Авторское право и библиотеки

Подождите немного. Документ загружается.

ным правом, должным обеспечить права общества на доступность инфор-

мации. Практическое значение знания авторских прав для библиотечных

работников - это не соблюдение прав авторов, а обеспечение доступности

информации при условии соблюдения прав авторов.

Для начала мы попытаемся развеять некоторые распространенные в

библиотечной среде мифы.

Многим кажется, что существующее законодательство защищало

библиотечную практику, направленную на удовлетворение запросов поль-

зователей, и только с приходом новых законов все отменилось и испорти-

лось.

Это не совсем так. Принятые в первой половине 1990-х гг. законы

либо вообще не содержат понятия авторского права применительно к биб-

лиотечно-информационной деятельности, либо ссылаются на специальные

законы.

В Федеральном законе «О библиотечном деле» (№ 78-ФЗ от

29.12.94) вообще не говорилось о форматах документов, их копировании

или конвертации. Так, в ст. 13 «Права библиотек» сообщается, что «Биб-

лиотеки имеют право:

1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы сво-

ей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их ус-

тавах;

2) совершать иные действия, не противоречащие действующему за-

конодательству» .

Нужно обладать большой фантазией и смелостью, чтобы трактовать

эти статьи как разрешение сканировать или даже копировать - что не за-

прещено, то разрешено. Но так было раньше, а в 4-й части ГК РФ, о кото-

рой мы будем говорить ниже, этот подход уже жестко переформулируется:

«что не разрешено, то запрещено».

Конечно, очень хотелось бы этот главный библиотечный закон как-

то привязать к проблемам библиотек, которым надо обслуживать читателей

и не отбиваться от нападок авторов и издателей, например, можно было бы

ссылаться на ст. 15 «Обязанности государства по развитию библиотечного

дела», в которой утверждается:

«Федеральные органы государственной власти, органы государст-

венной власти субъектов Российской Федерации и органы местного само-

управления не вправе принимать решения и осуществлять действия, кото-

рые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действую-

щих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в

помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения

библиотечных фондов и библиотечного обслуживания. Решения указанных

органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные

интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судеб-

ном порядке».

Формально на основе данной записи можно было бы подать в суд на

законодателя или чиновника, но вряд ли это будет продуктивным.

Федеральный закон «Об авторском праве и смежных правах» затра-

гивает отношения в сфере библиотечного дела лишь в рамках статей 19—20,

которые определяют только тот круг вопросов, в котором библиотеки мо-

гут использовать (копировать) произведения без согласия автора и выплаты

ему вознаграждения, да и то с существенными ограничениями. А посколь-

ку законы, особенно после 1990 г., следовали международным принципам

ужесточения охраны авторских прав, то деятельность библиотек не могла

не начать вступать в противоречие с ними.

В Законе «Об авторском праве и смежных правах» говорится, что

автору в отношении его произведения принадлежат исключительные права

на использование произведения в любой форме и любым способом (п. 1

ст.

16). При этом, как и любые права в сфере интеллектуальной собственно-

сти,

авторские права в отношении распространения конкретного экземпля-

ра произведения могут быть «исчерпаны»: если экземпляры опубликован-

ного произведения уже переданы в книготорговлю, то допускается их

дальнейшее распространение без согласия автора и без выплаты авторского

вознаграждения, однако право на распространение экземпляров произведе-

ния путем сдачи их в прокат принадлежит автору независимо от права соб-

ственности на эти экземпляры (п. 3 ст. 16). Основная деятельность библио-

тек заключается в предоставлении экземпляров документов во временное

пользование читателям (на безвозмездной или возмездной основе). Являет-

ся ли это распространением? Или прокатом? Закон не дает ответа на этот

вопрос, упоминая лишь, что к распространению относится продажа, сдача в

прокат и т.д. (ст. 16).

Наши библиотекари, юристы и издатели по-разному трактуют поня-

тие «распространение», многие подразумевают и книговыдачу, что доказы-

вает правомерность библиотечной позиции.

На практике библиотекам не столь важно, по какому принципу они

имеют право предоставлять экземпляры произведений во временное поль-

зование читателям. Главное, что такая возможность для библиотек закреп-

лена законом и профильная деятельность библиотек по обслуживанию чи-

тателей не нарушает авторских прав и является абсолютно законной.

Что же касается репродуцирования, то библиотеки (на основании

ст.

18-23 Закона) осуществляли копирование статей и малообъемных

фрагментов книг в личных интересах пользователя и вполне считали это

законным делом

—

во всем мире копирование является стандартной биб-

лиотечной услугой; правда, в большинстве библиотек мира копировальные

аппараты не принадлежат библиотекам и работают по принципу самооб-

служивания, следовательно, там библиотеки не могут нести ответствен-

ность за возможные нарушения авторского права. Тем не менее, в целом, и

в редакции нашего Закона об авторском праве от 1993 г. библиотекам не

угрожала серьезная опасность в обвинении в нарушении авторского права,

если они злостно не занимались копированием книг целиком.

Поправки в Закон «Об авторском праве и смежных правах» были

приняты в июле 2004 г., а некоторые вступили в силу 1 сентября 2006 г.

Формально их суть сводится к закреплению в законе понятия «право на

доведение до всеобщего сведения», которое вводит использование Интер-

нета и цифровых объектов в область законодательства. Это означает, что

размещенные в Сети тексты или музыкальные и другие файлы охраняются

авторским правом так же, как обычные книги или компакт-диски.

Российским библиотекарям эти изменения показались довольно тре-

вожными (хотя они были продекларированы необходимостью гармониза-

ции охраны права российских и зарубежных авторов), в первую очередь

ввиду потенциальных угроз копированию или оцифровке в интересах поль-

зователей библиотечных услуг и в интересах обеспечения сохранности

библиотечного фонда, а также развитию кооперативных методов библио-

течной работы.

Особенное недоумение вызвала у библиотечных работников ст. 48-1

«Технические средства защиты авторского права и смежных прав» - не

вообще, а с точки зрения использования в библиотеке. Как, впрочем, и рас-

плывчатые формулировки об «обслуживании электронными изданиями

только в стенах библиотеки». А если у библиотеки нет стен?

Авторы еще одного Федерального закона - «Об информации, инфор-

матизации и защите информацию) (№ 24-Ф от 20.02.95) - пошли существен-

но дальше: напрямую отнесли библиотеки и архивы к информационным сис-

темам (ст. 2, 3). Кроме того, в ст. 6 «Информационные ресурсы как элемент

состава имущества и объект права собственности» устанавливается (п. 1,2, 6,

7, 8):

«1.

Информационные ресурсы могут быть государственными и него-

сударственными и как элемент состава имущества находятся в собственно-

сти граждан, органов государственной власти, органов местного само-

управления, организаций и общественных объединений. Отношения по

поводу права собственности на информационные ресурсы регулируются

гражданским законодательством Российской Федерации.

Физические и юридические лица являются собственниками тех

документов, массивов документов, которые созданы за счет их средств,

приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения

или наследования.

6. Информационные ресурсы могут быть товаром, за исключением

случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7. Собственник информационных ресурсов... имеет право опреде-

лять условия распоряжения документами при их копировании и распро-

странении.

8. Право собственности на средства обработки информации не соз-

дает права собственности на информационные ресурсы, принадлежащие

другим собственникам. Документы, обрабатываемые в порядке предостав-

ления услуг или при совместном использовании этих средств обработки,

принадлежат их владельцу. Принадлежность и режим производной про-

дукции, создаваемой в этом случае, регулируются договором».

И никаких поблажек библиотекам, а можно и вообще все запретить,

все зависит от трактовки статей.

Наиболее «продвинутым» в смысле авторского права оказался Феде-

ральный закон «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.94 № 77

(с изменениями, внесенными Федеральными законами от 27.

2.2000 № 150,

от 24.12.2002 № 176), и это неудивительно, ибо последние принятые по-

правки приходятся уже на 2002 г.

«Статья 13. Доставка обязательного бесплатного экземпляра

электронных изданий

Производители документов доставляют в Межотраслевой научно-

исследовательский институт «Интеграл» один обязательный бесплатный

экземпляр программ для электронных вычислительных машин и баз дан-

ных, входящих в состав электронных изданий или являющихся самостоя-

тельными изданиями.

Производители документов в целях последующего распределения

электронных изданий между библиотечно-информационными организа-

циями доставляют в Научно-технический центр «Информрегистр» четыре

обязательных бесплатных экземпляра электронных изданий, за исключени-

ем электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для элек-

тронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патент-

ных документов на электронных носителях.

Статья 20. Копирование обязательного экземпляра

Копирование и репродуцирование обязательного экземпляра в це-

лях библиотечно-информационного обслуживания граждан и организаций

Российской Федерации осуществляются в соответствии с Законом Россий-

ской Федерации «Об авторском праве и смежных правах». (Вот и все, и

никакого смягчения для библиотек. - Авт.).

Организации, ответственные за обеспечение постоянного хране-

ния и использования обязательного бесплатного экземпляра неопублико-

ванных документов и аудиовизуальной продукции, обеспечивают его плат-

ное копирование по заявкам библиотек, органов научно-технической ин-

формации, других организаций.

Копирование обязательного бесплатного экземпляра электронных

изданий, включая программы для ЭВМ и базы данных, входящие в их со-

став или являющиеся самостоятельными изданиями, осуществляется в со-

ответствии с Законом Российской Федерации «О правовой охране про-

грамм для электронных вычислительных машин и баз данных».

Как видим, и в этом законе нет (да и не могло быть) статей, поддер-

живающих копирование для читателей или сканирование.

После 2006 г. к обычной парадигме библиотекаря: «Полезно все, что

содействует сохранности фонда и уровню обслуживания читателей» —

должно быть добавлено правило: «Не порть товар, соблюдай авторские

права на документы».

Извечный спор, что есть книга

—

товар или знание - похоже, успешно

разрешается в пользу первого. Но определенные надежды на упорядочение и

законодательную логику библиотечные работники и пользователи связывают

с новой редакцией Гражданского кодекса Российской Федерации.

В декабре 2006 г. Государственная Дума и Совет Федерации приня-

ли и одобрили 4-ю часть Гражданского кодекса Российской Федерации,

которая регулирует отношения, возникающие при создании и использова-

нии результатов интеллектуальной деятельности. Документ вводится в

действие с 1 января 2008 г.

Библиотеки в настоящее время являются одним из основных соци-

альных институтов, в задачи которых входит аккумулирование, сохранение

и распространение результатов интеллектуальной деятельности. Глобаль-

ный процесс формирования информационного общества, в который вовле-

чена и Россия, во многом зависит от организации распространения и ис-

пользования информации, являющейся в большинстве своем результатом

интеллектуальной деятельности. И, тем не менее, напрашивается вывод:

На сегодня ни один из законов, относящихся к библиотечно-

информационной деятельности или касающихся ее, не содержит разрешения

оцифровывать, осуществлять платное копирование, электронную доставку

документов в том виде, как это практически реализуется в библиотеках

—

т.е.

без получения разрешения от правообладателей (авторов и издателей) или

уплаты авторских отчислений. Никакой законодательной защиты широко

практикуемым библиотечным процессам не существует и не существовало.

Ранее на это просто почти не обращали внимания.

Суть нового кодифицированного

законодательства

С учетом вступления в силу 4-й части Гражданского кодекса Рос-

сийской Федерации с 1 января 2008 г. необходимые библиотекам правовые

сведения, нормы и комментарии приведем на основании положений этого

документа.

Закон «Об авторском праве и смежных правах» и целый ряд других

законов, имеющих отношение к библиотечной и информационной деятель-

ности, теряют свою силу после 1 января 2008 г. и перестают действовать

(см.

Приложение).

Многие положения 4-й части ГК РФ развивают нормы, зафиксиро-

ванные ранее в ФЗ «Об авторском праве и смежных правах», и прежде все-

го те из них, которые вошли в редакцию Закона от 20.07.04 (ФЗ № 72). Они

хорошо известны библиотекарям.

Практика библиотечной работы, прежде всего при предоставлении

информации в электронной форме и репродуцировании, часто противоре-

чит уже действующим нормам. Однако мы должны исходить из того, что

общая тенденция применения норм частного права, а тем более в части его

кодифицированных положений, ставит библиотекарей перед обязательно-

стью их применения.

При этом необходимо помнить:

—

незнание закона не освобождает от обязанностей его соблюдения;

—

«отсутствие запрета не считается согласием (разрешением)» (п.1,

ст. 1229, 4-я ч. ГКРФ).

Обеспечение доступности документов из фондов библиотек и

другие аспекты библиотечной деятельности в соответствии с нормами ав-

торского права отражены в ряде статей 4-й ч. ГК РФ (выдержки приводят-

ся ниже).

Объекты авторских прав*

«1.

Объектами авторских прав являются произведения науки, лите-

ратуры и искусства независимо от достоинств и назначения произведения,

а также от способа его выражения:

- литературные произведения;

- драматические и музыкально-драматические произведения, сце-

нарные произведения; <...>

- музыкальные произведения с текстом или без текста;

Ст. 1259 4-й части ГКРФ.

- аудиовизуальные произведения;

- произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические

рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; <.. .>

- фотографические произведения и произведения, полученные спо-

собами, аналогичными фотографии;

- географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и

пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к дру-

гим наукам;

- другие произведения.

К объектам авторских прав также относятся программы для ЭВМ,

которые охраняются, как литературные произведения.

К объектам авторских прав относятся:

1) производные произведения, т.е. произведения, представляющие

собой переработку другого произведения;

2) составные произведения, т.е. произведения, представляющие со-

бой по подбору или расположению материала результат творческого труда.

Авторские права распространяются как на обнародованные, так и

на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объектив-

ной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного

произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме

изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-

пространственной форме.

Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не

требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных

формальностей.

В отношении программ для ЭВМ и баз данных возможна регистра-

ция по желанию правообладателя в соответствии с правилами ст. 1262 на-

стоящего Кодекса.

Авторские права не распространяются на идеи, концепции, прин-

ципы, методы, процессы, системы, способы решения технических, органи-

зационных или иных задач, открытия, факты, языки программирования.

6. Не являются объектами авторских прав:

1) официальные документы государственных органов и органов ме-

стного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы,

другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законода-

тельного, административного и судебного характера, официальные доку-

менты международных организаций, а также их официальные переводы».

Особо необходимо подчеркнуть, что для возникновения авторских

прав не требуется регистрация либо другие формальные действия. Право-

обладатель вправе использовать знак охраны авторского права О, однако

его наличие не является обязательным.

В соответствии со ст. 1270 автору или иному правообладателю при-

надлежит исключительное право на использование своего произведения

(выдержки):

«2.

Использованием произведения независимо от того, совершается

ли соответствующее действие в целях извлечения прибыли или без такой

цели, считается, в частности:

1) воспроизведение произведения, то есть изготовление одного или

более экземпляра или его части в любой материальной форме, в том числе

в форме звуко- или видеозаписи, изготовление в трех измерениях одного и

более экземпляра двухмерного произведения и в двух измерениях одного

или более экземпляра трехмерного произведения. При этом запись произ-

ведения на электронном носителе, в том числе запись в память ЭВМ, также

считается воспроизведением, кроме случая, когда такая запись является

временной и составляет неотъемлемую и существенную часть технологи-

ческого процесса, имеющего единственной целью правомерное использо-

вание записи или правомерное доведение произведения до всеобщего све-

дения;

2) распространение произведения путем продажи или иного отчуж-

дения его оригинала или экземпляров;

3) публичный показ произведения, то есть любая демонстрация ори-

гинала или экземпляра произведения непосредственно либо на экране с

помощью пленки, диапозитива, телевизионного кадра или иных техниче-

ских средств, а также демонстрация отдельных кадров аудиовизуального

произведения без соблюдения их последовательности непосредственно

либо с помощью технических средств в месте, открытом для свободного

посещения, или в месте, где присутствует значительное число лиц, не при-

надлежащих к обычному кругу семьи, не зависимых от того, воспринима-

ется произведение в месте его демонстрации или в другом месте одновре-

менно с демонстрацией произведения;

4) импорт оригинала или экземпляров произведения в целях распро-

странения;

5) прокат оригинала или экземпляра произведения;

8) сообщение по кабелю, то есть сообщение произведения для все-

общего сведения по радио или телевидению с помощью кабеля, провода,

оптического волокна или аналогичных средств (в том числе путем ретранс-

ляции). Сообщение кодированных сигналов признается сообщением по

кабелю, если средства декодирования ггоедоставляются не ограниченному

кругу лиц, организацией кабельного вещания или с ее согласия;

9) перевод или другая переработка произведения. При этом под пе-

реработкой произведения понимается создание производного произведения

(обработки, экранизации, аранжировки, инсценировки и тому подобного).

Под переработкой (модификацией) программы для ЭВМ или базы данных

понимаются любые их изменения, в том числе перевод такой программы

или такой базы данных с одного языка на другой язык, за исключением

адаптации, то есть внесения изменений, осуществляемых исключительно в

целях функционирования программы для ЭВМ или базы данных на кон-

кретных технических средствах пользователя или под управлением кон-

кретных программ пользователя;

11) доведение произведения до всеобщего сведения таким образом,

что днобое лицо может получить доступ к произведению из любого места и в

любое время по собственному выбору (доведение до всеобщего сведения)».

При этом необходимо обратить внимание на следующее положение:

«Запись произведения на электронном носителе, в том числе запись в па-

мять ЭВМ, также считается воспроизведением». Всего лишь несколько лет

назад данное положение вызывало дискуссии, в том числе и среди библио-

текарей, и, тем не менее, сегодня, отсканировав статью или иной фрагмент

текста на диск или флэш-память, мы производим воспроизведение записи.

Особое внимание заслуживает также п. 11, который подразумевает разме-

щение произведений в сети Интернет, что также является исключительным

правом автора (так называемое Интернет-право).

Выдача книг из фонда библиотеки и по сегодняшний день являет-

ся основой библиотечного обслуживания. Данные действия регулируются

ст. 1274, в соответствии с которой:

«1.

Допускается без согласия автора или иного правообладателя и

без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора,

произведение которого используется, и источника заимствования <...>;

В случае, когда библиотека представляет экземпляры произведе-

ний, правомерно введенные в гражданский оборот, во временное безвоз-

мездное пользование, такое пользование допускается без согласия автора,

иного правообладателя и без выплаты вознаграждения...».

При этом необходимо иметь в виду, что произведения могут исполь-

зоваться библиотекой без согласия автора и без выплаты ему вознагражде-

ния (в данном случае под «автором» понимаются обладатели исключитель-

но авторских прав) только при одновременном наличии следующих об-

стоятельств:

1) используемые произведения были введены в гражданский оборот

(поступили в распространение) правомерно, т.е. с согласия правообладателя;

2) использование библиотекой произведений сводится только к

представлению во временное пользование;

3) использование библиотекой произведений осуществляется на без-

возмездной основе.

Таким образом, существование различных форм платного абонемен-

та не является правомерным.

До недавнего времени вопрос о безвозмездной выдаче библиотечных

материалов не находил отражения в российском законодательстве. В мире

существуют различные подходы. В соответствии с общей идеологией Все-

мирной торговой организации и документами Европейского сообщества,

библиотеки за выдачу книг должны производить авторские отчисления (как

правило, в национальные авторские организации). Данная практика приме-

няется с 1946 г. в Дании. Далее она распространилась на все Скандинав-

ские страны, а также Германию, Австрию, Голландию, Австралию, Канаду,

Израиль и др. Заметим, что данному подходу следует лишь часть европей-

ских стран. Поэтому внесение нормы о безвозмездной выдаче книг из фон-

дов библиотек в 4-ю ч. ГК РФ имеет для нашей работы принципиальное

значение.

Не менее важны завершающие положения п. 2 ст. 1274:

«При этом выраженные в цифровой форме экземпляры произведе-

ний, предоставляемые библиотеками во временное безвозмездное пользо-

вание, в том числе в порядке взаимного использования библиотечных ре-

сурсов, могут предоставляться только в помещениях библиотек при усло-

вии исключения возможностей создать копии этих произведений в цифро-

вой форме».

О практических ограничениях, связанных с реализацией данного по-

ложения, много писалось. Накладываются ограничения на безвозмездное

использование произведений в электронной форме при организации досту-

па удаленных пользователей к информации. Это относится к существую-

щим ныне службам электронной доставки документов (ЭДД), различным

проектам электронных библиотек и т.д. Хотя, как отмечают эксперты, тех-

нические средства защиты в настоящее время способны предотвратить не-

законное копирование. При обсуждении проекта 4-й ч. ГК РФ данное пред-

ложение вызвало серьезное сопротивление библиотечных работников, од-

нако оно было принято.

Таким образом, размещение объектов авторского права (произведе-

ний) в телекоммуникационных сетях, в частности в сети Интернет, являет-

ся исключительным правом автора. Так, запись произведения или объекта

смежных прав в память ЭВМ является использованием, в том числе в слу-

чаях, если по инициативе лица, совершившего запись, неопределенный

круг лиц получает доступ к этому произведению. Лица, осуществившие

подобные действия, признаются нарушителями авторского права. К ука-

занным лицам могут быть отнесены руководители библиотек, разместив-

шие на своих сайтах произведения без согласия авторов.

Принципиально важно, что библиотека может получать экземпляр,

выраженный в электронной форме, правомерно выпущенный в граждан-

ский оборот, и предоставлять его пользователям, но лишь в стенах библио-

теки.

Репродуцирование книг из фондов библиотек является одной из ос-

новных библиотечных услуг, осуществляемых на платной основе. Данные

действия регулируются ст. 1275, в соответствии с которой:

«1.

Допускается без согласия автора или иного правообладателя и

без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора,

произведение которого используется, и источника заимствования репроду-

цирование (подпункт 4, п. 1, ст. 1273) в единственном экземпляре без из-

влечения прибыли:

1) правомерно опубликованного произведения - библиотеками и ар-

хивами для восстановления, замены утраченных или испорченных экземпля-

ров произведения и для предоставления экземпляров произведения другим

библиотекам, утратившим их по каким-либо причинам из своих фондов;

2) отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно

опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях,

коротких отрывков из правомерно опубликованных письменных произве-

дений (с иллюстрациями или без иллюстраций) - библиотеками и архивами

по запросам граждан для использования в учебных или научных целях, а

также образовательными учреждениями для аудиторных занятий.

Под репродуцированием (репрографическим воспроизведением)

понимается факсимильное воспроизведение произведения с помощью любых

технических средств, осуществляемое не в целях издания. Репродуцирование

не включает воспроизведение произведения или хранение его копий в элек-

тронной (в том числе цифровой), оптической или иной машиночитаемой

форме, кроме случаев создания с помощью технических средств временных

копий, предназначенных для осуществления репродуцирования».

Репродуцирование - разновидность воспроизведения произведений;

любое репродуцирование представляет собой воспроизведение. В настоя-

щее время самым распространенным способом репродуцирования в биб-

лиотеках является ксерокопирование (формулировка практически совпада-

ет,

но и немного отличается от пока существующей, с. 7).

Обратим внимание, что данная статья закрепляет возможность сво-

бодного репродуцирования, но лишь в «единичном экземпляре». На прак-

тике это должно означать, что для одного заказчика или потребителя может

быть изготовлен только один экземпляр без получения прибыли (дохода).

Исходя из общего смысла данной статьи, следует считать, что эк-

земпляры, изготовленные путем репродуцирования без согласия автора, не

могут поступать от заказчика или потребителя в гражданский оборот.

Необходимо отметить, что свободное репродуцирование правомерно

опубликованного произведения разрешается библиотекам для восстановле-

ния,

замены утраченных или испорченных экземпляров, предоставления

экземпляров произведения другим библиотекам, утратившим по каким-

либо причинам произведения из своих фондов.

Таким образом, речь идет о замене утраченных или испорченных эк-

земпляров, т. е. репродуцированы могут быть только те произведения, ко-

торыми указанные в статье организации уже владели. Это означает, что

репродуцирование не может применяться как способ пополнения библио-

течных фондов теми произведениями, которых никогда не было в этих

фондах.

При этом библиотеки вправе производить свободное репродуциро-

вание лишь по запросам физических лиц (а не организаций), которым ко-

пии необходимы «в учебных или научных целях».

Приведенные выше ограничения касаются произведений, охраняе-

мых авторским правом. Под действие авторского права не попадают произ-

ведения, которые в соответствии со ст. 1259:

«6.

Не являются объектами авторских прав:

1) официальные документы государственных органов и органов мест-

ного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, дру-

гие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательно-

го,

административного и судебного характера, официальные документы ме-

ждународных организаций, а также их официальные переводы». Или кото-

рые, в соответствии со ст. 1282, перешли в общественное достояние:

«1.

По истечении срока действия исключительного права произведе-

ние науки, литературы или искусства, как обнародованное, так и необнаро-

дованное, переходит в общественное достояние.

Произведение, перешедшее в общественное достояние, может

свободно использоваться любым лицом без чьего-либо согласия или раз-

решения и без выплаты авторского вознаграждения. При этом охраняется

авторство, имя автора и неприкосновенность произведения.

Перешедшее в общественное достояние необнародованное произ-

ведение может быть обнародовано любым лицом, если только обнародова-

ние произведение не противоречит воле автора, определенно выраженной им

в письменной форме (в завещании, письмах, дневниках и тому подобном)».

Срок действия исключительного авторского права определяется

ст.

1281, в соответствии с которой:

«1.

Исключительное право на произведение действует в течение всей

жизни автора и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за го-

дом смерти автора.

Исключительное право на произведение, созданное в соавторстве,

действует в течение всей жизни автора, пережившего других соавторов, и

семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом его смерти».

При этом истечение срока действия авторского права не подлежит

какой-либо регистрации либо фиксации.

Однако мы не рекомендуем библиотечным работникам при решении

вопроса об использовании произведений полагаться на конкретную норму

закона. Экспертиза на наличие исключительных авторских прав трудоемка

и требует специальных навыков: выявления возможных наследников и т.д.

Таким образом, в соответствии с ч. 4 ГК РФ, библиотеки обладают

рядом специальных прав, предоставленных им именно как учреждениям,

осуществляющим публичное представление произведений.

Основные из этих прав:

1) предоставление экземпляров произведений во временное безвоз-

мездное пользование без согласия автора;

2) предоставление экземпляров, выраженных в цифровой форме, в

безвозмездное пользование в стенах библиотеки;

3) разрешение репродуцирования без согласия автора в единичном

экземпляре без получения прибыли.

Необходимые условия реализации этих прав показаны нами выше.

В соответствии со сложившейся практикой ранее библиотеки не со-

гласовывали свои действия с авторами или иными правообладателями. В

условиях действия нового законодательства (т.е. с 01.01.08) такой подход

является недостаточным.

Расширение прав использования произведений библиотекой воз-

можно на основе заключения лицензионного договора с автором или иным

правообладателем о предоставлении права использования произведений,

порядок заключения которого регулируется ст. 1276, в соответствии с ко-

торой (выдержки):

«1.

По лицензионному договору одна сторона - автор или иной пра-

вообладатель (лицензиар) - предоставляет либо обязуется предоставить

другой стороне (лицензиару) право использования этого произведения в

установленных договором пределах.

Лицензионный договор заключается в письменной форме. Дого-

вор о предоставлении права использования произведения в периодическом

печатном издании может быть заключен в письменной форме.

В возмездном лицензионном договоре должен быть указан размер

вознаграждения за использование произведения или порядок исчисления

такого вознаграждения.

В таком договоре может быть предусмотрена выплата лицензиару

вознаграждения в форме фиксированных или периодических платежей,

процентных отчислений от дохода (выручки) либо в иной форме.

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать мини-

мальные ставки авторского вознаграждения за отдельных виды использо-

вания произведений».

В то же время очевидно, что при работе с фондом печатных или вы-

раженных в электронной форме документов, которые насчитывают тысячи

либо миллионы произведений, возможности данного подхода очень огра-

ничены.

Для разрешения этой ситуации ГК РФ регулирует порядок заключе-

ния договоров с организациями, осуществляющими коллективное управле-

ние авторскими правами.

Однако при этом мы также должны иметь в виду, что в сравнении с

ныне действующим законодательством (ФЗ «Об авторском праве и смеж-

ных правах» от 20.07.2004 г.) порядок коллективного управления автор-

скими правами существенно усложнен. Сегодня многие общества и агент-

ства по управлению авторскими правами, пользуясь нечеткостью формули-

ровок действующего законодательства, осуществляют управление автор-

скими правами, в том числе без письменного соглашения с правообладате-

лями, т.е. авторами. Вводимая в действие 4-я часть Гражданского кодекса

допускает такое управление только в тех ситуациях, когда заключение ин-

дивидуальных договоров об использовании произведений либо невозмож-

но,

либо сильно затруднено. Это имеет место при публичном исполнении

произведений малых форм (эстрада, цирк и т.п.), а также при использова-

нии небольших произведений и объектов смежных прав на радио и телеви-

дении (ст. 1242-1244). Однако данные ограничения создают сложности для

организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими пра-

вами в работе с авторами. Таким образом, библиотекам мы рекомендуем

заключать договора с подобными организациями, перекладывая на них тем

самым юридическую ответственность за использование произведений.

Очень важно при этом выбирать в качестве партнера агентство, имеющее

серьезную репутацию в области защиты авторского права, а не доверяться

предложениям всякого рода непонятных и сомнительных фирм.

И это, на наш взгляд, является одним из перспективных решений для

библиотек.

На конференции «Электронные библиотеки России: управление и

координация» в феврале 2007 г. речь шла о возможных поправках к 4-й

части Гражданского кодекса. 2 августа 2007 г. в выступлении Министра

культуры и массовых коммуникаций А.С. Соколова на заседании Прави-

тельства РФ было заявлено, что Министерством подготовлены 8 проектов

постановлений Правительства РФ, необходимых для реализации 4-й части

Гражданского кодекса РФ. Быть может, подход, построенный с учетом ин-

тересов общества, правообладателей и государства, а также с учетом миро-

вого опыта, окажется приемлемым для всех сторон; но, скорее всего, эти

изменения, если и появятся, то не с 1 января 2008 г.

Практические советы,

разъяснения по типовым вопросам.

Сведения из практического опыта

В этом разделе мы приводим наиболее часто звучащие вопросы биб-

лиотечных и информационных работников по различным ситуациям, связан-

ным с авторским правом и интеллектуальной собственностью, на наших се-

минарах и конференциях, и, прежде всего во время традиционного «круглого

стола» по проблемам зашить] авторского права в библиотеках, проводимого

в рамках Международных конференций «Крым 2005», «Крым 2006». (Часть

из них мы получили по электронной почте.)

Конечно, нижеприведенные вопросы, ответы и комментарии не за-

крывают всю плоскость возможных проблем, всегда найдутся случаи, кото-

рые трудно заранее предугадать. Но для этого существуют электронная поч-

та, консультации, встречи со специалистами, наконец, наши конференции; и

мы уверены, что всегда можно совместно правильно разобраться в ситуации.

Еще раз обращаем ваше внимание на то, что все наши ответы и ком-

ментарии основаны уже на новой редакции Гражданского кодекса Россий-

ской Федерации.

Нужно ли иметь в виду авторское право при обслуживании чи-

тателей диссертациями, рукописями и другими неопубликованными изда-

ниями?

- Обязательно, так как авторское право распространяется как на обна-

родованные произведения науки, искусства и литературы, так и на не обна-

родованные, но являющиеся результатом творческой деятельности автора.

Является ли объектом авторского права фрагмент (часть) книги?

- Да, в соответствии с Законом часть произведения, включая его на-

звание, которое является результатом творческой деятельности и может

использоваться самостоятельно, является объектом авторского права.

Можно ли защитить авторским правом идею, концепцию?

- Нет, в Законе четко прописано, что «авторское право не распро-

страняется на идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции,

принципы, открытия, факты».

4. Можно ли распечатать весь учебник, размещенный в фор-

мате PDF в электронной библиотеке моего вуза, так как с экрана

тяжело читать? Распечатку после изучения уничтожу.

- Можно, если вуз получил на это разрешение автора и издателя (пра-

вообладателя). Без такого разрешения - нельзя.

5. Каков допустимый объем цитирования (со ссылкой на автора)?

- В законе дано определение нечеткое: «в объеме, оправданном целью

цитирования». Да оно и не могло быть четким, иначе получилась бы несура-

зица. Все определяется порядочностью того, кто копирует, умением «играть

честно» - в англоязычной литературе для подобных случаев используется

именно такой термин - fair play. Достаточно осторожным можно считать

суммарный объем заимствования до 5%, но решение в каждом конкретном

случае зависит от ситуации и, в частности, от усмотрения суда.

6. Если в списке литературы к электронному учебнику указана

статья другого автора, можно ли ее отсканировать и разместить в

репозитории учебника для постоянного доступа как ссылочного допол-

нительного материала (или на диске, если учебник издается на CD)?

Этот же вопрос по отношению к главам указанных в списке книг - каков

допустимый объем текста для сканирования?

- Без разрешения правообладателей нельзя сканировать ни отдель-

ную статью, ни главу книги - если они находятся под защитой «копирай-

та»,

т.е. не перешли в общественное достояние с течением времени (по

общему правилу - 70 лет после смерти автора, но возможен также и более

длительный срок).

Если автор издал электронный учебник на CD, какие существуют

организации, для того чтобы издание было официальным и признавалось для

присуждения степени, звания (Информрегистр, Центр сертификации...).

Можно ли учебникам на CD присваивать ISBN и делать обязательную

рассылку?

- В России НТЦ «Информрегистр» регистрирует электронные изда-

ния. Электронное издание можно включать в список литературы к диссер-

тации; более того, в Список изданий ВАК, рекомендованных для публика-

ций результатов диссертаций, включены несколько электронных изданий.

Учебникам на CD можно присваивать ISBN. Что же касается обяза-

тельной рассылки, то такие предложения сейчас рассматриваются. В Вели-

кобритании, например, оффлайновые электронные документы были вклю-

чены в систему ОБЭ сначала добровольно, а затем и законом.

8. Имеет ли автор имущественное право на создаваемое им учебное

произведение в порядке служебного задания?

- Вопрос требует полного ответа. В соответствии с Законом:

«1.

Авторское право на произведение, созданное в порядке выполне-

ния служебных обязанностей или служебного задания работодателя (слу-

жебное произведение), принадлежит автору служебного произведения.

Исключительные права на использование служебного произведения

принадлежат лицу, с которым автор состоит в трудовых отношениях (рабо-

тодателю), если в договоре между ним и автором не предусмотрено иное.

Размер авторского вознаграждения за каждый вид использования

служебного произведения и порядок его выплаты устанавливаются догово-

ром между автором и работодателем.

Работодатель вправе при любом использовании служебного про-

изведения указывать свое наименование либо требовать такого указания.

На создание в порядке выполнения служебных обязанностей или

служебного задания работодателя энциклопедий, энциклопедических сло-

варей, периодических и продолжающихся сборников научных трудов, га-

зет, журналов и других периодических изданий положения настоящей ста-

тьи не распространяются».

Проще говоря, слава достается автору, а вознаграждение зависит от

наличия или отсутствия специального договора (либо статей в Трудовом

контракте) с работодателем, а также должностных инструкций, ведь слу-

жебное задание автор-работник должен еще официально получить.

9. Библиотека размещает электронные учебные материалы в

своей электронной библиотеке на сервере, все студенты и ППС имеют

к ней авторизованный доступ и могут читать материалы по сети Ин-

тернет. Не нарушается ли при этом последняя поправка к Закону «Об

авторском праве и смежных правах», говорящая о том, что доступ

должен осуществляться только в стенах библиотеки?

- Библиотека, к сожалению, нарушает авторские права, причем неод-

нократно:

1) без согласия автора (правообладателя) размещая произведения в

своей сети (воспроизводя их в памяти ЭВМ, с точки зрения Закона);

2) предоставляя к ним доступ - при этом осуществляется сообщение

таких произведений (путем сообщения по кабелю или в интерактивном ре-

жиме путем доведения до всеобщего сведения).

10. Можно ли копировать или сканировать всю статью?

- Копировать - только при соблюдении условий, указанных в За-

коне. Сканировать без специального письменного разрешения правообла-

дателя нельзя.

/1.

Если производится сканирование книги с неистекшим сроком

авторского права в целях сохранности и архивной копии, можно ли да-

вать студентам доступ к электронной копии?

- Закон вообще не предусматривает возможности «сканирования» и

создания какой-либо копии в цифровой форме без согласия правообладате-

лей. В ст. 20 Закона говорится только о случаях «репродуцирования» (т.е.

ксерокопирования), в частности, для восстановления фондов.

12.

Правомерно ли скачивать и размещать в своей ЭБ учебные

ресурсы, лежащие в открытом доступе в Интернете (описывая адрес и

все реквизиты авторов и сайта в целом)?

- Копирование любых охраняемых авторским правом материалов

без согласия правообладателей является нарушением авторских прав. Знаки

«Copyleft» или «Creative согштюш» в наших законах не упоминаются.

13.

Являются ли формально частью библиотечного фонда ресурсы,

размещенные в Сети и описанные в электронном каталоге?

- Это вопрос относится скорее не к авторскому праву, а к формиро-

ванию фонда. Правильнее говорить о том, что библиотека обеспечивает

доступ к распределенному фонду, а правомерность его создания зависит от

содержания (например, охраняются ли авторским правом включенные в

него материалы) и наличия или отсутствия договоров с правообладателями.

14. Являются ли формально частью библиотечного фонда ресурсы,

размещенные в Сети (большие электронные библиотеки или полнотексто-

вые БД) и описанные на сайте (не в электронном каталоге)?

См.

ответ на предыдущий вопрос; правильнее говорить о разрешен-

ном доступе.

15.

Каким образом библиотека, получив копию издания для стра-

хового фонда, должна обслуживать пользователей (выставлять для

просмотра в специальном зале или делать копии отдельных страниц и

высылать их по электронной почте и т.д.)?

- Это вопрос скорее не к авторскому праву, а к принятому в библио-

теке порядку работы с документами страхового фонда. С точки зрения ав-

торского права можно снимать ксерокопии при соблюдении ограничений,

предусмотренных Законом, но нельзя оцифровывать их и нельзя пересы-

лать по электронной почте.

16. Можно ли из книги, отсканированной для страхового фонда,

предлагать читателям отдельные главы (статьи) в виде ксерокопий?

- Только с предварительного согласия правообладателей (это со-

гласие может быть получено один раз на все последующие действия).

17. Можно ли сканировать главы из учебников, энциклопедических

изданий, справочников?

- Нельзя, если они охраняются авторским правом. Надо запрашивать

разрешение, но можно ксерокопировать, если они малообъемны.