Басов С.А. Библиотека и демократия: Первое вступление в проблему

Подождите немного. Документ загружается.

61×àñòü 2. Ðåñóðñû äåìîêðàòè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè

íå åñòåñòâåííî, ÷òî ýòî ñòðåìëåíèå ðåàëèçóåòñÿ ñî-

öèàëüíûìè ãðóïïàìè ñ ðàçëè÷íûìè öåëÿìè, èíòå-

ðåñàìè è ìîðàëüíûìè íîðìàìè.

Â ðàìêàõ äàííîé ðàáîòû ìû âåäåì ðå÷ü òîëüêî

î ãðàæäàíàõ, êîòîðûå ñòàâÿò ïåðåä ñîáîé öåëè, íå

ïðîòèâîðå÷àùèå êîíñòèòóöèè ñòðàíû, ò.å. äåéñòâó-

þùèå èñêëþ÷èòåëüíî â ïðàâîâîì ïîëå. Åñëè ïðåä-

ëîæèòü íàèáîëåå ïðîñòóþ, ëàïèäàðíóþ è ïîçèòèâ-

íóþ òðàêòîâêó ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, òî ïîä íèì

ñëåäóåò ïîíèìàòü ïðàâîâóþ äåìîêðàòè÷åñêóþ ôîð-

ìó ñàìîîðãàíèçàöèè ëþäåé.

Êëþ÷åâûì â îïðåäåëåíèè «ãðàæäàíñêîãî îáùå-

ñòâà» ÿâëÿåòñÿ ñëîâî «ãðàæäàíèí». Îíî âåñüìà ìíî-

ãîçíà÷íî. Ýòî ìîæåò áûòü ÷åëîâåê, èìåþùèé ãðàæ-

äàíñòâî, ÷åëîâåê, äîñòèãøèé äååñïîñîáíîãî âîçðà-

ñòà è ò.ï. Â ýòèõ îïðåäåëåíèÿõ íà ïåðâîå ìåñòî âû-

õîäèò ïðàâîâàÿ õàðàêòåðèñòèêà ÷åëîâåêà êàê ãðàæ-

äàíèíà ãîñóäàðñòâà. Íî ýòî ìîæåò áûòü è õàðàêòå-

ðèñòèêà ÷åëîâåêà, îñíîâàííàÿ íà çíàìåííîì ïîýòè-

÷åñêîì îïðåäåëåíèè: «Ïîýòîì ìîæåøü òû íå áûòü,

íî ãðàæäàíèíîì áûòü îáÿçàí».

Æåëàíèå áûòü «ïîääàííûì» èëè ñòðåìëåíèå

ñòàòü «ãðàæäàíèíîì», ýòî âîïðîñ ìîòèâàöèè,  ïå-

ðåïëåòåíèÿ âíåøíèõ óñëîâèé æèçíè è âíóòðåííèõ

óñòàíîâîê ÷åëîâåêà. Ïðîòèâîïîñòàâëÿÿ «ãðàæäàíè-

íà» è «ïîääàííîãî», ìû ðàçëè÷àåì ëþäåé ïî èõ ãðàæ-

äàíñêîìó ñàìîñîçíàíèþ, ãðàæäàíñêîé ïîçèöèè, êî-

òîðûå íàïîëíÿþò (èëè íå íàïîëíÿþò) æèçíü êîíê-

ðåòíîãî ÷åëîâåêà îïðåäåëåííûìè ïîñòóïêàìè. ß áû

ïîñòàâèë âîïðîñ î ãðàæäàíñêîé êóëüòóðå ÷åëîâåêà.

62 Ñåðãåé Áàñîâ. Áèáëèîòåêà è äåìîêðàòèÿ

Ìîæíî ñìåëî ñêàçàòü, ÷òî ó âñåõ íàñ, êðîìå ëè÷íîé

è òðóäîâîé, åñòü åùå è ãðàæäàíñêàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ

íàøåé æèçíè. Â ñîâåòñêîå âðåìÿ áîëåå ïðèâû÷íû-

ìè áûëè ïîíÿòèÿ «îáùåñòâåííîé æèçíè» è «îáùå-

ñòâåííîé íàãðóçêè», íî îíè äî ñèõ ïîð íåñóò â ñåáå

íåæåëàòåëüíûå ñòåðåîòèïû, â íèõ ÷óâñòâóåòñÿ ÷òî-

òî «äîáðîâîëüíî-ïðèíóäèòåëüíîå».

Â ïîíÿòèå «ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî» ÷åëîâåê

âêëþ÷àåòñÿ ñâîåé ñîöèàëüíîé, äåÿòåëüíîñòíîé ñòî-

ðîíîé. ×åëîâåê, ðåøàþùèé ñâîè çàäà÷è èíäèâèäó-

àëüíî, áåç ó÷àñòèÿ äðóãèõ ëþäåé, íå ñîçäàåò ýëåìåíòà

ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Íàïîëíÿÿ ïîíÿòèå «ãðàæ-

äàíèí» ìèðîâîççðåí÷åñêèì ñìûñëîì, ìû ìîæåì ñêà-

çàòü, ÷òî ãðàæäàíèí äîëæåí èìåòü ñîáñòâåííûå ïðåä-

ñòàâëåíèÿ î ãîñóäàðñòâå, îáùåñòâå, èäåîëîãèè, íðàâ-

ñòâåííûõ íîðìàõ, ïðàâàõ è ñâîáîäàõ ÷åëîâåêà. Ãðàæ-

äàíèí èìååò âíóòðåííþþ ïîòðåáíîñòü äåéñòâîâàòü

â ïðàâîâîì ïîëå ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ãðàæäàíàìè

äëÿ äîñòèæåíèÿ îáùèõ öåëåé, ñïîñîáåí ñàìîñòîÿ-

òåëüíî âûáèðàòü è îòñòàèâàòü ïîëèòè÷åñêèå, äóõîâ-

íûå, íðàâñòâåííûå öåííîñòè. Ó «ãðàæäàíèíà» è

«ïîääàííîãî» ìîãóò áûòü ðàâíûå êîíñòèòóöèîííûå

ïðàâà, íî èõ öåííîñòíûå îðèåíòàöèè, ìèðîâîççðå-

íèå, ñîöèàëüíàÿ (ãðàæäàíñêàÿ) àêòèâíîñòü áóäóò îò-

ëè÷àòüñÿ êîðåííûì îáðàçîì. Êàæäûé ÷åëîâåê âêëþ-

÷åí â îáùåñòâî ïîñðåäñòâîì ìíîæåñòâà ñâîèõ «ãðàæ-

äàíñêèõ ðîëåé»: îí ìîæåò áûòü  îäíîâðåìåííî

÷ëåíîì ïàðòèè, âõîäèòü â ñîñòàâ îáùåñòâåííûõ

îáúåäèíåíèé, ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ðàçíîîáðàçíûõ

êîëëåêòèâíûõ äåéñòâèÿõ.

63×àñòü 2. Ðåñóðñû äåìîêðàòè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè

Ïðîÿâëÿÿ ñîöèàëüíóþ àêòèâíîñòü, äîãîâàðèâà-

ÿñü äðóã ñ äðóãîì, ðåøàÿ ñîâìåñòíûå çàäà÷è, ëþäè

ïîâûøàþò óðîâåíü ñàìîîðãàíèçàöèè îáùåñòâà, è

îíî ñòàíîâèòüñÿ âñå áîëåå «ãðàæäàíñêèì».

Ãðàæäàíñêîå îáùå-

ñòâî ìíîãîîáðàçíî â

ñâîèõ ïðîÿâëåíèÿõ.

Íàèáîëåå àêòèâíî

îíî îáíàðóæèâàåò ñåáÿ â äåÿòåëüíîñòè íåãîñóäàð-

ñòâåííûõ íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé (îáúåäèíå-

íèé). Â ïåðâîé ïîëîâèíå 90-õ ãã. ãîñóäàðñòâî îñîç-

íàëî íåîáõîäèìîñòü çàêîíîäàòåëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ

ãðàæäàíñêèõ ïðàâ (îòíîøåíèé) è ïðèíÿëî òðè ôå-

äåðàëüíûõ çàêîíà: «Î áëàãîòâîðèòåëüíîé äåÿòåëü-

íîñòè è áëàãîòâîðèòåëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ», «Î íå-

êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ» è «Îá îáùåñòâåííûõ

îáúåäèíåíèÿõ». Ïðè ýòîì, âñå òèïû è âèäû íåãîñó-

äàðñòâåííûõ íåêîììåð÷åñêèõ ôîðìèðîâàíèé áûëè

ïîñòàâëåíû â ðàâíûå ïðàâîâûå è ýêîíîìè÷åñêèå

óñëîâèÿ. Íàñêîëüêî ýòî ñïîñîáñòâîâàëî ðàçâèòèþ

ãðàæäàíñêîãî ñåêòîðà îáùåñòâà?

Â íåãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå ìîæíî âûäåëèòü

äâà áîëüøèõ êëàññà íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé

(ïî çàäà÷àì, êîòîðûå îíè ïåðåä ñîáîé ñòàâÿò): ýòî

îðãàíèçàöèè, ïðîèçâîäÿùèå êëóáíûå (êîðïîðàòèâ-

íûå) áëàãà, è îðãàíèçàöèè, ñîçäàþùèå îáùåñòâåí-

íûå (ïóáëè÷íûå) áëàãà. Â ïåðâîì ñëó÷àå îðãàíèçà-

öèÿ ïðîèçâîäèò áëàãà òîëüêî äëÿ ñâîèõ ÷ëåíîâ (îá-

ùåñòâî ëþáèòåëåé ïèâà, êàêòóñîâ, çîëîòûõ ðûáîê,

Ïðîôåññèîíàëüíûå

îáùåñòâåííî

ïîëåçíûå îðãàíèçàöèè

64 Ñåðãåé Áàñîâ. Áèáëèîòåêà è äåìîêðàòèÿ

Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî

òîëêîâàíèÿ ïîíÿòèÿ «îáùåñòâåííî-ïîëåçíàÿ îðãàíèçàöèÿ». -

[Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ].  Ðåæèì äîñòóïà: http://www.nalognko.ru/

articles/8/.

ìàðîê è ò.ï.), âî âòîðîì ñëó÷àå îðãàíèçàöèÿ ñòàâèò

ïåðåä ñîáîé îáùåñòâåííî ïîëåçíûå öåëè è óäîâëåò-

âîðÿåò îïðåäåëåííûå ïîòðåáíîñòè (çàïðîñû) îáùå-

ñòâà. Òàêèå îðãàíèçàöèè äåéñòâóþò ïðàêòè÷åñêè âî

âñåõ îáëàñòÿõ: ýòî êóëüòóðà, ñïîðò, çäðàâîîõðàíåíèå,

îáðàçîâàíèå, íàóêà, è ò.ä. è ò.ï.

Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî ìû íå ñòàâèì ïåðåä ñî-

áîé çàäà÷ó ñîçäàíèÿ èñ÷åðïûâàþùåé êëàññèôèêàöèè

íåêîììåð÷åñêèõ ôîðìèðîâàíèé è ñîçíàòåëüíî èñ-

êëþ÷àåì èç ðàññìîòðåíèÿ (íî íå èç ãðàæäàíñêîãî

îáùåñòâà!) âñå âèäû îðãàíèçàöèé, âåäóùèõ ïîëèòè-

÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü,  êàê ñòàâÿùèõ ïåðåä ñîáîé

öåëü «ïðèõîäà âî âëàñòü» (ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè), òàê

è îêàçàíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî âëèÿíèÿ íà ñèñòåìó âëàñ-

òè (ðàçëè÷íûå ïîëèòèçèðîâàííûå îáùåñòâåííûå

îðãàíèçàöèè è äâèæåíèÿ), à òàêæå ïðîôåññèîíàëü-

íûå ñîþçû, äåéñòâóþùèå â ñôåðå òðóäîâûõ îòíî-

øåíèé, è ðåëèãèîçíûå îáúåäèíåíèÿ.

Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ Åâðîïåéñêîãî ñîþçà îðãàíè-

çàöèè, ñîçäàþùèå ïóáëè÷íûå áëàãà, íàçûâàþò îá-

ùåñòâåííî ïîëåçíûìè îðãàíèçàöèÿìè (ÎÏÎ)

. Ãî-

ñóäàðñòâî çàèíòåðåñîâàíî â ïîääåðæêå ïîäîáíûõ

îðãàíèçàöèé, òàê êàê îíè äîáðîâîëüíî áåðóò íà ñåáÿ

èñïîëíåíèå ÷àñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ.

Ïîíÿòèå îáùåñòâåííî ïîëåçíîãî ñòàòóñà îðãàíèçà-

65×àñòü 2. Ðåñóðñû äåìîêðàòè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè

öèè íàïðÿìóþ ïðåäïîëàãàåò ïîëó÷åíèå îò ãîñóäàð-

ñòâà ðåñóðñîâ, âêëþ÷àÿ è ëüãîòíîå íàëîãîîáëîæåíèå.

Çàêîíîäàòåëüíîå ðåãóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè íåêîì-

ìåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé âî ìíîãèõ åâðîïåéñêèõ ñòðà-

íàõ íàïðàâëåíî íà òî, ÷òîáû ÎÏÎ, ñîçäàííûå è ðà-

áîòàþùèå íà áëàãî îáùåñòâà, ïîëó÷àëè ñîîòâåòñòâó-

þùóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó â âèäå íàëîãî-

âûõ ëüãîò èëè ïðÿìîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ. Ñðåäè îá-

ùåñòâåííî ïîëåçíûõ îðãàíèçàöèé ìîæíî âûäåëèòü

ïðîôåññèîíàëüíûå è íåïðîôåññèîíàëüíûå èíñòèòó-

öèè. Ïåðâûå èç íèõ âêëþ÷àþò îðãàíèçàöèè, ñîçäà-

þùèåñÿ äëÿ ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ îòäåëüíîé îòðàñ-

ëè (îòðàñëåé) èëè ñôåðû ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëü-

íîñòè. Çíà÷åíèå ïîäîáíûõ îðãàíèçàöèé äëÿ ðàçâè-

òèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ñ íàøåé òî÷êè çðåíèÿ,

èñêëþ÷èòåëüíî âåëèêî. Èìåííî èõ äåÿòåëüíîñòü, â

ïåðâóþ î÷åðåäü, äîëæíà áûòü îáúåêòîì ñïåöèàëü-

íîãî çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ (ïîääåðæêè)

ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà.

Áèáëèîòå÷íûå îáùåñòâà è àññîöèàöèè, áåçóñ-

ëîâíî, ñëåäóåò îòíåñòè ê ïðîôåññèîíàëüíûì îá-

ùåñòâåííî ïîëåçíûì îðãàíèçàöèÿì, íî ïî ñâîå-

ìó ïðàâîâîìó ñòàòóñó (è ðåæèìó íàëîãîîáëîæåíèÿ)

îíè íè÷åì íå îòëè÷àþòñÿ îò èíûõ íåêîììåð÷åñêèõ

îðãàíèçàöèé.

Ðàáîòàòü íà îáùåñòâåííîå áëàãî, íå ïîëó÷àÿ

ïðàêòè÷åñêè íèêàêîé ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé è

ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà,

ìîãóò òîëüêî èñòèííûå ýíòóçèàñòû. Íîâåéøàÿ èñ-

òîðèÿ «óêîðåíåíèÿ» äåìîêðàòè÷åñêèõ íà÷àë â áèá-

66 Ñåðãåé Áàñîâ. Áèáëèîòåêà è äåìîêðàòèÿ

ëèîòå÷íîì äåëå ñòðàíû  ýòî ïîäâèæíè÷åñêèé òðóä

êîíêðåòíûõ ëþäåé, ïðîäîëæàþùèõ âåðèòü â òî, ÷òî

äåìîêðàòèçàöèÿ æèçíåííî íåîáõîäèìà áèáëèîòå÷íî-

ìó äåëó, ÷òîáû åãî íå ïîðàæàëè áîëåçíè çàñòîÿ è

äåãðàäàöèè. Íî ìû äîëæíû ïîíèìàòü, ÷òî äàæå ýí-

òóçèàñòû âûíóæäåíû äåéñòâîâàòü â òîé ïàðàäèãìå,

êîòîðóþ äèêòóåò âëàñòü. Â ðåçóëüòàòå, êàê íè ñòà-

ðàéñÿ, ïîêà ÷òî â íàøåé ñòðàíå íåâîçìîæíî ñîçäàòü

â ñîöèàëüíîé ñôåðå ëåãèòèìíûå è ýôôåêòèâíî äåé-

ñòâóþùèå ñàìîñòîÿòåëüíûå îáùåñòâåííûå ôîðìè-

ðîâàíèÿ. Îíè âñåãäà áóäóò  â òîé èëè èíîé ìåðå 

äåìîêðàòè÷åñêîé èìèòàöèåé.

Ìû äîëæíû áûòü áëàãîäàðíû òåì äèðåêòîðàì

áèáëèîòåê, êîòîðûå äåìîêðàòè÷åñêè èçáèðàëèñü íà

ñâîè îáùåñòâåííûå äîëæíîñòè (ïî ôîðìå), à ïî ñóòè

ñîãëàøàëèñü ñòàòü ïðåçèäåíòàìè (ïðåäñåäàòåëÿìè)

áèáëèîòå÷íûõ îáùåñòâ (àññîöèàöèé) ôåäåðàëüíîãî

è ðåãèîíàëüíîãî óðîâíåé, òåì ñàìûì ïðåäîñòàâëÿÿ

ðåñóðñû âîçãëàâëÿåìûõ èìè áèáëèîòåê äëÿ ðåøåíèÿ

îáùåñòâåííî-ïðîôåññèîíàëüíûõ çàäà÷. Âçàìåí îíè

ïîëó÷àëè ìíîãî ãîëîâíîé áîëè è íåêîòîðûé äåìîê-

ðàòè÷åñêèé èìèäæ. Ñêàæåì èì: áîëüøîå ñïàñèáî,

íî  ñ øèðîêî îòêðûòûìè ãëàçàìè. Òåì áîëåå, ÷òî

ïðàêòè÷åñêè âñå îíè ïî ïðàâó çàíèìàþò ïîçèöèè íå

òîëüêî ïðîôåññèîíàëüíûõ, íî è îáùåñòâåííûõ ëè-

äåðîâ, ïîëüçóþòñÿ çàñëóæåííûì óâàæåíèåì è àâòî-

ðèòåòîì êîëëåã. Óâåðåí, ÷òî íà ñâîèõ îáùåñòâåííûõ

ïîñòàõ îíè ñìîãëè áû ñäåëàòü íåñðàâíåííî áîëüøå,

èìåÿ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà ðåàëüíóþ ïðàâîâóþ è

ýêîíîìè÷åñêóþ ïîääåðæêó.

67×àñòü 2. Ðåñóðñû äåìîêðàòè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè

Ôîðìàëüíî ïðîâîçãëàøåííàÿ ñâîáîäà ñîçäàíèÿ

îáùåñòâ è àññîöèàöèé, íå ïîäêðåïëåííàÿ óñèëèÿìè

ãîñóäàðñòâà ïî ðåàëüíîìó ðàçäåëåíèþ óïðàâëåí÷åñ-

êèõ ôóíêöèé ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è èíñòèòóòàìè

ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ôèíàíñîâîé ïîääåðæêå ïîñ-

ëåäíèõ, íè ê ÷åìó äðóãîìó è íå ìîæåò ïðèâåñòè. Ãî-

ñóäàðñòâî íå óâèäåëî (íå çàõîòåëî óâèäåòü!) ðàçíèöû

ìåæäó îáùåñòâàìè «ëþáèòåëåé ïèâà» è ïðîôåññèî-

íàëüíûìè ñîîáùåñòâàìè (áèáëèîòåêàðåé, ó÷èòåëåé,

âðà÷åé, àðòèñòîâ, è ò.ä.). Âñå îíè îêàçàëèñü «ðàâíû»

ïåðåä çàêîíîì. Âñå îíè íà ðàâíûõ îñíîâàíèÿõ äîëæ-

íû èçûñêèâàòü ñðåäñòâà íà ñâîþ äåÿòåëüíîñòü, íåçà-

âèñèìî îò òîãî, êàêèå îíè ñîçäàþò áëàãà  êëóáíûå

èëè îáùåñòâåííûå. Â ðåçóëüòàòå òàêîãî «ðàâåíñòâà»

ãðàæäàíñêèé ñåêòîð ïîëÿðèçîâàëñÿ è ïî äåìîêðàòè-

÷åñêèì îñíîâàíèÿì: íà «ïðîñîâåòñêèå» (òî÷íåå, «ïðî-

âëàñòíûå») îðãàíèçàöèè, îðèåíòèðîâàííûå íà ïîêðî-

âèòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ãîññòðóêòóð, è «ïðîçàïàäíûå»,

îðèåíòèðîâàííûå íà ãðàíòîâóþ ïîääåðæêó ìåæäóíà-

ðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Ìåæäó ýòèìè äâóìÿ ïîëþñàìè

ìå÷åòñÿ ðÿäîâîé ãðàæäàíñêèé àêòèâèñò, íå ïîíèìàÿ,

ïî÷åìó â ñòðàíå äî ñèõ ïîð íå ñîçäàíû ìåõàíèçìû

íåçàâèñèìîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîääåðæêè íåêîììåð÷åñ-

êîãî ñåêòîðà  îñíîâíîé äâèæóùåé ñèëû ðàçâèòèÿ

ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.

Èç ñîâîêóïíîñòè íåãîñóäàðñòâåííûõ íåêîììåð-

÷åñêèõ îðãàíèçàöèé (òàê íàçûâàåìîãî «òðåòüåãî ñåê-

òîðà», â îòëè÷èå îò «ïåðâîãî»  ãîñóäàðñòâà, è «âòî-

ðîãî»  áèçíåñà) ìû âû÷ëåíÿåì òîëüêî òå, êîòîðûå

ïðåäìåòîì ñâîåé äåÿòåëüíîñòè îõâàòûâàþò öåëûå îò-

68 Ñåðãåé Áàñîâ. Áèáëèîòåêà è äåìîêðàòèÿ

ðàñëè (èëè ïðîôåññèè). Ìû îïðåäåëè èõ êàê ïðîôåñ-

ñèîíàëüíûå îáùåñòâåííî ïîëåçíûå îðãàíèçàöèè

ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà (äëÿ êðàòêîñòè íàçîâåì èõ

ïðîôåññèîíàëüíûìè èíñòèòóöèÿìè). Ïîäîáíûå ïðî-

ôåññèîíàëüíûå èíñòèòóöèè íàïðàâëåíû íà ïîääåð-

æêó (ðàçâèòèå) âñåãî êîìïëåêñà îáùåñòâåííûõ îòíî-

øåíèé â ðàìêàõ îïðåäåëåííîãî ñîöèàëüíîãî èíñòè-

òóòà. Â íàøåì ñëó÷àå  áèáëèîòå÷íîãî. Ýòî âñÿ ñîâî-

êóïíîñòü áèáëèîòå÷íûõ îáùåñòâ (îáúåäèíåíèé) è

àññîöèàöèé, äåéñòâóþùèõ â ñòðàíå. Â íåå âõîäÿò îðãà-

íèçàöèè, öåëè äåÿòåëüíîñòè êîòîðûõ ñâÿçàíû ñ ôóí-

êöèîíèðîâàíèåì è ðàçâèòèåì ÁÑÈ  êàê â öåëîì, òàê

è åãî îòäåëüíûõ êîìïîíåíòîâ. Ýòè îðãàíèçàöèè îáúå-

äèíÿþò (ñòðóêòóðèðóþò) ïðîôåññèîíàëüíîå áèáëèî-

òå÷íîå ñîîáùåñòâî ñòðàíû. Ñðåäè íèõ ìîæíî âûäå-

ëèòü òå, êîòîðûå ñâîèìè çàäà÷àìè îõâàòûâàþò ÁÑÈ

íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè: ýòî ôåäåðàëüíûå, ðå-

ãèîíàëüíûå (ìåæðåãèîíàëüíûå) è ìåñòíûå (ìóíèöè-

ïàëüíûå) áèáëèîòå÷íûå èíñòèòóöèè. Íà ôåäåðàëüíîì

óðîâíå ýòî Ðîññèéñêàÿ áèáëèîòå÷íàÿ àññîöèàöèÿ, 

åäèíñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, íàïðàâëåííàÿ íà ðàçâèòèå

ÁÑÈ ñòðàíû â öåëîì. Íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå ïðè-

ìåðîì ìîæåò ñëóæèòü Ïåòåðáóðãñêîå áèáëèîòå÷íîå

îáùåñòâî. Êðîìå îáúåäèíåíèé êîìïëåêñíîãî õàðàê-

òåðà, îõâàòûâàþùèõ ÁÑÈ â öåëîì, ìîæíî âûäåëèòü

îðãàíèçàöèè, êîòîðûå ñîçäàþòñÿ ïî òèïàì áèáëèîòåê:

àññîöèàöèè øêîëüíûõ áèáëèîòåê, âóçîâñêèõ è ò.ï.

Îíè òàêæå ìîãóò áûòü ôåäåðàëüíûìè è ðåãèîíàëü-

íûìè. Êðèòåðèè, ïî êîòîðûì ëþäè è îðãàíèçàöèè,

ïðîôåññèîíàëüíî ñâÿçàííûå ñ ÁÑÈ, ìîãóò îáúåäè-

69×àñòü 2. Ðåñóðñû äåìîêðàòè÷åñêîé ìîäåðíèçàöèè

íÿòüñÿ, ìíîãîîáðàçíû: ýòî òèï áèáëèîòåêè, òèï ñïå-

öèàëèñòà (ìåòîäèñò, êîìïëåêòàòîð, èíôîðìàòèê, ïðå-

ïîäàâàòåëü, ó÷åíûé, ìåíåäæåð), äîëæíîñòü, áèáëèî-

òå÷íûé ïðîöåññ è ò.ä. Íàì âàæíî çàôèêñèðîâàòü, ÷òî

ïðàâî ïðåäñòàâëÿòü è îòñòàèâàòü èíòåðåñû áèá-

ëèîòå÷íîãî ñîîáùåñòâà â äèàëîãå ñ ãîñóäàðñòâîì

(â ëèöå ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ

âëàñòè) äîëæíî áûòü çàêðåïëåíî çà îðãàíèçàöèÿ-

ìè, ñîçäàííûìè ïî òåððèòîðèàëüíîìó ïðèçíàêó

è îõâàòûâàþùèìè ÁÑÈ â öåëîì. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî íà

ôåäåðàëüíîì óðîâíå, êðîìå ÐÁÀ â ñòðàíå íåò èíîé

ïîäîáíîé îðãàíèçàöèè, äàëåå ìû áóäåì ãîâîðèòü î

ðîëè ÐÁÀ â óïðàâëåíèè áèáëèîòå÷íûì ñîöèàëüíûì

èíñòèòóòîì ñòðàíû.

Ïîâòîðþ ñâîþ ìûñëü, ïîñêîëüêó çà 15 ëåò îíà

íå óòðàòèëà ñâîåé àêòóàëüíîñòè: óïðàâëåíèå áèáëèî-

òå÷íûì äåëîì (ÁÑÈ) äîëæíî âêëþ÷àòü êàê ãîñóäàð-

ñòâåííûé, òàê è îáùåñòâåííûé êîìïîíåíòû. Ïðî-

ôåññèîíàëüíîå áèáëèîòå÷íîå ñîîáùåñòâî (â ëèöå

ÐÁÀ) äîëæíî ñòàòü, íàðÿäó ñ ãîñóäàðñòâîì, ñóáúåê-

òîì óïðàâëåíèÿ ÁÑÈ ñòðàíû. Ýòî íà ôåäåðàëüíîì

óðîâíå. Òàêîé æå ïðîöåññ äîëæåí ïðîèñõîäèòü è íà

óðîâíå ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè: ðåãèîíàëüíîå áèáëèî-

òå÷íîå îáùåñòâî (Ïåòåðáóðãñêîå, Òâåðñêîå, è ò.ä.)

äîëæíî íàðÿäó ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè

ðåãèîíà óïðàâëÿòü ðåãèîíàëüíûì ÁÑÈ.

Â ðåàëüíîñòè ìû ýòîãî íå èìååì. Êòî-òî ìîæåò

ñî ìíîé íå ñîãëàñèòüñÿ: âåäü ãîñóäàðñòâî, â ëèöå

ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé, ó÷àñòâóåò â ìåðîïðèÿòèÿõ

áèáëèîòå÷íîé îáùåñòâåííîñòè è äàæå âõîäèò â ñî-

70 Ñåðãåé Áàñîâ. Áèáëèîòåêà è äåìîêðàòèÿ

ñòàâ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îáùåñòâ è àññîöèàöèé, ïðè-

ñëóøèâàåòñÿ ê ðåêîìåíäàöèÿì ó÷åíûõ. Ïîâòîðþñü:

â êîìïîíåíòå «óïðàâëåíèå» áèáëèîòå÷íàÿ îáùå-

ñòâåííîñòü îòñóòñòâóåò, òàê êàê çàêîíîäàòåëüíî îíà

íå íàäåëåíà âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè. È, ñîîòâåò-

ñòâåííî, íå ìîæåò îêàçûâàòü âëàñòíîãî âîçäåéñòâèÿ

íè íà îäèí èç ýëåìåíòîâ áèáëèîòå÷íîãî ñîöèàëüíî-

ãî èíñòèòóòà. Òàêèì îáðàçîì, åñëè ìû õîòèì ðå-

àëüíî âëèÿòü íà ðàçâèòèå ÁÑÈ, íåîáõîäèìî ðå-

øèòü ãëàâíûé âîïðîñ: çàêîíîäàòåëüíî íàäåëèòü

ïðîôåññèîíàëüíîå áèáëèîòå÷íîå ñîîáùåñòâî âëà-

ñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè.

Â ïîñëåäíèå ãîäû âåñüìà àêòèâíî äåáàòèðóåòñÿ

òåìà ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà. Îíà ñòàëà âåñüìà

ìîäíîé. Ñ âûñîêèõ òðèáóí ðàçäàþòñÿ ãîëîñà î íå-

îáõîäèìîñòè è ïîëåçíîñòè ïàðòíåðñòâà ãîñóäàðñòâà,

íåãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è áèçíåñà. Ïðè ýòîì

îðàòîðû ïî÷åìó-òî íå çàìå÷àþò, ÷òî ñàìî ñëîâî

«ïàðòíåðñòâî» ïîäðàçóìåâàåò õîòü êàêîå-òî ñîîòíî-

øåíèå ïðàâ ñóáúåêòîâ, âñòóïàþùèõ â äèàëîã. Î êà-

êîì ïàðòíåðñòâå ìîæíî ãîâîðèòü, åñëè ó îäíîãî

«ïàðòíåðà» åñòü ïðàâî âàñ «óáèòü» (íàïðèìåð, çàê-

ðûòü áèáëèîòåêó), à ó äðóãîãî åñòü òîëüêî «ïðàâî»

ïðîñèòü ýòîãî íå äåëàòü. Òàêîé «äèàëîã» âëàñòè è

îáùåñòâåííîñòè ãîðäî íàçûâàþò êîíòðîëåì ãðàæ-

äàíñêèõ îðãàíèçàöèé çà äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíîâ âëà-

ñòè. Çäåñü ìû îïÿòü èìååì äåëî ñ äåìîêðàòè÷åñêîé

èìèòàöèåé. Ðåàëüíîå ïàðòíåðñòâî ìåæäó ãîñóäàð-

ñòâîì è îáùåñòâåííîñòüþ âîçìîæíî òîëüêî ïðè ñáà-

ëàíñèðîâàííîì ðàçäåëåíèè âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé â