Афанасьев В.Н., Суханов П.А. и др. Практическое руководство для сельскохозяйственных предприятий по охране окружающей среды

Подождите немного. Документ загружается.

131

Приемку построенного скотомогильника (биотермической ямы)

проводят с обязательным участием представителей государственного

ветеринарного и санитарного надзора с составлением акта приемки.

Ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запи-

рают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных

лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на терри-

тории которого находится объект.

При разложении

биологического субстрата под действием тер-

мофильных бактерий создается температура среды порядка

65-70 °С, что обеспечивает гибель патогенных микроорганизмов.

Допускается повторное использование биотермической ямы че-

рез 2 года после последнего сброса биологических отходов и исклю-

чения возбудителя сибирской язвы в пробах гумированного материа-

ла, отобранных по всей глубине ямы через каждые 0,25 м.

Гумиро-

ванный остаток захоранивают на территории скотомогильника в

землю.

После очистки ямы проверяют сохранность стен и дна, и в слу-

чае необходимости они подвергаются ремонту.

На территории скотомогильника (биотермической ямы) запре-

щается:

• пасти скот, косить траву;

• брать, выносить, вывозить землю и гумированный остаток за

его пределы.

Осевшие насыпи старых

могил на скотомогильниках подлежат

обязательному восстановлению. Высота кургана должна быть не ме-

нее 0,5 м над поверхностью земли.

В случае подтопления скотомогильника при строительстве гид-

росооружений или паводковыми водами его территорию оканавли-

вают траншеей глубиной не менее 2 м. Вынутую землю размещают

на территории скотомогильника и вместе с могильными курганами

разравнивают и

прикатывают. Траншею и территорию скотомогиль-

ника бетонируют. Толщина слоя бетона над поверхностью земли

должна быть не менее 0,4 м.

Ответственность за устройство, санитарное состояние и обору-

дование скотомогильника (биотермической ямы) возлагается на мест-

ную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых

находятся эти объекты.

Контроль за выполнением требований возлагается на органы

государственного ветеринарного

надзора.

132

Специалисты государственной ветеринарной службы регуляр-

но, не менее двух раз в год (весной и осенью), проверяют ветеринар-

но-санитарное состояние скотомогильников (биотермических ям).

При выявлении нарушений дают предписание об их устранении или

запрещают эксплуатацию объекта.

Все вновь открываемые, действующие и закрытые скотомо-

гильники и отдельно стоящие биотермические ямы берутся главным

государственным ветеринарным инспектором района (города) на

учет. Им присваивается индивидуальный номер и оформляется вете-

ринарно-санитарная карточка.

133

ГЛАВА 16. ОРГАНИЧЕСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Для снижения вредных воздействий сельскохозяйственного

производства на окружающую среду, в том числе и на человека, наи-

более экономически развитыми странами мира рекомендуется развитие

органического сельского хозяйства, основой которого является:

• ведение земледелия с применением преимущественно орга-

нических удобрений;

• производство так называемой «экологически чистой продук-

ции»;

• создание для ее сбыта собственного рынка.

Рынок экологической (альтернативной) продукции гарантирует

потребителю чистоту и безопасность предлагаемых товаров, одновре-

менно устанавливая на них более высокие цены. Однако производите-

лю, пожелавшему маркировать свою продукцию как экологическая,

сначала потребуется подтвердить ее статус и получить все необходи-

мые разрешения, что и делается сегодня

в странах Западной Европы, в

Японии, США, Австралии и в Китае (Ходус А.В., 2005).

Большинство рынков экологической продукции, например, Ев-

ропейского Союза или США, сформировались вследствие разработки,

установления и под непосредственным влиянием так называемых Ди-

ректив, определяющих необходимые требования к продукции, мето-

дам ее производства и позволяющих маркировать её как

экологиче-

ская (органическая, биологическая, биоорганическая, биодинамиче-

ская, био-, эко-).

Директивы или Стандарты – это основа (законодательная база),

определяющая требования к производству продукции, на которой

строится система сертификации, рынок экологической продукции, ее

производители и потребители.

Каких-либо Международных Директив экологического произ-

водства, по которым может проходить сертификация продукции, в

настоящее время не существует

. Вместе с тем в ряде стран мира име-

ются главные типы экологических стандартов:

Международные частные или межправительственные ра-

мочные стандарты, такие, как Международные базисные стандарты

ИФОАМ (IFOAM) или Пищевой Кодекс;

Основные действующие Стандарты или Директивы, такие,

как Директивы ЕС (ЕЭС) № 2092/91 или Американская националь-

ная органическая программа(USDA).

134

Частные Стандарты экологического производства, такие,

как Деметр (Demeter), Натурланд (Naturland), Биоланд (Bioland), Гея

(Geae), Эковин (Ekowin) и т.д.

Среди международных рамочных стандартов особого внима-

ния заслуживают Базисные Стандарты Международной федера-

ции движений за органическое сельское хозяйство – IFOAM

(International Federation of Organic Agriculture Movements).

Их целью является гармонизация различных программ сертификации

через создание универсальных рамочных условий для экологических

стандартов во

всем мире.

Основные принципы органического производства продукции,

сформулированные этой федерацией, сходны по правилам производ-

ства с другими Стандартами и Директивами и являются результатом

равноценных по эффективности инспекционных мероприятий.

Базисные стандарты предлагают:

• Работать как можно больше внутри замкнутой системы и

привлекать к производству сельскохозяйственной продукции местные

ресурсы. Отказаться, насколько это возможно

, от закупки удобрений

и кормов. Положить органическое удобрение, получаемое от живот-

новодства, в основу «оживления» почвы и обеспечения растений пи-

тательными веществами. Осуществлять удобрение почвы азотом за

счет возделывания зернобобовых культур, используя 20-33% бобовых

в качестве основной культуры. Повышать, благодаря активизации

почвенных процессов, доступность растениям других необходимых

минеральных элементов в почве.

• Поддерживать долговременное плодородие почвы, имея в

виду, что при отказе от применения минеральных удобрений, поло-

жительное действие органического вещества на плодоносящую спо-

собность почвы и ее структуру снова выходит на первый план.

• Производить доброкачественные продукты питания с высо-

ким содержанием питательных веществ, понимая, что для большин-

ства потребителей экологических

продуктов важнейшим критерием

покупки является их качество; что производство продукции, высоко-

качественной с точки зрения физиологии питания, является основной

задачей экологического сельского хозяйства. В традиционной оценке

качества продукции содержание таких ценных веществ, как витамины

или минеральные элементы, не играет роли. Вместе с тем, в биопро-

дуктах содержание ценных веществ существенно

выше, чем в обыч-

135

ных и, кроме того, они характеризуются более низким содержанием

нитратов и натрия.

• Свести к минимуму использование энергии ископаемых ви-

дов топлива в сельскохозяйственной практике. Поскольку, например,

известно, что для химического синтеза 1 кг азотных удобрений тре-

буется 77700 кДж ископаемой энергии. Эта энергия экономится, если

не применяются азотные удобрения, полученные путем

синтеза. При

комплексном подходе к охране природы вопрос об использовании

энергии на производство удобрений не отделим от вопроса о «качест-

ве» воды в реках, загрязняемых стоками химико-синтетического про-

изводства, в грунтовых водах и в продуктах питания. Принять к све-

дению, что запасы фосфора и калия в почве во много

раз превышают

его запасы в разведанных месторождениях, поэтому «активная моби-

лизация» почвенных резервов является задачей органического сель-

скохозяйственного производства на перспективу.

• Обеспечить сельскохозяйственным животным условия жиз-

ни, соответствующие их физиологическим потребностям, а также

экологическим и гуманитарным принципам. Известно, что на многих

современных животноводческих фермах основной интерес представ-

ляет только «продуктивность

» животных. Многие проблемы живот-

новодства, например, отсутствие плодовитости, высокий инфекцион-

ный фон, проблемы с устойчивостью (сопротивляемостью болезням),

свидетельствуют о том, что система содержания животных является

ненормальной.

• Применять и разрабатывать соответствующие технологии,

основанные на понимании биологических систем. Полнее реализо-

вать природные механизмы регулирования в аграрной экосистеме, без

использования которых защита

растений в экологическом сельском

хозяйстве невозможна. Это достигается введением более разнообраз-

ных севооборотов, регулированием количества сорняков механиче-

скими методами.

Однако и Базисные Стандарты при сертификации продукции в

настоящее время не могут быть использованы напрямую, хотя они

полезны для понимания лежащих в основе всех программ экологиче-

ской сертификации принципов и версий, принятых

во всем мире.

Основные действующие стандарты регулируют определенные

экологические рынки, т.е. устанавливают основные минимальные

«экологические» требования, которые должны быть выполнены в от-

136

ношении продукции и процесса ее производства в соответствии с

маркировкой и соответствующим рынком.

Наиболее важными Стандартами являются:

• Российская Федерация - СТО «Об экологическом сельском

хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей

маркировке экологической продукции» Некоммерческое Партнерство

(НП) «Агрософия» (Технический Регламент «Об экологическом сель-

ском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответст-

вующей маркировке

экологической продукции», находившийся с

марта 2004 года в стадии публичного обсуждения).

• Европейский Союз - Постановление (ЕЭС) № 2092/91

«Об экологическом земледелии и соответствующей маркировке сель-

скохозяйственной продукции и продуктов питания».

• Органический рынок США - Национальная органическая

программа, которая вступила в силу в ноябре 2002 года (USDA).

• Японский экологический рынок – Японские сельскохозяйст-

венные стандарты JAS.

• Экологические регламенты, принятые в Швейцарии, Израи-

ле, Аргентине, Чехии, Болгарии и Австралии, эквивалентные Поста-

новлению (ЕЭС) № 2092/91.

• Действующие стандарты экологического производства дру-

гих импортирующих и экспортирующих стран.

Тем не менее, продукция, которая, например, экспортируется в

Европейский Союз, должна быть сертифицирована в соответствии с

требованиями Постановления ЕС для экологического производства

, а

продукция, которая экспортируется в США – в соответствии с На-

циональной органической программой (USDA).

В России сдерживающим фактором развития экологического

сельского хозяйства и природопользования, рынка экологической

продукции остается отсутствие законодательно-нормативной базы.

На государственном уровне до сих пор не было определено, что зна-

чит термин «экологическая» продукция и как она должна

произво-

диться. Поэтому, в принципе, каждый желающий мог маркировать

свою продукцию как экологическую, биологическую, органическую,

не неся перед потребителем никаких дополнительных обязательств.

Однако в 2004 году и в России были сделаны существенные

шаги в разработке подготовительных документов

НП «Агрософия», в сотрудничестве с Российским региональ-

ным экологическим центром и Институтом рыночной экологии ИМО

137

(Швейцария), были осуществлены переводы на русский язык основ-

ных стандартов экологического сельского хозяйства Европейского

Союза и Соединенных штатов Америки:

• «Постановление ЕС № 2092/91 «Об экологическом земледе-

лии и соответствующей маркировке сельскохозяйственной продукции

и продуктов питания».

• «Национальная органическая программа NOP» США.

• «Руководство 1/2002 для получения сырья посредством кон-

тролируемо

устойчивого сбора дикоросов».

• «Общие нормы для свежих овощей и фруктов EUREPGAP».

В настоящее время НП «Агрософия» ведет мониторинг указан-

ных стандартов, обеспечивая их своевременное дополнение и изме-

нение и, кроме того, совместно с Министерством сельского хозяйства

РФ и Госстандартом России, работает над созданием стандартов эколо-

гического производства в Российской Федерации

, гармонизированных

и эквивалентных общемировым стандартам.

НП «Агрософия» участвовало во «2-ом Международном засе-

дании по гармонизации и эквивалентности в экологическом сельском

хозяйстве», организованном FAO, IFOAM и UNCTAD как открытая

платформа для диалога между государственными, общественными и

частными организациями (межгосударственными, государственными

и гражданского общества). С российской стороны было предложено

обсудить проект будущего технического регламента экологического

производства как единого, эквивалентного всем другим государст-

венным регламентам экологического сельского хозяйства (ЕС, США,

Японии, Австралии, Швейцарии). Предложение было поддержано

консультационной группой при Министерстве сельского хозяйства

Швеции и другими участниками встречи и внесено в план его заседа-

ния в ноябре 2004 года.

До разработки и вступления в силу Российских Экологических

стандартов, гармонизированных

со Стандартами основных целевых

рынков экологической продукции Европейского Союза, США и Япо-

нии, НП «Агрософия» в марте 2004 года временно приняло:

• в качестве Стандартов экологического сельского хозяйства и

природопользования - Постановление ЕЭС № 2092/91 «Об экологи-

ческом земледелии и соответствующей маркировке сельскохозяйст-

венной продукции и продуктов питания»;

• в качестве стандартов биодинамического

сельского хозяйст-

ва - Стандарты «ДЕМЕТЕР».

138

С апреля 2004 года Некоммерческое партнерство приступило к

разработке технического регламента «Об экологическом сельском

хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей

маркировке экологической продукции», уведомление о котором было

принято и утверждено Госстандартом России 07 апреля 2004 года без

каких-либо замечаний и разногласий. Уведомление о разработке тех-

нического регламента было опубликовано в апрельском выпуске

Вестника технического регулирования» Госстандарта России и в

Интернете. Главной целью технического регламента «Об экологиче-

ском сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соот-

ветствующей маркировке экологической продукции» является созда-

ние в Российской Федерации на государственном уровне нормативно-

правовой базы в области экологического сельского хозяйства и при-

родопользования.

Была разработана стратегия разработки технического регламен

та, которую в виде тезисов можно изложить следующим образом:

• «Устойчивое развитие»

• «Гармонизация и Защита производителя»

• «Для России»

• «Все вместе»

• «Компетентность»

«Устойчивое развитие». В основу технического регламента

(ТР) была положена модель устойчивого развития, что, естественно,

не противоречит общемировому опыту: экологическое сельское хо-

зяйство и природопользование – это устойчивое развитие экологиче-

ской, экономической и социальной сфер общества.

«Гармонизация и Защита производителя». Гармонизация бу-

дущего ТР с европейским, а лучше – еще и с американским, и с япон-

ским регламентами – важное требование, которое учитывается при

его разработке. Если этого не будет сделано, российские понятия

«экологического

сельского хозяйства», «экологической продукции»

будут отличными от понятия «экологического сельского хозяйства»

ЕС, США, Японии.

Следовательно, российскому производителю сельскохозяйст-

венной продукции потребуется заранее определить, на какой же ры-

нок он работает: внутренний или ЕС, США, Японии. Для внешнего

рынка, в таком случае, потребуется соответствующая последующая

сертификация либо по Стандартам, которые будут разработаны

, либо

по Стандартам экологического производства Европейского союза ЕС

139

2092/91, либо по Стандартам Национальной органической программы

США NOP, либо по японским стандартам экологического сельского

хозяйства JAS.

Если же будущий ТР «уложится» в «рамочные условия» пере-

численных постановлений, которые достаточно широки и различия

между которыми непринципиальны, это обеспечит признание рос-

сийской экологической продукции на любом из рынков и не потребу-

ет различных

видов (в зависимости от целевого рынка сбыта) ежегод-

ной дорогостоящей сертификации. В противном случае существует

опасность, что разрабатываемый документ окажется «мертвым», а

производитель продукции возьмет за основу любое из трех Постанов-

лений (тем более, что они уже переведены на русский язык) и в соот-

ветствии с ним будет вести производство и

проходить сертификацию

так, как это происходило до сих пор и происходит сейчас в России.

Поэтому ТР «Об экологическом сельском хозяйстве, экологи-

ческом природопользовании и соответствующей маркировке эколо-

гической продукции» в качестве его «рамочных условий» разрабаты-

вается на основе Эко-стандартов ЕС, США и Японии. Все предложе-

ния по российскому ТР,

лежащие вне «рамочных условий» и

ставящие под угрозу его признание на международном уровне как

эквивалентного и гармонизированного регламентам основных целе-

вых рынков, приниматься не будут, потому что это повлечет за собой

трудности и препоны в развитии экологического и биодинамического

сельского хозяйства в Российской Федерации.

«Для России». Обобщение и использование богатого

россий-

ского опыта в области экологического сельского хозяйства и приро-

допользования, учет специфических условий Российской Федерации -

важная составляющая при разработке российского ТР.

«Все вместе». Привлечение и объединение всех сторон различ-

ных уровней, заинтересованных в развитии экологического и биоди-

намического сельского хозяйства и природопользования, - следующая

важнейшая составляющая при разработке ТР «

Об экологическом

сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответст-

вующей маркировке экологической продукции».

В настоящее время в разработке технического регламента при-

нимают участие:

• государственные организации, производители, переработчи-

ки, продавцы и потребители сельскохозяйственной продукции, обще-

140

ственные организации, научно-исследовательские институты, серти-

фикационные ведомства, консалтинговые агентства, частные лица;

• представители районного, регионального, федерального и

международного уровней.

К участию в разработке ТР «Об экологическом сельском хозяй-

стве, экологическом природопользовании и соответствующей марки-

ровке экологической продукции» приглашаются все стороны, заинте-

ресованные в развитии данного направления.

«Компетентность». Формирование

специальных рабочих

групп и их активная работа в рамках отражаемых в документе на-

правлений, включающих земледелие, растениеводство, защиту расте-

ний, семеноводство, животноводство, ветеринарию, кормление жи-

вотных, разведение и содержание животных, бухгалтерию, учет, ин-

спекцию, контроль, аккредитацию и т.п., обеспечат возможность

создания высокопрофессионального ТР «Об экологическом сельском

хозяйстве, экологическом природопользовании

и соответствующей

маркировке экологической продукции».

В сентябре 2004 году НП «Агрософия» приняло, в качестве

стандартов экологического сельского хозяйства и природопользова-

ния, ТР «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом при-

родопользовании и соответствующей маркировке экологической про-

дукции», который пока еще находится в стадии публичного обсужде-

ния. Он полностью эквивалентен и гармонизирован с экологическими

стандартами

Европейского Союза и, вместе с тем, учитывает россий-

скую специфику.

Одной из составляющих Российских Экологических стандартов

является эко-маркировка. Так же, как и в Европейском Союзе, право

эко-маркировки получают те предприятия, продукция которых со-

держит не менее 95% эко-ингредиентов - произведен-

ных/импортированных в соответствии с эко-стандартами. Оставшие-

ся 5%

должны являться допущенными к применению ингредиентами

в соответствии со «Списком разрешенных веществ». Право эко-

маркировки предоставляется только в том случае, если при производ-

стве продукции не использовалось ионизирующее излучение. Нако-

нец, право маркировки получают только предприятия, прошедшие

инспекционный контроль и подтвердившие экологический статус

своего производства. При этом маркировка содержит название и

/или

кодовый номер инспекционного органа, осуществившего контроль.