Бездомность в современной России: Материалы Всероссийской студенческой конференции

Подождите немного. Документ загружается.

Думаю, что решение проблемы бездомности — процесс сложный и

длительный, но реальный. Я считаю, что в Мурманской области и г.

Мурманске есть неравнодушные люди. Есть общественные объедине-

ния, работающие с бездомными, есть волонтеры, которым эта пробле-

ма небезразлична, и есть государственная политика в отношении этой

категории людей. И помочь бездомному может каждый, в любом горо-

де. Необязательно становиться волонтером — можно просто принести

ненужную одежду, продукты, лекарства в любое из благотворитель-

ных объединений. Совместные усилия заинтересованных сторон по-

могут решить эту проблему.

Литература

1. Бездомность в современной России: проблемы и пути их реше-

ния. Вестник Межрегиональной Сети «За преодоление социальной

исключенности»: Вып. 1: Сборник / Сост. А.Варсопко, Е.Ринн. — СПб.,

2008.

2. Бездомность в России: проблематика и методология изучения /

Е.А.Коваленко, А.В.Федорец. — М.: Фонд «Институт экономики горо-

да», 2006.

3. Межрегиональное исследование «Социальные и правовые ас-

пекты проблемы бездомности». Аналитический отчет. — СПб., 2006.

4. «С думой о бездомных». Издание «Наша Версия». Выпуск 24 от

28.09.2006 г.

5. «Другая сторона жизни». Издание «Аргументы и факты — Мур-

манск». Выпуск 36 от 06.09.2006 г.

6. «Упавшие на дно жизни». Издание «Мурманский вестник». Вы-

пуск 97 от 27.05.2006 г.

Анализ причин бездомности

в современной России

Автор: МОЧАЛОВА Д., Владимирский филиал

Российского университета кооперации

Проблема бездомности не нова для России. Социально-экономи-

ческие и правовые условия разных исторических периодов создавали

различные причины и механизмы формирования бездомности. Раз-

лично было отношение власти к этой проблеме и к людям, которые в

нее погружены. Но неизменным оставалось одно — тяжелейшее соци-

ально-экономическое положение и бесправие бездомных.

Проводившиеся в последние десятилетия исследования этой про-

блемы сводились, как правило, к изучению бездомных с точки зрения

социологии и социальной психологии. Социологи анализировали по-

ловозрастной состав бездомных, их семейное положение, образова-

тельный уровень, профессиональную подготовку, источники средств

существования, уровень доходов, причины утраты жилья и пр. Соци-

альная психология обращала внимание на механизмы адаптации лю-

дей к бездомной жизни, изменения личностных характеристик, стра-

тегии бездомного существования и т.п. Однако комплексные

исследования социального и правового статуса бездомных, которые

выявили бы не только их социально-экономическое положение, но и

лежащие в законодательной сфере причины такой ситуации, не про-

водились

Практически невозможно оценить количество людей, лишенных

жилья. При проведении последней переписи населения России (октябрь

2002 года) учет бездомных осуществлялся, но он не смог дать сведе-

ния, даже приблизительно характеризующие их численность. В отно-

шении бездомных эта перепись представляла собой только еще одно

социологическое исследование.

Существуют различные оценки как численности бездомных, так и

факторов, определяющих современные количественные и демографи-

ческие характеристики российской бездомности. Например, Институт

социально-экономических проблем народонаселения РАН (ИСЭПН) на

основании специальных исследований оценил численность бездомных

в 3,3 млн. человек (данные за 2000 год). Последние данные, опублико-

ванные российскими СМИ со ссылкой на МВД РФ — 4,5 млн. бездом-

ных. Существуют и другие оценки, но большинство из них располага-

ется вблизи четырехмиллионной отметки

Следует обратить внимание на то, что при оценке численности без-

домных исследователи учитывают только взрослое население. Не сек-

рет, что в России бездомные дети составляют значительную часть без-

домных, но их относят к группе «беспризорные дети». Кроме этого, их

могут учитывать в составе еще более широкого определения «улич-

ные дети», которое включает в себя, кроме беспризорных, еще и без-

надзорных детей, которые имеют родителей и жилье, но практически

ведут образ жизни беспризорников.

Так, по данным ИСЭПН РАН, в 2000 году в России было 2,8 млн.

уличных детей. Доля бездомных детей в общей массе уличных де-

тей, по различным данным, составляет от 10% до 30%, то есть от

280 до 840 тысяч человек (по данным санкт-петербургского пред-

ставительства Международной гуманитарной организации «Врачи

Мира» — 31%).

Несомненно, при исследовании проблемы бездомности и оценке

численности бездомных данная категория детей не может быть исклю-

чена. Становясь взрослыми, эти дети в силу целого ряда причин,

как правило, продолжают вести бездомный образ жизни. Без учета

детской составляющей невозможно создание качественного науч-

ного прогноза развития проблемы бездомности в целом, и, как след-

ствие, невозможно качественное перспективное планирование комп-

лекса мер, необходимого для профилактики бездомности и

ресоциализации бездомных.

Таким образом, общая численность бездомных составляет от 4

до 5 млн. человек, или от 2,76 % до 3,44 % постоянного населения

России

Анализируя причины бездомности, следует отметить, что мы выде-

ляем, прежде всего, два уровня причин того, почему люди становятся

бездомными: общие и частные.

Общие причины формируются на федеральном уровне и упирают-

ся в несовершенство российского законодательства, политику влас-

тей, обусловленную некомпетентностью и коррупционными интереса-

ми. Решение таких вопросов, по мнению большинства ученых,

исследующих эту проблему, требует законодательного регулирования

путем принятия соответствующих федеральных законов. Основная ра-

бота в этом направлении должна быть нацелена на предотвращение

увеличения численности бездомных, связанное с попаданием в их число

людей, не входящих в «группу риска».

Причины частного характера формируются на локальном уровне и

определяются, прежде всего, кризисом семьи как социального инсти-

тута. При этом механизмы попадания человека «на дно» достаточно

разнообразны, и картина бездомности в разных городах страны может

существенно различаться. Но на локальном уровне решение пробле-

мы крайне затруднено, поскольку в отсутствие федерального законо-

дательства субъекты Федерации не в состоянии разрабатывать эф-

фективные программы помощи социально исключенным людям. Как

показывает опыт ряда областей, попытка введения программ социаль-

ной помощи обездоленным людям приводит к необходимости прини-

мать потоки бездомных из других регионов, что существенно сказыва-

ется на бюджетах регионов.

Остальные причины бездомности, по сути, являются лишь част-

ными проявлениями совместного действия этих двух причин, и их

скорее можно характеризовать как механизмы развития проблемы

бездомности.

Кроме того, в литературе, посвященной анализу названных про-

блем, рассматриваются первичные и вторичные причины бездомнос-

ти

. К первичным можно отнести, прежде всего, причины утраты жи-

лья. Иначе их можно назвать источниками или первопричинами

бездомности. Вторичные — это причины, по которым бездомные люди

не могут восстановить права на занимаемые ранее или приобрести

права на другие жилые помещения, то есть факторы, препятствующие

ресоциализации.

И вновь первопричинами можно назвать несовершенство рос-

сийского законодательства и механизма реализации законов. Речь

идет не только о бездомных, но и о вполне благополучных семьях

и отдельных гражданах, которые могут оказаться бездомными в

результате нарушающих социальную справедливость противоре-

чий законов друг другу или махинаций фирм-однодневок, совер-

шающих незаконные сделки и бесследно исчезающих с рынка не-

движимости.

Названную градацию причин не следует рассматривать как догму.

Семейные причины можно отнести как к первичному, так и вторично-

му уровням. В качестве непосредственных первичных семейных при-

чин бездомности можно условно выделить четыре:

— Разрушение семейных связей, что ведет к тому, что самые бес-

помощные члены общества теряют права, предоставленные в резуль-

тате образования семьи. Это так называемая «группа риска», включа-

ющая детей, инвалидов, стариков, жен военнослужащих;

— Безответственное отношение к зависимым членам семьи, ког-

да, живя под одной крышей, родители не заботятся о своих малолет-

них детях, престарелых родителях, отказывая им в удовлетворении

насущных потребностей;

— Неумение решать семейные конфликты с сохранением самоува-

жения, уважением к личности других, учетом прав и законных интере-

сов всех членов семьи. Это приводит к тому, что член семьи может ее

покинуть и утратить право на жилье;

— Внутрисемейное хищничество, когда одни члены семьи, пре-

следуя свои корыстные цели, разными способами умышленно вы-

нуждают других покинуть жилье. Другой вариант может предпола-

гать добровольную передачу или отчуждение через суд своих прав

на жилье.

Почти пятая часть бездомных стали таковыми по причине мо-

шенничества при совершении сделок с недвижимостью. Это

объясняется, прежде всего, правовой безграмотностью населе-

ния России, несовершенством российских законов и очень боль-

шой активностью мошенников, заинтересованных в приобрете-

нии жилья любыми путями; в этих условиях лишиться жилья очень

просто.

Еще одна причина потери жилья — отбывание наказания в местах

лишения свободы. Здесь не только констатируется факт лишения пра-

ва на жилое помещение осужденных лиц (служебных квартир или об-

щежития), но и мошенничество членов семьи или заинтересованных в

присвоении их жилья лиц.

Кроме названных причин есть еще немало других, которые можно

отнести к первопричинам бездомности: принудительное выселение из

занимаемого жилья, непредоставление жилья выпускникам детдомов,

продажа жилья и даже личный выбор

Вторичные причины бездомности, связанные с ресоциализаци-

ей личности, различны, как различна и их природа. Одни из них про-

истекают из законодательства, не предусматривающего эффектив-

ных механизмов ресоциализации бездомных, другие — из

существующей практики, третьи связаны с семейными отношения-

ми и т.д.

В литературе, посвященной анализу вторичных причин бездом-

ности, выделяют следующие: дискриминацию, делегализацию, стиг-

матизацию, отсутствие реалистичной государственной социальной

политики

По нашему мнению, говоря о вторичных причинах, следует указать

на один из источников, во многом определивший их возникновение и

развитие в России — коррупционные интересы, реализуемые за счет

бездомных.

Как это ни кажется странным, бездомность является одним из су-

щественных источников, подпитывающих коррупцию, насквозь прони-

завшую наши властные структуры. Лишенные легального заработка,

в поисках возможности выживания, бездомные вынуждены неофици-

ально трудиться, обогащая, таким образом, теневую экономику. Кро-

ме того, заработки таких неофициальных трудящихся ниже, чем у ле-

гальных работников, поэтому им приходится покупать на рынках про-

дукты и вещи низкого качества и нелегального происхождения. Таким

образом, они поддерживают нелегальную или полулегальную торгов-

лю. Потребность в защите и формировании условий для продолжения

и расширения теневой деятельности реализуется большей частью тоже

через коррупцию.

Некоторые итоги

Формирование российской бездомности в масштабах и с особен-

ностями, которые присущи ей сегодня, свидетельствует о том, что в

стране отсутствует продуманная государственная политика профилак-

тики бездомности и ресоциализации бездомных, и что эти вопросы не

являются значимыми для властей.

Рассмотренные нами проблемы показали, что социальное, эко-

номическое, политическое и правовое положение бездомных в со-

временной России является крайне неудовлетворительным. Несмот-

ря на отдельные действия и заявления российских властей, в целом

отношение власти к проблеме бездомности и бездомным не позво-

ляет надеяться на скорое и существенное улучшение социально-эко-

номического и правового положения бездомных в России. Тем не

менее, принимать конкретные шаги в решении проблемы просто

необходимо.

Мы поддерживаем точку зрения, что для реализации движения в

направлении решения проблемы бездомности в России целесооб-

разно формирование двухуровневой стратегии ресоциализации без-

домных. На макроуровне должны формироваться и реализовывать-

ся федеральные законы и социальные программы, создающие

условия для ресоциализации, в том числе, обеспечивающие для

бездомных доступность социальных услуг и правовой помощи. На

микроуровне (на уровне работы с конкретным бездомным челове-

ком) — формироваться и реализовываться индивидуальные про-

граммы ресоциализации, финансируемые как из федерального, так

и региональных бюджетов.

Об этом же говорится в материалах межрегионального исследо-

вания «Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в

России». — СПб., 2007.

Алексеева Л.С. Бездомные в России // Социологические исследо-

вания. 2003. № 9.

Карлинский И. Анализ социального и правового положения без-

домных в современной России. — СПб.: Дельта, 2004.

Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в

России. По материалам межрегионального исследования. — СПб.,

2007, с. 16.

Там же, c. 43-44.

Там же, с. 44.

Литература

1. Алексеева Л. С. Бездомные в России // Социологические иссле-

дования — 2003, № 9.

2. Карлинский И. Анализ социального и правового положения без-

домных в современной Росиии. — СПб.: Дельта, 2004.

3. Коваленко Е. Бездомный — не значит бродяга / Е. Коваленко, Е.

Строкова // Соц. защита — 2008, № 2.

4. Панов А. Какие перспективы ждут бездомных // Соц. защита —

2007, № 1, с. 6-9.

5. Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в

России. По материалам межрегионального исследования. — СПб.,

2007.

Социально-психологический портрет

бездомных

Автор: МИКУТЬ С., Санкт-Петербургский гуманитарный

университет профсоюзов

Научный руководитель: ФЕДОРЕНКО В. В.

Бездомные, бродяги, «бомжи», ведущие асоциальный образ жиз-

ни, давно стали обыденным явлением. Их можно встретить повсюду:

на выходе из метро, у торговых палаток и дворовых помоек — ежед-

невно мы сталкиваемся с этой стороной жизни города.

В Санкт-Петербурге проживает, по разным данным, от 30 до 50 тысяч

бездомных (30% — женщины). Количество их постоянно увеличивает-

ся, а положение ухудшается.

Ухудшение положения объясняется:

— сложностью в получении паспорта, документов, необходимых для

устройства на работу;

— обострением конкуренции за рабочие места с мигрантами из

других городов России и из других государств. Сейчас мигранты зани-

мают на рынке труда, в том числе неофициальном, те места, которые

раньше могли быть доступны бездомным;

— отсутствием жилья, постоянного места ночлега.

Бездомные — группа общества, характеризующаяся отсутстви-

ем жилья, дома. Отсутствие постоянного жилья становится решаю-

щим фактором в определении бездомного лишь тогда, когда у него

нет социально приемлемой роли ни в системе общественной заня-

тости, ни в семье, ни в обществе. Именно это характеризует без-

домность, и именно в этом случае жизнь «на улице» приводит к нео-

братимым последствиям.

Другим типичным признаком бездомных людей является разрыв

прежних родственных и дружеских отношений. Это означает, что без-

домные не просто лишены жилья — они отторгнуты от своих прежних

первичных социальных групп (семья, дружеские сообщества, профес-

сиональные сообщества), «выпадают» из общепринятых социальных

иерархий, теряя присущие им характеристики и роли. Человек, ока-

завшийся за пределами первичной социальной группы и не имеющий

жилья, приобретает специфические черты поведения, характерного для

бездомных, он воспринимает нормы и ценности, принятые среди этой

категории людей, которые отличаются от ценностей, которые домини-

руют в обществе.

Статистика показывает, что подавляющее большинство из них,

несмотря на свое плачевное сегодняшнее положение, имеют боль-

шое желание выкарабкаться из социальной ямы. Нужно только

поддержать их на первом этапе. Но посмотрите, что происходит

на деле: бездомный человек не может зарегистрироваться, пото-

му что у него нет жилья, не может встать на учет в службу занято-

сти и получить на первое время хотя бы пособие по безработице.

Как часто случается, человек помотался по разным кабинетам

дня три, его «потусовали» туда-сюда — в итоге, проблемы ни с

жильем, ни с работой, ни с документами не решили. И человек воз-

вращается к привычному для него образу жизни, занятию и способу

выживания.

В настоящее время в Санкт-Петербурге с бездомными работают:

— городской пункт учета лиц без определенного места жительства

(регистрация бывших жителей Санкт-Петербурга, помощь в восстанов-

лении документов, выдача медицинских полисов и предоставление

временного ночлега в ДНП);

— издательский дом «На дне» (предоставление печатной про-

дукции, которую бездомные могут распространять, получая часть

прибыли);

— РБОО «Ночлежка» (регистрация ранее не имевших регистрации

в Санкт-Петербурге, выдача медицинских полисов, пункт выдачи одеж-

ды, пожертвованной горожанами, мобильный пункт срочной социаль-

ной помощи, ДНП, юридические консультации). (Источник: Керс Е. А.

«Выбор поведенческой реакции в ситуации фрустрации у бездомных

мужчин», дипломная работа, СПбГУ, 2004.)

Отмечено, что чем чаще горожане сталкиваются с бездомными,

тем с большей вероятностью они поддерживают репрессивные меры,

предпринимаемые милицией.

В целом респонденты характеризуют отношение населения и пра-

воохранительных органов к бездомным как недоброжелательное или

безразличное. О том, что представители правоохранительных органов

оказывают бездомным какую-либо помощь, не сказал никто.

Большинство бездомных не удовлетворено своей жизнью.

Семейные отношения

С родственниками бездомные не общаются или общаются крайне

редко (80%). И хотя большинство из них имеют братьев и сестер, де-

тей, рассчитывать на их помощь оснований нет. Разрыв социальных

связей начинается с разрыва семейных уз.

Следует отметить, что большинство бездомных не могут сказать

ничего положительного о своем детстве, о родительской семье. Се-

мьи, откуда происходят опрошенные, обычно были несколько беднее

среднего уровня.

Причины бездомности на личностном уровне

Бездомность — результат не только финансовых кризисов и непол-

ноценного законодательства в нашей стране, но и неготовности людей

жить и действовать в новых условиях, результат «ментальной инерци-

онности».

Причины бездомности на индивидуальном уровне многообразны.

Как правило, это результат аккумуляции обстоятельств, при которых

человек либо не приобрел, либо утратил культурный капитал, позволя-

ющий ему участвовать в деятельности основных социальных институ-

тов. Такой капитал включает навыки поведения, интеракции, умение

налаживать стабильные связи, усваивать ролевые ожидания. В любом

обществе есть люди, которые терпят здесь фиаско или сознательно

вступают в конфликт с окружающими и властными структурами.

Однако бездомные полностью социализируются в «культуре бед-

ности»: потребности настолько занижены, что нищенские доходы

вполне удовлетворяют их. Способы адаптации людей к бездомному

существованию, обеспечивающие возможность жизни на обочине

социальной структуры, приводят в то же время к дальнейшему от-

рыву бездомных от общества, к отсечению путей, которые позволи-

ли бы подняться со дна.

Справиться с теми трудностями, которые возникают в связи с поте-

рей жилья, и не превратиться в «бомжа» могут только те, у кого доста-

точно адаптивных средств, защитных механизмов и энергии.

Процесс адаптации в сообществе бездомных

Включение в сообщество бездомных начинается постепенно. Пси-

хологический кризис проходит через 4-6 недель после потери жилья.

Оказавшись на улице, люди ищут общества и готовы приобщиться к

нему, как к «образчику», следование которому способно научить вы-

живанию. Усвоение готовых «образцов» и «достижений», пусть даже в

свернутой, редуцированной форме, никогда не происходит гладко: оно

связано с потерей собственной индивидуальности, нравственных, про-

фессиональных и прочих ориентиров, с частичным или полным отвер-

жением собственного «Я». Для многих бездомных утрата идентичнос-

ти замутнена смещением норм, авторитетов, правил.

Стремление приобщиться к какой-либо группе бездомных связано

еще и с тем, что большинство из них — бывшие заключенные, отвык-

шие от нерегламентированности жизни и необходимости самостоятель-

но решать свои проблемы.