЭ ( решение Госстата);

* Ускорение разработки технического регламента на

оборудование и процессы использования ВИЭ, стан-

дартизация и сертификация оборудования ВИЭ (фе-

деральный закон, постановление Правительства)

* Установление в строительных нормах и правилах

(СНиП) положений, обязывающих в составе проек-

та на новое строительство свиноферм, ферм крупно-

го и мелкого скота, птицефабрик предусматривать в

составе проектной документации сооружение уста-

новок по утилизации и обеззараживанию отходов.

Разработать мероприятия по стимулированию со-

оружения на действующих скотоводческих фермах и

птицефабриках сооружений по утилизации отходов на

глава 5. что можно и нужно делать для развития виэ в россии

103

ближайшие 5–7 лет, а в проектах на сооружение зданий

оздоровительного характера (санатории, дома отдыха,

лагеря летнего отдыха и т.д.) предусматривать в систе-

мах тепло и электроснабжения использование возоб-

новляемых источников энергии.

* Установление недискриминационного порядка под-

ключения к сетям общего пользования (электричес-

ким и тепловым) энергоисточников, не принадлежа-

щих к энергоснабжающим организациям (постанов-

ление Правительства РФ, Постановление федераль-

ного органа исполнительной власти)

* Увеличение государственных бюджетных дотаций

на строительств объектов ВИЭ (в объеме до 30% от

стоимости промышленных (коммерческих) проек-

тов и до 100% стоимости строительства демонстра-

ционных проектов (указ Президента РФ, постанов-

ление Правительства)

* Образование фонда развития возобновляемой энер-

гетики (например, за счет отчислений от инвести-

ционной составляющей тарифов на электрическую

и тепловую энергию, а также отчислений от суммы

торговли квотами на эмиссию парниковых газов

(федеральный закон РФ, постановление Правитель-

ства РФ)

* Установление механизмов стиму-

лирования использования ВИЭ

(федеральный закон РФ, Постановление Правитель-

ства РФ, Постановление федерального органа ис-

полнительной власти) в том числе:

– образование системы федеральных грантов на разра-

ботку ТЭО проектов ВИЭ в субъектах РФ, имеющих

утвержденную программу использования ВИЭ;

возобновляемая энергетика: сегодня — реальность, завтра — необходимость

104

– предоставление кредитов по льготному процен-

ту для любого участника процесса использования

ВИЭ;

– предоставление заказчику строительства объекта

ВИЭ отсрочки выплаты НДС на срок до 3-х лет пос-

ле ввода объекта в эксплуатацию;

– запрещение Министерству финансов РФ увеличи-

вать процент на кредит, предоставляемый заказчику

строительства объекта ВИЭ зарубежными и отечес-

твенными инвесторами;

– отмену таможенных платежей на импорт оборудова-

ния ВИЭ, изготавливаемого за рубежом, и экспорт

оборудования ВИЭ российских производителей;

– установление тарифов на электрическую и тепловую

энергию, поставляемую от установки ВИЭ в сети

общего пользования, обеспечивающих простой срок

окупаемости объектов не более 5 лет.

На региональном уровне для быстрого развития

ВИЭ необходимо, по меньшей мере:

* Разработка региональных программ использования

ВИЭ с установлением перспективных (по меньшей

мере — до 2020 г.) целей по использованию ВИЭ,

исходя из необходимости надежного энергообеспе-

чения населенных пунктов и субъекта РФ в целом

(Решение администрации субъекта РФ)

* Использование региональных механизмов стимули-

рования использования ВИЭ, включая финансовую

поддержку, выделение земли и т.п. (Решение адми-

нистрации субъекта РФ)Все предложенные выше

механизмы многократно обсуждались на конферен-

циях и симпозиумах специалистов. Будем надеяться,

что их прочтут и одобрят люди, принимающие ре-

глава 5. что можно и нужно делать для развития виэ в россии

105

шения. Практически все предложенные механизмы

прекрасно зарекомендовали себя в других странах.

Хочется верить, что Россия окажется восприимчи-

вой к опыту других стран.

106

Заключение

1. Развитие возобновляемой энергетики в мире вы-

звано следующими основными причинами:

а) истощаемостью запасов органического топлива и не-

истощаемостью возобновляемых источников энер-

гии;

б) экологической чистотой возобновляемых источни-

ков энергии, при учете соответствующих техноло-

гических ограничений: в геотермальной энергети-

ке — обратная закачка отработанной пароводяной

смеси; в малой гидроэнергетике — создание гид-

ротехнических сооружений, которые не препятс-

твуют рыбоходу; в фотоэнергетике — переход на

бесхлорные технологии получения кремния “сол-

нечного качества”; в ветроэнергетике — учет пу-

тей миграции птиц и расположение ветроустановок

на необходимом (200–300 м) расстоянии от жилья.

Неоспоримое преимущество ВИЭ — отсутствие

эмиссии парниковых газов и даже электростанции

и котельные на биомассе или получаемом из нее

газе или жидком топливе не увеличивают количес-

тво углекислого газа, поскольку при сжигании его

выделяется столько, сколько было поглощено рас-

тениями и деревьями;

в) стремлением обеспечить энергетическую безопас-

ность и стабильность в мире, поскольку основные

виды ВИЭ доступны всем странам (солнце, ветер,

биомасса).

2. Доля возобновляемой энергии в производстве

электрической энергии в мире с 16,5% включая круп-

заключение

107

ные ГЭС к 2020 году увеличился как минимум до 25%,

при этом увеличение будет достигнуто за счет «новых»

ВИЭ (ветер, солнце, биомасса, геотермальная энергия);

3. Развитие использования возобновляемых источ-

ников энергии приняло ускоренный характер, особен-

но быстрыми темпами развиваются фотоэлектричество

40–50% рост установленной мощности к предыдуще-

му году и ветроэнергетика 25–35%. Ветроэнергетика в

ряде случаев превратилась в самостоятельную отрасль

электроэнергетики (Германия, Дания, Испания, Индия

и отчасти США).

4. Ценный опыт в разработке и использовании

ВИЭ, который имела Россия/СССР недальновидно по-

терян, и без срочной и мощной государственной под-

держки страна может навсегда оказаться на обочине

технического прогресса в области перспективной энер-

гетики, с крайне негативными социально экономичес-

кими и общеполитическими последствиями.

5. Существенным недостатком только двух видов

ВИЭ — энергии ветра и энергии солнца является их

стохастический характер и, отсюда, необходимость ак-

кумулирования. Аккумулирование солнечной энергии

в виде тепла уже имеет простые технические решения,

опробованные на практике и доказавшие свою эконо-

мичность. Аккумулирование электрической энергии

в небольших количествах успешно решается акку-

муляторами различных типов. Для больших ветро- и

фотоэлектрических станций таким аккумулятором яв-

ляется электрическая сеть. Однако, дополнительного

дублирования мощности в энергосистеме не происхо-

дит, поскольку в энергосистемах всегда есть резервная

мощность порядка 10% от максимальной нагрузки.

возобновляемая энергетика: сегодня — реальность, завтра — необходимость

108

Электростанции на базе остальных видов ВИЭ (гидро,

биомасса, геотермальная энергия) лишены указанных

недостатков.

6. Утверждение о высокой удельной стоимости

установок ВИЭ и высокой стоимости энергии от них

является мифом. В какой-то степени это было спра-

ведливо для середины девяностых годов. В настоящее

время произошло выравнивание указанных выше сто-

имостей в результате того, что с ужесточением требо-

ваний по экологии удельная стоимость традиционных

электрических станций, особенно угольных, непре-

рывно возрастает, а удельная стоимость оборудова-

ния возобновляемой энергетики столь же непрерывно

снижается. С учетом затраты общества на ликвидацию

исследований загрязнения среды обитания человека и

дополнительные капитальные вложения в топливные

и транспортные предприятия, себестоимость энергии

от возобновляемых источников энергии уже сейчас

окажется существенно ниже, чем от топливных элект-

ростанций.

7. Развитием возобновляемой энергетики на госу-

дарственном уровне занимаются различные страны :

богатые и бедные, большие и малые, промышленно раз-

витые и развивающиеся, обеспеченные собственными

энергоресурсами и необеспеченные, индустриальные и

аграрные, северные и южные.

8. Среди неотложных мер для преодоления отста-

вания России в использования ВИЭ, сохранения запа-

сов истощаемых органических топлив для будущих по-

колений, существенного улучшения энергоснабжения

удаленных от электросетей населенных пунктов мно-

гих субъектов Российской Федерации, улучшения эко-

заключение

109

логической обстановки в местах отдыха и экологически

напряженных районах:

* разработать и принять Федеральный закон “О во-

зобновляемых источниках энергии”;

* разработать и принять Постановление Правительс-

тва “О мерах по развитию использования возобнов-

ляемых источников энергии” с указанием государс-

твенных целей по вводу мощностей на базе ВИЭ и

мер по стимулированию достижения этих целей;

* разработать программу по использованию ВИЭ до

2020 года и обеспечить ежегодное финансирование

из федерального бюджета в объеме 500–800 млн.

рублей

* назначить федеральный орган исполнительной влас-

ти, отвечающий за развитие возобновляемой энерге-

тики в России и региональные органы исполнитель-

ной власти, отвечающие за развитие использования

ВИЭ в субъектах Российской Федерации (при нали-

чии ресурсов ВИЭ);

* организовать Государственный центр по использо-

ванию возобновляемых источников энергии.

Безруких П. Возобновляемая энергетика: сегодня - реальность, завтра - необходимость

Подождите немного. Документ загружается.