Зыков-Мызин А., Смирнова М. Технологические правила проектирования объектов строительства МД 3.02-2000

Подождите немного. Документ загружается.

Рис. 3. Основные факторы технологии проектирования и их влияние на компоненты качества проектной

продукции

4.4 Эффективность и качество технологического процесса проектирования

обуславливаются уровнем его организационного, методического, материально-технического

и кадрового обеспечений.

4.4.1 К организационному обеспечению технологии проектирования предъявляются

следующие требования:

- состав и объемы проектных работ должны соответствовать требованиям обеспечения

выпуска проектной продукции высокого качества в установленные сроки;

- последовательность (очередность) проведения проектных технологических операций по

выпуску конкретной проектной продукции должна быть рациональной и обеспечивать

качественное и своевременное выполнение каждой из операций с оптимальными затратами

труда, времени и других ресурсов;

- распределение проектных работ между исполнителями (организациями,

подразделениями, специалистами) должно производиться с учетом их квалификации,

практического опыта и творческих возможностей, также должна быть обеспечена

равномерная и, по возможности, непрерывная загрузка исполнителей работ, не допускающая

значительных разрывов технологических процессов проектирования во времени;

- в зависимости от конкретных условий инвестиций и задач проектирования должны

выбираться оптимальные организационные формы для реализации технологии

проектирования Например, создание временного творческого коллектива; конкурсное

проектирование; совмещенное со строительством (параллельное) проектирование;

проектирование для сдачи объекта «под ключ»; проектирование в условиях проектно-

строительного объединения (ПСО) и т.п.

4.4.2. К методическому обеспечению технологии проектирования предъявляются

следующие требования;

- технология проектирования должна основываться на применении передовых методов

проектирования, одним из которых является типизация проектных решений на базе

унификации объемно-планировочных, конструктивных и технологических решений узлов,

конструкций и изделий, а также использование проектов-аналогов, повторное использование

эффективных проектных решений, применение в необходимых случаях типовых проектов и

типовой документации;

- технология проектирования должна предусматривать широкое использование

математических методов, средств вычислительной техники и создавать предпосылки для

разработки и эффективного использования систем автоматизированного проектирования

(САПР);

- метод (способ, прием, алгоритм, процедура), выбранный для выполнения проектной

работы или решения проектной задачи, должен обеспечивать требуемый уровень качества

результата (например: точность, степень обоснованности, возможность проверки с помощью

другого метода и т.п.);

- избранный метод должен обеспечивать достижение заданного уровня качества

результата в минимальные сроки и с оптимальными затратами труда, времени и других

ресурсов;

- методы выполнения проектных работ должны создавать возможности для наиболее

полной реализации творческого потенциала специалистов.

4.4.3. Материально-техническое обеспечение технологии проектирования представляет

собой комплекс устройств (машин, механизмов, приборов, оборудования, оргтехники,

приспособлений и т.п.) и материалов, предназначенный для выполнения определенной

совокупности проектных работ соответствующими (выбранными) методами. Номенклатура,

количественные и качественные показатели компонентов материально-технического

обеспечения проектной работы должны отвечать требованиям метода, применяемого для

выполнения данной работы.

К материально-техническому обеспечению относятся средства автоматизации

проектирования и вычислительная техника, а также математическое обеспечение,

программы и алгоритмы для автоматизированного выполнения проектных работ,

4.4.4 Как отдельный вид материально-технического обеспечения рассматривается

информационное обеспечение проектных работ. Требования по составу, объему точности

(достоверности) и форме представления информации для проектирования обуславливаются

характером, требованиями к качеству и срокам выполнения соответствующих проектных

работ.

4.4.5 Кадровое обеспечение технологии проектирования устанавливает требования к

специализации, квалификации и количественному составу исполнителей проектных работ.

Требования технологии проектирования к специалистам-проектировщикам обуславливаются

уровнем сложности выполняемых работ; качеством ожидаемого результата; сложностью

метода и технических средств, применяемых для выполнения данной проектной работы или

решения проектной задачи.

4.5. Технология проектирования в проектных организациях должна разрабатываться с

использованием прогрессивных методов формирования и оптимизации организационно-

технических систем (системно-структурный анализ и моделирование процесса, экономико-

математические методы и пр.).

Моделирование технологии производится на этапе разработки технологических процессов

проектирования соответствующего уровня и назначения. Модель технологии

проектирования должна быть:

- ориентирована на оптимальный для конкретных условий проектной организации

уровень методического, организационного, материально-технического и кадрового

обеспечения процесса проектирования;

- пригодна для технического нормирования процесса проектирования, то есть, - для

определения затрат труда, времени, материальных и финансовых ресурсов на

проектирование (в том числе, для обоснования договорной цены на выполнение проектных

работ).

Оптимизированная модель технологии проектирования формируется до начала

разработки проектно-сметной документации на этапе организационной и технологической

подготовки проектирования по каждому объекту, включенному в план проектно-

изыскательских работ проектной организации. Модель разрабатывается в виде комплекта

технологических документов, обозначаемого как «технологический процесс проектирования

объекта» (типовой или рабочий).

4.6. Технология проектирования должна предусматривать использование прогрессивных

форм управления и методов контроля за ходом проведения проектных работ,

обеспечивающих также контроль за соблюдением технологической дисциплины

проектирования.

Контроль должен осуществляться за выполнением требований технологического процесса

проектирования, закрепленных в рабочей технологической документации.

5. ПОРЯДОК ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО

СТРОИТЕЛЬСТВА

5.1 Организация проектирования в инвестиционном процессе

Организационный порядок проектирования

в инвестиционном процессе установлен

законодательством и следующими нормативными документами Российской Федерации:

a) СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и

составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений;

b) СП 11-101-95. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований

инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений.

Здесь и далее под термином «проектирование» подразумевается все функции и виды планирования и

предпроектных обоснований строительных инвестиций, проектирование объекта и проектное обеспечение

строительства, а также иные функции и услуги проектных организаций на протяжении всего жизненного цикла

объекта строительства.

Кроме того, применяются рекомендации следующих организационно-методических

документов Госстроя России:

a) «Типовое положение по разработке и составу Ходатайства (Декларации) о намерениях

инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений», утвержденное зам.

Министра строительства Российской Федерации 17 марта 1997 г.;

b) «Рекомендации по формированию инвестиционного замысла (целей инвестирования)»,

одобренные письмом зам Министра строительства Российской Федерации от 13 марта 1997 г

№ 9-4/31.

В соответствии с положениями указанных документов в общем случае инвестиционный

процесс развивается поэтапно в следующем порядке:

5.1.1. Первый этап - определение цели инвестирования, номенклатуры проектируемой к

выпуску продукции (услуг), назначения и мощности объекта строительства, места (района)

размещения объекта инвестиций. На основе необходимых исследований рынка

предполагаемой продукции и/или услуг, проработок об источниках финансирования,

условиях и средствах реализации поставленной цели с использованием максимально

возможной информационной базы данных заказчиком (инвестором) проводится, с

привлечением в необходимых случаях подрядной организации

, оценка возможностей

инвестирования и достижения намечаемых технико-экономических показателей.

Проектно-изыскательской, консультационной, инжиниринговой, исследовательской и т.п. организации.

При проработке намерений и замыслов на данном этапе инвестиций используются с

необходимых случаях материалы схем развития и размещения отраслей народного хозяйства

и отраслей промышленности, схем развития и размещения производительных сил по краям,

областям, автономным республикам и другим субъектам Российской Федерации.

5.1.2. На втором этапе инвестиционного процесса инвестор с учетом принятых на

предыдущем этапе решений разрабатывает, как правило, с привлечением консультанта на

договорной основе, Ходатайство (Декларацию) о намерениях инвестирования. На основании

рассмотрения указанных материалов местная администрация предполагаемого района

размещения объекта инвестиций принимает решение об одобрении намечаемого

строительства или мотивирует отказ в инвестиционном вложении. При положительном

решении предлагаются варианты размещения объекта инвестиций, а также выдаются

предварительные технические условия на присоединение объекта к инженерным сетям и

коммуникациям и другие требования по размещению объекта.

5.1.3 После получения положительного решения местного органа исполнительной власти

(местной администрации) на третьем этапе инвестиционного процесса инвестор приступает к

разработке Обоснований инвестиций в строительство при участии проектно-изыскательской

организации.

Материалы Обоснований инвестиций подготавливаются на основании полученной

информации и результатов предпроектных проработок, требований государственных органов

и заинтересованных организаций в объёме, достаточном для принятия заказчиком

(инвестором) решения о целесообразности дальнейшего инвестирования. В процессе

предпроектных разработок производятся необходимые инженерные изыскания и оценка

вариантов возможных земельных участков для размещения объекта строительства для

последующего получения от соответствующего органа исполнительной власти

предварительного согласования места размещения объекта (акта выбора участка) и решения

о дальнейшем проектировании.

5.1.4. На четвертом этапе разрабатывается проектная документация для строительства в

составе Технико-экономического обоснования (Проекта, утверждаемой части Рабочего

проекта) строительства. Производится согласование, экспертиза и утверждение проектной

документации, получение на её основе решения об изъятии земельного участка под

строительство.

5.1.5. На пятом этапе разрабатывается Рабочая документация для строительства.

Основными задачами этого этапа инвестиционного процесса следует считать:

a) обеспечение процессов строительного производства необходимой для качественного

проведения работ технической документацией (чертежами, схемами, спецификациями,

ведомостями материалов и оборудования, расчётами стоимости и т.п.);

b) обеспечение комплектующих организаций, предприятий-разработчиков и поставщиков

оборудования, изделий и материалов необходимой технической документацией,

требующейся для возведения и оснащения строительного объекта в соответствии с

принятыми проектными решениями, отраженными в утверждённой на предыдущем этапе

проектирования проектной документации;

c) обеспечение процедур конкурсного отбора строительного подрядчика и формирование

соответствующей тендерной документации.

5.1.6. Шестой этап инвестиционного цикла - это фаза реализации инвестиционного

проекта, в ходе которого происходит возведение (строительство, комплектация, монтаж)

объекта в соответствии с утверждённой проектной документацией, требованиями

строительных норм, правил и других нормативов. Производится ввод объекта в

эксплуатацию, освоение (в том числе: проведение пуско-наладочных работ, набор и

подготовка персонала и т.п.), вывод на проектную мощность основных фондов предприятия.

Проектное обеспечение строительства на данном этапе инвестиций включает авторских

надзор за проведением строительных работ. Проектные организации могут также оказывать

по инициативе заказчика (инвестора) на основе договорных соглашений другие

необходимые проектные услуги. Например, управление инвестиционным проектом,

осуществление авторского, технического надзора за строительством, проектирование

комплектующего оборудования, инженерных систем и установок и др. (см. табл. 1).

5.1.7. В период эксплуатации объекта строительных инвестиций на седьмом этапе

инвестиций проектно-изыскательское обеспечение (проектное сопровождение объекта)

должно, как правило, решать следующие задачи:

a) обследование состояния действующего объекта и разработка проектов капитального

ремонта;

b) проектирование расширения, технического перевооружения, реконструкции основных

фондов предприятия, здания, сооружения;

c) проектирование восстановления предприятия, здания, сооружения в случаях стихийных

бедствий, аварий, катастроф и других разрушительных явлений.

5.1.8. На заключительном, восьмом этапе инвестиционного цикла проектное обеспечение

строительного объекта заключается в подготовке проекта ликвидации и утилизации объекта,

либо в перепрофилировании либо в проектировании нового предприятия, здания,

сооружения на основе и/или с использованием конструкций, оборудования и иных элементов

ликвидируемого в связи с моральным и/или физическим старением объекта. Организация

проектирования в этом случае, как правило, начинается с исходной точки инвестиционного

цикла (см. п. 5.1.1).

Схема организации инвестиционного процесса представлена в Приложении В. Схема

отражает последовательность предпроектных, проектных и последующих этапов

инвестиционного процесса, как это установлено действующими нормативными документами

и сложившейся практикой. На схеме определены общие цели каждого этапа, указаны

основные субъекты инвестиционной деятельности, а также основные результаты

выполняемых на этапе работ.

5.2 Проектные функции и специальные виды проектной деятельности

5.2.1. В соответствии с установленным порядком проектного обеспечения строительных

инвестиций (п. 5.1) этапы I, II, III инвестиционного процесса (см. приложение В) относятся к

«предпроектным» работам, этапы IV, V составляют собственно «проектирование». В ходе

выполнения указанных этапов производится проектная продукция. На остальных этапах

инвестиций производятся, как правило, проектные услуги по обеспечению процессов

строительства, эксплуатации и прочих этапов жизненного цикла строительного объекта.

В технологическом плане разработка проектной продукции на всех предпроектных и

проектных этапах в целом сводится к последовательной реализации одних и тех же видов

проектной деятельности - проектных функций. Процессы производства проектных услуг на

последующих этапах инвестиционного цикла также базируются на реализации многих видов

проектных работ, но одновременно характеризуются некоторыми особенностями и

спецификой, которые требуют их отнесения к специальным видам проектной деятельности

(см. п. 5.2.6).

5.2.2. Проектные функции (или функции проектирования объектов капитального

строительства) - это совокупность характерных

видов работ, которые обеспечивают

выполнение общих целей и задач проектной деятельности в инвестиционно-строительном

комплексе страны.

То есть, присущих только Проектировщику (юридическому лицу, представляющему, в общем случае,

коллектив профессиональных специалистов в качестве одного из главных субъектов инвестиционной

деятельности).

К проектным функциям следует отнести следующие, регулярно и последовательно

выполняемые в проектной организации, виды проектной деятельности:

a) выбор подрядчика - участие в торгах (тендерах) подряда на проведение проектных

работ, оценка и выбор субподрядной организации (разд. 6 настоящего Руководства);

b) разработка заданий на подготовку проектной продукции (разд. 7);

c) организационно-технологическая подготовка проектирования (разд. 8);

d) информационное обеспечение проектных работ (разд. 9);

e) разработка проектных решений (разд. 10 );

f) формирование проектной документации (разд. 11);

g) согласование проектной документации

;

Осуществляется в порядке, предусмотренном СНиП 11-01-95 (для проектной документации), СП 11-101-95

(для предпроектной документации) и соответствующими ведомственными нормативными документами.

h) экспертиза (внешняя оценка) проектной документации

;

i) утверждение (рассмотрение, одобрение) проектной документации

;

Осуществляется а порядке, предусмотренном РДС 11-201 -95 «Инструкция о порядке проведения

государственной экспертизы проектов строительства».

j) хранение проектной документации;

k) ведение проектной документации.

5.2 3. В зависимости от этапа инвестиционного цикла содержание проектной функции

может существенно изменяться. На предпроектном этапе инвестиций (например, при

составлении Обоснований инвестиций) увеличивается доля процедур, связанных с анализом

разнообразной информации, технико-экономическим, социальным и экологическим

прогнозированием, расчётами концептуального характера. На более поздних этапах

проектирования растут объёмы работ, связанных с инженерно-техническими и

конструктивными расчётами, выполняется много чертёжно-графических работ, связанных с

подготовкой значительного количества чертежей, а также других видов работ, требующих от

исполнителей, как правило, меньших творческих усилий, чем на ранних этапах

проектирования.

5.2.4 В общем случае содержание и порядок выполнения проектных функций

существенно различаются для проектировщиков различных специальностей. Это

обусловлено тем, что перед ними стоят специфические цели и задачи, требующие различных

технологий для их реализации и решения. К примеру, технологический процесс

проектирования, применяемый архитектором-планировщиком, отличается от процесса,

используемого конструктором строительных изделий, не только содержанием и

последовательностью процедур, но также и содержанием нормативного, методического и

информационного обеспечения, формами организации работ и т.п.

5.2.5 Многие элементы системы управления качеством, рекомендуемые стандартами ИСО

9001, ИСО 9004-1 при ведении проектной деятельности, можно соотнести с проектными

функциями. Это позволяет в проектной организации создать систему качества, наиболее

полно отражающую специфику проектного производства и в достаточной степени

адекватную требованиям стандартов качества ИСО серии 9000. В приложении Г указаны

элементы системы качества по модели стандарта ИСО 9001 в сопоставлении с проектными

функциями, приведёнными в настоящем Руководстве.

5.2.6 К специальным видам проектной деятельности (см. п. 5.2.1) следует относить такие

виды работ, которые выполняются в ходе проектного обеспечения отдельных этапов

жизненного цикла объекта строительных инвестиций и обычно не предусматривают

разработку проектной документации в тех объёмах, как это предусматривается требованиями

соответствующих нормативов (см. разд. 5.1). Несмотря на то, что большинство специальных

видов проектной деятельности подразумевает выполнение некоторых проектных функций

(например, принятие проектных решений, информационная подготовка и т.п.), общий

характер специальных видов проектной деятельности позволяет отнести их в целом к

категории проектных услуг.

В таблице 1 приведен перечень специальных видов деятельности проектных организаций

и этапы инвестиционного цикла, в ходе которых часто оказываются аналогичные виды

проектных услуг.

Т а б л и ц а 1

№

п.п.

НАИМЕНОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОЕКТНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ПРОЕКТНЫХ УСЛУГ)

ЭТАП

ИНВЕСТИЦИОННОГО

ЦИКЛА

1. Проведение маркетинговых исследований по определению потребностей

рынка и установлению характеристик продукции (или услуги)

предполагаемой к выпуску на проектируемом объекте инвестиций

Предпроектные

работы

2. Выбор и согласование площадки (трассы) для строительства Предпроектные

работы

3. Экологические исследования и прогнозирование оценки воздействия

проектируемого объекта строительства на окружающую природную среду

(ОВОС)

Предпроектные

работы

Проектирование

4. Проведение социально-экономических, демографических и других

исследований и обоснований для строительства

Предпроектные

работы

5. Руководство инвестиционным проектом Предпроектные

работы

Проектирование

Строительство

6. Проведение экспертизы предпроектной, проектной и иной технической

документации

Предпроектные

работы

Проектирование

7. Проектирование строительных конструкций и изделий Проектирование

8. Проектирование нестандартизированного оборудования, машин,

материалов и пр.

Проектирование

9. Проведение функционально-стоимостного анализа проектных решений Проектирование

10. Составление, анализ и оптимизация проектного топливно-энергетического

баланса объекта

Проектирование

Эксплуатация

11. Совершенствование технологичности проекта Проектирование

12. Разработка проекта производства работ (ППР) Строительство

13. Проведение авторского надзора за строительством Строительство

14. Проведение технического надзора за строительством Строительство

15. Участие в приемке объекта в эксплуатацию Строительство

16. Подготовка исполнительской документации Строительство

17. Помощь при выводе объекта на проектную мощность Эксплуатация

18. Помощь при эксплуатации строительного объекта Эксплуатация

В настоящем Руководстве (разделы 6¸11) основное внимание уделяется

технологическому порядку осуществления проектных функций, как основной и наиболее

масштабной сфере деятельности проектных организаций. Порядок выполнения основных

видов проектных услуг будет отражаться в соответствующих пособиях к настоящим

Правилам.

6. ПРАВИЛА ВЫБОРА ПОДРЯДНОЙ ПРОЕКТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

6.1 Общие положения

6.1.1 Настоящие правила определяют рекомендуемый порядок подготовки и проведения

конкурсных торгов (тендеров) для получения подряда на выполнение проектно-

изыскательских работ для строительства.

6.1.2 Объектами конкурсных торгов могут быть подряды (субподряды) на разработку

предпроектной, проектной и рабочей документации для строительства, а также на

проведение необходимых исследований и разработок, оказание других проектных,

изыскательских, управленческих, консультационных и прочих услуг на всех этапах

инвестиционного процесса.

6.1.3 Конкурсные торги осуществляются в целях выбора подрядной организации -

«Проектировщика» (генерального проектировщика, субподрядной проектной организации,

исполнителя отдельных видов работ, услуг), обеспечивающей наиболее приемлемые условия

по выполнению требований заказчика

, исходя из качества, объемов. сроков и стоимости

выполнения проектно-изыскательских и других необходимых работ.

Заказчиком в зависимости от конкретных обстоятельств могут выступать: инвестор (заказчик)

строительства, генеральный проектировщик, специализированная субподрядная проектная организация,

нуждающаяся в привлечении других специализированных организаций для проведения работ по конкретному

проекту и др.

Выбор проектировщика может также осуществляться заказчиком без проведения торгов

на основе процедур оценки квалификации проектных организаций - потенциальных

исполнителей подряда на проектирование и/или инженерные изыскания с установлением

взаимоприемлемых условий выполнения подряда, достигаемых в ходе последующих

переговоров заказчика и соответствующей организации.

6.1.4 Решение о проведении конкурсных торгов принимается заказчиком. Торги могут

быть открытыми или закрытыми. В открытых торгах принимают участие все изъявившие

желание участвовать проектные (проектно-изыскательские, изыскательские научно-

исследовательские, консультационные, посреднические и др.) организации, имеющие

лицензию на проведение соответствующих видов работ. Закрытые торги проводятся с

участием заранее определенных организаций, которым заказчик направляет специальные

извещения о проведении торгов.

6.1.5 Торги подряда на проектно-изыскательские работы для строительства проводятся,

как правило, открытыми, если вид торгов не обусловлен особыми требованиями (например,

при проектировании объектов оборонного или другого специального назначения).

6.1.6 В конкурсных торгах для получения подряда на выполнение проектно-

изыскательских работ для строительства могут принимать участие все проектные и другие

заинтересованные организации, независимо от ведомственной подчиненности и формы

собственности. Все участники торгов должны находиться в равных условиях в целях

обеспечения добросовестной конкуренции и предотвращения проявлений монополизма на

рынке проектной продукции и услуг.

6.2 Подготовка торгов

6.2.1 Подготовка подрядных торгов осуществляется заказчиком или по его поручению

специально создаваемой временной комиссией.

В число специалистов, представляющих интересы заказчика в комиссии, рекомендуется

включать:

- лицо, которое будет отвечать за эксплуатацию и обслуживание предполагаемого

объекта;

- представителя проектной или иной организации, которая подготовила предпроектную

(проектную) документацию или выполнила соответствующие работы, предшествующие

намечаемому этапу проектно-изыскательских работ для данного объекта строительства.

В состав комиссии помимо представителей заказчика могут включаться на договорной

основе представители заинтересованных организаций (например, финансирующего банка,

органов местного самоуправления, будущего пользователя - арендатора объекта и пр ), а

также квалифицированные специалисты, мнение которых может быть важным при выборе

подрядчика для проектирования предполагаемого строительства (например, объекта,

имеющего важное архитектурное, эстетическое или градостроительное значение).

6.2.2 В целях подготовки к конкурсным торгам заказчик или специально привлекаемая

для этого на договорной основе организация проводит следующие мероприятия:

- разрабатывает технические и коммерческие условия торгов, определяет виды и формы

конкурсной документации, предоставляемой участникам торгов, и требования по их

заполнению;

- устанавливает сроки для подачи заявлений от организаций, желающих принять участие в

торгах;

- определяет критерии оценки предложений участников торгов и порядок заключения

договора на выполнение проектно-изыскательских работ;

- устанавливает вид торгов (открытые или закрытые) и порядок их проведения;

- подготавливает информацию (объявление, информационное письмо, письмо-

приглашение и пр ) о проведении торгов и обеспечивает ее доведение до заинтересованных

организаций и лиц.

6.2.3 О проведении открытых торгов публикуются объявление в средствах массовой

информации и специализированных изданиях. Могут также рассылаться предложения

непосредственно потенциальными участниками торгов. Объявление об открытых торгах

публикуется, как правило, за 1-3 месяца до начала проведения торгов не менее чем в трех

периодических изданиях.

6.2.4 При проведении закрытых торгов заказчик или, по его поручению, временная

комиссия предварительно производит отбор будущих участников торгов и направляет им

информационное письмо с предложением принять участие в конкурсе подряда на проектно-

изыскательские работы. В этом случае объявление о торгах не публикуется.

Рекомендуемое количество участников при проведении закрытого конкурса подряда на

проектно-изыскательские работы - от 4 до 6 (но не менее двух) организаций.

6.3 Проведение торгов

6.3.1 После получения информации о намечаемых сроках и условиях проведения конкурса

на подрядные проектно-изыскательские работы организация, принявшая решение об участии

в торгах, должны направить организатору торгов свои технические и коммерческие

предложения.

Предложения участника торгов подготавливаются в объемах и формах, устанавливаемых

организаторами торгов. Кроме предложений на конкурс также представляются введения о

подрядной организации (в т.ч. копия лицензии на право осуществления данного вида

деятельности), ее возможностях и достижениях, финансовом положении, квалификации

основных сотрудников и т.п.

6.3.2 Наиболее приемлемым способом проведения торгов подряда на проектно-

изыскательские работы, который в большей степени учитывает специфику проектной

деятельности, следует считать способ «двух пакетов». В этом случае предложения

организаций-участников торгов следует оформлять в виде двух отдельных пакетов: для

технических предложений в первом пакете и предложений по договорной цене (или

трудоёмкости, затратам времени) - в другом пакете.

На запечатанных пакетах указывается наименование объекта торгов, организации-

участника конкурса и обозначение характера содержащихся в данном пакете предложений

(технические или коммерческие). Затем оба пакета вкладываются в общий конверт с

адресом, установленным для приема предложений, и отправляются организаторами торгов

не позднее обусловленного срока.

6.3.3 Материалы, направляемые на конкурс, должны быть оформлены подписями и

скреплены печатью участника в соответствии с условиями торгов. Предложения,

поступившие после установленного срока, не рассматриваются. Дата отправки определяется

по почтовому штемпелю.

6.3.4 Участник торгов имеет право отозвать свои предложения до установленного срока

открытия торгов, сообщив об этом организаторам конкурса в письменной форме.

6.3.5 Члены комиссии в определенный условиями торгов день собираются на заседание. В

установленный час вскрываются конверты с техническими предложениями. При этом

проверяется соблюдение всех формальностей, наличие требуемых сведений, документов и

составляется соответствующий протокол.

При оценке комиссией технических предложений принимается во внимание объем,

качество, сроки и порядок (в т.ч. технология, организация и методы) выполнения работ,

возможность привлечения специализированных организаций и квалифицированных

специалистов, использования вычислительной техники, средств автоматизации и прочие

факторы, в наибольшей степени обеспечивающие требования заказчика.

6.3.6 При рассмотрении комиссией технических предложений особо должно отмечаться

наличие у предполагаемой подрядной организации системы управления качеством

проектной (изыскательской) продукции и/или обеспечения качества услуг. При этом

необходимо оценить систему качества на адекватность требованиям заказчика и/или на

соответствие требованиям международных и соответствующих российских стандартов ИСО

серии 9000

Подробнее см. разд. 3 1 СП 11-XXX-XX «Управление качеством проектной продукции».

6.3.7 По результатам рассмотрения технических предложений комиссия выбирает

нескольких претендентов для оценки их предложений по стоимости проведения проектно-

изыскательских работ. Вскрываются конверты с коммерческими предложениями

отобранных организаций.

После вскрытия предложения оглашается наименование организации-участника конкурса,

конечная сумма предложения, а также дополнительные предложения участника, если это

предусматривается условиями торгов.

Пакеты с коммерческими предложениями участников конкурса, технические предложения

которых были отклонены комиссией, не вскрываются и подлежат возвращению

соответствующей организации.

6.3.8 Организаторы торгов имеют право не только отклонять, но и не рассматривать

предложения, представляемые не по форме и не соответствующие оговоренным условиям, а

также отсрочить, перенести дату закрытия торгов или отменить их.

6.3.9 При процедуре вскрытия и оглашения предложений могут присутствовать участники

торгов или их представители, имеющие доверенность.

6.3.10 Участниками торгов могут предлагаться технические или коммерческие условия,

отличные от условий торга в случае, если они являются более выгодными для заказчика, что

должно подтверждаться соответствующими пояснениями и расчетами.

6.3.11 О вскрытии предложений составляется протокол, который затем оглашается. В

протоколе должно быть отмечено, что он оглашен и признан правильным. Протокол

подписывают все члены комиссии. Присутствующие участники торгов также имеют право

подписи протокола.

Предложения, представленные не по форме и не участвующие поэтому в торгах, отдельно

перечисляются в протоколе с указанием причин, по которым они были отклонены.

Протокол о вскрытии предложений участников торгов не публикуется.

6.3.12 Период оценки предложений определяется комиссией и начинается с момента

официального вскрытия конвертов с предложениями. Период оценки указывается в условиях

проведения торгов.

6:3.13 При рассмотрении предложений заказчик или его представитель в соответствии с

критериями оценки, отраженными в условиях проведения торгов, отбирает предложения

двух-трех организаций и проводит с ними переговоры с целью уточнения технических и

коммерческих условий будущего договора подряда на проведение проектно-изыскательских

работ.

6.3.14 При наличии ошибок, выявленных при проверке предложений участников торгов,

комиссия может:

- представить претенденту возможность внести поправки в свою документацию.

- принять решение по собственной трактовке документации.

6.3.15 Рекомендуемая организационно-технологическая схема проведения конкурсных

торгов для получения подряда на выполнение проектно-изыскательских работ приводится в

Приложении Д.