Зеркалов Д.В. Организация международных автомобильных перевозок
Подождите немного. Документ загружается.
391
(ÃÀÒÒ)
∗
. Ãåíåðàëüíîå ñîãëàøåíèå î òàðèôàõ è òîðãîâëå áûëî
ïîäïèñàíî â 1947 ã. è âñòóïèëî â ñèëó â 1948 ã. Ñåãîäíÿ â ýòó
îðãàíèçàöèþ âõîäÿò ñâûøå 130 ãîñóäàðñòâ, â òîì ÷èñëå è Ðîññèÿ.
Ôóíêöèè ÃÀÒÒ çàêëþ÷àþòñÿ â ðåãóëèðîâàíèè òîðãîâîé ïîëèòèêè
ãîñóäàðñòâ, ïîäãîòîâêå è ïðèíÿòèè ñîãëàøåíèé ïî ýêîíîìè÷åñêèì
âîïðîñàì, óðåãóëèðîâàíèè ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ñïîðîâ.
Äåÿòåëüíîñòü ÃÀÒÒ áûëà íàïðàâëåíà íà îáåñïå÷åíèå ñîáëþäåíèÿ
ñëåäóþùèõ ïðèíöèïîâ:
• îñóùåñòâëåíèå òîðãîâëè áåç äèñêðèìèíàöèè;
• ïîîùðåíèå çäîðîâîé êîíêóðåíöèè;
• ðåãóëèðîâàíèå âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ îïåðàöèé è äð.
×ëåíû ÃÀÒÒ, â ÷àñòíîñòè, îáÿçàëèñü ñîêðàùàòü òàìîæåííûå
ïîøëèíû è ñáîðû, óíèôèöèðîâàòü ïðîöåäóðó èõ âçèìàíèÿ,
ïðèíèìàòü ìåðû ê ñáëèæåíèþ ñèñòåì íàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâåííîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðåäîñòàâëåíèå ïðåèìóùåñòâ â òîðãîâëå ðàçâèâàþ-
ùèìñÿ ñòðàíàì.
 1994 ã. áûëî ïîäïèñàíî ñîãëàøåíèå, ïðåäóñìàòðèâàþùåå
ñîçäàíèå íà áàçå ÃÀÒÒ Âñåìèðíîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèè (ÂÒÎ).
Îñíîâíàÿ öåëü ÂÒÎ – ñîäåéñòâèå ýêîíîìè÷åñêîìó
ñîòðóäíè÷åñòâó ãîñóäàðñòâ â èíòåðåñàõ ïîâûøåíèÿ æèçíåííîãî
óðîâíÿ ïóòåì îáåñïå÷åíèÿ ïîëíîé çàíÿòîñòè, ðîñòà ïðîèçâîäñòâà è
òîðãîâîãî îáìåíà òîâàðàìè è óñëóãàìè, îïòèìàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ
èñòî÷íèêîâ ñûðüÿ ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ äîëãîñðî÷íîãî ðàçâèòèÿ,
îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû.
Âûñøèì îðãàíîì ÂÒÎ ÿâëÿåòñÿ Êîíôåðåíöèÿ ìèíèñòðîâ,
ñîñòîÿùàÿ èç ïðåäñòàâèòåëåé âñåõ ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ. Ñîçûâàåòñÿ ðàç
â äâà ãîäà; ñîçäàåò âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû; ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ
êîíñåíñóñîì. Èñïîëíèòåëüíûé îðãàí – Ãåíåðàëüíûé ñîâåò, â
âåäåíèè êîòîðîãî íàõîäÿòñÿ Îðãàí ïî ðåøåíèþ ñïîðîâ, Îðãàí ïî
òîðãîâîé ïîëèòèêå, ðàçëè÷íûå êîìèòåòû. Îðãàíèçàöèîííîé
äåÿòåëüíîñòüþ çàíèìàåòñÿ Ñåêðåòàðèàò ÂÒÎ.
Ñîâåò òàìîæåííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà (ÑÒÑ) áûë îáðàçîâàí â
ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé î ñîçäàíèè Ñîâåòà òàìîæåííîãî
ñîòðóäíè÷åñòâà 1950 ã. (Ðîññèÿ ó÷àñòâóåò). Öåëè ÑÒÑ: èññëåäîâàíèå
âîïðîñîâ âçàèìîäåéñòâèÿ íàöèîíàëüíûõ òàìîæåííûõ ñèñòåì;
îáåñïå÷åíèå áîëåå òåñíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ – ó÷àñòíèêîâ
Êîíâåíöèè, îáìåí èíôîðìàöèåé î òàìîæåííûõ ïðîöåäóðàõ è
òàìîæåííîì ðåãóëèðîâàíèè; óíèôèêàöèÿ òàìîæåííîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà ñòðàí-ó÷àñòíèö; ðàçðàáîòêà ðåêîìåíäàöèé è
ïðîåêòîâ êîíâåíöèé ïî òàìîæåííûì âîïðîñàì.
♦ ♦ ♦ ♦ ♦
∗
GATT – General Agreement on Tariffs and Trade.
392
5.3. ÒÀÌÎÆÅÍÍÀß ÊÎÍÂÅÍÖÈß Î ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÉ ÏÅÐÅÂÎÇÊÅ ÃÐÓÇÎÂ
Ñ ÏÐÈÌÅÍÅÍÈÅÌ ÊÍÈÆÊÈ ÌÄÏ (ÊÎÍÂÅÍÖÈÈ ÌÄÏ)
Êíèæêà ÌÄÏ
Êíèæêà ÌÄÏ (Carnet TIR) — ìåæäóíàðîäíûé òàìîæåííûé
äîêóìåíò, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ êðàåóãîëüíûì êàìåíåì âñåé òðàíçèòíîé
ñèñòåìû è ïîäòâåðæäàåò òî, ÷òî â îòíîøåíèè ïåðåâîçèìûõ ïî
ïðîöåäóðå ÌÄÏ òîâàðîâ ñóùåñòâóåò ìåæäóíàðîäíàÿ ãàðàíòèÿ.
Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü Ìåæäóíàðîäíûé ñîþç àâòîìîáèëüíîãî
òðàíñïîðòà (ÌÑÀÒ) — åäèíñòâåííàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ,
êîòîðàÿ ïîëó÷èëà (ïîä êîíòðîëåì Èñïîëíèòåëüíîãî ñîâåòà ÌÄÏ)
ïðàâî íà öåíòðàëèçîâàííîå èçãîòîâëåíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå êíèæåê
ÌÄÏ ñðåäè íàöèîíàëüíûõ ãàðàíòèéíûõ îáúåäèíåíèé â ñîîòâåòñòâèè
ñ äîãîâîðíûìè îáÿçàòåëüñòâàìè, óòâåðæäåííûìè Àäìèíèñòðàòèâíûì
êîìèòåòîì ÌÄÏ.  ñâîþ î÷åðåäü, êàæäîå íàöèîíàëüíîå ãàðàíòèéíîå
îáúåäèíåíèå âûäàåò êíèæêè ÌÄÏ ïåðåâîç÷èêàì ñâîåãî ãîñóäàðñòâà
íà óñëîâèÿõ, îïðåäåëåííûõ â äåêëàðàöèè — îáÿçàòåëüñòâå
ïåðåâîç÷èêà.
Ïåðâàÿ ñòðàíèöà îáëîæêè, à òàêæå îòðûâíûå ëèñòêè è êîðåøêè,
ñãðóïïèðîâàííûå ïî äâà, ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå âàæíîé ÷àñòüþ êíèæêè
ÌÄÏ äëÿ òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ è äåéñòâèÿ ãàðàíòèéíîé ñèñòåìû.
Êîìïëåêò èç äâóõ îòðûâíûõ ëèñòêîâ è äâóõ êîðåøêîâ èñïîëüçóåòñÿ â
êàæäîì ãîñóäàðñòâå, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî îñóùåñòâëÿåòñÿ
îïåðàöèÿ ÌÄÏ.
Ïðåäúÿâëåíèå äîëæíûì îáðàçîì çàïîëíåííîé ïåðåâîç÷èêîì
èìåííîé êíèæêè ÌÄÏ, ñîäåðæàùåé ïîäïèñè è ïå÷àòè
ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè è âûäàâøåãî åå ãàðàíòèéíîãî
îáúåäèíåíèÿ, óæå ñàìî ïî ñåáå ÿâëÿåòñÿ äîêàçàòåëüñòâîì
ñóùåñòâîâàíèÿ è äåéñòâèòåëüíîñòè ãàðàíòèè. Êíèæêà ÌÄÏ
äåéñòâèòåëüíà äî çàâåðøåíèÿ ïåðåâîçêè ÌÄÏ â òàìîæíå íàçíà÷åíèÿ
ïðè óñëîâèè, ÷òî îïåðàöèÿ íà÷àòà â òàìîæíå îòïðàâëåíèÿ â ñðîêè,
óñòàíîâëåííûå âûäàâøèì êíèæêó ÌÄÏ ãàðàíòèéíûì îáúåäèíåíèåì.
 2006 ã. áûëî âûäàíî áîëåå 3,5 ìëí. êíèæåê ÌÄÏ.
♦ ♦ ♦ ♦ ♦
5.4.
ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ ÒÀÌÎÆÅÍÍÎÉ ÊÎÍÂÅÍÖÈÈ Î ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÉ
ÏÅÐÅÂÎÇÊÅ ÃÐÓÇÎÂ Ñ ÏÐÈÌÅÍÅÍÈÅÌ ÊÍÈÆÊÈ
ÌÄÏ
(Ê
ÎÍÂÅÍÖÈÈ ÌÄÏ)
Îáùèå ïîëîæåíèÿ
Ìåæäóíàðîäíûå àâòîìîáèëüíûå ïåðåâîçêè ãðóçîâ ïðåäïîëàãàþò
ïåðåñå÷åíèå òåððèòîðèè îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ ãîñóäàðñòâ, ïðè
êîòîðîì ñîîòâåòñòâóþùèå òàìîæåííûå îðãàíû ïðèìåíÿþò ñâîè
393
íàöèîíàëüíûå ñèñòåìû êîíòðîëÿ è òàìîæåííûå ïðîöåäóðû. Ýòè
ñèñòåìû ðàçëè÷íû â ðàçíûõ ñòðàíàõ, îäíàêî, êàê ïðàâèëî,
ïðåäïîëàãàþò îñìîòð ãðóçà íà êàæäîé íàöèîíàëüíîé ãðàíèöå è
ïðèìåíåíèå íàöèîíàëüíûõ ãàðàíòèéíûõ òðåáîâàíèé ñ öåëüþ
ïîêðûòèÿ âîçìîæíîé ñóììû ïîøëèí è ñáîðîâ âî âðåìÿ òðàíçèòà
ãðóçîâ ïî êàæäîé èç òåððèòîðèé. Ýòî âåäåò ê çíà÷èòåëüíûì ðàñõîäàì,
çàäåðæêàì è ïðîñòîÿì ïðè ïåðåâîçêå.  ñâÿçè ñ óâåëè÷åíèåì îáúåìà
ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåâîçîê âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü óïðîùåíèÿ
òàìîæåííûõ ôîðìàëüíîñòåé, êîòîðûå äîëæíû áûòü íå ñëèøêîì
îáðåìåíèòåëüíûìè äëÿ òàìîæåííûõ îðãàíîâ è íå ñëèøêîì
ñëîæíûìè äëÿ ïåðåâîç÷èêîâ.
Òàìîæåííàÿ êîíâåíöèÿ î ìåæäóíàðîäíîé ïåðåâîçêå ãðóçîâ ñ
ïðèìåíåíèåì êíèæêè ÌÄÏ (Êîíâåíöèÿ ÌÄÏ 1975 ã.) —
ìåæäóíàðîäíîå ñîãëàøåíèå, ïðèíÿòîå â 1975 ã. ïîä ýãèäîé
Åâðîïåéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé êîìèññèè ÎÎÍ. Öåëüþ Êîíâåíöèè
ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå ñèñòåìû òðàíñïîðòèðîâêè ãðóçîâ, óïðîùàþùåé
ïðîöåäóðû îôîðìëåíèÿ ãðóçîâ ïðè ïåðåñå÷åíèè èì ãðàíèö.
Ðàáîòà íàä ñîçäàíèåì òàêîé òðàíçèòíîé ñèñòåìû íà÷àëàñü ïîä
ýãèäîé Åâðîïåéñêîé Ýêîíîìè÷åñêîé Êîìèññèè ÎÎÍ âñêîðå ïîñëå
îêîí÷àíèÿ Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû.  1949 ã. íåñêîëüêî åâðîïåéñêèõ
ãîñóäàðñòâ ïîäïèñàëè ïåðâîå Ñîãëàøåíèå î ìåæäóíàðîäíûõ
äîðîæíûõ ïåðåâîçêàõ (ÌÄÏ). Ýòî ðåãèîíàëüíîå Ñîãëàøåíèå
îêàçàëîñü óñïåøíûì è â 1959 ã. Êîìèòåòîì ïî âíóòðåííåìó
òðàíñïîðòó ÅÝÊ ÎÎÍ áûëà ïîäãîòîâëåíà ïåðâàÿ ðåäàêöèÿ
Êîíâåíöèè ÌÄÏ, âñòóïèâøåé â ñèëó â 1960 ã. Ïåðâàÿ Êîíâåíöèÿ
ÌÄÏ áûëà äîðàáîòàíà â 1975 ã. ñ ó÷åòîì íàêîïëåííîãî â ïðîöåññå åå
èñïîëüçîâàíèÿ îïûòà, òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé, èçìåíåíèé
òàìîæåííûõ è òðàíñïîðòíûõ ïðàâèë äëÿ òîãî, ÷òîáû ñäåëàòü å¸ åùå
áîëåå ýôôåêòèâíîé, ìåíåå ñëîæíîé è òî æå âðåìÿ áîëåå áåçîïàñíîé
ñ òàìîæåííîé òî÷êè çðåíèÿ. Äðóãîé ïðè÷èíîé ìîäèôèêàöèè
Êîíâåíöèè ïîñëóæèëî ïîÿâëåíèå â íà÷àëå 60-õ ãîäîâ íîâûõ âèäîâ
òðàíñïîðòíîãî îáîðóäîâàíèÿ: êîíòåéíåðîâ äëÿ ìîðñêèõ ïåðåâîçîê,
÷óòü ïîçäíåå — êîíòåéíåðîâ äëÿ êîìáèíèðîâàííûõ ïåðåâîçîê
àâòîìîáèëüíûì è æåëåçíîäîðîæíûì âèäàìè òðàíñïîðòà, ïðåäíàçíà-
÷åííûõ äëÿ ïîâûøåíèÿ èõ ýôôåêòèâíîñòè.
 íîÿáðå 1975 ã. ïîä ýãèäîé Åâðîïåéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé
êîìèññèè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé (ÅÝÊ ÎÎÍ) ñîñòîÿëàñü
êîíôåðåíöèÿ ïî ïåðåñìîòðó Êîíâåíöèè ÌÄÏ. Íîâàÿ ðåäàêöèÿ
Êîíâåíöèè ÌÄÏ âñòóïèëà â ñèëó â 1978 ãîäó. Ñ òåõ ïîð îíà îñòàåòñÿ
îäíîé èç íàèáîëåå äåéñòâåííûõ ìåæäóíàðîäíûõ òðàíñïîðòíûõ
êîíâåíöèé è ôàêòè÷åñêè åäèíñòâåííîé ãëîáàëüíîé ñèñòåìîé
òàìîæåííîãî òðàíçèòà.
Îñíîâíûå èäåè è ïðèíöèïû Êîíâåíöèè ÌÄÏ 1975 ã. è åå
òðàíçèòíîãî ðåæèìà áûëè ïîëîæåíû â îñíîâó ìíîãèõ äðóãèõ
394
òðàíçèòíûõ ñèñòåì, è, òàêèì îáðàçîì, ïðÿìî èëè êîñâåííî,
Êîíâåíöèÿ ÌÄÏ 1975 ã. ñïîñîáñòâîâàëà óïðîùåíèþ ìåæäóíàðîäíûõ
ïåðåâîçîê âîîáùå è àâòîìîáèëüíûõ â ÷àñòíîñòè, ïðè÷åì íå òîëüêî â
Åâðîïå è íà Áëèæíåì Âîñòîêå, íî òàêæå â òàêèõ ðåãèîíàõ, êàê
Àôðèêà è Ëàòèíñêàÿ Àìåðèêà.
Íà ïðàêòèêå äåéñòâèå Êîíâåíöèè ìîæåò íàáëþäàòü ëþáîé
ïóòåøåñòâóþùèé ïî äîðîãàì Åâðîïû. Òûñÿ÷è ãðóçîâèêîâ è
ïîëóïðèöåïîâ, èñïîëüçóþùèõ òðàíçèòíóþ ñèñòåìó ÌÄÏ, îáîçíà÷åíû
ñèíåé òàáëè÷êîé TIR, ïðèêðåïëåííîé íà êóçîâå àâòîìîáèëÿ.
Àááðåâèàòóðà TIR âîçíèêëà â ñîîòâåòñòâèè ñ íàçâàíèåì Êîíâåíöèè
íà ôðàíöóçñêîì ÿçûêå «Transport international routier» (â ïåðåâîäå íà
ðóññêèé «Ìåæäóíàðîäíûå äîðîæíûå ïåðåâîçêè», ñîêðàù¸ííî -
ÌÄÏ). Äëÿ âîäèòåëåé, ïåðåâîç÷èêîâ è ãðóçîîòïðàâèòåëåé ýòà ñèíÿÿ
òàáëè÷êà ñ áåëîé íàäïèñüþ ÿâëÿåòñÿ ñâîåîáðàçíûì ïðîïóñêîì,
óïðîùàþùèì è óñêîðÿþùèì ìåæäóíàðîäíûå äîðîæíûå ïåðåâîçêè.
Ñ 1975 ã. â Êîíâåíöèþ ÌÄÏ äâàäöàòü ñåìü ðàç âíîñèëèñü
èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ.  1995 ã. ðàáî÷àÿ ãðóïïà ÅÝÊ ÎÎÍ ïî
òàìîæåííûì âîïðîñàì, ïðè ïîääåðæêå íåñêîëüêèõ ñïåöèàëüíûõ
ãðóïï ýêñïåðòîâ, íà÷àëà ðàáîòó ïî ìàñøòàáíîìó ïåðåñìîòðó ñèñòåìû
ÌÄÏ. Ïîñëå çàâåðøåíèÿ â 1997 ã. ïðîöåññà ïåðåñìîòðà ÌÄÏ ñ 17
ôåâðàëÿ 1999 âñòóïèëà â ñèëó íîâàÿ ðåäàêöèÿ Êîíâåíöèè.
Âòîðîé ïàêåò ïîïðàâîê ê Êîíâåíöèè ÌÄÏ, òàêæå
ðàçðàáîòàííûé Ðàáî÷åé ãðóïïîé ÅÝÊ ÎÎÍ (WP.30), âñòóïèë â ñèëó
12 ìàÿ 2002 ã. Ýòè ïîïðàâêè ÿñíî è îäíîçíà÷íî îïðåäåëÿþò
þðèäè÷åñêèå è àäìèíèñòðàòèâíûå îáÿçàííîñòè òàìîæåííûõ îðãàíîâ,
ïåðåâîç÷èêîâ è ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè, íà êîòîðóþ áûëà
äîïîëíèòåëüíî âîçëîæåíà îòâåòñòâåííîñòü çà ýôôåêòèâíóþ
îðãàíèçàöèþ è ôóíêöèîíèðîâàíèå ìåæäóíàðîäíîé ñèñòåìû
ãàðàíòèé.  2000 ã. íà÷àëàñü ðàáîòà íàä ýòàïîì III ïðîöåññà
ïåðåñìîòðà ÌÄÏ. Ñðåäè åãî öåëåé — âíåäðåíèå â ñèñòåìó ÌÄÏ
ñîâðåìåííûõ ýëåêòðîííûõ òåõíîëîãèé îáðàáîòêè äàííûõ áåç
èçìåíåíèÿ îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ è íåäàâíî îáíîâëåííîé
þðèäè÷åñêîé è àäìèíèñòðàòèâíîé ñòðóêòóðû Êîíâåíöèè. Ïîñëåäíÿÿ
ïîïðàâêà, âñòóïèâøàÿ â ñèëó 12 àâãóñòà 2006 ãîäà, ïðåäóñìàòðèâàåò
ñîçäàíèå ìåæäóíàðîäíîé ñèñòåìû êîíòðîëÿ çà èñïîëüçîâàíèåì
êíèæåê ÌÄÏ äëÿ õðàíåíèÿ äàííûõ, ïåðåäàâàåìûõ òàìîæåííûìè
îðãàíàìè è äîñòóïíûõ äëÿ îáúåäèíåíèé è òàìîæåííûõ
àäìèíèñòðàöèé, î ïðåêðàùåíèè îïåðàöèé ÌÄÏ â òàìîæíÿõ ìåñòà
íàçíà÷åíèÿ. Öåëü ýòîé ìåæäóíàðîäíîé ñèñòåìû êîíòðîëÿ —
ïðåäîñòàâèòü òðàíñïîðòíîé îòðàñëè è ãàðàíòèéíîé öåïè ÌÄÏ
âàæíåéøèé èíñòðóìåíò óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ïðè èñïîëüçîâàíèè
ðåæèìà ÌÄÏ â êîììåð÷åñêèõ öåëÿõ è óïðîñòèòü ïðîöåäóðû ðîçûñêà,
ïðèìåíÿåìûå òàìîæåííûìè îðãàíàìè ïîñëå ïðåêðàùåíèÿ îïåðàöèé
ÌÄÏ.
395
Êîìèòåòîì ïî Âíóòðåííåìó Òðàíñïîðòó Åâðîïåéñêîé
Ýêîíîìè÷åñêîé Êîìèññèè ÎÎÍ â íîÿáðå 1975 ã. ðàçðàáîòàíà
Òàìîæåííàÿ Êîíâåíöèÿ î ìåæäóíàðîäíîé ïåðåâîçêå ãðóçîâ ñ
ïðèìåíåíèåì êàðíåòà TIR, êîòîðàÿ âñòóïèëà è ñèëó ñ 1978 ã.
Ïðåäóñìîòðåííûé Êîíâåíöèåé TIR òðàíçèòíûé ðåæèì ïîëîæåí â
îñíîâó ìíîãèõ ðåãèîíàëüíûõ òðàíçèòíûõ ñèñòåì, ÷òî ñïîñîáñòâóåò
íåïîñðåäñòâåííî è êîñâåííî îáëåã÷åíèþ ìåæäóíàðîäíûõ
àâòîïåðåâîçîê íå òîëüêî â Åâðîïå è íà Áëèæíåì Âîñòîêå, íî è â
äðóãèõ ðåãèîíàõ ìèðà, íàïðèìåð â Àôðèêå è Ëàòèíñêîé Àìåðèêå.
Âîäèòåëÿì è ñïåöèàëèñòàì ãðóçîâîãî àâòîòðàíñïîðòà, êîòîðûå åçäÿò
ïî åâðîïåéñêèì äîðîãàì, çíàêîìû ãîëóáûå òàáëè÷êè ñ áåëûìè
áóêâàìè TIR, ïîçâîëÿþùèå óñêîðèòü è ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü
ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåâîçîê. Êîíâåíöèÿ TIR îõâàòûâàåò áîëåå 50
ñòðàí, âêëþ÷àÿ Åâðîïåéñêîå Ýêîíîìè÷åñêîå Ñîîáùåñòâî, è
ïðèìåíÿåòñÿ â Åâðîïå, Ñåâåðíîé Àôðèêå, íà Áëèæíåì è Ñðåäíåì
Âîñòîêå, â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ Àìåðèêè, Êàíàäå, ×èëè è Óðóãâàå.
Íàçíà÷åíèå è ïðèíöèïû
×òîáû îáåñïå÷èòü áåñïðåïÿòñòâåííîå ïåðåìåùåíèå ãðóçîâ ñ
ìèíèìàëüíûìè çàäåðæêàìè â ïóòè è â òî æå âðåìÿ îáåñïå÷èòü
ìàêñèìàëüíóþ òàìîæåííóþ áåçîïàñíîñòü, ðåæèì ÌÄÏ ñîäåðæèò
ïÿòü îñíîâíûõ ýëåìåíòîâ:
• ãðóçû äîëæíû ïåðåâîçèòüñÿ â áåçîïàñíûõ (ñ òî÷êè çðåíèÿ
òàìîæíè) òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâàõ èëè êîíòåéíåðàõ;
• óïëàòà òàìîæåííûõ ïîøëèí è íàëîãîâ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ
ñóùåñòâóåò ðèñê íåóïëàòû, äîëæíà áûòü îáåñïå÷åíà ìåæäóíàðîäíîé
ãàðàíòèåé;
• ãðóçû äîëæíû ñîïðîâîæäàòüñÿ ïðèçíàííûì âñåìè
ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè Êîíâåíöèè òàìîæåííûì äîêóìåíòîì
(êíèæêîé ÌÄÏ), ïðèíÿòûì ê îôîðìëåíèþ â ãîñóäàðñòâå
îòïðàâëåíèÿ è ñëóæàùèì äîêóìåíòîì êîíòðîëÿ â ãîñóäàðñòâàõ
îòïðàâëåíèÿ, òðàíçèòà è íàçíà÷åíèÿ;
• ìåðû òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ, ïðèíèìàåìûå â ãîñóäàðñòâå
îòïðàâëåíèÿ, äîëæíû ïðèçíàâàòüñÿ âñåìè ñòðàíàìè òðàíçèòà è
íàçíà÷åíèÿ;
• äîñòóï ê ïðîöåäóðå ÌÄÏ äëÿ íàöèîíàëüíûõ îáúåäèíåíèé
(ðàçðåøåíèå íà âûäà÷ó êíèæåê ÌÄÏ) è ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ
ëèö (ðàçðåøåíèå íà èñïîëüçîâàíèå êíèæåê ÌÄÏ) äîëæåí
êîíòðîëèðîâàòüñÿ óïîëíîìî÷åííûìè íàöèîíàëüíûìè îðãàíàìè.
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ïåðåâîçîê Êîíâåíöèÿ ÌÄÏ
óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ãðóçû äîëæíû ïåðåâîçèòüñÿ â êîíòåéíåðàõ èëè
ãðóçîâûõ îòäåëåíèÿõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ñêîíñòðóèðîâàííûõ
òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû èñêëþ÷èòü âîçìîæíîñòü äîñòóïà ê
ñîäåðæèìîìó çàïëîìáèðîâàííîé ÷àñòè òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà èëè
êîíòåéíåðà áåç îñòàâëåíèÿ âèäèìûõ ñëåäîâ âñêðûòèÿ ãðóçîâîãî
396
îòäåëåíèÿ òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, êîíòåéíåðà èëè ïîâðåæäåíèÿ
òàìîæåííûõ ïå÷àòåé è ïëîìá.
Ãëàâíàÿ íàçíà÷åíèå òðàíçèòíûõ òàìîæåííûõ ñèñòåì – îáëåã÷èòü
â ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîé ñòåïåíè ìåæäóíàðîäíûå ïåðåâîçêè ãðóçîâ
ïîä òàìîæåííûìè ïå÷àòÿìè è ïëîìáàìè, îáåñïå÷èòü íåîáõîäèìóþ
íàäåæíîñòü òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ è ñîîòâåòñòâóþùèå ãàðàíòèè.
Êîíâåíöèÿ TIR ïîçâîëÿåò óìåíüøèòü òðóäíîñòè, ñ êîòîðûìè
ñòàëêèâàþòñÿ ïåðåâîç÷èêè, è îäíîâðåìåííî äàåò òàìîæåííûì
îðãàíàì ìåæäóíàðîäíóþ ñèñòåìó êîíòðîëÿ, ïðèåìëåìóþ äëÿ ðàáîòû,
è âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ ðàçëè÷íûìè
ãîñóäàðñòâåííûìè ñèñòåìàìè.
Ñèñòåìà TIR áàçèðóåòñÿ íà 4 îñíîâíûõ ïðèíöèïàõ:
Íàäåæíûå òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà èëè êîíòåéíåðû
Ìåæäóíàðîäíàÿ ãàðàíòèÿ
Êàðíåò TIR
Âçàèìíîå ïðèçíàíèå ìåð òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ
Èç íèõ âûòåêàþò ñëåäóþùèå îáÿçàòåëüíûå òðåáîâàíèÿ:
• ãðóçû ïåðåâîçÿòñÿ â íàäåæíûõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâàõ èëè
êîíòåéíåðàõ, êîòîðûå ïîëíîñòüþ èñêëþ÷àþò âîçìîæíîñòü äîñòóïà ê
ïåðåâîçèìîìó ãðóçó áåç âèäèìîãî íàðóøåíèÿ èëè ïîâðåæäåíèÿ
òàìîæåííîãî îáåñïå÷åíèÿ (ïëîìá è ïå÷àòåé)
• ïîøëèíû è ñáîðû, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ñóùåñòâóåò ðèñê
íåóïëàòû, äîëæíû îáåñïå÷èâàòüñÿ ìåæäóíàðîäíîé ãàðàíòèåé íà âåñü
ïåðèîä ïåðåâîçêè
• ãðóç äîëæåí ñîïðîâîæäàòü ìåæäóíàðîäíî ïðèçíàííûé êàðíåò
TIR, âûäàííûé â ñòðàíå îòïðàâëåíèÿ è äåéñòâèòåëüíûé â êà÷åñòâå
êîíòðîëüíîãî äîêóìåíòà â ñòðàíàõ îòïðàâëåíèÿ, òðàíçèòà è
íàçíà÷åíèÿ
• ìåðû òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ, îñóùåñòâëÿåìûå â ñòðàíå
îòïðàâëåíèÿ, äîëæíû ïðèçíàâàòüñÿ ñòðàíàìè òðàíçèòà è íàçíà÷åíèÿ
Íàäåæíûå òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà èëè êîíòåéíåðû
 ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé TIR ïåðåâîçêà ãðóçîâ äîëæíà
îñóùåñòâëÿòüñÿ â êîíòåéíåðàõ èëè â ãðóçîâûõ îòäåëåíèÿõ
òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, êîíñòðóêöèÿ êîòîðûõ ïðåïÿòñòâóåò äîñòóïó ê
ñîäåðæèìîìó, ïðè íàëè÷èè òàìîæåííûõ ïå÷àòåé è ïëîìá è ëþáàÿ
ïîïûòêà äîáðàòüñÿ ê ýòîìó ñîäåðæèìîìó áóäåò ñðàçó çàìåòíà. Â
Êîíâåíöèè TIR óñòàíîâëåíû ñòàíäàðòû ïî êîíñòðóêöèè è ïðîöåäóðû
äîïóùåíèÿ ê ïåðåâîçêå òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è êîíòåéíåðîâ,
âñëåäñòâèå ÷åãî ïåðåâîçêà ãðóçîâ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ñ
ïðèìåíåíèåì êàðíåòà TIR òîëüêî â òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâàõ èëè
êîíòåéíåðàõ, äîïóùåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ óïîìÿíóòûìè âûøå
òðåáîâàíèÿìè èëè òðåáîâàíèÿìè òàìîæåííîé êîíâåíöèè,
êàñàþùåéñÿ êîíòåéíåðîâ.
397
Ê ïåðåâîçêàì òÿæåëîâåñíûõ è ãðîìîçäêèõ ãðóçîâ, êîòîðûå íå
ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ îáû÷íûìè òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè,
ïðèìåíÿþòñÿ ñïåöèàëüíûå ïîëîæåíèÿ. Íà êàæäîå çàêðûòîå
òàìîæåííîå ïîìåùåíèå (ãðóçîâîé àâòîìîáèëü ñ òåíòîì, ïðèöåï ñ
òåíòîì, ïîëóïðèöåï ñ òåíòîì, ôóðãîí, ðåôðèæåðàòîð), êîòîðûå
çàðåãèñòðèðîâàíû â ÃÀÈ êàê ìåæäóíàðîäíûé òðàíñïîðò, âûäàåòñÿ
Ñâèäåòåëüñòâî î ïðèãîäíîñòè àâòîòðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà ê
ìåæäóíàðîäíûì ïåðåâîçêàì ãðóçîâ. Áëàíêè ñâèäåòåëüñòâ äîëæíû
áûòü íàïå÷àòàíû íà ÿçûêå ñòðàíû âûäà÷è, à òàêæå ôðàíöóçñêîì èëè
àíãëèéñêîì. Ñâèäåòåëüñòâî âûäàåòñÿ è ðåãèñòðèðóåòñÿ ïåðåâîç÷èêîì
èëè âëàäåëüöåì òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà ïðè íàëè÷èè ó íåãî ëèöåíçèè
íà ïðàâî âûïîëíÿòü ìåæäóíàðîäíûå ïåðåâîçêè ãðóçîâ. Ñâèäåòåëüñòâî
âûäàåòñÿ ñðîêîì íà äâà ãîäà è çàïîëíÿåòñÿ ïå÷àòíûì ñïîñîáîì. Ê
ñâèäåòåëüñòâó ïðèëàãàþòñÿ ôîòîãðàôèè òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà. Äëÿ
ãðóçîâîãî àâòîìîáèëÿ, ïîëóïðèöåïà èëè ïðèöåïà ñ òåíòîì – íå
ìåíåå ÷åòûðåõ ôîòîãðàôèé ñëåäóþùèõ âèäîâ:
• âèä ñïåðåäè, ïðàâîé ñòîðîíû è ïåðåäíåé ÷àñòè ïîëóïðèöåïà,
ãðóçîâîãî àâòîìîáèëÿ
• âèä ñçàäè, ëåâîé ñòîðîíû è çàäíåé ÷àñòè ïîëóïðèöåïà,
ãðóçîâîãî àâòîìîáèëÿ
• âèä ñçàäè, çàäíåé äâåðè èëè ñòåíêè – êðóïíûì ïëàíîì. Íà
ôîòîãðàôèè äîëæåí áûòü ÷åòêî âèäåí ãîñóäàðñòâåííûé íîìåð
òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà
• êðóïíûì ïëàíîì ìåñòî ïëîìáèðîâàíèÿ
Äëÿ ðåôðèæåðàòîðîâ èëè ôóðãîíîâ, èìåþùèõ áîêîâûå äâåðè,
äîáàâëÿåòñÿ ïÿòàÿ ôîòîãðàôèÿ áîêîâûõ äâåðåé. Ðàçìåð ôîòî è öâåò
êîíâåíöèåé íå îãîâîðåíû.
Ìåæäóíàðîäíàÿ ãàðàíòèÿ
Ìåæäóíàðîäíàÿ ñèñòåìà ãàðàíòèé ÿâëÿåòñÿ âòîðûì îñíîâíûì
ýëåìåíòîì òðàíçèòíîãî ðåæèìà TIR. Ýòà ñèñòåìà ïðåäóñìàòðèâàåò
óïëàòó íàöèîíàëüíûì ãàðàíòèéíûì îáúåäèíåíèåì òàìîæåííûõ
ïîøëèí è ñáîðîâ, êîòîðûå ìîãóò áûòü íå óïëà÷åíû â õîäå
òðàíçèòíûõ îïåðàöèé, åñëè ïåðåâîç÷èê íå â ñîñòîÿíèè óïëàòèòü.
Ñèñòåìà ãàðàíòèé TIR èìååò ïðîñòîé ïðèíöèï ôóíêöèîíèðîâàíèÿ.
Êàæäîå íàöèîíàëüíîå îáúåäèíåíèå, ïðåäñòàâëÿþùåå
ïåðåâîç÷èêîâ ñâîåé ñòðàíû è ïðèçíàííîå åå òàìîæåííûìè îðãàíàìè,
ãàðàíòèðóåò óïëàòó â ñâîåé ñòðàíå ëþáûõ ïîøëèí è ñáîðîâ, êîòîðûå
ìîãóò ïîäëåæàòü îïëàòå â ñëó÷àå êàêîãî-ëèáî íàðóøåíèÿ, âîçíèêøåãî
â õîäå òðàíñïîðòíîé îïåðàöèè ñ ïðèìåíåíèåì êàðíåòà TIR. Òàêîå
íàöèîíàëüíîå îáúåäèíåíèå ãàðàíòèðóåò óïëàòó ïîøëèí è ñáîðîâ
íàöèîíàëüíûìè è èíîñòðàííûìè ïåðåâîç÷èêàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè
îïåðàöèè ñ ïðèìåíåíèåì êàðíåòà TIR, âûäàííîãî äàííûì
îáúåäèíåíèåì èëè àíàëîãè÷íûìè îáúåäèíåíèÿìè äðóãîé ñòðàíû.
Ñëåäîâàòåëüíî, êàæäàÿ ñòðàíà ïîëüçóåòñÿ ãàðàíòèåé, ïðåäîñòàâëÿåìîé
398
íà åå òåððèòîðèè â îòíîøåíèè âñåõ òðàíñïîðòíûõ îïåðàöèé ñ
ïðèìåíåíèåì êàðíåòà TIR.
Òàêèì îáðàçîì, òàìîæåííûå îðãàíû èìåþò äåëî ñ
íàöèîíàëüíûì ïàðòíåðîì, ê êîòîðîìó îíè ìîãóò îáðàùàòüñÿ â ñëó÷àå
êàêèõ-ëèáî íàðóøåíèé.  ñëó÷àå êàêîãî-ëèáî íàðóøåíèÿ
òàìîæåííûå îðãàíû, ïðåæäå ÷åì ïðåäúÿâèòü èñê ãàðàíòèéíîìó
îáúåäèíåíèþ, äîëæíû, ïî ìåðå âîçìîæíîñòè, ïîòðåáîâàòü óïëàòû îò
ëèöà, íåñóùåãî ïðÿìóþ îòâåòñòâåííîñòü. Åñëè âîçíèêàåò
íåîáõîäèìîñòü ïðèìåíåíèÿ ãàðàíòèé (íàïðèìåð, âñëåäñòâèå
áàíêðîòñòâà ëèöà, íåñóùåãî ïðÿìóþ îòâåòñòâåííîñòü), òàìîæåííûå
îðãàíû â ëþáîì ñëó÷àå ïðåäúÿâëÿþò èñê ãàðàíòèéíîìó îáúåäèíåíèþ
ñòðàíû, â êîòîðîé ïðîèçîøëî íàðóøåíèå, ñ òåì, ÷òîáû óðåãóëèðîâàòü
ýòîò âîïðîñ â ðàìêàõ äàííîé ñòðàíû. Òåì íå ìåíåå, äàííîå
ãàðàíòèéíîå îáúåäèíåíèå ìîæåò ÷åðåç ïîñðåäñòâî IRU ïîòðåáîâàòü
âîçìåùåíèÿ ðàñõîäîâ èç ìåæäóíàðîäíîãî ñòðàõîâîãî ôîíäà.
Ïîñêîëüêó íåîãðàíè÷åííûõ ïî ðàçìåðó ãàðàíòèé íåò, äåíåæíûå
ïðåäåëû ãàðàíòèè óñòàíàâëèâàþòñÿ äëÿ êàæäîé ñòðàíû â îòäåëüíîñòè.
Îäíàêî ìàêñèìàëüíàÿ ñòðàõîâàÿ ñóììà óñòàíîâëåíà IRU â ðàçìåðå
$50 òûñ. íà îäèí îáû÷íûé êàðíåò TIR è $200 òûñ. íà êàðíåò TIR äëÿ
ïåðåâîçêè àëêîãîëüíûõ íàïèòêîâ è òàáà÷íûõ èçäåëèé.
 Êîíâåíöèè TIR óñòàíîâëåí òàêæå ñðîê ïðåäúÿâëåíèÿ èñêà
òàìîæåííûìè îðãàíàìè ãàðàíòèéíîìó îáúåäèíåíèþ. Â ýòîé ñâÿçè â
íåé ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî åñëè òàìîæåííûå îðãàíû îôîðìèëè êàðíåò
TIR áåç îãîâîðîê, òî îíè ìîãóò ïðåäúÿâèòü èñê ãàðàíòèéíîìó
îáúåäèíåíèþ òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè áóäåò äîêàçàíî, ÷òî
ñâèäåòåëüñòâî î ïðîèçâåäåííîì òàìîæåííîì îôîðìëåíèè áûëî
ïîëó÷åíî ïðîòèâîçàêîííûì èëè îáìàííûì îáðàçîì.  ñëó÷àå
íåîôîðìëåíèÿ êàðíåòà TIR èëè åñëè ýòî îôîðìëåíèå áûëî
ïðîèçâåäåíî ñ îãîâîðêàìè, êîìïåòåíòíûå îðãàíû ñîîòâåòñòâóþùåé
ñòðàíû äîëæíû â òå÷åíèå ãîäà, ñ÷èòàÿ ñ äàòû ïðèíÿòèÿ êàðíåòà TIR
äëÿ îôîðìëåíèÿ, ïèñüìåííî óâåäîìèòü îá ýòîì ãàðàíòèéíîå
îáúåäèíåíèå. Òðåáîâàíèå îá óïëàòå íåîáõîäèìûõ ïîøëèí è ñáîðîâ
ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåíî íå ðàíåå, ÷åì ÷åðåç òðè ìåñÿöà ñî äíÿ
òàêîãî óâåäîìëåíèÿ. Çà ýòîò ïðîìåæóòîê âðåìåíè ìîæíî ïðîâåñòè
äåòàëüíîå ðàññëåäîâàíèå è ïðåäñòàâèòü ñîîòâåòñòâóþùèå îáúÿñíåíèÿ
òàìîæåííûì îðãàíàì, êîòîðûå ìîãóò âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ïîñ÷èòàòü
îïëàòó íåíóæíîé.
 Êîíâåíöèè TIR ïðåäóñìîòðåíû òàêæå îãðàíè÷åíèÿ
îòíîñèòåëüíî ìàòåðèàëüíîãî îõâàòà, ò.å. ãàðàíòèéíîå îáúåäèíåíèå
íåñåò îòâåòñòâåííîñòü òîëüêî çà ãðóçû, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â
çàïëîìáèðîâàííîé ÷àñòè äîðîæíîãî òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà (èëè íà
ãðóçîâîé ïëàòôîðìå â ñëó÷àå ïåðåâîçêè òÿæåëîâåñíûõ èëè
ãðîìîçäêèõ ãðóçîâ). Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî òàìîæåííûå îðãàíû íå
ìîãóò ïðåäúÿâëÿòü èñê ãàðàíòèéíîìó îáúåäèíåíèþ â îòíîøåíèè
399
ãðóçîâ, ñïðÿòàííûõ â äðóãèõ ÷àñòÿõ òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà èëè
ïåðåâîçèìûõ ñàìèì âîäèòåëåì.
Êàðíåò TIR
Òðåòüèì è íàèáîëåå çàìåòíûì ýëåìåíòîì âñåé ñèñòåìû TIR,
êðîìå òàáëè÷êè TIR íà ñàìèõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâàõ, ÿâëÿþòñÿ
êàðíåòû TIR, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûì àäìèíèñòðàòèâíûì
ýëåìåíòîì ñèñòåìû TIR. IRU âûäàåò êàðíåò TIR íàöèîíàëüíûì
ãàðàíòèéíûì îáúåäèíåíèÿì â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè,
îïðåäåëåííûìè â äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâàõ, ïîäïèñàííûõ èìè è
IRU. Êàæäîå íàöèîíàëüíîå ãàðàíòèéíîå îáúåäèíåíèå âûäàåò êàðíåò
TIR ïåðåâîç÷èêàì â ñâîåé ñòðàíå â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè,
îïðåäåëåííûìè â äåêëàðàöèè îá îáÿçàòåëüñòâàõ, ïîäïèñàííîé
ïåðåâîç÷èêîì è îáúåäèíåíèåì.
Êàðíåò TIR ñîñòîèò èç äâóõ ñòðàíèö îáëîæêè, íåîòðûâíîãî
ëèñòêà è êîðåøêîâ ¹ 1 è ¹ 2 (íàçûâàåìîãî æåëòûì ìàíèôåñòîì),
îòðûâíûõ ëèñòêîâ è êîðåøêîâ (¹ 1 è ¹ 2), ïðîòîêîëà è, åñëè
íåîáõîäèìî, ñïåöèàëüíîãî ëèñòêà äëÿ ñìåøàííûõ ïåðåâîçîê
(êîòîðûé, îäíàêî, íå êàñàåòñÿ òàìîæåííûõ îðãàíîâ).
Ïåðâàÿ ñòðàíèöà îáëîæêè ïå÷àòàåòñÿ íà àíãëèéñêîì è
ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ, íà âòîðîé ñòðàíèöå ïðèâåäåíû ïðàâèëà
ïîëüçîâàíèÿ êàðíåòîì TIR íà ôðàíöóçñêîì ÿçûêå è íà òðåòüåé
ñòðàíèöå – íà àíãëèéñêîì.
Æåëòûé ìàíèôåñò ïå÷àòàåòñÿ íà ÿçûêå ñòðàíû îòïðàâëåíèÿ,
îòðûâíûå ëèñòêè ¹ 1 è ¹ 2 è êîðåøêè – íà ôðàíöóçñêîì ÿçûêå,
Æåëòûé ìàíèôåñò èìååò öåëüþ îáëåã÷èòü çàïîëíåíèå êàðíåòà TIR è
ïðîâåäåíèå íåîáõîäèìûõ ïðîâåðîê â ñëó÷àå êàêîãî-ëèáî ñïîðà ïî
òàìîæåííûì âîïðîñàì. Îí íè â êîåì ñëó÷àå íå äîëæåí îòäåëÿòüñÿ îò
êàðíåòà TIR.
Ïðîòîêîë çàïîëíÿåòñÿ â ñëó÷àå ïîâðåæäåíèÿ â ïóòè òàìîæåííûõ
ïå÷àòåé è ïëîìá èëè óíè÷òîæåíèÿ, èëè ïîâðåæäåíèÿ ãðóçîâ ïðè
íåïîâðåæäåííûõ ïå÷àòÿõ è ïëîìáàõ, à òàêæå ïðè íåîáõîäèìîñòè
ïåðåîòïðàâêè ãðóçîâ èëè èõ ñðî÷íîé ðàçãðóçêè.
Ñïåöèàëüíûé ëèñòîê äëÿ ñìåøàííûõ ïåðåâîçîê ñëóæèò äëÿ áîëåå
òî÷íîé èäåíòèôèêàöèè ïåðåâîç÷èêîâ â òîì ñëó÷àå, åñëè èñïîëüçóåòñÿ
áîëåå îäíîãî âèäà òðàíñïîðòà.
Ïåðâàÿ ñòðàíèöà îáëîæêè, à òàêæå îòðûâíûå ëèñòêè è êîðåøêè,
ðàñïîëîæåííûå ïî äâà (¹ 1 è ¹2), ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå âàæíîé
÷àñòüþ êàðíåòà TIR â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ êîíòðîëÿ, ïðîâîäèìîãî
òàìîæåííûìè îðãàíàìè, è äåéñòâèÿ ñèñòåìû ãàðàíòèè. Êîìïëåêò èç
äâóõ îòðûâíûõ ëèñòêîâ è äâóõ êîðåøêîâ (¹ 1 è ¹ 2) âûäàåòñÿ â
êàæäîé ñòðàíå, â êîòîðîé îñóùåñòâëÿåòñÿ ëþáàÿ îïåðàöèÿ TIR.
Ïðèìåíÿåìûé â íàñòîÿùåå âðåìÿ êàðíåò TIR ñîäåðæèò 14 èëè 20
îòðûâíûõ ëèñòêîâ è êîðåøêîâ (¹1 è ¹ 2), âñëåäñòâèå ÷åãî îí ìîæåò
èñïîëüçîâàòüñÿ ñàìîå áîëüøåå â 7 èëè 10 ñòðàíàõ.
400
Ïðåäúÿâëåíèå êàðíåòà TIR, ñîäåðæàùåãî íàçâàíèÿ, ïå÷àòè è
ïîäïèñè IRU è âûäàâøåãî åãî îáúåäèíåíèÿ, à òàêæå äîëæíûì
îáðàçîì çàïîëíåííîãî ïåðåâîç÷èêîì, óæå ñàìî ïî ñåáå ÿâëÿåòñÿ
äîêàçàòåëüñòâîì ñóùåñòâîâàíèÿ è ðåàëüíîñòè ãàðàíòèé.
Êàðíåò TIR äåéñòâèòåëåí äî çàâåðøåíèÿ îïåðàöèè TIR íà
òàìîæíå ñòðàíû íàçíà÷åíèÿ ïðè óñëîâèè, ÷òî îíà áûëà íà÷àòà íà
òàìîæíå ñòðàíû îòïðàâëåíèÿ â ñðîêè, óñòàíîâëåííûå âûäàâøèì åå
îáúåäèíåíèåì. Íà êàæäóþ ïåðåâîçêó îäíèì òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì
èëè êîíòåéíåðîì âûäàåòñÿ îäèí êàðíåò TIR. Âìåñòå ñ òåì îäèí
êàðíåò TIR ìîæåò òàêæå âûäàâàòüñÿ íà ñîñòàâ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ
èëè íà íåñêîëüêî êîíòåéíåðîâ, ïîãðóæåííûõ íà îäíî òðàíñïîðòíîå
ñðåäñòâî èëè íà ñîñòàâ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ.
Âçàèìíîå ïðèçíàíèå ìåð òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ
×åòâåðòûì è ïîñëåäíèì îñíîâíûì ýëåìåíòîì, ëåæàùèì â îñíîâå
ñèñòåìû TIR, ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèï ïðèåìëåìîñòè ìåð òàìîæåííîãî
êîíòðîëÿ, ïðèíÿòûõ â ñòðàíå îòïðàâëåíèÿ, äëÿ ñòðàí òðàíçèòà è
íàçíà÷åíèÿ.
Ñîãëàñíî ýòîìó ïðèíöèïó ãðóçû, ïåðåâîçèìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïðîöåäóðîé TIR îïëîìáèðîâàííûìè äîðîæíûìè òðàíñïîðòíûìè
ñðåäñòâàìè èëè êîíòåéíåðàìè, îáû÷íî íå äîñìàòðèâàþòñÿ íà
ïðîìåæóòî÷íûõ òàìîæíÿõ, â ÷åì êàê ðàç äëÿ ïåðåâîç÷èêà è
çàêëþ÷àåòñÿ ãëàâíîå ïðåèìóùåñòâî ñèñòåìû TIR. Áåçóñëîâíî, ýòî íå
èñêëþ÷àåò ïðàâà òàìîæíè ïðîâîäèòü âûáîðî÷íûå äîñìîòðû â òåõ
ñëó÷àÿõ, êîãäà èìåþòñÿ ïîäîçðåíèÿ â êàêèõ-ëèáî íàðóøåíèÿõ,
îäíàêî, êàê ýòî ïðèíèìàåòñÿ è äàæå óêàçûâàåòñÿ â Êîíâåíöèè, òàêèå
äîñìîòðû äîëæíû ïðîèçâîäèòüñÿ â ïîðÿäêå èñêëþ÷åíèÿ.
Ýòà ïðîöåäóðà, áóäó÷è âåñüìà ïðèâëåêàòåëüíîé äëÿ ïåðåâîç÷èêà,
ïî ñóòè äåëà îçíà÷àåò, ÷òî äîñìîòð, ïðîèçâåäåííûé òàìîæíåé ìåñòà
îòïðàâëåíèÿ, ïðèåìëåì äëÿ âñåõ äðóãèõ òàìîæåííûõ ñëóæá â õîäå
òðàíçèòíîé îïåðàöèè TIR. Âñëåäñòâèå ýòîãî òàìîæíÿ ìåñòà
îòïðàâëåíèÿ èãðàåò ðåøàþùóþ ðîëü, ïîñêîëüêó îò íåå çàâèñèò òî
äîâåðèå, êîòîðîå âñå ñîîòâåòñòâóþùèå òàìîæåííûå îðãàíû áóäóò
èìåòü ê ýôôåêòèâíîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ ñèñòåìû TIR. Â ýòîé
ñâÿçè êðàéíå âàæíî, ÷òîáû â òàìîæíå ìåñòà îòïðàâëåíèÿ ïðîâîäèëñÿ
ñòðîãèé è ïîëíûé òàìîæåííûé äîñìîòð, ïîñêîëüêó îò ýòîãî çàâèñèò
ôóíêöèîíèðîâàíèå âñåé ñèñòåìû TIR. Ïîýòîìó îñîáåííî
íåäîïóñòèìû ñëåäóþùèå íàðóøåíèÿ:
• ëîæíàÿ äåêëàðàöèÿ î ãðóçàõ, ïîçâîëÿþùàÿ çàìåíèòü èõ äðóãèìè
ãðóçàìè âî âðåìÿ ïåðåâîçêè (íàïðèìåð, çàãðóæàþòñÿ ñèãàðåòû, à
çàÿâëÿþòñÿ îáîè);
• ïåðåâîçêà ãðóçîâ, íå âêëþ÷åííûõ â ãðóçîâîé ìàíèôåñò êàðíåòà
TIR (íàïðèìåð, ñèãàðåòû, àëêîãîëüíûå íàïèòêè, íàðêîòèêè, îðóæèå).
Òàìîæíÿ ìåñòà îòïðàâëåíèÿ äîëæíà òàêæå äî íàëîæåíèÿ ïå÷àòåé
è ïëîìá ïðîâåðèòü ñîñòîÿíèå äîðîæíîãî òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà èëè