24
Бюджетирование, ориентированное на результат, в спортивной отрасли
– социально-экономические (индикаторы, измеряющие уровень и качество жиз-
ни населения, доход на душу населения и его динамику, продолжительность
экономически активной жизни);
– социально-демографические (индикаторы, измеряющие динамику рождае-
мости, смертности, прироста населения, численность трудоспособного и эко-
номически активного населения);
– макроэкономические (динамика валового внутреннего продукта, общей про-
изводительности труда).
В целом анализ экономической эффективности вложений в программы разви-
тия физической культуры и спорта осуществляется по направлениям анализа за-
висимости затрат и экономических результатов в денежном выражении, затрат и
их эффективности, затрат и полезности полученных благ в уместных единицах.
На сегодняшний день нет единства относительно наиболее адекватной системы
экономических показателей, измеряющих роль программ развития физической
культуры и спорта. С одной стороны, существует прямая взаимосвязь между фи-
зической активностью, здоровьем и продолжительностью жизни, с другой — ре-
гулярные физические нагрузки являются лишь одним из значимых показателей
здоровья наряду с правильным питанием, условиями окружающей среды, обра-
зом жизни, наследственностью.
Поэтому оценку эффективности реализации целевых программ возможно рас-
сматривать по двум группам показателей, влияющих на социально-экономическое
развитие в целом:
• медицинские, показывающие влияние занятий физкультурой и спортом на
смертность и ее динамику; рождаемость и ее динамику, заболеваемость в
целом и ее динамику, динамику инвалидности, продолжительность жизни по
категориям населения, сокращение численности курильщиков, алкоголиков
и наркоманов;
• социально-экономические — среднее количество дней в году, пропущенных
по болезни, прирост производительности труда, расходы на физкультуру и
спорт в процентах от ВВП (ВРП), расходы на физкультуру и спорт на душу на-
селения.
Недостатки предлагаемой системы состоят в сложности сбора статистической
информации, сложности отделения влияния затрат на физическую культуру и спорт,
на рост ВРП и общую производительность труда от прочих факторов, значительной
корреляции затрат на программы поддержки спорта и затрат на здравоохранение.
Разработанные и утвержденные Правительством Российской Федерации крите-
рии и методики определения степени эффективности достижения поставленных
целей и решения задач на текущий момент отсутствуют.
В ДРОНДе Росспорта от июля 2006 г. «Планы и показатели деятельности на
период 2007–2009 годы» вопросы результативности определены следующим
образом:
«Оценку деятельности Росспорта по достижению стратегических целей и так-
тических задач можно производить на сегодняшний день по степени выполнения
плановых количественных показателей. Так, например:
Оценка реализации тактической задачи • «Обеспечение содействия разви-
тию массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения»
может осуществляться по степени выполнения показателя «Удельный вес на-
селения, систематически занимающегося физической культурой и спортом».
Согласно статистическим данным в 2005 году Росспортом достигнуто выпол-