25
тельств, например условий договора. Более важен «внешний» аспект,
позволяющий идентифицировать наличие определенных «правовых
правил». В этом смысле поведение людей может включать «регулярное»
соблюдение правила, негативные реакции и «привычные» отклонения
от «правил», либо только факт признания определенных правил в каче-
стве некоего стандарта «должного» поведения. Таким образом, «правила
мыслятся и описываются
как предписания, налагающие обязательства в
том случае, если существует настоятельное общее требование им соот-
ветствовать, подкрепленное давлением со стороны социума против тех,
кто не соблюдает их или пытается это сделать»
30
. В зависимости от по-
следствий могут быть разделены моральные предписания (словесное
осуждение, призывы к чувству стыда и раскаяния) и правовые правила
(санкции, иное давление со стороны общества). Поэтому необоснованны
мнения отдельных авторов о возможности существования правил, не
налагающих обязательств даже в условиях социального давления. Пра-
вило не содержит предписаний, если
оно не предполагает обязанности
их соблюдения и какие-либо «санкции» за нарушение правила.
Чем же тогда такие правила отличаются от «приказов», позво-
ляющих предсказывать вероятное применение санкций? Дж. Остин не
учитывает «внутренний» аспект правового предписания, когда отноше-
ние субъекта к содержанию становится не только критерием разграни-
чения правомерного и неправомерного,
но и влияет на характер уголов-
ной ответственности («неосторожность» в совершении преступления.
«раскаяние», «явка с повинной» и т. д.).
Однако с точки зрения «внутреннего» аспекта остается неясным,
чем же отличаются правовые правила от неправовых правил (правил
игры, этикета и т. п.)? Ведь из «внутренних» убеждений и наблюдаемых
действий субъектов такое
различие вывести трудно. Г. Харт рассматри-
вает пример древнего общества, в котором отсутствуют законодатели,
суды и должностные лица и действуют некие неофициальные обязы-
вающие правила. Если это неписаные правила, то в древнем обществе
возникает проблема неопределенности содержания таких правил и не-
обходимость их отделения от неправовых типов правил. Кроме того, в
подобной ситуации неофициальные правила статичны и подлежат мед-
ленной трансформации в связи с ростом нарушений правил в поведении
людей. Возникающие при этом конфликты и споры не могут быть адек-
ватно разрешены и в связи с нарушениями, и ввиду отсутствия автори-
тетного органа, устанавливающего факт нарушения и правоту спорящих
сторон. Поэтому
появление государства с властной структурой может
30
Hart H. L. A. Concept of Law. P. 89.
26
быть средством решения указанных проблем только при создании эф-
фективной системы правил. В теории Дж. Остина суверен творит по-
добные правила, но сам находится во «внеправовом» положении.
Г. Харт же строит свою теорию на гипотезе о подчинении государства
определенным образом установленным правилам.
Что же является критерием эффективности и системности право-
вого регулирования? Г. Харт вводит модель двухуровневой правовой
системы, которая характеризуется единством «первичных» и «вторич-
ных» правил. При этом «первичные» правила регулируют поведение
людей на основе запретов и дозволений, в том числе с установлением
санкций. Соответственно, существует два вида «первичных» правил:
(1) правила, налагающие обязанности по совершению определенных
действий, либо воздержанию
от действий под «угрозой санкций» (на-
пример, уголовно-правовые нормы); (2) правила, дающие полномочия
на совершение действий и рекомендации о процедуре их совершения,
несоблюдение которой влечет юридическую «недействительность» или
«ничтожность» действий (например, нормы гражданского права о дого-
ворах, завещаниях). Отличие первого вида «первичных» правил от
«приказов» состоит не только в подчинении
«суверена» праву, но и в
самой природе «суверена» и в критерии действительности этих правил.
По мнению большинства исследователей, в теории Харта роль
«суверена» выполняют вторичные правила, которые являются условием
существования правовой системы. То есть при отсутствии таких правил
действующие образцы поведения, обыкновения и обычаи не образуют
систему, несмотря на то
что являются «источниками права» в древнем
обществе. Для Харта вторичные правила – это не основание для дедук-
тивного вывода и «развертывания» исходных понятий в правовую сис-
тему (как у Дж. Остина), а социальный факт, имеющий эмпирическую
природу и подлежащий верификации
31
. В этом смысле понятие «суве-
рен» не имеет правового значения, ибо любое действие государственно-
го органа и его должностных лиц должно быть согласовано с «вторич-
ными правилами», а не с волей всевластного лица. Поэтому методоло-
гически некорректны критические вопросы В. А. Туманова в отношении
теории Г. Харта. «Чем первичные нормы
отличаются от субъективных
прав и обязанностей?» Тем, что они – основание их возникновения.
«Какими факторами обусловливаются первичные нормы, пока нет вто-
31
См.: Грязин И. Н. Текст права (опыт методологического анализа конкури-
рующих теорий). Таллинн, 1983. С. 119; Грязин И. Н. Аналитическая фило-
софия права // Современная аналитическая философия. Вып.1. Сборник об-
зоров и рефератов. М., 1988. С. 176;. Туманов В. А. Буржуазная правовая
идеология. К критике учений о праве. М., 1971. С. 201.