Афонин П.Н. Информационные таможенные технологии

Подождите немного. Документ загружается.

101

многомерных БД: Essbase (Arbor Software), Oracle Express (Oracle), Gentium

(Planning Sciences) и др.

5.2.3. Методы аналитической обработки данных в хранилище

В аналитических системах для обработки данных используется очень

широкая номенклатура методов. Это и традиционные статистические методы

регрессионного, факторного, дисперсионного анализа, анализа временных

рядов, а также методы, основанные на искусственном интеллекте. К

последним, как правило, относят: нейронные сети, нечеткую логику,

генетические алгоритмы, методы извлечения знаний.

В большинстве случаев средства анализа данных в СПП Р на основе ХД

используются для решения следующих задач:

1) выделение в данных групп сходных по некоторым признакам записей

(кластерный анализ);

2) нахождение и аппроксимация зависимостей, связывающих

анализируемые параметры или собы тия, а такж е п оиск п араметр ов, наи более

значимых в терминах конкретной задачи;

3) поиск данных, существенно отклоняющихся от выявленных

закономерностей (анализ аномалий);

4) прогнозирование развития объектов различной природы на основе

хранящейся ретроспективной информации об их состоянии в прошлом.

5.2.4. Хранилища данных в ЕАИС

Понятие о хранилищах данных появилось в ЕАИС при построении её

первой очереди, развивалось при построении второй очереди и является

магистральным направлением построения её третьей очереди. Своей

популярностью они, в первую очередь, обязаны строгой ориентации на

конечного потреби теля информационн ой продукции, а также тому факту, что

практически не требуют от рядового пользователя тамо женных органов

освоения принципиально новых приемов работы с данными. На рис. 5.4

представлена структура операционной информации, помещаемой в

хранилище данных.

Временные характеристики показателей (динамический ряд),

составляющих информационных хранилищ данных, сохраняются как основа

таможенной статистики при трансформации на новую платформу третьей

очереди ЕАИС. Необходимое дополнение к ним – СППР, позволяющие

отбирать нужную информацию и получать быстрые ответы на сложные

деловые вопросы. На рис. 5.5 представлена построенная на этих принципах

схема ИРС "Доход".

Использование информационных хранилищ данных позволяет

повысить качество обслужив ания, а также число услуг, предоставляемых

ЕАИС как таможенным органам, так и внешним неторговым организациям.

102

Рис. 5.4. Структура операци о н н о й и н ф о р ма ц и и

Рис. 5.5. Схема функционирования

информационно-расчетной системы "Доход"

Автоматизированные

системы

таможенного

оформления

Платежные

документы

Информация об инспекторе

Участник ВЭД

Таможня, ОТП

Акт

ТПО

ГТД

операционной

информации

Центральное

хранилище

План счетов

Информация о товаре

Документ контроля

Платежная информация

Лицевой счет участника ВЭД

Информация об участнике ВЭД

БД

Платежных

документо

Расчетный

центр

ИРС

«Доход»

Аналитичес-

кий центр

ИРС

«Доход»

Главное управление

федеральных тамо-

женных доходов (ГУФТД)

ЦБД

БД оперативного

мониторинга

Центральное

хранилище

операционной

информации

Сводные данные

РТУ

Система

оперативного информирования

Система анализа данных и

поддержки принятия решения

Задолженность

Крупные

плательщики

…

Льготы

103

5.2.5. Особенности использования OLAP технологий

при формировании таможенной статистики

Таможенный комитет ежедневно получает информацию о том, что

происходит на территории страны с точки зрения оформления товаров и

получения соответствующих платежей, являясь единственным источником

сведений о том, что же конкретно в Россию ввезено и что из нее вывезено.

Сбор и подсчет статистики внешней торговли – государственная задача,

которой ФТС занимается с 1991 го да. Но если в начале работы управление

таможенной статистики Ф ТС рассчитывало все формы вручную, то сегодня

специалисты уже занимаются разработкой методов повышени я точности,

способов формирован ия отчетности, а вся расчетная часть и работа с базами

данных возложены на автоматизированную систему. Ежеквартально

выпускается сборник статистики ФТС – 150–200 страниц с подробными

таблицами по каждому региону, стран е назначения, отправления, по всем

кодам товаров.

Сегодня многие министерства пользуются статистической

информацией, обработанной специализированной информационной

системой ФТС. На о снован ии этих сведений о том, что происходит в

торговле, принимаются очень серьезные решения в Министерстве

экономического развития Р Ф и Министерстве ф инансов. Статистика,

которую ФТС отправляет в правительство, очень точна. Информационная

система статистики ФТС создана на базе СУБД Oracle с применением

средств OLAP, и в ней реализованы все новейшие достижения в области

статистики – это математико-экономические методы, методы выявления

недостоверности данных, перекрестные ссылки, гиперкубы, зеркальная

статистика и многое другое. На конференции Oracle в 2001 году система

получила признание как крупнейшая в Европе подобная разработка на базе

технологий Oracle.

104

ЧАСТЬ 6. ПРОГРАММНЫЕ ПРОДУКТЫ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ФТС РОССИИ

ТЕМА 6.1. СРЕДСТВА АВТОМАТИЗАЦИИ

ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ФТС РОССИИ

Автоматизация таможенных технологий должна сводить к минимуму

негативное влияние «человеческого фактора» в принятии каждого

конкретного решения путем применения информационно-технических

средств, интегрир ованн ых в единую систему оперативного управления

таможенной деятельностью.

Основными таможенными технологиями, требующими комплексной

автоматизации, являются следующие технологии:

• таможенного оформления и там ож енно го контроля в торговом и

неторговом обороте;

• контроля доставки товаров;

• ведения таможенной статистики внешней торговли России, формирования

данных для офиц иальных публикаций и информ ационн ого обеспечения

федеральных и местных органов власти данными таможенной статистики

внешней торговли;

• ведения региональной таможенной статистики внешней торговли России

и формирования данных для публикаций;

• прохождения таможенных платежей;

• таможенно-банковского валютного контроля поступления валютной

выручки от экспорта товаров и обоснованности платежей в иностранной

валюте;

• контроля соблюдения мер нетарифного регулирования

внешнеэкономической деятельности;

• контроля внешнеторговых бартерных сделок;

• контроля исполнения постановлений таможенных органов;

• круглосуточного анализа деятельности и ко нтро ля состо яния там оженных

органов оперативно-дежурными службами ФТС Р оссии, региональных

таможенных управлений и таможен;

• таможенного контроля товаров из контролируемого списка;

• информационной поддержки деятельности правоохранительных

подразделений таможенных органов.

Важным является совершенствование технологий обеспечивающего

комплекса, в том числе:

• контроля делопроизводства и исполнения в таможенной службе

постановлений и поручений Правительства Российской Федерации,

решений руководства ФТС России;

• обеспечения ф инансово-хозяйственной деятельности таможенных

органов;

• кадрового обеспечения деятельности таможенных органов;

105

• приема, передачи, хранения и представления данных оперативной и

нормативно-справочной информации на различных уровнях

организационной структуры таможенной службы Российской Федерации;

• обеспечения администрирования данных и процессов в

автоматизированных системах таможен ных органов;

• обеспечения функционирования и администрирования Ведомственной

интегрированной телекоммуникационной сети и ведомственной

электронной почты;

• обеспечения информационной безопасности таможенных органов.

Организационно-функциональная структура ЕАИС ФТС России

соответствует действующей организационной структуре тамо жен ных

органов, основные компоненты которой обеспечивают автоматизацию

существующих органов управ ления:

• автоматизированная система управ ления (АС У) ФТ С России ;

• АСУ региональным таможенным управлением;

• АСУ таможней;

• АСУ таможенным постом.

Перечисленные компоненты автоматизированных систем управле ния, в

свою очередь, структурно подразделяются н а подсистем ы, комп лексы задач и

задачи, что позволяет достичь их поэтапного ввода в эксплуатацию,

опытного и промышленного внедрения каждой подсистемы в отдельности и

системы в целом.

Исторически характерной особенностью ЕАИС является наличие

автоматизированные по дсистем (АП) «вертикального » и «горизонтального»

типа. Так, например, АП форми рования внешнеторговой статистики

представляет собой типичную систему «вертикального» характера,

обеспечивающую сбор и обработку информации по схеме таможня

(таможенный п ост ) – региональное управление – таможенный комитет.

Выделяют 5 АП ЕАИС «вертикального» характера сбора и обработки

информации:

• подсистема формирования статистики внешней торговли;

• подсистема контроля за доставкой грузов;

• подсистема информационной поддержки борьбы с контрабандой и

нарушениями таможенных правил;

• подсистема кадрового учета;

• подсистема регионального учета технических средств таможенного

контроля.

Все из перечисленных выше АП имеют программные реализации для

всех уровней управления ФТС. При этом на каждом уровне в АРМах,

входящих в АП, имеются возможности обмена информацией по вертикали с

верхним или нижним уровнями. На этих уровнях имеется возможность ввода

и обработки информации, ведения баз данных как по одн ой таможне, так и

по таможням необходим ого региона, регионального управления или всей

106

таможенной системы. Причем на каждой ступени предусмотрены

возможности получения различного типа стандартных отчетов и любых

произвольных выборок на основе соответствующей базы данных.

Подобного типа «вертикальные» системы достаточно легко

реализуются для задач, не имеющих сильн ых связей на гор изон тально м

уровне, когда автоматизация одного отдела не требует обязательной

автоматизации отделов, взаимодейству ющ их с ним, или когда обмен

информацией по горизонтальным связям невелик. Обмен информацией

между различными уровнями в таких АП осуществляется в зависимости от

технических возможностей передачи данных: либо на магнитных носителях,

либо по кан алам связи как общего пользования, так и ведомственной сети

связи и передачи данны х с использованием электронной п очты. В иды и

объемы выгружаемой и передаваемой информации в зависимости от

подсистемы значительно отличаются: от полной выгрузки базы данных в АП

кадрового учета до выгрузки только определенн ых полей баз данных, а также

статистических отчетных форм в подсистеме информационной поддержки

борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил.

Безусловно, проделанная работа в области разработки АП

«вертикального» характера очень важна, но преследуемая при этом цель

создания механизма сбор а и обр аботки отчетной и статистической

информации является далеко не единственной из целей автоматизации. Более

того, акц ентировани е внимани я на статистических и отчетных подсистемах

породило эффект «неудовлетворенности автоматизацией».

С учетом этого, начиная с 1992 г. при разработке программного

обеспечения основной акцент стал делаться не на отдельные А РМ ы, а на

создание автоматизированных систем обработки информации (АСОИ) –

систем «горизонтального» характера, автоматизирующих определенный

функционально законченный технологический процесс таможенной

деятельности. На этом этапе ставилась задача внутренней интеграции

таможенных систем. К числу таких систем можно отнести АСОИ

«Пассажир» и АСОИ «Груз». Системы «горизонтального» характера

реализуют, как правило, таможенные технологии определенного уро в ня:

таможенного поста, таможни, регионального управления, ФТС РФ.

Структурно АСОИ представляют собой систему активно

взаимодействующих между собой А РМ о в, функционирующих, как правило,

в единой локальной вычислительной сети. В о бл ас ти электронны х

таможенных технологий несколько особняком стоит интегрированная

телекоммуникационная сеть ИВС «Контроль» и А П контроля за доставкой

товаров, сочетающая в себе черты систем как «вертикального», так и

«горизонтального» характера.

Как уже отмечалось выше, информационный обмен между

компонентами ЕАИС осуществляется посредством локальных

вычислительных сетей и глобальных сетей передачи данных. Систему

глобальных телеко ммуникаций можно показать на примере ее реализации с

107

помощью информационно-вычислительной сети «Контроль», которая:

• обеспечивает автоматизированный обмен информацией между

центральным аппаратом ФТС России, ГНИВЦ и регионально

распределенными таможенными учреждениями РФ на основе применения

современной техно логии и интегрированного использования

вычислительной техники и систем передачи информации;

• повышает оперативность и надежность обмена информацией между

таможенными учреждениями РФ в процессе управления таможенным

контролем.

ТЕМА 6.2. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ АРМЫ И ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

6.2.1. Понятие об автоматизированном рабочем месте

Массовое внедрение сферу управления предприятием

автоматизированных рабочих мест (АРМ ) относится к 80-е годы XX века и

определялось появлением соответствующих языков программирования,

позволяющих с помощью генераторов запросов, отчетов, экранных форм,

диалога быстро разрабатывать удобные для пользователей приложения.

Автоматизированные рабочие места (АРМ) представляют собой

комплекс аппаратных и программных средств, размещенных на рабочем

месте специалиста и обеспечивающих оперативное удовлетворение его

информационных и вычислительных потребностей. В среде АРМ от

специалиста не требуются специальны е знани я по прикладному и

системному програм мир овани ю. От него требу ется умение ориентироваться

в предметной области изучаемого явления. В составе АРМ персональная

ЭВМ с ее системным и проблемным (функциональным) программным

обеспечением (ПО) составляет профессионально ориентированную малую

вычислительную систему (с высокой надежностью и низкой стоимостью),

предназначенную для автоматизации работ специалистов определенной

профессии и сосредоточенную на их рабочих местах.

Методическое обеспечение АРМ составляет комплекс инструкционных

материалов, регламентирующих поведение всех типов пользователей в

условиях работы АРМ. Можно выделить два типа пользователей АРМ.

Первый тип – специалист предметной области, вто рой тип – программист,

который должен будет сопровождать программное обеспечение А РМ.

Методическое обеспечение для первого типа пользователей включает в себя

инструкционные материалы, которые отражают технологию включения АРМ

в работу; обращения к АРМ и выполнение необходимых подготовительных

операций; ведение баз дан ных; обработку и решение задач; поиск и выдачу

справок; выкл ючени е АРМ в конце рабочего дня. Инструкционные

материалы для второго типа пользователей содержат сведения о по рядке

установки пакета; о принятии решений в случае прерыв аний работы пакета, в

случае сбоя в работе техники; о порядке исправления ошибок в пакете; о

порядке сопровождения пакета; о порядке доработки пакета с целью

108

адаптации к изменению внешних услов ий.

Языковые средства АРМ должны ориентироваться на специ алистов

трех типов: разработчика пакета, для которого лингвистическим

обеспечением будет язык операционной системы и базовый язык разработки

пакета; специалиста предметной области, работающего со входным языком

пакета, который должен отражать словар ную специфику предметной области

и специфику технологии обработки в диалоговом языке типа «М ЕНЮ »,

«запрос – ответ» и в языке подсказок; прикладного программиста,

сопровождающего пакет, для которого языковым средством будут все три

типа языка.

Информационное обеспечение АРМ включает в себя:

• классификаторы и справочники;

• средства перекодирования с естественного языка в язык обработки

данных;

• макеты входных и выходных документов;

• структуры базы данных конкретной пр едметной области;

• сценарий диалога в виде совокупности меню или информационных

сообщений;

• совокупность текстов помощи .

Если АРМ имеет функцию обучения, то в его состав включаются

демонстрационные примеры и инструкции по технологии ее использования.

Технические средства АРМ могут включать ПЭВМ , средства локальных

сетей и периферийные устройства.

Программные средства АРМ разделяются на средства общего и

специализированного назначения. К программным средствам о бщего

назначения относятся: операционные системы, операционные оболочки,

СУБД, трансляторы и средства разработки программ . К программным

средствам специализированного назначения относятся: методо-

ориентированные пакеты прикладных программ; функционально-

ориентированные пакеты прикладных программ и профессионально-

ориентированные пакеты прикладных программ.

К методо-ориентированным относят пакеты, реализующие, напри мер,

методы линейного и динамического программирования, статистической

обработки информации и др. К функционально-ориентированным пакетам

относятся пакеты обработки бухгалтерских, финансовых документов,

управления кадрами, маркетинговых исследований, контроля исполнения

документов, технической подготовки производства и др. В состав

профессионально-ориентированных пакетов входят табличные процессоры,

текстовые редакторы, интегрированные пакеты, пакеты деловой графики.

В состав задач, объединенных в одном АРМ е, могут вх одить задачи ,

решаемые в разных режимах: пакетном, диалоговом, удаленного доступа. В

последующих параграфах рассматриваются особенности проектирования

технологических процессов решения задач в пакетном и диало говом

109

режимах.

В настоящее время в таможенной службе России имеются десятки

разработок автоматизированных рабочих мест, внедренных в практическую

деятельность, что значительно увеличило объем и скорость прохождения

информационных потоков.

С 1993 г. существует "Фонд программных средств Г НИ ВЦ ФТС РФ".

Согласно приказу ФТС РФ № 332 от 11 июля 1997 г. таможенные управления

и таможни обязаны использовать программные средства, принятые в этот

фонд.

6.2.2. АРМы участников ВЭД

Ориентированн ые на использование участниками ВЭД АРМы составляют

особый и весьма широкий класс программного обеспечения. Представление об их

возможностях можно получить из приведенного ниже описания АРМа декларанта

"Feanor" разработанного фирмой Торговый дом "Балтекс" (www.baltex.ru),

являющейся коммерческой структурой, объединившей под своим началом

фирмы-разработчики экономического, юридического и таможенного

программного обеспечения.

АРМ декларанта "Feanor" (рис. 6.1) предназначен для оформления грузовых

таможенных деклараций и всех сопутствующих им документов. АРМ обладает

встроенной системой инструктивной помощи заполнения документов, полной

информация по ТН ВЭД и таможенному законодательству, возможностью

использования программы в системе автоматического контроля ГТД.

АРМ декларанта "Feanor" успешно эксплуатируется на 2000 рабочих мест

от Калининграда до Южно-Са халинска, постоянно обновляется, учитываются

постоянно изменяющееся законодательство и пожелания пользователей и

служащих таможен. АРМ поставлен на учет в СПбРО ГНИВЦ ФТС РФ в части

информационного обслуживания, касающегося изменений таможенного

законодательства и структуры интерфейсов АРМа "Доставка-Т" и АРМа

таможенного инспектора. АРМ имеет постоянно возобновляемые сертификаты о

том, что в части структуры формата выходных данных аттестован и совместим с

входным форматом данных АРМ-ТИ и "Доставка-Т".

Виды таможенных документов, обрабатываемых с помощью АРМ

декларанта "Feanor":

• грузовая таможенная декларация и декларация таможенной стоимости;

• корректировка таможенной стоимости;

• CMR, счет-фактура и товаро-сопроводительный документ;

• документы, оформляемые по процедуре контроля доставки грузов:

• документы международных автомобильных перевозчиков (TIR);

• документы внутритаможенного транзита;

• краткая декларация, судовая декларация, временная декларация;

• статистическая форма;

• паспорт сделки;

110

• опись к ГТД и справка к ГТД по подакцизным товарам;

• отчет для таможни по использованию бланков ГТД.

Доступные операции в режиме заполнения ГТД:

• инструктивная помощь при заполнении каждой графы ГТД с учётом всех

признаков ФТС;

• просмотр и печать всех дейст вующих таможенных приказов;

• набор часто встречающихся терминов при заполнении ГТД и их

дополнение;

• быстрый поиск по первым буквам стран, таможен, организаций; быстрый

поиск кода товара по слову в ТН ВЭД и ЕТН СЭВ;

• наличие логических ключей перехода ме жду ТН ВЭД и ЕТН СЭВ;

• автоматический расчёт пошлин и сборов; возможность подсуммирования

товаров с одинаковым кодом, а также удаления товаров с автоматическим

пересчётом сборов и пошлин;

• автоматическое пополнение базы данных о банках и зарубежных партнёрах;

• автоматический перенос данных из ГТД в остальные документы,

заполнение ДТС на базе КТС. Все документы имеют архивы, обеспечена

выборка документа из архива, запись в архив, сервис архива каждого

отдельного документа и общий сер вис всех архив ов;

• легко осуществляется поиск деклараций в архиве – поиск в списке, выборка

по дате, по группе архивных номеров, по коду ОКПО и т.д.

• АРМ имеет гибкую систему настроек, позволяющую учесть самые

разнообразные "местные тонкости";

• печать документов на стандартных бланках (ГТД, ДТС, КТС, CMR), а также

печать за один проход с созданием бланка всех д окументов;

• независимая настройка печати по графам бланка, что обеспечивает высокую

точность попадания в графы;

• формируется полная справка по товару с выводом на печать – информация

содержит ссылки на соответствующие норма тивные акты;

• АРМ содер жит архив валюты с 1993 года по текущий момент; тек ущая

валюта легко пополняется из текстового файла стандартных

телетайпограмм ФТС;

• АРМ имеет постоянно пополняемый архив таможенных документов,

дилерам предоставляется возможность заменить поставляемые Санкт-

Петербургс кие документы н а свой архив ме стных документов;

• АРМ позволяет подключать внешний АРМ проверки достоверности

деклараций "Контр оль ГТД" для проверки деклараций в своей сети или на

локальной машине. Кроме того АРМ позволяет послать по модему

сконвертированные ГТД-ДТС на проверку на удален ный обработчик;

• если на таможне установлена связка удаленный обработчик "Лицевые

счета", то пользователь может, не выходя из своего офиса, получить данные

о том, поступили ли деньги по той или иной его платежке на счет таможни;

• организована система обновления АРМа через Internet.