Баранов П.А., Воронцов А.В. Обществознание. Экспресс-репетитор для подготовки к ЕГЭ. Право

Подождите немного. Документ загружается.

Правоохранительные органы выполняют в государстве

важнейшие функции.

Основные функции правоохранительных органов

Охрана государственного

и общественного строя

Укрепление законности и

правопорядка

Защита прав и свобод

человека и гражданина

Охрана законных прав и инте-

ресов организаций, предприя-

тий и учреждений

Борьба с преступностью

Тема 19. Международная защита прав человека

в условиях мирного и военного времени

Для обозначения комплекса норм, непосредственно

связанных с правами и свободами личности, использует-

ся понятие "международное гуманитарное право".

Международное гуманитарное право — совокуп-

ность норм, определяющих единые для международного

сообщества права и свободы человека, устанавливаю-

щих обязательства государств по закреплению, обеспе-

чению и охране этих прав и свобод и предоставляющих

индивидам юридические возможности для их реализа-

ции и защиты.

Необходимость гуманитарного права была осознана

человеческим сообществом, когда мировая история про-

демонстрировала, что право войны оставалось решаю-

щим в международных отношениях.

Важным шагом в урегулировании правил ведения во-

енных действий стало принятие Женевской конвенции

(1867), Петербургской декларации (1868), Гаагских кон-

венций (1899 и 1907 гг.), которые закрепляли следую-

щие положения:

— устанавливалась система мирных средств для раз-

решения споров между государствами;

— военные действия должны направляться только

против сражающихся армий;

144

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com

— мирное население не должно являться объектом

военных нападений, военных действий;

— вводилась обязанность заботиться о попавших в

плен больных и раненых, проявляя гуманное от-

ношение к военнопленным;

- — запрещалось применение отравляющего оружия

и средств, причиняющих страдания;

— оккупация считалась временным занятием терри-

тории неприятеля, во время которой нельзя отме-

нять местные порядки и обычаи.

Ход Первой (1914—1918) и Второй (1939—1945) ми-

ровых войн продемонстрировал, что большинство поло-

жений указанных деклараций и конвенций остались

проигнорированными.

Поэтому возникла острая необходимость утвержде-

ния незыблемых принципов международного урегулиро-

вания и защиты прав человека.

25 апреля 1945 г. в Сан-Франциско (США) открылась

Конференция по вопросу создания международной орга-

низации. Вскоре представители 51 государства подписа-

ли Устав Организации Объединенных Наций (ООН).

Официально ООН появилась на свет 24 октября 1945 г.,

когда ее Устав был ратифицирован Великобританией,

Китаем, Советским Союзом, США, Францией и большин-

ством других подписавших его государств.

Среди принципов и норм, выработанных ООН, кото-

рые составляют фундамент современного международно-

го права, выделим следующие:

• Принцип равноправия и самоопределения наро-

дов.

• Принцип уважения прав человека.

• Принцип ответственности государств за агрессию и

другие международные преступления (геноцид, ра-

совую дискриминацию, апартеид и др.).

• Принцип международной уголовной ответствен-

ности индивидов.

Устав ООН явился первым в истории международных

Отношений многосторонним договором, который зало-

жил основы широкого развития сотрудничества госу-

дарств по правам человека.

145

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com

Огромным событием явилось то, что международное

право обратило внимание на человека, который был фак-

тически неинтересен для его старых норм. Принцип ува-

жения прав человека стал общепризнанным.

В статье 1 (п. 3) Устава ООН указывается, что одной

из целей организации является осуществление междуна-

родного сотрудничества «в поощрении уважения к правам

человека и основным свободам для всех, без различия ра-

сы, пола, языка и религии». Таким образом, принцип

уважения прав человека утвердился в качестве одного из

основных принципов международного права в 1945 г.

К источникам современного международного гума-

нитарного права

относятся:

• Всеобщая Декларация прав человека 1948 г.

• Международный пакт об экономических, социаль-

ных и культурных правах 1966 г.

• Конвенция о ликвидации всех форм дискримина-

ции в отношении женщин 1979 г.

• Международная конвенция о ликвидации всех

форм расовой дискриминации 1965 г.

• Конвенция Содружества Независимых Государств

о правах и основных свободах человека 1995 г.

• Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв вой-

ны и другие многосторонние и двусторонние меж-

дународные акты, многие из которых ратифи-

цированы РФ.

Появились основополагающие документы в области

прав человека для государств различных регионов мира.

Региональные документы

в области прав человека

Европейская

конвенция

защиты прав

человека и

основных

свобод (1950)

Американ-

ская кон-

венция

прав чело-

века (1969)

Африкан-

ский устав

прав людей

и народов

(1986)

Каирская

декларация

прав челове-

ка в исламе

(1990)

См. тему «Международные документы по правам человека».

146

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com

Система международной защиты прав человека

Название

междуна-

родной

организации

Организация

Объединенных

Наций (ООН)

Совет Европы

Организация

по безопаснос-

ти и сотрудни-

честву в Евро-

пе (ОБСЕ)

Год образо-

вания

1945 1950

1994

Основной

правоза-

щитный

документ

Всеобщая деклара-

ция прав человека

1948 г.

Европейская

конвенция о

защите прав

человека и

основных

свобод

1950 г.

Заключи-

тельный акт

Совещания

по безопас-

ности и со-

трудничест-

ву в Европе

1975 г.

Органы,

уполномо-

ченные

рассматри-

вать вопро-

сы о

на-

рушении

прав чело-

века

— Генеральная Ас-

самблея ООН.

— Третий комитет

ООН (готовит про-

екты резолюций по

гуманитарным

вопросам).

— Комиссия по пра-

вам человека при

Экономическом и

социальном совете

ООН (ЭКОСОС).

— Комитет по кон-

венциям и рекомен-

дациям ЮНЕСКО.

Комитет по пра-

вам человека.

-— Комитет по лик-

видации расовой

дискриминации.

Комитет против

пыток.

- Комитет по пра-

вим ребенка

— Европей-

ский суд по

правам чело-

века.

— Комитет

министров

Совета Евро-

пы.

— Комиссар

Совета Евро-

пы по пра-

вам человека

— Наблюда-

тели ОБСЕ

До 1994г. именовалась как Совещание по безопасности и со-

трудничеству в Европе, начавшее свою работу в 1973 г.

147

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com

В своей деятельности международные органы, осу-

ществляющие контроль за соблюдением прав человека^

используют следующие основные механизмы.

Основные механизмы, используе-

мые международными органами,

осуществляющими контроль за со-

блюдением прав человека

Рассмотрение жалоб,

которые представляются

комитету или комиссии;

затем контрольный ор-

ган выносит решение,

ожидая, что соответ-

ствующее государство

его исполнит, хотя ника-

кой правопримени-

тельной процедуры для

этого не существует

Судебные дела. В мире только

три постоянных суда являются

органами, осуществляющими

контроль за соблюдением прав

человека:

— Европейский суд по правам

человека.

— Межамериканский суд по

правам человека.

— Международный уголовный

суд (рассматривает преступле-

ния против человечества)

Рассмотрение жалоб,

которые представляются

комитету или комиссии;

затем контрольный ор-

ган выносит решение,

ожидая, что соответ-

ствующее государство

его исполнит, хотя ника-

кой правопримени-

тельной процедуры для

этого не существует

Судебные дела. В мире только

три постоянных суда являются

органами, осуществляющими

контроль за соблюдением прав

человека:

— Европейский суд по правам

человека.

— Межамериканский суд по

правам человека.

— Международный уголовный

суд (рассматривает преступле-

ния против человечества)

Процедура представления докладов самими

государствами, содержащих информацию о

том, как права человека соблюдаются на на-

циональном уровне; доклады открыто обсуж-

даются, в том числе и неправительственными

организациями, которые параллельно состав-

ляют свои альтернативные доклады

В Европейский суд по правам человека может обра-

титься любой человек, находящийся, под юрисдикцией

страны, являющейся членом Совета Европы. Его защита

распространяется на граждан РФ с 1998 г.

Существуют определенные правила обращения в этот

суд:

— следует жаловаться лишь на нарушение прав, ох-

ваченных Конвенцией о защите прав человека и

основных свобод;

— жаловаться может только сам потерпевший и лишь

на нарушения, произошедшие после ратифика-

ции его страной документов о вступлении в Совет

Европы, при этом все меры и виды внутригосудар-

ственной защиты должны быть им исчерпаны и др.

148

ТОЛЬКО ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

PDF-версия специально для www.mirknig.com от www.moimirknig.com

Неисполнение решения данного суда может привести

к приостановлению членства страны в Совете Европы, а

затем, возможно, и исключению из него.

В условиях мирного времени Европейский СУД по пра-

вам человека есть основной орган по защите этих прав.

В военное время роль в международной системе за-

щиты прав человека возрастает у Международного суда

ООН. Помимо этого, возможно создание спецтрибуналов

но отдельным «проблемным» странам (например, Руан-

да, бывшая Югославия), которые совмещают каратель-

НУЮ и правозащитную функции.

На современном этапе основными нормами междуна-

родного гуманитарного права, применяемого в период

вооруженных конфликтов, являются:

— Лица, вышедшие из строя, а также лица, которые

непосредственно не принимают участия в воен-

ных действиях (гражданское население), имеют

право на уважение к их жизни, а также на фи-

зическую и психическую неприкосновенность.

— Взятые в плен участники боевых действий (так

называемые комбатанты) и гражданские лица

должны быть защищены от любых актов наси-

лия. Стороны в конфликте обязаны всегда прово-

дить различия между гражданским населением и

комбатантами, с тем, чтобы щадить гражданское

население и гражданские объекты. Нападение

должно быть направлено только против военных

объектов.

— Запрещается убивать или наносить увечья про-

тивнику, который сдался в плен или прекратил

принимать участие в военных действиях.

— Раненых и больных следует подбирать, и им

должна быть оказана медицинская помощь.

— Каждый имеет право на основные судебные гаран-

тии. Никто не может подвергаться физическим

или психологическим пыткам, телесным наказа-

ниям, жестокому или унизительному обращению.

— Ограничивается право сторон в конфликте и их

вооруженных сил выбирать средства и методы ве-

дении войны. Запрещается применять оружие и

149

методы ведения военных действий, способные

причинить излишние разрушения или чрезмер-

ные страдания.

Однако международное право, даже регулируя воору-

женные конфликты, провозглашает основной принцип:

государства обязаны при всех обстоятельствах разре-

шать любые разногласия мирными средствами.

В XX в. международное право обратило особое внима-

ние на защиту прав детей. Еще в 1924 г. Лига Наций

приняла Женевскую декларацию, призывающую муж-

чин и женщин всего мира создавать детям условия для

нормального духовного и физического развития. После

окончания Второй мировой войны, в 1945 г., Генераль-

ная Ассамблея ООН создала Детский фонд Организации

Объединенных Наций (ЮНИСЕФ).

Тема 20. Правовая культура

Юридическая наука, рассматривая проблемы взаи-

мосвязи права с культурой, использует понятие «право-

вая культура».

Правовая культура — это особое социальное явле-

ние, качественно характеризующее правовое состоя-

ние как отдельной личности, так и общества в целом.

Структура правовой культуры

Правовая культура

Состояние

правосо-

знания в

обществе

Действенность

функциониро-

вания право-

вых органов и

учреждений

Уровень право-

творческой

деятельности

( правотвор-

чества )

Состояние

законнос-

ти и проч-

Состояние

правосо-

знания в

обществе

Действенность

функциониро-

вания право-

вых органов и

учреждений

Уровень право-

творческой

деятельности

( правотвор-

чества )

ность

пра-

Действенность

функциониро-

вания право-

вых органов и

учреждений

Уровень право-

творческой

деятельности

( правотвор-

чества )

вопорядка

Правовая культура может быть рассмотрена и как ка-

чественное правовое состояние личности, а также обще-

ства в целом. Поэтому принято выделять два уровня пра-

вовой культуры.

150

Уровни правовой культуры

Наименование

уровня

Его сущность Примеры проявления

Правовая

культура

личности

Отражает степень и ха-

рактер развития личнос-

ти, которые выражают-

ся в уровне правомер-

ности ее деятельности.

Включает в себя:

— правосознание чело-

века;

— привычку к право-

мерному, законопос-

лушному поведению;

— правовую активность

личности, т. е. уме-

ние эффективно ис-

пользовать правовые

средства для дости-

жения своих целей

Знание Конститу-

ции, основных прав,

свобод и обязаннос-

тей человека и граж-

данина.

Уважительное отно-

шение к праву.

Стремление строить

свое поведение в соот-

ветствии с предписа-

ниями правовых

норм.

Готовность остано-

вить правонарушение

и др.

Правовая

культура

общества

Отражает обеспечение

прав и свобод человека,

безопасность личности,

является гарантом ее

правовой защиты и граж-

данской активности.

Складывается из право-

вой культуры отдель-

ных граждан

Незыблемость конс-

титуционного строя.

Признание верховен-

ства законов.

Уважение к демокра-

тическим правовым

институтам, правам и

свободам человека и

гражданина.

Системность и до-

ступность законода-

тельства.

Строгое и неуклон-

ное соблюдение за-

конности и др.

Важнейшим элементом правовой культуры является

уровень правосознания в обществе.

Правосознание (правовое сознание) — это совокуп-

ность идей, представлений, чувств, выражающих от-

ношение людей к действующему или желаемому праву.

151

Принято различать несколько уровней и видов право-

сознания.

Правосознание

Уровни Виды

• Обыденное (эмпирическое):

уровень правосознания обычного

человека, который не обладает

какими-либо особыми позна-

ниями в праве

• Индивидуальное: форми-

руется у конкретного ин-

дивида

• Профессиональное: правосозна-

ние юристов, которые обладают

глубокими знаниями в юриспру-

денции

• Групповое: формируется

в отдельных социальных

группах (например, у бю-

рократов)

• Научное (теоретическое): ха-

рактерно для ученых-юристов,

которые на глубоком теоретиче-

ском уровне анализируют право

• Общественное

Позитивное правосознание формируется в том слу-

чае, когда человек:

— признает необходимость права;

— соблюдает правовые нормы по убеждению, а не из

чувства страха;

— уважительно относится к правам других.

Правосознание охватывает только духовную жизнь

общества, является лишь частью общественного созна-

ния/Правовая культура включает в себя как духовные

характеристики, так и материальные составляющие пра-

ва — юридические учреждения, их организацию, от-

ношения.

Два важных элемента — уровень развития право-

творчества и состояние законности и правопорядка в

стране характеризуют как бы два измерения правовой

культуры, от взаимной согласованности которых во мно-

гом зависит качество правовой жизни общества.

Правотворчество (правотворческая деятель-

ность)— специальный вид деятельности компетент-

ных органов государства, в ходе которой они устанав-

ливают нормы права путем издания, изменения или

отмены правовых актов.

152

В зависимости от субъектов правотворчество подраз-

деляется на следующие виды.

Виды правотворчества

Непосред-

ственное

правотвор-

чество на-

рода (рефе-

рендум)

Правотвор-

чество госу-

дарствен-

ных органов

(Государст-

венной Думы,

Правительст-

ва и

др.)

Правотвор-

чество от-

дельных

должност-

ных лиц

(Президен-

та, губерна-

тора и др.)

Правотвор-

чество орга-

низаций,

учреждений,

предприятий

Основой правотворчества государства является зако-

нотворческая деятельность.

Законотворческая деятельность (законотворче-

ство) — это правотворческая деятельность высших

представительных органов —- парламентов, в процессе

которой издаются нормативные акты высшей юриди-

ческой силы — законы, принимаемые в соответствии

с усложненной процедурой.

В числе структурных элементов политической куль-

туры выделяются законность и правопорядок.

Законность —- это неукоснительное исполнение за-

конов и соответствующих им других правовых актов

всеми органами государства, должностными и иными

лицами.

Для проведения данного принципа в жизнь от всех

участников правоотношений требуется:

— соблюдение и уважение права;

— понимание его культурной и духовной ценности.

Это делает законность важной политико-правовой ха-

рактеристикой общества.

Кроме того, уровень законности показывает, на-

сколько законы соответствуют правовым представлени-

ям населения на данном историческом этапе, а также на-

сколько они отвечают потребностям общества и способст-

вуют его развитию.

Реализация принципа законности способствует ут-

верждению в обществе правопорядка.

153